políticas de inversión pública y privada, en el desarrollo

i

Políticas de inversión pública y privada, en el desarrollo

económico social del Perú: 2006 - 2015

TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:

Doctor en Gestión Pública y Gobernabilidad

AUTOR

Mg. Pedro Nino Sergio Marchetti Espejo

ASESORA

Dra. Celia Emperatriz Mercado Marrufo

SECCIÓN

Auditoría Gubernamental

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

Planificación y Control Financiero

PERÚ - 2016

ii

JURADOS:

-----------------------------------------------------

Dra. Flor de María Sánchez Aguirre Presidente

-----------------------------------------------------

Dra. Galia Susana Lescano López Secretaria

-----------------------------------------------------

Dra. Celia Emperatriz Mercado Marrufo Vocal

iii

Dedicatoria

A la memoria de mis queridos padres

Nino y Nelly; que con su ejemplo

forjaron mi carácter, encendieron en mi

espíritu la seductora luz de la búsqueda

de la verdad y el conocimiento; y a ser

como diría Henley (1903): ‖capitán de

mi alma, dueño de mi destino‖

iv

Agradecimiento

A los docentes del Doctorado de Gestión

Pública y Gobernabilidad de la Escuela de

Postgrado de la Universidad César

Vallejo; que me brindaron su valiosa

enseñanza, experiencias y orientación,

durante mis estudios de Doctorado; a la

Dra. Celia Mercado Marrufo, por su

asesoría durante la presente

investigación; y a los funcionarios del

Ministerio de Economía y, de la

Municipalidad Metropolitana de Lima; por

su valiosa información y colaboración para

concluir exitosamente la presente tesis.

v

Declaración de Autoría

Yo, Pedro Nino Sergio Marchetti Espejo, estudiante de la Escuela de

Postgrado, Doctorado en Gestión Pública y Gobernabilidad, de la Universidad

César Vallejo, Sede Lima; declaro que el trabajo académico titulado ―Políticas de

Inversión Pública y Privada en el Desarrollo Económico Social del Perú: 2006 al

2015‖, presentada, en 333 folios para la obtención del grado académico de

Doctorado en Gestión Pública y Gobernabilidad, es de mi autoría.

Por tanto, declaro lo siguiente:

- He mencionado todas las fuentes empleadas en el presente trabajo de

investigación, identificando correctamente toda cita textual o de paráfrasis

proveniente de otras fuentes, de acuerdo con lo establecido por las normas

de elaboración de trabajos académicos.

- No he utilizado ninguna otra fuente distinta de aquellas expresamente

señaladas en este trabajo.

- Este trabajo de investigación no ha sido previamente presentado completa

ni parcialmente para la obtención de otro grado académico o título

profesional.

- Soy consciente de que mi trabajo puede ser revisado electrónicamente en

búsqueda de plagios.

- De encontrar uso de material intelectual ajeno sin el debido reconocimiento

de su fuente o autor, me someto a las sanciones que determinen el

procedimiento disciplinario.

Lima, 14 de enero del 2017

______________________________

Pedro Nino Sergio Marchetti Espejo

DNI: 08212997

vi

Presentación

A los distinguidos miembros del Jurado de la Escuela de Post Grado de la

Universidad César Vallejo, filial Lima Los Olivos; presento la tesis titulada:

Políticas de inversión pública y privada, en el desarrollo económico social del

Perú: 2006 - 2015; en cumplimiento del Reglamento de Grados y Títulos de la

Universidad César Vallejo, para obtener el grado de: Doctor en Gestión Pública y

Gobernabilidad.

El documento consta de siete capítulos. El Primer Capítulo detalla los

Antecedentes académicos, la fundamentación de los conceptos usados en esta

investigación, el planteamiento del problema, formulación del problema,

justificación, limitaciones, hipótesis y objetivos. El Segundo Capítulo define todo el

