promoción de la inversión privada descentralizada

Promoción de la Inversión Privada Descentralizada

Régimen legal General de Promoción de Inversión Privada Descentralizada

D. Leg 674 – Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado (Setiembre 1991). Reglamento aprobado por D. S. 072-92-PCM.

Ley 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Noviembre 2002)

Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (Mayo 2003)

Ley 28059 – Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada. Reglamento aprobado por D. S. 015-2004-PCM (Agosto 2003)

D.Leg. N° 1012 - Aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público - Privadas para la Generación de Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada. Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 146-2008-EF.

Mecanismos de Promoción de la Inversión Privada

Actualmente se puede promover inversión privada en infraestrutuctura o servicios públicos, en los Gobiernos Regionales y Municipales, mediante los siguientes mecanismos:

• ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APPs)D. Leg. 1012

• LEY DE OBRAS POR IMPUESTOSLey N° 29230

Son Organismos Promotores de Inversión Privada y tienen facultades para conducir sus propios procesos de promoción de inversión privada dentro de su jurisdicción y en el ámbito de su competencia.

Identificar trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de promoción y de la inversión privada, proponiendo soluciones para superarlas.

Concertar con el sector privado la orientación de la inversión pública necesaria para la promoción de la inversión privada.

Rol y facultades de los Gobiernos Regionales y Locales en la promoción de la inversión privada

Como se promueve la inversión privada …

EN ACTIVOS Y RECURSOS PÚBLICOS

NEGOCIOS PRIVADOS

Iniciativa Estatal : Identificación de oportunidades a cargo del Estado

Iniciativa Privada : Identificación de oportunidades a cargo de un inversionista privado.

Generador de inversiones y desarrollo de la economía

ROL DEL ESTADO Fomento a la inversión – Marco regulatorio, seguridad jurídica Eliminar o reducir barreras administrativas Asesoría, apoyo y difusión

INVERSION

INVERSION PRIVADA INVERSION PUBLICA

ACTIVOS/REC. PUBLICOS

NEGOCIOS PRIVADOS

INICIATIVA ESTATAL INICIATIVAPRIVADA

Cómo se promueve la Inversión?

Promoción de la Inversión Privada

Iniciativa Estatal:El Estado (en cualquiera de sus tres niveles) toma la la iniciativa de promover la inversión privada en un activo del Estado, servicio público, proyecto de infraestructura, etc.

Este procedimiento requiere de Concurso Público, Licitación Pública u otros mecanismos de Oferta Pública

Iniciativa Privada:El sector privado identifica una oportunidad de inversión sobre un activo del Estado, servicio público, proyecto de infraestructura, etc.

En caso no se presente otro interesado puede proceder la Adjudicación o Concesión Directa

La Inversión Privada en recursos públicos se formaliza a través de contratos tales como: Concesiones, Asociación en Participación, Contratos de Gerencia,

Sociedades de Riesgo Compartido y Outsourcing

Existen dos procedimientos bajo las cuales se promueve la inversión privada: La Iniciativa Estatal y la Iniciativa Privada

incremento del consumo en el interior del País

2000 2011

Asociaciones Público Privadas (APPs)

Definición de Asociación Público Privada (APP)

Definición Amplia Definición usual

Cualquier forma de cooperación voluntaria entre el sector Privado y el Público

Aquella basada en un contrato para que un privado provea servicios en un proyecto de infraestructura con una adecuada distribución de riesgos y beneficios (Generalmente, el estado asume los de la “demanda” y el privado los de “Construcción” y “Operación”)

¿Qué son las Asociaciones Público Privadas?

ESTADO

• Posee activos• Brinda Servicios

PRIVADO

• Posee Habilidades• Eficiencia• Financiamiento

APPs

• Cooperación• Menos Riesgo• Mas Responsabilidad

Las APP pueden clasificarse como: (Dec. Leg 1012)

• Requerimiento de una Garantía financiera no mayor de 5% del costo total de inversión.

• Garantías no financieras con probabilidad nula o mínima de demandar uso de recursos públicos.

Autosostenible

• Requiere de cofinanciamiento o del otorgamiento o contratación de garantías financieras o no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos públicos.

