revista nro 14

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Revista Nro 14

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  • Marzo 2010 Revista Judicial 1

    Consejo Superior de la Judicatura

    Comit Editorial

    Sala Administrativa

    Presidente Hernando Torres Corredor Vicepresidente Jos Alfredo Escobar Arajo

    Magistrados Jesael Antonio Giraldo Castao

    Francisco Escobar Henrquez

    Ricardo Monroy Church

    Hernando Torres Corredor

    Comit TcnicoPresidente Sala Administrativa

    Hernando Torres Corredor

    Magistrado Coordinador Jos Alfredo Escobar Arajo

    Director CendojPaola Zuluaga Montao

    Consejo de RedaccinJefe de Comunicaciones CSJ

    Jainne Esmeralda Rozo Guerrero

    Director de Publicaciones Cendoj scar Osorio Isaza

    ColaboracinLucero Snchez Reyes

    FotografaJainne Esmeralda Rozo Guerrero Oficina de Comunicaciones CSJ

    Diseo e impresinImprenta Nacional de Colombia

    Rama Judicial del Poder PblicoConsejo Superior de la Judicatura

    Calle 12 No. 7-65 Palacio de Justicia Conmutador: 5658500

    www.ramajudicial.gov.co

    Las afirmaciones y opiniones expresadas en los artculos firmados son de exclusiva responsabilidad

    de sus autores y no comprometen el pensamiento del Consejo Superior de la Judicatura.

    Editorial Jos Alfredo Escobar Arajo 2

    Referendo, decisin histrica Mauricio Gonzlez Cuervo 4

    La Inexequibilidad del Referendo: Histrica sentencia 7

    Aproximacin a la eficiencia en el Sistema Penal Acusatorio Hernando Torres Corredor 12

    Acoso laboral Ruth Patricia Bonilla Vargas 17

    Reflexiones sobre la negociacin en materia penal Alcibiades Vargas Baustista 20

    La incidencia del bien jurdico en el derecho disciplinario Jorge Armando Otlora Gmez 24

    Responsabilidades del abogado por cobro excesivo de honorarios Nancy ngel Mller 27

    Oralidad laboral, respuesta a las crticas Dolly Amparo Caguasango Villota 29

    La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la administracin de justicia Jesael Antonio Giraldo Castao 32

    Libertad de militares en juicio no es sinnimo de impunidad Ovidio Claros Polanco 36

    El delito de violacin de datos personales pone a tono a Colombia con la Comunidad Mundial Alexnder Daz Garca 40

    Actos y contratos mercantiles informales, la promesa comercial y su consensualidad Csar Augusto Guerrero Daz 44

    La cuota de responsabilidad del abogado litigante en la congestin y atraso judicial Jos Ferney Paz Quintero 48

    Corporacin de Jueces y Magistrados de Colombia Leonardo Efran Cern Eraso 50

    La igualdad de genero, un desafio vigente Jorge Antonio Castillo Rugeles 52

    El Lunes contesta Germn Navas Navas 54

    Breves 56

  • 2 Revista Judicial Marzo 2010

    Editorial

    Jos Alfredo Escobar ArajoMagistrado Sala Administrativa Consejo Superior de la Judicatura

    Que las TIC (Tecnologas de la Informacin y Comunicacin) estn cambiando la sociedad, es un hecho indiscutible. La e-Administracin, e-

    Salud, e-commerce, e-book, e-network, e-Justicia

    son conceptos resumibles en una palabra: la e-life,

    o utilizacin de las TIC en nuestra vida diaria. Ya no

    debemos esperar largas colas para hacer trmites

    con la Administracin, para no hablar de cmo ha

    cambiado la forma de comprar, acceder a la prensa

    o la bsqueda de todo tipo de informacin. Incluso,

    la manera de utilizar el telfono mvil ha cambiado

    en los ltimos tiempos. Hemos pasado de llevarlo

    pegado a la oreja a mantenerlo a ms de 30 cen-

    tmetros de nuestro rostro, como consecuencia de

    un uso creciente del consumo de datos (aplicaciones

    de cualquier tipo, navegacin en Internet, localiza-

    cin). Y todo ello, por algo evidente: las TIC nos

    hacen la vida ms fcil y divertida.

    Si en la sociedad ha sido claro el cambio, en el mun-

    do empresarial las oportunidades que brindan las

    TIC son an mayores. Gracias a las TIC, las empresas

    han conseguido mejorar la productividad, hacindo-

    las ms competitivas y generan nuevas lneas de ne-

    gocio. Adems, en un entorno social conectado en

    todo tiempo y lugar a travs de dispositivos mviles,

    estos se convierten en una ventana ideal para ofre-

    cer nuestros productos y servicios de una manera

    distinta y revolucionaria.

