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  • EL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS EN LA

    LEGISLACIN COLOMBIANA

    LEYDI NIETO MARTNEZ

    Presentado para optar el titulo de Abogada.

    PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

    FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS

    BOGOT

    2005

  • EL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS EN LA

    LEGISLACIN COLOMBIANA

    LEYDI NIETO MARTNEZ

    Presentado para optar el titulo de Abogada.

    Director: Dr. Gustavo Zafra Roldn

    Profesor de Derecho Constitucional

    Facultad de Ciencias Jurdicas de la

    Pontificia Universidad Javeriana

    PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

    FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS

    BOGOT

    2005

  • NOTA DE ADVERTENCIA

    La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus

    trabajos de tesis. Solo velar porque no se publique nada contrario al dogma y a la moral

    catlica y porque las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes

    bien se vea en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia.

  • A Dios, el autor de la vida.

    A mis padres, quienes con sus esfuerzos hicieron posible la obtencin de este gran logro.

    A las vctimas de la intolerancia religiosa en Colombia.

  • AGRADECIMIENTOS

    Al Doctor Gustavo Zafra, profesor de Derecho Constitucional de la Pontifica Universidad

    Javeriana, por su paciencia y dedicacin, as como por su inapreciable labor en la direccin

    del desarrollo de este trabajo.

    A Luis Felipe Rodrguez, un gran telogo, por su gran aporte en la correccin del estilo de

    este trabajo.

    Al Imn Julin Zapata, del Centro Cultural Islmico de Bogot; al Rabino Golchsmidt, de

    la Sinagoga Juda de Bogot; al Padre William Correa, Director de Doctrina de la

    Conferencia Episcopal Colombiana; al Dr. Bernardo Bejarano, representante legal de la

    Iglesia Casa Sobre la Roca Iglesia Cristiana Integral; al Dr. Luis Prieto; Director de

    asuntos pblicos de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los ltimos Das; al Pastor

    Hctor Pardo, Director de la comisin de Libertad Religiosa de la Federacin Consejo

    Evanglico de Colombia Cedecol, y a Jenny Neme, de Justapaz, por suministrarme

    informacin sobre sus vivencias en el ejercicio del derecho a la libertad religiosa y de

    cultos en Colombia.

  • CONTENIDO

    pg.

    INTRODUCCIN 1

    1. EL MARCO JURDICO DEL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS 6

    1.1 BREVE HISTORIA DEL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS EN COLOMBIA 6 1.1.1 Acta del Cabildo Extraordinario de Santa Fe (20 de julio de 1810). 6 1.1.2 Las constituciones provinciales. 7 1.1.3 La Ley Fundamental de la Repblica de Colombia. 23 1.1.4 La Ley fundamental de la Unin de los Pueblos de Colombia. 23 1.1.5 La Constitucin de la Repblica de Colombia de 1821. 24 1.1.6 La Constitucin de la Repblica de Colombia de 1830. 25 1.1.7 La Ley Fundamental del Estado de la Nueva Granada. 27 1.1.8 La Constitucin del Estado de La Nueva Granada de 1832. 28 1.1.9 La Constitucin Poltica de la Repblica de la Nueva Granda de 1843. 29 1.1.10 La Constitucin Poltica de la Nueva Granada de 1853. 30 1.1.11 La Constitucin Poltica para la Confederacin Granadina de 1858. 31 1.1.12 El Pacto de la Unin de 1861. 33 1.1.13 La Constitucin de los Estados Unidos de Colombia de 1863. 34 1.1.14 La Constitucin Poltica de Colombia de 1886. 36 1.1.15 La Constitucin Poltica de 1991. 44 1.1.16 Las lecciones de la historia. 51

    1.2 EL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS EN EL DERECHO INTERNACIONAL 53 1.2.1 Proteccin en el derecho internacional de los derechos humanos. 53 1.1.2 Proteccin en el derecho internacional humanitario. 84 1.1.3 Sntesis del contenido de la libertad religiosa y de cultos en el sistema jurdico internacional. 101