Cofinanciada

OBRA PÚBLICA APPS

Proyecto Ejecutivo / Ingenieria

Contingencias Ingenieria

Construcción

Operación y Mantenimiento

Riesgo de Ingreso / Tráfico / Demanda

Riesgo Ambiental

Riesgo de Financiamiento

Privado Compartido Público

EN UNA APP SE LOGRA ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS

Corredores Económicos Transversales

Conectividad e impulso productivoConformación de corredores económicos

CORREDOR ECONÓMICO NORTE

Proyecto por concesionar

Proyecto concesionado

TP Paita

AUTOPISTA DEL SOL TP

SALAVERRY

TP YURIMAGUAS

IIRSA NORTE

TP IQUITOS

Andrade Gutiérrez, Norberto Odebrecht y Graña y Montero

US$ 223 MM

Tertir Terminais Cosmos y Translei

US$ 277 MM

Concesionaria Vial del SolUS$ 365 MM

NAVEGABILIDAD DE RUTAS FLUVIALES:

YURIMAGUAS-IQUITOS

AUTOPISTA DEL SOL TRAMO SULLANA –

FRONTERA CON ECUADOR

TP Callao – Muelle Sur

IIRSA CENTRO – TRAMO 2

Aeropuerto J. Chavez

TP GRAL. SAN MARTÍN

TP PUCALLPA

Red Vial Nº 4

OHLUS$ 360 MM

Dubai PortsUS$ 617 MM

Flughafen Frankfurt Main, Bechtel y Cosapi

US$ 1,214 MM


CORREDOR ECONÓMICO CENTRO

Consorcio Desarrollo Vial del Perú US$ 116 MM

TP Callao – Muelle Norte y Minerales

TUNEL TRANSANDINO

ISLA SAN LORENZO



Odebrecht, Graña y Montero, J.J.C., Andrade Gutierrez, Queiroz

Galvao, Camargo Correa, Hidalgo e Hidalgo, Construcción y

Administración, y Conorte US$ 1,0924 MM

TISUR US$ 31 MM


CORREDOR ECONÓMICO SUR

Carretera interoceánica

2do GRUPO DE AEROPUERTOS REGIONALES

Consorcio Aeropuertos Andinos

US$ 257 MM

TP MataraniTP Ilo

Panamericana Sur: Ica – Frontera con Chile; Tramo

Vial Dv. Ilo - Tacna - La Concordia

AEROPUERTO CHICHERO

TP Marcona



LEY N° 29230 LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS

Definición: Mecanismo que permite a la empresa privada pagar IR a través de la ejecución de obras de infraestructura pública.

Objetivo: Adelantar los beneficios sociales que traen los proyectos de inversión pública, priorizados por los Gobiernos Regionales (GGRR) o Locales (GGLL) y en los que ellos aparezcan como ejecutores y esté su operación garantizada.

Gobierno Regional/Local

Prioriza proyectos de infraestructura pública. Viabilizados por el SNIP. Incluidos en el Programa Multianual de Inversión

Pública (PMIP), cuando este sea aplicable. Convoca a proceso de selección cada proyecto

priorizado (a través de Comité Especial).

EMPRESA PRIVADA

Participa individualmente o en consorcio. Obtiene la buena pro del proceso de selección. Financia y ejecuta los proyectos públicos previamente

priorizados por los Gobiernos Regionales y Locales. Recupera su inversión mediante los Certificados de

Inversión Pública y Local – CIPRL, para el pago del Impuesto a la Renta.

LEY N° 29230: OBRAS POR IMPUESTOS

Beneficios para la Sociedad

Generación de empleo directo e indirecto en la comunidad local. La operación posterior presenta oportunidades para proveedores diversos.

Nuevo mecanismo para que las autoridades, de forma conjunta con las empresas locales, aceleren la inversión en infraestructura y mejora de servicios públicos.

Recupera el total de la inversión (con 2% de revaluación anual sobre el saldo no redimido). Asocia su imagen con obras de alto impacto social. Constituye una forma adicional de competir por obras públicas para las empresas

constructoras. Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social.

Beneficios para los Gobiernos Regionales y Locales Simplifica procedimientos. Adelanta recursos financieros. Libera recursos técnicos. Acelera la ejecución de obras. Permite sostener o aumentar el dinamismo económico local.

Beneficios para la Empresa Privada


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Fuente: Dirección Nacional de Tesoro Público, Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales, SIAF - SP

REGIÓN

TOPES (S/.)

Gobierno Gobierno

Regional Local

AMAZONAS 61,948,278 453,548

ANCASH 536,477,534 2,006,146,548

APURIMAC 9,609,209 36,782,211

AREQUIPA 268,578,669 1,056,288,730

AYACUCHO 62,976,486 135,912,144

CAJAMARCA 123,382,664 496,419,498

CALLAO 404,689,124 360,979,869

CUSCO 569,829,363 2,127,351,526

HUANCAVELICA 80,731,465 255,798,542

HUANUCO 3,160,154 15,604,954

ICA 93,083,698 324,614,065

JUNIN 54,122,221 218,269,847

LA LIBERTAD 204,770,036 798,621,460

LAMBAYEQUE 97,769 583,742

REGIÓN

TOPES (S/.)

