El Derecho a La Libertad de Cultos

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  • 7/25/2019 El Derecho a La Libertad de Cultos

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    El derecho a la libertad de cultos. Reconocimiento einscripcin de cultos de pueblos originariospor OSVALDO ALEJANDRO GROSSMAN2008www.saij.jus.gov.arId Infojus: DACF080072

    Reconocimiento e inscripcin por Gobierno argentino al culto del pueblo Mbya Guaran Si bien la conquista y laevangelizacin determinaron el predominio cristiano entre los pueblos indgenas de la Argentina, al da de hoy existenmuchos pueblos originarios que mantienen su cosmovisin, sus lugares sagrados y sus ceremonias.

    En algunos casos, coexisten en un cierto sincretismo con la religiosidad catlica u otras vertientes cristianas, pero enotros perduran con sus propias concepciones ancestrales.

    Hoy con el proceso de recuperacin de la conciencia tnica, los pueblos indgenas de varias regiones estn recobrandosus prcticas religiosas y cosmognicas, exigiendo el respeto hacia las mismas y hacia los lugares que ellos consideransagrados (1).

    Adelanto desde ya, que la discriminacin hacia la religiosidad de los pueblos originarios es violatoria del artculo 14 (2),que sostiene el derecho a la libertad de culto, as como el reconocimiento de la preexistencia tnica y cultural de lospueblos originarios (3), violndose asimismo el principio de igualdad ante la ley.

    1) Resea del pueblo Mbya Guaran Los Mby Guaran son un pueblo que ha desarrollado una economa desubsistencia, quienes viven en aldeas cultivan la tierra, trabajan en los yerbatales y tales sin ninguna proteccin legal ylaboral. Los grupos nmades siguen la vida tradicional: cazan, pescan, recogen miel y frutos silvestres. Tambin hacenartesanas que comercializan. Desde el punto de vista cultural, el acercamiento al mundo blanco afect su identidad,pero no obstante ello conservan su idioma y en la intimidad mantienen concepciones religiosas y mticas propias. Lamayora son trilinges: hablan mby, guaran y castellano. En la zona fronteriza tambin agregan otro idioma: elportugus.

    Los Mby de la Provincia de Misiones tienen sus comunidades al lado de arroyos y humedales de la selva misionera. Sunombre alude a que se reconocen "los guaranes hijos del agua".

    Su sistema religioso (4) no ha sufrido influencia misional a lo largo del siglo XX, pese a los intentos de evangelizacin ysus concepciones religiosas permanecen todava en forma ntegra, a pesar de cierta aculturacin religiosa que secaracteriza por un muy relativo sincretismo que no alcanza para alterar la estructura de un cosmos legitimado ygarantizado por la persistencia de sus mitos culturales.

    Los Mbya creen en un dios todopoderoso, "ander", que se hizo a s mismo y luego sigui con todo lo dems: primeroel lenguaje de los hombres, las palabras y, como quera tener con quien conversar, hizo cuatro parejas de dioses: el delfuego, el de la primavera y el roco, el del sol y el del trueno y las lluvias, cada uno con su mujer.

    Tuve oportunidad en 2005 de reunirme en la ciudad misionera de Jardn Amrica con miembros del Consejo de Ancianosy Guas Espirituales de diversas comunidades del pueblo mby guaran, que gestionan ante el Estado nacional elreconocimiento de su religin y la correspondiente inscripcin en el Registro Nacional de Cultos. En el encuentro,

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    tambin particip el Director Provincial de Asuntos Guaranes del Gobierno de Misiones, Arnulfo Vern, y otrasautoridades provinciales, La comunidad aborigen reconoci nuestra presencia como un hecho inusual, ya que era laprimera vez en su larga historia que un funcionario del Estado nacional (5) se trasladaba a sus tierras para analizar laproblemtica indgena (6). Las autoridades del Consejo de Ancianos y Guas Espirituales de al Nacin Mby Guaran, memanifestaron la necesidad de que se comprenda y respete la cosmovisin de los pueblos originarios y su centralidad enla madre tierra.

    Adems tuve el alto honor de ser el primer "blanco" en visitar el Opy (templo sagrado), experiencia sin lugar a dudas muyemotiva.