Marco Metodológico de la investigación de sus variables, metodología, tipo y

diseño del estudio, la población y instrumentos de recolección de datos y métodos

de análisis de datos. El Tercer Capítulo se refiere a la discusión de los resultados,

de las inversiones y sus tendencias para cada uno de los sectores

socioeconómicos así como los impactos que han tenido en sus indicadores,

comprobando las tendencias de estos contra aquellas de las inversiones, a fin de

comprobar si se cumple la relación causa efecto que debe cumplir cada política e

inversión en cada sector: el mejorar el bienestar público, o calidad de vida de la

ciudadanía, basados en los tres objetivos del desarrollo sostenible: un desarrollo

económico viable, un desarrollo social equitativo, y un medio ambiente vivible y

sostenible. El Cuarto Capítulo, versa sobre la Discusión de los hallazgos referido

a los problemas, las hipótesis y los objetivos de la investigación. El Capítulo

Quinto: Trata sobre las conclusiones derivados de los hallazgos presentados en el

capítulo anterior, el porqué de las mismas y las posibles correcciones a la política

de inversiones seguidas por el gobierno. El Sexto capítulo presenta las

recomendaciones más importantes para lograr el Desarrollo Sostenible del Perú

en busca del bienestar social y alta calidad de vida que se merece su pueblo.

Finalmente el Séptimo capítulo presenta las referencias bibliográficas, seguidas

de los Anexos.

vii

Índice

Página

Página preliminar i

Página del Jurado ii

Dedicatoria iii

Agradecimiento iv

Declaratoria de autenticidad v

Presentación vi

Índice vii

Anexos xiii

Índice de Tablas xiv

Índice de Figuras xvi

Siglas xviii

Resumen xx

Abstract xxii

1. INTRODUCCIÓN

1.1 Antecedentes. 24

1.1.1. Realidad de las políticas públicas 25

1.1.2. Trabajos previos 29

1.2 Fundamentación epistemológica o humanística 35

1.2.1. La Inversión pública. 46

Definición. 46

Proyecto de Inversión Pública 46

Presupuesto de Inversión Pública 46

Fondo Público 48

Dimensiones de la variable inversión pública. 49

Evaluación de cada Dimensión. 49

La inversión pública y sus indicadores 49

1.2.2. Inversión privada. 51

Definiciones de Inversión privada. 51

Inversión Extranjera Directa 51

viii

Modalidades promocionales de la Inversión Privada 52

Dimensiones de la Inversión Privada. 53

1.2.3. Desarrollo Económico 54

Definiciones de Desarrollo Económico. 54

1.2.4. Desarrollo Social o Humano. 55

1.3. Definición de términos básicos 56

1.3.1. Bienestar Social 56

1.3.2. Calidad de Vida 57

1.3.3. Calidad Educativa 58

1.3.4. Ciclos Económicos 59

1.3.5. Ciclos Económicos globales 61

1.3.6. Ciclos Económicos peruanos 63

1.3.7. Desarrollo Humano 68

1.3.8. Estrategia 68

1.3.9. Gasto Público 69

1.3.10. Gestión Pública 71

1.3.11. Indicadores del desempeño del gasto público 74

1.3.12. Indicadores económicos 74

1.3.13. Indicadores sociales 76

1.3.14. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 77

1.3.15. Índice de Pobreza Humana (IPH) 78

1.3.16. Marco de Bienestar de la OCDE 79

1.3.17. Método estadístico descriptivo 79

1.3.18. Método estadístico comparativo 80

1.3.19. Modelo Económico de Desarrollo Sostenible 80

1.3.20. Modelo Económico Neoliberal 84

1.3.20. Modelo Económico Peruano 84

1.3.21. Superboom de las materias primas o commodities 86

1.3.22. Pobreza 87

1.3.23. Política Pública 88

1.4 Justificación 90

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Índice_de_Pobreza_Humana&action=edit&redlink=1

