strategisk mv mv dag 25082016 (skrivebeskyttet)...strategisk mv – case dk 24 august 2016 7 cowi...
TRANSCRIPT
![Page 1: Strategisk MV MV dag 25082016 (Skrivebeskyttet)...Strategisk MV – case DK 24 AUGUST 2016 7 COWI POWERPOINT PRESENTATION MV dag København › Danmark uden affald (2012) › Miljøvurdering](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050117/5f4dfcf4499c7978bb2586b3/html5/thumbnails/1.jpg)
24 AUGUST 2016COWI POWERPOINT PRESENTATION1
MV dag, København
Strategisk MV
hvornår lykkes det, hvorfor lykkes det (ikke..)?
Ulf Kjellerup, COWI Vand og Miljø
![Page 2: Strategisk MV MV dag 25082016 (Skrivebeskyttet)...Strategisk MV – case DK 24 AUGUST 2016 7 COWI POWERPOINT PRESENTATION MV dag København › Danmark uden affald (2012) › Miljøvurdering](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050117/5f4dfcf4499c7978bb2586b3/html5/thumbnails/2.jpg)
Strategisk Miljøvurdering
24 AUGUST 2016COWI POWERPOINT PRESENTATION2
MV dag København
Street credit:
› mere end 100 forskellige MV af planer og programmer
› indenlandske ca. 75-80 – resten i udlandet: EU og Afrika
› evalueret MV af 7 sektorplaner i Indonesien
› indenlandske – overvejende del er MV af kommuners planlægning/sektorplaner - resten er EU fondsprogrammer (Landdistrikt-, Hav og Fiskeri- og Social og Regionalfondsprogrammer) og satsligeplaner
![Page 3: Strategisk MV MV dag 25082016 (Skrivebeskyttet)...Strategisk MV – case DK 24 AUGUST 2016 7 COWI POWERPOINT PRESENTATION MV dag København › Danmark uden affald (2012) › Miljøvurdering](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050117/5f4dfcf4499c7978bb2586b3/html5/thumbnails/3.jpg)
Strategisk Miljøvurdering
24 AUGUST 2016COWI POWERPOINT PRESENTATION3
MV dag København
Hvori består det strategiske i Strategisk Miljøvurdering? – to udgangspunkter:
1. formodning om at niveauet over projekt (VVM) nødvendigvis må indeholde nogle valg og fravalg› nede-fra-og-op perspektivet
› sigter mod at "helbrede" manglerne i vurdering af VVM-projekterne – eksempelvis inddrage (plan)beslutninger der kan påvirke miljøet væsentligt -> som har ført frem til projektets fastlæggelse
› "…planer og programmer, som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser"
2. enhver plan og/eller programbeslutning rummer mulighed for at kunne påvirke miljøet› oppe-fra-og-ned perspektivet
› sigter mod at fange det der kan påvirke miljøet væsentligt
›
› I dag arbejder vi (stort set) kun indenfor udgangspunkt 1
![Page 4: Strategisk MV MV dag 25082016 (Skrivebeskyttet)...Strategisk MV – case DK 24 AUGUST 2016 7 COWI POWERPOINT PRESENTATION MV dag København › Danmark uden affald (2012) › Miljøvurdering](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050117/5f4dfcf4499c7978bb2586b3/html5/thumbnails/4.jpg)
Strategisk Miljøvurdering
24 AUGUST 2016COWI POWERPOINT PRESENTATION4
MV dag København
Hvornår lykkes vi – (delvis):
› Mange planlæggere i kommune og stat overvejer pr. definition flere forskellige muligheder for at nå frem til planens endelige design (klarhed over valg og fravalg)
› heri ligger ofte en vurdering af et eller flere valgt(e) plandesigns miljøpåvirkninger› processen heri er ofte inkremental og erfaringsbaseret
› indholdet som oftest ikke nedskrevet -> og forbliver derfor ikke udnyttet viden› i enkelte situationer er det lykkedes at få planlæggere til at nedskrive denne viden til brug for vurderingen
![Page 5: Strategisk MV MV dag 25082016 (Skrivebeskyttet)...Strategisk MV – case DK 24 AUGUST 2016 7 COWI POWERPOINT PRESENTATION MV dag København › Danmark uden affald (2012) › Miljøvurdering](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050117/5f4dfcf4499c7978bb2586b3/html5/thumbnails/5.jpg)
Strategisk Miljøvurdering – case fra UK
24 AUGUST 2016COWI POWERPOINT PRESENTATION5
MV dag København
Forrest Hills District Council Development Plan (2009)
› obligatorisk krav om belysning af Housing Development Areas