Gobierno Gobierno

Regional Local

LIMA 117,242,533 415,837,241

LIMA METROPOLITANA 8,949,901 33,211,093

LORETO 311,822,332 247,543,249

MADRE DE DIOS 55,795,959 1,329,363

MOQUEGUA 185,118,377 748,932,567

PASCO 139,034,976 541,471,534

PIURA 219,827,714 666,592,526

PUNO 147,114,220 591,585,425

SAN MARTIN 390,026 1,493,857

TACNA 259,577,765 1,026,858,157

TUMBES 75,421,796 198,998,066

UCAYALI 127,277,912 231,963,258

TOTAL 4,121,030,181 12,539,643,020

ALCANCE PRESUPUESTAL DE LA LEY

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Promoción de la Ley y solución de consultas, así como canalización de posibles mejoras a la misma (TUA de noviembre de 2009).

Charlas de orientación sobre la aplicación de las normas y posibles beneficios, a funcionarios de los GGRR y GGLL, y a ejecutivos de las empresas con interés.

Difusión de los proyectos priorizados, a través de la Página Web de PROINVERSIÓN.

Asesoría a los GGRR y GGLL que lo soliciten, en el desarrollo del proceso de selección: Se desarrolló un ‘kit’ o paquete con las normas legales, para llevar a cabo los

procesos de selección y formatos modelo como: Acuerdos, Convocatoria, Bases, Términos de Referencia, Declaraciones Juradas, Fianzas, Convenio, Anuncios, etc.

Apoyo en la identificación de empresas, tanto de forma individual como a través de consorcios e incluso de constructoras.

Facilitar la relación entre el GR o GL y la empresa interesada, y acompañar a ambos hasta la entrega de la obra y la emisión del CIPRL.

Rol de ProInversión: Facilitar el desarrollo de los procesos

APOYO DE PROINVERSION AL SECTOR PRIVADO Y GR / GL

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La Ley 29230 u “Obras por Impuestos” permite que empresas privadas financien y ejecuten proyectos públicos previamente priorizados por los Gobiernos Regionales y Locales.

Las empresas financiadoras recuperarán su inversión mediante los Certificados de Inversión Pública y Local – CIPRL, con los cuales podrá aplicarlos única y exclusivamente para sus pagos a cuenta y de regularización del IR de 3era categoría incluyendo intereses moratorios. (hasta el 50% del ejercicio anterior)


PROCESO

Obra Ejecutada

Proyectos Priorizados

GR/GL

Empresa Privada

Seleccionada

Pago IR mediante

CIPRL

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MARCO NORMATIVO DE LA LEY N° 29230

Norma Fecha Descripción

Ley Nº 29230 20/05/2008 Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado

DS Nº 147-2008-EF 09/12/2008 Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado - Ley Nº 29230

DS Nº 090-2009-EF 21/04/2009 Modifican el Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado - Ley Nº 29230

DU Nº 081-2009 18/07/2009 Sustituyen la primera Dispocición Final y Transitoria de la Ley 29230

DS Nº 165-2009-EF 01/08/2009 Modifican el Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado - Ley Nº 29230

DS Nº 248-2009-EF 07/11/2009 Aprueban el Texto Único Actualizado del Reglamento de la Ley 29230

DS Nº 220-2010-EF 31/10/2010 Modifican el Texto Único Actualizado del Reglamento de la Ley 29230

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Proceso de Selección Ejecución de la Obra y Aplicación de los CIPRL

FLUJOGRAMA DE LA LEY N° 29230 OBRAS POR IMPUESTOS

PROYECTOS PRIORIZADOS POR LOS GR / GL

Se han priorizado 667 proyectos por S/. 5,671 millones, los cuales corresponden a 11 gobiernos regionales y 76 gobiernos locales.

Región / Localidad Nº

Ancash

MP del Santa 22 MD Nuevo Chimbote 6 MD de Santa 2 MP Casma 8 MD Culebras 10

ApurimacMP Andahuaylas 3 MD San Jerónimo 4

Arequipa

GR Arequipa 63 MD Alto Selva Alegre 7 MD SJ Tarucani 2 MP Arequipa 3

Ayacucho

GR Ayacucho 28 MP Huamanga 4 MD Carmen Alto 7 MD Alcamenca 5

Cajamarca GR Cajamarca 43 MP Cajamarca 13

Callao GR Callao 6

Lima

MP Barranca 3 MD La Victoria 1 MD Ate 2 MD Chilca 1 MD Chosica 7 MD VM Triunfo 1 MD SR Quives 1 MD Chancay 3 MD Lachaqui 5 MD Vegueta 1 MD Santa Eulalia 5


Huancavelica

MP Angaraes 3 MP Huancavelica 1 MD Colcabamba 24 MD Paucará 5 MD Rosario 3 MD Huayllashuara 1 MD Huaribamba 4 MD Pazos 3 MD Ñahuimpuquio 1 MD Acostambo 3 MD Vilca 6 MD Nuevo Occoro 2