ix

1.4.1. Práctica 90

1.4.2. Teórica 91

1.4.3. Metodológica 93

1.4.4. Epistemológica 93

1.4.3. Legal 96

1.5 Problema 100

1.6 Hipótesis 102

1.7 Objetivos 103

2. MARCO METODOLÓGICO:

2.1. Variables 105

2.2. Operacionalización de variables 106

2.3. Metodología 111

2.4. Tipos de estudio 114

2.5. Diseño de Investigación 115

2.6. Población 117

2.7. Técnicas e instrumentos de recolección de datos 118

2.8. Métodos de análisis de datos 119

3. RESULTADOS

3.1 Descripción 121

3.1.1. Evolución del Presupuesto Público 121

3.1.2. La Inversión Pública 123

3.1.3. La Inversión Privada 131

3.2. La Inversión Pública en los Sectores Sociales 135

3.2.1. Presupuesto y avance de la ejecución 135

3.2.2. Tendencias en los sectores sociales 140

3.2.3. Tendencias de los sectores económicos sociales 141

3.2.4. Tendencias en los indicadores de desarrollo económicos 143

3.2.5. Análisis de la Inversión Privada 146

x

3.3. Inversión pública en el sector social: educación 149


3.3.2. Tendencia de la inversión en el sector 150

3.3.3. Análisis del sector: Impacto de la inversión 151

3.3.4. Recomendaciones para el Sector 155

3.4. Inversión en el sector social: Salud 158




3.4.4. Recomendaciones para el sector 167

3.5. Inversión en el Sector Social: Protección Social 168


3.5.2. Tendencia de la Inversión en el sector 169

3.5.3. Análisis del sector: impacto de la inversión 170

3.5.4. Recomendaciones para el Sector 178

3.6. Inversión en el Sector Social: Vivienda y Servicios Básicos 180





3.7. Inversión en el Sector Social: Seguridad Ciudadana 197


3.7.2. Tendencias de la inversión en el sector 197



3.8. Inversión en el Sector Social: Empleo y Seguridad Social 206


3.8.2. Tendencias de Inversión en el sector 206

xi



3.9. Inversión en el Sector Social: Medio Ambiente 217


3.9.2. Tendencias de la inversión en el sector . 218



Sectores Económicos

3.10. Inversión en el Sector Económico: Minería 233


3.10.2. Tendencias de la inversión pública en el sector 234

3.10.3. Tendencias e Impacto de la inversión privada 235


3.11. Inversión en el Sector Económico: Agricultura 238

3.11.1. Presupuesto: y avance de la ejecución 238


3.11.3. Tendencias de la inversión privada en el sector 241



3.12. Inversión en el Sector Económico: Industria 249


3.12.2. Tendencias de inversión pública en el sector 250

3.12.3. Tendencias de inversión privada en el sector 250

3.12.4. Análisis del sector: Impacto de la Inversión 251


3.13. Inversión en el Sector Económico: Comercio y Turismo 256


xii





3.14. Inversión en el Sector Económico: Transporte y Comunicaciones 261






3.15. Evaluación Estadística de las inversiones e indicadores 273

4. DISCUSIÓN

4.1. Sobre los problemas. 281

4.2. Sobre las hipótesis. 290

4.3. Sobre los objetivos 293

4.4. De las tendencias del desarrollo económico social y el

de los indicadores de las dimensiones de las variables 295

5. CONCLUSIONES 299

6. RECOMENDACIONES 308

7. REFERENCIAS. 321

ANEXOS 329

xiii

Anexos

Pagina

Anexo 1. Matriz de Consistencia

Anexo 2. Validez del instrumento por juicio de expertos

330

333

xiv

Índice de tablas

Página

Tabla 1 Rango de evaluación de Indicadores de Resultado

Tabla 2 Operacionalización de la variable Inversión Pública

Tabla 3 Indicadores de las dimensiones de la inversión pública

Tabla 4 Operacionalización de la variable Inversión Privada

Tabla 5 Indicadores de las dimensiones de la inversión privada

Tabla 6 Operacionalización de la variable Desarrollo

Económico Social

Tabla 7 Crecimiento de la población del Perú en el período

2006 - 2015

Tabla 8 Evolución del Presupuesto Público 2006-2015

Tabla 9 Distribución del Gasto Público 2006-2015

Tabla 10 Evolución de la Inversión Pública por nivel de gobierno.