    1.3 RGIMEN JURDICO DEL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS EN LA LEGISLACIN COLOMBIANA 103 1.3.1 Principios generales. 103 1.3.2 La libertad religiosa y de cultos como derecho constitucional fundamental. 113 1.3.3 Desarrollo normativo del derecho a la libertad religiosa y de cultos. 114

    1.4 DESARROLLO JURISPRUDENCIAL 140 1.4.1 Los conceptos referidos por los trminos religin y culto. 140 1.4.2 Contenido del derecho a la libertad religiosa y de cultos. 147

  • 1.4.3 Lmites del derecho a la libertad religiosa y de cultos. 155

    2. PRAXIS DEL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS EN COLOMBIA 169

    2.1 LAS IGLESIAS Y CONFESIONES RELIGIOSAS EN COLOMBIA 169 2.1.1 Las principales iglesias y confesiones religiosas presentes en nuestro pas. 170 2.1.2 Sntesis. 192

    2.2 LAS PERSONERAS JURDICAS 195 2.2.1 Las personeras jurdicas especiales. 201 2.2.2 Personera jurdica extendida. 213 2.2.3 Personera jurdica de la Iglesia Catlica. 218

    2.3 LOS ACUERDOS ENTRE EL ESTADO COLOMBIANO Y LAS ENTIDADES RELIGIOSAS 220 2.3.1 Los convenios de derecho pblico interno. 220 2.3.2 El Convenio de Derecho Pblico Interno Nmero uno (1) entre el Estado Colombiano y algunas entidades cristianas no catlicas. 225 2.3.3 El Concordato entre el Estado colombiano y la Santa Sede. 251

    2.4 EL ALCANCE DEL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS PARA LAS PERSONAS RESIDENTES EN COLOMBIA 270 2.4.1 Derechos relacionados con la profesin de la religin. 270 2.4.2 Derechos relacionados con la prctica religiosa. 271 2.4.3 Derechos relacionados con la familia. 272 2.4.4 Derechos relacionados con la enseanza y educacin. 272 2.4.5 Derechos relacionados con el derecho al trabajo. 273 2.4.6 Sumario. 273

    2.5 LA ACCIN DE TUTELA Y LA PROTECCIN EFECTIVA AL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS 276 2.5.1 Los derechos de los menores y la libertad religiosa y de cultos. 277 2.5.2 Libertad religiosa y de cultos y el derecho al trabajo. 278 2.5.3 La libertad religiosa y de cultos y el derecho a la educacin. 279 2.5.4 Libertad religiosa en relacin con los pueblos indgenas 281 2.5.5 Derecho a la objecin de conciencia por motivos religiosos. 283 2.5.6 El derecho a la autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, frente al derecho a la igualdad de las personas naturales. 285 2.5.7 El derecho a la libertad religiosa y el culto a los muertos. 286 2.5.8 La libertad religiosa y de cultos frente al derecho a la intimidad de las personas. 288 2.5.9 El derecho a la igualdad de todas las iglesias y confesiones religiosas. 291 2.5.10 El derecho a la libertad religiosa y el derecho al buen nombre. 292 2.5.11 Conclusin 293

    2.6 VIOLACIONES AL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS EN COLOMBIA 295 2.6.1 La Iglesia Catlica. 296

  • 2.6.2 Las iglesias protestantes. 299 2.6.3 Otras iglesias y confesiones religiosas. 305 2.6.4 El panorama actual de la libertad religiosa y de cultos en Colombia. 306

    2.7 ANLISIS DEL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS EFECTUADO POR LAS IGLESIAS Y CONFESIONES RELIGIOSAS 308 2.7.1 La Iglesia Catlica. 308 2.7.2 Las iglesias protestantes. 309 2.7.3 La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los ltimos Das. 311 2.7.4 La religin juda. 312 2.7.5 El Islm. 314 2.7.6 Recapitulacin. 315