Ica GR Ica 1

Junin

GR Junin 20 MP Tarma 12 MP Huancayo 9 MD Acobamba 6 MD Palca 6 MD Huaricolca 5 MD Acolla 1 MD Carhuamayo 3 MD Yauli 10 MD Huayucachi 3 M Huancan 2 MD Monobamba 1

La Libertad

GR La Libertad 2 MP Pacasmayo 1 MP Trujillo 1 MD Rázuri 7 MD Santiago de Cao 2


CuscoMP Cusco 32 MD San Sebastián 5

LoretoGR Loreto 1 MD Belén 4

Moquegua MD Ubinas 1

Pasco

GR Pasco 24 MD Huachón 2 MD Vicco 3 MD Simón Bolivar 4 MD Fundición Tinyahuarco 5 MD Pozuzo 1 MD Huariaca 2 MD Ticlacayán 5 MD San Francisco Asis 20 MD Santa Ana de Tusi 12 MD Yanacancha 12 MD Palcazú 2 MD Villa Rica 4 MD Huayllay 8

Piura

GR Piura 24 MP Piura 27 MP Talara 17 MD La Brea - Negritos 12

PunoMP Puno 8 MD Achaya 4

TacnaMP Tacna 7 MD Ite 1

Tumbes GR Tumbes 6 Total 667

Se han identificado 11 rubros en los que agrupar la mayoría de proyectos priorizados:

1. Carreteras: Construcción, Rehabilitación, Pavimentación

2. Transporte Rural: Puente carrozable; camino vecinal; trocha carrozable

3. Transporte Urbano: Construcción y mejoramiento de pistas y veredas

4. Infraestructura de riego y otros: Pozas de regulación; infraestructura de riego; piscigranjas

5. Saneamiento: Construcción, mejoramiento y ampliación de sistemas de agua potable; rellenos sanitarios

6. Energía y telecomunicaciones: Pequeños sistemas eléctricos; rehabilitación, equipamiento y electrificación

7. Salud: Construcción y/o mejoramiento de la capacidad resolutiva de centros de salud, clínicas municipales y/o unidades materno infantil

8. Educación: Instituciones educativas; biblioteca, escuela de postgrado

9. Turismo: Puesta en valor de zonas monumentales, restos arqueológicos, redes turísticas

10. Esparcimiento: Polideportivos, centro cívico, parque, estadios

11. Seguridad: Escuela PNP, Comisaría, locales policiales

PROYECTOS PRIORIZADOS POR LOS GR / GL

PROYECTOS ADJUDICADOS Y AVANCE DE LA LEY OBRAS POR IMPUESTOS

SIETE PROYECTOS EJECUTADOS O CON OBRAS CULMINADAS: Backus con MD Ate: Rehabilitación Av. Separadora Industrial, S/. 1.66 millones

Cementos Pacasmayo con MP Cajamarca: Pavimentación avenidas Gran Qhapac Ñan, S/.

4.44 millones

Banco de Crédito con MP Piura: Rehabilitación Urb. Angamos, S/. 4.59 millones

Telefónica con MD Ite: Mejoramiento Servicio Telecomunicaciones, S/. 3.78 millones

Total Artefactos con MD Ate: Mini complejo Deportivo, S/. 719.3 miles

Maccaferri con MD S Rosa de Quives: Defensa Ribereña con Gaviones, S/. 1.0 millones

Kallpa Generación con MD Chilca: Mejoramiento Centro Materno Infantil, S/. 410.9 miles

DOS PROYECTOS ADJUDICADOS: Inkabor con MD SJ de Tarucani: Mejoramiento de servicio educativo, S/. 209.4 miles

GR Pasco con Minera Milpo: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, S/. 2.92 millones

PROYECTOS ADJUDICADOS Y AVANCE DE LA LEY OBRAS POR IMPUESTOS

PROCESOS CONVOCADOS ADICIONALMENTE: GR Piura: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, S/. 5.78 millones

MD Chosica: Vía de Acceso El Portillo, S/. 440.7 miles

MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y áreas verdes en Huaraucaca, S/. 2.27 millones

MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y áreas verdes en Colquijirca, S/. 2.22 millones

MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y áreas verdes en Villa de Pasco, S/. 2.48 millones

MD Vicco: Mejoramiento vía Vicco – Shelby, S/. 3.13 millones

MD Santa Eulalia: Losa multideportiva, S/. 115.2 miles

CONVENIOS FIRMADOS CON GOBIERNOS REGIONALES O LOCALES: 61 convenios de asistencia técnica con ProInversión.

Más de 50 empresas interesadas.

[email protected]

promoción de la inversión privada descentralizada

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