    El sector de las TIC ha proporcionado continuamen-

    te productos y servicios innovadores que apoyan el

    desarrollo econmico a nivel mundial. Por ello la Sala

    Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura

    viene planteando una propuesta de modernizacin

    judicial, a partir de polticas y aplicacin de los TIC

    con estndares de niveles de servicio para la Rama

    Judicial y, en particular, para los Despachos Judiciales

    y Tribunales en todos los niveles, a lo largo y ancho

    del pas, as como aprender a su uso eficaz para me-

    jorar la oportunidad, la eficacia, la transparencia y

    la confiabilidad de la prestacin de los servicios de

    administracin de justicia en el pas.

    De igual manera, la implementacin de las TIC per-

    siguen los siguientes objetivos:

    Prestar una pronta, gil y oportuna justicia a travs

    del Sistema Judicial que incluye a la Fiscala General

    Las TiC: herramienta fundamental

    para el Derechode la Nacin y a la Corte Constitucional; el Consejo

    de Estado, los tribunales administrativos y los juzga-

    dos administrativos, los tribunales superiores y los

    juzgados de la justicia ordinaria; la Corte Suprema de

    Justicia y el Consejo Superior de la Judicatura; mejo-

    rar la calidad de las decisiones judiciales; aumentar

    la productividad de los despachos judiciales y hacer

    una gestin eficiente de los procesos administrativos

    judiciales que incluyen, entre otros, los procesos de

    reparto, generacin de estados, notificaciones y ar-

    chivo judicial; apoyar el desarrollo de las acciones del

    Sistema Penal Acusatorio y la implantacin de la ora-

    lidad en todas las jurisdicciones de la administracin

    de justicia; unificar procedimientos de carcter admi-

    nistrativo en las diferentes jurisdicciones; compartir

    informacin a travs de las diferentes instancias del

    sistema judicial, evitando la duplicidad y la redundan-

    cia de informacin; hacer una gestin administrativa

    y financiera eficiente de los recursos del sistema judi-

    cial del pas; definir, elaborar y divulgar indicadores

    y estadsticas de gestin; socializar la informacin y

    el conocimiento relacionado con el sistema, lo cual

    requiere una gestin adecuada de los contenidos di-

    gitales y una legislacin y prcticas que protejan la

    privacidad y la seguridad de la informacin.

    En particular, se requiere divulgar el estado de las

    solicitudes de los ciudadanos y los procesos asocia-

    dos; la jurisprudencia sobre decisiones de la justicia;

    el acceso de todos los ciudadanos a cualquier tipo

    de informacin judicial permitido por la ley; crear

    un ambiente favorable que estimule el aprovecha-

    miento de escenarios digitales, con las siguientes

    caractersticas:

    Que no sea restrictivo; que estimule el aprovecha-

    miento de redes y relaciones; que promueva el uso

    y elimine barreras para la utilizacin de las TIC en

    la prestacin de justicia; que d especial nfasis en

    el proceso educativo de los miembros de la Rama

    Judicial, en la enseanza de metodologas, conte-

    nidos y en la creacin de competencias para el uso

    e integracin de las TIC en los procesos judiciales

    que estarn bajo su responsabilidad; que realice in-

    vestigacin aplicada y benchmarking sobre nuevas

    metodologas y tecnologas que permitan mejorar

    las acciones que realiza el pas en la aplicacin de

    TIC en el sector de la justicia.

    Las TIC constituyen

    instrumentos

    necesarios para

    garantizar una

    justicia rpida, de

    calidad y eficacia, con

    informacin y servicios

    integrados que

    posibiliten, adems,

    la interaccin con los

    operadores jurdicos y

    el ciudadano

  • Marzo 2010 Revista Judicial 3

    Las acciones a desarrollar en el eje de justicia in-

    cluyen, entre otras, lograr el cubrimiento total del

    sistema judicial, incluido el nivel regional de la in-

    fraestructura para uso e interconexin a travs de

    las TIC; el funcionamiento de un sistema integrado

    de informacin para la gestin judicial; lograr la in-

    teroperabilidad a travs de las TIC de las entidades

    directamente relacionadas con el proceso de justi-

    cia, como son, entre otras, la Fiscala General de la

    Nacin, la Polica Nacional, los despachos judiciales,

    el Inpec, la Defensora del Pueblo, la Procuradura

    General de la Nacin, la Registradura Nacional del

    Estado Civil, el ICBF, las notaras y las Cmaras de

    Comercio; hacer una adecuada gestin de recursos

    humanos de la Rama Judicial, en particular de las

    personas que desarrollan la carrera judicial; y la in-

    vestigacin, la vigilancia tecnolgica y divulgacin

    de nuevas metodologas y tcnicas para el uso de

    las TIC en la justicia.

    Todo esto en un marco de polticas de seguridad

    informtica muy estrictas, debido a los avances tec-

    nolgicos, el cambio de orientacin del proyecto a

    conectividad y aplicacin de la evolucin de la nor-

    matividad nacional e internacional sobre el tema.

    Las TIC constituyen instrumentos necesarios para

    garantizar una justicia rpida, de calidad y eficacia,

    con informacin y servicios integrados que posibili-

    ten, adems, la interaccin con los operadores jur-

    dicos y