Tabla 11 Inversión Extranjera Directa por sector económico

Tabla 12 Ejecución de la inversión pública por nivel de gobierno

Tabla 13 Avance (%) de la ejecución a nivel nacional

Tabla 14 Ejecución por Sector Económico Social

Tabla 15 PBI por tipo de gasto

Tabla 16 Participación de la minería en las exportaciones y la

Variación del Precio del Cobre

Tabla 17 Presupuesto de inversión y Ejecución en educación

Tabla 18 Avances de cobertura y retención educativa

Tabla 19 Presupuesto de inversión y Ejecución en salud

Tabla 20 Mortalidad materna e infantil

Tabla 21 Esperanza de Vida

Tabla 22 Causas de Mortalidad

Tabla 23 Tasas de Mortalidad

Tabla 24 Inversión y ejecución en Sector Protección Social

Tabla 25 Indicadores en Protección Social

Tabla 26 Índice de Gini

Tabla 27 Índice de Desarrollo Humano

74

108

109

110

111

112

119

124

125

126

136

137

139

143

146

146

151

153

160

163

165

166

167

170

172

178

180

xv

Tabla 28 Tendencias de Inversión para Vivienda y Serv.Básicos

Tabla 29 Tendencia de Indicadores en Construcción

Tabla 30 Inversión asignado a Seguridad Ciudadana

Tabla 31 Población (%)según forma de abastecimiento de agua

Tabla 32 Tendencia de Inversión en Seguridad Ciudadana

Tabla 33 Tendencias: Indicadores en Seguridad Ciudadana

Tabla 34 Tendencia de Inversión en Seguridad Ciudadana

Tabla 35 Inversión en el Sector Trabajo

Tabla 36 PEA y PET

Tabla 37 Inversión y ejecución en el sector Medio Ambiente

Tabla 38 Superficies de Bosques Naturales

Tabla 39 Inversión Pública en Minería y Energía

Tabla 40 Inversión Pública en Agricultura

Tabla 41 Producción Agrícola Anual (Tms)

Tabla 42 Principales indicadores agrarios (1995-2013)

Tabla 43 Inversiones Públicas en Industria

Tabla 44 Inversiones Públicas en Comercio y Turismo

Tabla 45 Comparación de tendencias de la Inversión Pública y

el Desarrollo Social Viable

Tabla 46 Comparación de tendencias de la Inversión Privada y

el Desarrollo Económico Sostenible

Tabla 47 Análisis Cualitativo de la Inversión Pública y Privada

con el Desarrollo Económico Social

182

183

185

191

199

199

201

208

210

219

223

235

240

244

246

251

258

283

286

289

xvi

Índice de figuras

Paginas

Figura 1 Componentes del Desarrollo Sostenible

Figura 2 Fases del Ciclo Económico

Figura 3 Principales Economías en el ciclo mundial

Figura 4 Ciclos Económicos Mundiales

Figura 5 Ciclos Económicos en el Perú

Figura 6 Evolución del PBI de 1950 al 2016

Figura 7 Historia Económica del Perú

Figura 8 Procesos del Sistema de Desarrollo Sostenible

Figura 9 Inversión pública ejecutada, años 2001-2015

Figura 10 Inversión pública respecto al PBI en América Latina

Figura 11 Inversión pública en el Perú, años 1950 - 2014 (S/.)

Figura 12 Inversión pública en el Perú, años 1950 - 2014 (%)

Figura 13 Monto y eficiencia de la Inversión pública, años 2007-2015

Figura 14 Inversión pública por nivel de gobierno, años 2007 -2015

Figura 15 Inversión Extranjera Directa, años 2004 - 2016

Figura 16 Inversión Privada en el Perú, años 2004 - 2016

Figura 17 Inversión Extranjera Directa, por sector económico

Figura 18 Evaluación de Montos ejecutados, a nivel país

Figura 19 Evaluación del avance de ejecución, gobierno central

Figura 20 Evaluación del avance de ejecución, a nivel región

Figura 21 Evaluación del avance de ejecución, a nivel municipal

Figura 22 Tendencias de la inversión en los sectores sociales

Figura 23 Inversiones totales por sector

Figura 24 Eficiencia en la ejecución por sector

Figura 25 Tendencias históricas del PBI, Inversiones y Exportaciones

Figura 26 Cotizaciones de los principales commodities (metales)