    3. CONCLUSIONES 317

    BIBLIOGRAFA 321

  • 1

    INTRODUCCIN

    La religiosidad ha acompaado al ser humano en su trasegar por la historia, la que a su vez,

    nos mostrar al hombre en relacin constante con lo que l, en cada poca y cultura, ha

    considerado como sagrado, divino, manifestando de forma latente su inquietud por lo

    trascendente. Algunos considerarn como primarias las manifestaciones del ser religioso,

    propias de los ms elementales estadios de desarrollo del ser humano, de mentes que no han

    alcanzado un elevado progreso, de culturas primitivas, del hombre que al decir de algunos

    filsofos modernos no alcanz su mayora de edad. Pese a tales posiciones las que

    paradjicamente tambin se encuentran protegidas por el derecho a la libertad religiosa y de

    cultos, dado que constituyen claramente una posicin frente a lo religioso la dimensin

    religiosa del ser humano ha sido reconocida como inherente a la dignidad del mismo, como

    necesaria para la realizacin de su proyecto de vida y que por lo mismo ha merecido la

    consagracin y proteccin jurdica, slo la estipulacin de libertad religiosa posibilitara la

    expresin plena de las diversas manifestaciones que de ella se derivan, as como la creacin

    de una verdadera cultura de tolerancia, respeto y convivencia armnica con quienes piensan

    y actan diferente, dentro del marco de unas limitaciones mnimas, que aseguren la

    realizacin de tales cometidos.

    La libertad religiosa y de cultos fue consagrada en varios documentos jurdicos

    internacionales de derechos humanos, especialmente a partir de la Segunda Guerra

    Mundial, y del establecimiento de la Organizacin de Las Naciones Unidas; slo la barbarie

    que caracteriza naturalmente a las guerras, abri el camino para el establecimiento de

    verdaderos sistemas de proteccin de los derechos que esencialmente le corresponden a

    todas las personas por el mero hecho de serlo, por lo que hoy celebramos su existencia, a

    pesar de las crticas que puedan realizarse, especialmente en relacin con su eficacia, en

  • 2

    medio de conflictos blicos que todava se afrontan, y de prcticas claramente violatorias de

    los mismos, propiciadas por pases que por su podero econmico y militar subyugan,

    violentan y quebrantan la soberana de otros Estados, y de contera su cultura y milenarias

    tradiciones.

    Pese a lo anterior, es claro que valiosos esfuerzos se han realizado para celebrar convenios

    internacionales que posibiliten la eficaz proteccin de tan importantes derechos, los que a

    su vez se han suscrito y ratificado por la mayora de los Estados y que les obliga por lo

    mismo, al desarrollo de mecanismos internos tendiente a lograr su efectiva aplicacin. La

    libertad religiosa y de cultos fue consagrada tempranamente en tales instrumentos jurdicos,

    desde el mismo inicio de las Naciones Unidas se le reconoci como un derecho

    fundamental, hecho que apenas resulta lgico, necesariamente deba estipularse tal libertad,

    luego de la casi exterminacin de una minora como lo fue la comunidad juda, tan

    destacada, entre otras razones, por los ingentes esfuerzos que ha realizado para mantener

    siempre vivas sus tradiciones y creencias religiosas.

    Actualmente podemos encontrar una gran variedad de normas jurdicas en el mbito

    internacional que hacen parte del sistema de proteccin de los derechos humanos, as

    mismo, a nivel regional se pueden hallar normas de este tipo que aumentan la proteccin

    debida a estos derechos en general y de la libertad religiosa y de cultos en particular y que

    en virtud de lo establecido en el artculo noventa y tres (93) de la Carta Poltica hacen parte

    del denominado Bloque de Constitucionalidad, teniendo en cuenta que la mayora de ellos

    fue suscrito por Colombia su contenido, en consecuencia, hace parte de nuestro

    ordenamiento jurdico.