› Planudkast godkendt af Planning Inspector (uafhængig godkendelsesinstans)› Borgeriniatitiv indleder retssag med påstand om at "reasonable alternatives" ikke er
inddraget i miljøvurderingen ved High Court (2010)› High Court giver borgerinitiativet medhold (2011) med begrundelsen
› Assessment of reasonable alternatives is at the heart of SEA (strategisk MV)› The District Council failed to include such alternatives
![Page 6: Strategisk MV MV dag 25082016 (Skrivebeskyttet)...Strategisk MV – case DK 24 AUGUST 2016 7 COWI POWERPOINT PRESENTATION MV dag København › Danmark uden affald (2012) › Miljøvurdering](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050117/5f4dfcf4499c7978bb2586b3/html5/thumbnails/6.jpg)
Strategisk miljøvurdering – case fra UK
24 AUGUST 2016COWI POWERPOINT PRESENTATION6
MV dag København
![Page 7: Strategisk MV MV dag 25082016 (Skrivebeskyttet)...Strategisk MV – case DK 24 AUGUST 2016 7 COWI POWERPOINT PRESENTATION MV dag København › Danmark uden affald (2012) › Miljøvurdering](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050117/5f4dfcf4499c7978bb2586b3/html5/thumbnails/7.jpg)
Strategisk MV – case DK
24 AUGUST 2016COWI POWERPOINT PRESENTATION7
MV dag København
› Danmark uden affald (2012)
› Miljøvurdering af planen kunne have været en interessant vurdering af valgene af virkemidler til opfyldelsen af målsætningen om 50% genanvendelse af ressourcerne i 2018
› valgene til opfyldelsen af målsætningerne er henlagt til det kommunale niveau
› målsætningerne i planen er overordnede og kan opfyldes på mange måder – det er blot ukendt på vurderingstidspunktet hvilke handlinger kommunerne agter at iværksætte
› Miljøvurdering vanskeliggjort af at den statslige planlægning nærmest tømmes for indhold
![Page 8: Strategisk MV MV dag 25082016 (Skrivebeskyttet)...Strategisk MV – case DK 24 AUGUST 2016 7 COWI POWERPOINT PRESENTATION MV dag København › Danmark uden affald (2012) › Miljøvurdering](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050117/5f4dfcf4499c7978bb2586b3/html5/thumbnails/8.jpg)
Strategisk Miljøvurdering
24 AUGUST 2016COWI POWERPOINT PRESENTATION8
MV dag København
Hvorfor lykkes det (ikke..) at gøre vurderingerne strategiske
› der savnes en klar opfattelse af hvad der skal gøre vurderingerne strategiske› hvad er valg og fravalg i beslutningerne? – dette er uklart
› kernen i det strategiske handler om inddragelsen af alternativer – det
› det strategiske skal være en del af planlægningen og ikke kun miljøvurderingen› ofte er planerne der vurderes afhandlet politisk, og "vi ønsker ikke at skabe mere søgang end nødvendigt…"
› ofte engageres rådgivere til at udarbejde vurderingen når planen er udarbejdet/afhandlet
![Page 9: Strategisk MV MV dag 25082016 (Skrivebeskyttet)...Strategisk MV – case DK 24 AUGUST 2016 7 COWI POWERPOINT PRESENTATION MV dag København › Danmark uden affald (2012) › Miljøvurdering](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050117/5f4dfcf4499c7978bb2586b3/html5/thumbnails/9.jpg)
Strategisk Miljøvurdering
24 AUGUST 2016COWI POWERPOINT PRESENTATION9
MV dag København
› en væsentlig årsag til det manglende strategiske indhold ligger i MV-direktivet
› kun planer som "fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser" er omfattet af kravet› -> betyder at MV-kravet er meget nært knyttet til projektniveauet
› den ulyksalige DUT-udmelding i forbindelse med MV-loven (2004)
› Vejledningen ligger for langt fra virkeligheden
› Naturklagenævnets praksis er for sporadisk og ikke "tilstrækkeligt oplyst"
![Page 10: Strategisk MV MV dag 25082016 (Skrivebeskyttet)...Strategisk MV – case DK 24 AUGUST 2016 7 COWI POWERPOINT PRESENTATION MV dag København › Danmark uden affald (2012) › Miljøvurdering](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050117/5f4dfcf4499c7978bb2586b3/html5/thumbnails/10.jpg)
Strategisk miljøvurdering – case
24 AUGUST 2016COWI POWERPOINT PRESENTATION10
MV dag København