Figura 27 Precio de Oro, 2005 al 2015

Figura 28 Tendencias de la inversión en educación

Figura 29 Tendencias de cobertura y retención en educación

Figura 30 Tendencia en calidad educativa

Figura 31 Postulantes e ingresantes a universidades

Figura 32 La inversión pública en salud

Figura 33 Mortalidad materno infantil

45

61

61

62

65

65

67

84

127

128

128

129

129

131

133

135

136

138

138

138

138

142

144

144

145

147

149

152

154

154

155

161

163

xvii

Figura 34 Esperanza de Vida

Figura 35 Tasa de la Mortalidad

Figura 36 La inversión pública en Protección Social

Figura 37 Tendencias en los indicadores de Protección Social

Figura 38 Evaluación de la Pobreza Total

Figura 39 Anemia en menores de 36 meses

Figura 40 Tendencias del Coeficiente de Gini

Figura 41 Comparación del coeficiente de Gini por países

Figura 42 Tendencias en la inversión en Vivienda, Construcción

Figura 43 Tendencias en los indicadores de los Servicios Básicos

Figura 44 Población (%) con acceso a Saneamiento Básico

Figura 45 Población (%) con acceso a Servicios Básicos

Figura 46 Población (%) con acceso a electricidad y agua

Figura 47 Tendencias en Inversión en Seguridad Ciudadana

Figura 48 Tendencias de los indicadores en Seguridad Ciudadana

Figura 49 Percepción ciudadana de los problemas del país

Figura 50 Tipos de Delitos en el Perú

Figura 51 Índice de criminalidad en Latino América

Figura 52 Tendencia de Inversión en Trabajo

Figura 53 Conceptos Previos en Trabajo

Figura 54 Evaluación del Empleo y del Desempleo

Figura 55 Participación del Empleo (% PEA Ocupada) por sectores

Figura 56 Evolución de los ingresos laborales por sectores

Figura 57 Tasa de Crecimiento de Ingreso Agregado

Figura 58 Tendencia de Inversión en Medio Ambiente

Figura 59 La Educación y la Protección Ambiental

Figura 60 Pérdida de Bosques entre el 2001 y 2014

Figura 61 Áreas Verdes por habitante

Figura 62 Contaminación por origen

Figura 63 Calidad de agua potable

Figura 64 Tendencia de inversiones públicas en Minería

Figura 65 Tendencia de inversiones públicas y privadas en Minería

Figura 66 Aporte de la Minería e Hidrocarburos en la economía

Figura 67 Tendencia de inversiones públicas en Agricultura

Figura 68 Tendencia de la Producción Agraria (2000-13)

Figura 69 Exportaciones Agrarias 2004 - 2014

165

168

171

172

174

176

178

179

182

186

192

192

194

200

202

203

204

204

208

211

212

214

214

217

220

221

222

222

229

231

236

237

238

241

245

247

xviii

Siglas

AFP Administradora de Fondo de Pensiones (Privadas)

APP Asociación Pública Privada

BCR Banco Central de Reserva del Perú

BID Banco Internacional de Desarrollo

CAPECO Cámara Peruana de la Construcción

CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe de la

ONU

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y

la Agricultura.

FMI Fondo Monetario Internacional

FONCODES Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social

INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática

INVIERTE.PE Sistema de Programación Multianual de Inversiones

MEF: Ministerio de Economía y Finanzas

MIDIS: Ministerio de Inclusión y Desarrollo Social

MIMP: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

MINAGRI: Ministerio de Agricultura y Riego

MINAM: Ministerio del Ambiente

MINEM: Ministerio de Energía y Minas

MINCETUR: Ministerio de Comercio y Turismo

MININTER: Ministerio del Internacional

MINJUSDH: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

MTC : Ministerio de Transporte y Comunicaciones

MTPE : Ministerio de Trabajo y Promoción

MVCS: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

OIT: Organización Mundial del Trabajo

OMS: Organización Mundial de la Salud

ONU: Organización de las Naciones Unidas

xix

ONU Mujeres: Entidad de la ONU para la Igualdad de Género y el

Empoderamiento de la Mujer.

ONUDI: Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Industrial

PNAIA Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia

2012-2021 - del Ministerio de la Mujer

PNUD Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas

PRODUCE: Ministerio de Industria

PROINVERSIÓN Promotora de la Inversión Privada

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú

SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública, reemplazado en el

2017 por Invierte.pe

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y

Desarrollo.

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura.

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNODE Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

UNMSM: Universidad Nacional Mayor de San Marcos

VIVIENDA Ministerio de Vivienda y Construcción

xx

Resumen

La presente investigación buscó determinar el impacto de las políticas de la

inversión pública y privada en las variables el desarrollo económico social del

Perú, midiendo su efecto en el bienestar de sus habitantes entre los años 2006 y

2015; en los que se analizó a estas variables bajo el enfoque del modelo

económico del desarrollo sostenible, empleándose el método analítico del Marco

de Bienestar de la OCDE (2015, p.15) adaptado a la realidad peruana.

La metodología de investigación usada fue de tipo analítica retrospectiva

y ex post facto; el diseño fue mixto (cuantitativo y cualitativo), descriptivo y

explicativo, no experimental; el método fue el análisis síntesis a partir del enfoque

cualitativo, se evaluó las tendencias de la inversiones, de los indicadores de

bienestar y las funciones resultantes, así se evaluó en forma descriptiva e

inferencial la relación de causa efecto, luego se realizó el análisis estadístico.