    En Colombia el derecho a la libertad religiosa y de cultos fue tardamente consagrado de

    manera expresa, especialmente si se tiene en cuenta la gran cantidad de normas que desde

    el siglo XVIII la reconocan y protegan en el mbito internacional; de otro lado, la realidad

    social del pas exiga la clara y expresa estipulacin de este derecho, la historia del mismo

    daba cuenta de la gran pluralidad religiosa que siempre existi y se acrecentaba al interior

  • 3

    de la sociedad colombiana. Al respecto, sin lugar a dudas la Constitucin Poltica de 1991

    signific para la historia constitucional de nuestro pas un gran hito, especialmente al dar

    una importancia inusitada a las minoras, entre ellas a las religiosas, y reconocer

    ampliamente la dimensin religiosa del ser humano, como un elemento esencial a su

    naturaleza y dignidad, lo que se corrobora no slo en la consagracin de la libertad religiosa

    y de cultos como un derecho fundamental, sino tambin, en la estipulacin expresa de las

    variadas manifestaciones de la misma; en consecuencia, es claro que la nueva preceptiva

    constitucional signific un gran cambio a la vez que un importante avance en el

    reconocimiento del derecho a la libertad religiosa y de cultos.

    A partir del marco constitucional, se ha presentado en nuestro sistema jurdico un notable

    desarrollo normativo de este derecho, concretado en normas jurdicas de diversa naturaleza

    y jerarqua, cuya finalidad ha sido la de posibilitar el ejercicio eficaz del mismo en armona

    con el ordenamiento jurdico y los derechos y libertades de los dems.

    Resulta importante y pertinente abordar el tema de libertad religiosa y de cultos en un pas

    como el nuestro, dados los cambios normativos sealados y la tradicin religiosa tan

    marcada, que lo caracterizaron esencialmente como un Estado confesional, pese a que en su

    interior siempre hubo pluralidad religiosa, lo que implic para algunas iglesias y

    confesiones religiosas, en algunas pocas, su proscripcin, marginalidad, estigmatizacin y

    hasta persecucin en variadas formas; slo a la luz de la historia colombiana es posible

    valorar este cambio constitucional y entender su gran relevancia e importancia, no slo para

    todas las minoras religiosas, sino tambin para la promocin y defensa de los derechos

    humanos, que en virtud de numerosos acuerdos y declaraciones internacionales de derechos

    humanos se estaba en mora de reconocer.

    Con el presente trabajo se propuso evidenciar la importancia de dicho cambio normativo,

    as como el extenso desarrollo que ha presentado en nuestra legislacin, pero el anlisis

    quedara incompleto sino se abordaran aspectos prcticos del mismo, con las limitaciones

    que un estudio como ste puede tener, el que necesariamente detenta como sustrato fctico

  • 4

    a las diversas creencias religiosas, y a quienes las profesan, lo que pone de presente la

    complejidad del fenmeno religioso, tanto por su amplitud como por su variedad. Por lo

    dicho se consideraron varios tpicos de la libertad religiosa y de cultos a partir de las

    experiencias y realidades de las ms importantes iglesias y confesiones religiosas,

    valoracin sta ltima, que se hace exclusivamente a partir de su presencia histrica y

    nmero de creyentes, y que en concreto se circunscribe a las denominadas religiones

    monotestas: cristianismo, en sus ms representativas vertientes; islamismo y el judasmo;

    lo anterior pretendi una mayor y mejor aproximacin a esta realidad social.

    Es pertinente sealar que no hay en nuestro pas estudios integrales de la materia, slo

    recientemente algunas instituciones han vuelto su mirada a lo religioso, debido en buena

    medida al gran nmero de grupos religiosos que se han erigido o han llegado a nuestro pas,

    lo que puede ser considerado como una lgica consecuencia de la adopcin de un rgimen

    de libertad religiosa, como el que ahora detenta el Estado colombiano; asimismo, la

    proliferacin de grupos de cualquier ndole, en este caso, religiosos, plantea nuevos retos,

    conlleva, en la mayora de los casos, problemticas, desafos, en tanto que tienen

    repercusiones en el mbito social, que merecen la atencin y consecuente regulacin

    jurdica, que a su vez posibilite la convivencia pacfica y armnica entre todos los grupos.

    El estudio del fenmeno religioso requiere un anl...

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