    2) Situacin jurdica previa El gobierno de la Provincia de Misiones dispuso el reconocimiento del Consejo de AncianosArand y Guas Espirituales como institucin representativa de la cultura y religiosidad de la Nacin Mbya guaran (7),asimismo la Cmara de Representantes de la Provincia aprob el Proyecto de enmienda presentado por lascomunidades mby guaranes para lograr la inclusin de los derechos del pueblo originario en la Constitucin provincial(8).

    En septiembre de 2003, los habitantes originarios de la selva paranaense haban presentado la solicitud dereconocimiento e inscripcin ante el Registro Nacional de Cultos dependiente de la Subsecretara de Culto de la Nacin.Dicha peticin se encontraba fundada en el artculo quinto del convenio 169 de la OIT, que establece que "debernreconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos"(9) Creo importante sealar la paradoja que significaba, por un lado la obligacin del reconocimiento e inscripcin previa

    del culto (10) y por otro la exigencia de requisitos formales insalvables a la practica de ste; obsrvese que losformularios que se requeran para la inscripcin, estaban adecuados a la practica religiosa de las "religiones del Libro"(11).

    Advert tambin que uno de los mecanismos discriminatorios hacia las manifestaciones religiosas de los pueblosindgenas consista en la deslegitimacin como religiones o cosmovisiones sagradas (a la manera en que se consideranotras religiones como el islamismo, el cristianismo, el hinduismo, el judasmo, etc.), lo que autorizaba a reducirlas ydevaluarlas a creencias, mitos o supersticiones o bien, a folklorizarlas y no respetar los lugares sagrados.

    Asimismo es necesario tener presente que no encontraban demasiado impedimento en reconocerse e inscribirse cultosmas extraos a la creencia mayoritaria, situacin que me lleva a considerar como una decisin poltica mantener a travsde requisitos formales el derogado artculo 67 inciso 15 (12), (considrese que ste articulo de la Constitucin originaria

    haba sido derogado por la Reforma constitucional de 1994), pero a travs de esta perversa prctica administrativacontinuaba teniendo virtualidad.

    3) Fundamentos de la Resolucin de la Secretara de Culto - Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacionaly Culto 3.1) Examen de los Instrumentos jurdicos internacionales con jerarqua constitucional (13) vinculados a lalibertad religiosa La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (14) en su establece: "toda personaartculo 18tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y religin; este derecho incluye la libertad de cambiar dereligin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o creencia, individual y colectivamente, tanto enpblico como en privado, por la enseanza, la prctica el culto y la observancia". (15) En idntico sentido la DeclaracinAmericana de los Derechos y Deberes del Hombre establece en su Artculo III "Toda persona tiene el derecho deprofesar libremente una creencia religiosa y de manifestarla y practicarla en pblico y en privado" (16) y el ProtocoloAdicional a la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y

    (Protocolo de San Salvador) igualmente establece la obligacin de los Estados partes "a garantizar el ejercicioCulturales

    de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin...".Asimismo la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) establece en su laartculo 1obligacin de los Estados Partes a respetar los derechos y libertades reconocidos en la citada Convencin y a "garantizarsu libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza,color, sexo, idioma, religin...", y en especial en lo concerniente a la libertad religiosa el de laartculo 12 incisos 1 a 4citada Convencin establecen: " Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin. Este derechoimplica la libertad de conservar su religin o sus creencias, o de cambiar de religin o de creencias, as como la libertadde profesar y divulgar su religin o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado.", " Nadiepuede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad de conservar su religin o sus creencias ode cambiar de religin o de creencias.", "La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est sujetanicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud ola moral pblicos o los derechos o libertades de los dems" y " Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho aque sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones".

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    El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (17) y en especial el especifica los derechos religiososartculo 27de las minoras. "En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personasque pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, atener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma". Este artculogarantiza la libertad religiosa no slo como derecho individual, sino a los miembros del grupo comunitario. Tienefundamental importancia en el derecho argentino, ya que como hemos establecido "ut supra" la Reforma Constitucionalsuprimi la atribucin del Congreso de promover la conversin de los indios al catolicismo, que implicaba una lesin a lalibertad religiosa tal cual la reconocen los tratados incorporados.

    Asimismo el establece los derechos de los pueblos indgenas: recono

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