Para el análisis cualitativo se reunió la información de las inversiones y de los

indicadores de cada sector; aplicando los instrumentos seleccionados la Base de

Datos del BCRP (inversión privada) y la del MEF (inversión pública), y las bases

de datos sectoriales para los indicadores; se usaron los indicadores dados por el

PNUD, OCDE y los ministerios respectivos.

La investigación concluye que existe evidencia significativa para afirmar

que la hipótesis nula es cierta; que las políticas de Inversión basadas en el

modelo neoliberal primario exportador realizadas entre el año 2006 al 2015 no

contribuyeron relevantemente a mejorar la mayoría de los indicadores de

bienestar social, lo que produjo el clima de incertidumbre, insatisfacción y

conflictos sociales ocurridos en diversas regiones del país. Estas políticas

tampoco lograron la diversificación industrial que hubiese generado más trabajo

inclusivo y de calidad; por el contrario el sector industrial es uno de los que más

se contrajo perdiéndose más de 130,000 puestos de trabajo. El crecimiento

económico logrado fue por factores exógenos: el súper ciclo de las materias

primas (años 2001 al 2011); sumado a la austeridad, el orden del gasto público y

la promoción de los sectores vivienda y minero (1% PEA) fueron las causas del

xxi

supuesto éxito del modelo peruano; más que un verdadero modelo de desarrollo

nacional. El fin del ciclo económico externo redujo el crecimiento económico. Las

medidas reactivadoras dadas (2015 y 2016), para atraer más inversiones

extranjeras a la minería, no tendrán efecto hasta que suba el precio de los

metales. Los gobiernos siguieron el mismo modelo neoliberal desde los 90, si bien

lograron un crecimiento económico significativo, este no fue sostenible, y fue

totalmente dependiente de los factores foráneos. Se espera que el gobierno de

Kuczynski logre atraer las inversiones para crear más fuentes de trabajos

inclusivos y competitivos.

Palabras claves: Inversión, desarrollo sostenible, bienestar social, Perú.

xxii

Abstract

The present research sought to determine the impact of public and private

investment policies on the variables social economic development of Peru,

measuring its effect on the well-being of its inhabitants between the years 2006

and 2015; in which these variables were analyzed under the approach of the

economic model of sustainable development, using the analytical method of

the OECD Welfare Framework (2015, p.15) adapted to the Peruvian reality.

The research methodology used was retrospective and ex post facto

analytical type; the design was mixed (quantitative and qualitative), descriptive

and explanatory, not experimental; the method was the synthesis analysis from

the qualitative approach, we evaluated the trends of the investments, the

indicators of well-being and the resulting functions, as well as the descriptive

and inferential evaluation of the cause-effect relationship, then the statistical

analysis . For the qualitative analysis, information was gathered on the

investments and indicators of each sector; applying the instruments selected

by the BCRP (private investment) and MEF (public investment) database, and

the sectorial databases for the indicators; the indicators given by UNDP, OECD

and respective ministries were used.

The research concludes that there is significant evidence to affirm that the

null hypothesis is true; that the investment policies based on the primary export

neoliberal model carried out between 2006 and 2015 did not contribute

significantly to improving the majority of social welfare indicators, which

produced the climate of uncertainty, dissatisfaction and social conflicts that

occurred in several regions of the country. country. Nor did these policies

achieve industrial diversification that would have generated more inclusive and

quality work; on the contrary, the industrial sector is one of the most contracted

losing more than 130,000 jobs. The economic growth achieved was due to

exogenous factors: the super-cycle of raw materials (years 2001 to 2011);

added to the austerity, the order of the public expenditure and the promotion of

the housing and mining sectors (1% PEA) were the causes supposed success

xxiii

of the Peruvian model; more than a true model of national development. The

end of the external economic cycle reduced economic growth. The reactivating

measures (2015 and 2016), to attract more foreign investment to mining, will

have no effect until the price of metals rises. Governments followed the same

neoliberal model since the 1990s, although they achieved significant economic

growth, this was not sustainable, and was totally dependent on foreign factors.

The Kuczynski government is expected to be able to attract investment to

create more inclusive and competitive jobs.

Key words: Investment, sustainable development, public welfare, Perú

políticas de inversión pública y privada, en el desarrollo

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