inversiÓn pÚblica e inversiÓn privada motores del desarrollo peruano (10.07.2015) ismael...
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INVERSIÓN PÚBLICA E INVERSIÓN PRIVADAMOTORES DEL DESARROLLO PERUANO
(10.07.2015)
ISMAEL BENAVIDES F.
TRANSFORMACIÓN PERUANA:PERSPECTIVA MACROECONÓMICA
PERU EN LOS 70s Y 80s…más parecido a Grecia
• Enfoque estatista en los años 70 con el gobierno militar (Estado intervencionista)
• Crisis económica profunda, la hiperinflación, el colapso de impuestos
• Baja inversión
• La elevada deuda externa
• Enfoque Bienestar pobreza para apoyar las zonas rurales (subsidios indiscriminados)
• Consecuencias de la reforma agraria en las zonas rurales
• El aislamiento de los mercados internacionales
• Terrorismo
REFORMAS ESTRUCTURALES EN LOS 90s – 00s …encaminándonos al desarrollo
• Políticas económicas adecuadas
• Promover las inversiones privadas: la infraestructura y actividades productivas
• La apertura y la integración con el mundo
• Actividad terrorista derrotada
• Programas Sociales
• Descentralización Fiscal
EL DESEMPEÑO MACROECONÓMICO EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS FUE EXCEPCIONAL
Fuente: MEF, IMF.
LATAM: Crecimiento del PBI e inflación (promedio de
variación %)
En el periodo 2002-2012, el PBI Real creció en promedio a una tasa de 6.4% al año (el más alto de América Latina), y la inflación anual se mantuvo en 2.8% en promedio (el más bajo de América Latina).
0
2
4
6
8
10
12
14
0 1 2 3 4 5 6 7
Ave
rag
e In
flat
ion
rate
(%
)
Average Real GDP Growth (%)
Peru
Argentina
Chile
Colombia
Brazil
Mexico
País PBI Inflación
Perú 6.4 2.8
Chile 4.4 3.3
México 2.3 4.4
Colombia
4.5 4.8
Brasil 3.6 6.4
Argentina
5.6 11.5
LA INVERSIÓN HA SIDO FACTOR FUNDAMENTAL PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO…
PBI Real, 2004-2013 (Variación %)
Fuente: BCRP (Reporte de inflación, mayo 2015)
Inversión privada, 2004-2013
(Variación %)
Fuente: BCRP (Reporte de inflación, mayo 2015)
…EN ESPECIAL LA INVERSIÓN PRIVADA
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
*
2015
*
2016
*
13.8 14.3 15.016.8
19.417.6
19.2 19.2 20.4 20.8 20.5 20.1 20.0
2.9 3.13.2
3.5
4.55.7
5.9 4.85.4 5.8 5.1 5.3 5.6
Inversión Privada
Perú Colombia Chile México Brasil
25.6 24.9
22.2 21.8
17.0
Brasil
Inversión Privada 2004-2016* (% del PBI)
Inversión Total – Latinoamérica 2013(% del PBI)
Fuente: BCRP (Reporte de inflación, enero 2015) Fuente: FMI
INCREMENTO DRAMÁTICO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LAS REGIONES
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
800 1,063 1,493
2,1452,773
3,9684,956 4,710
6,685
1,6382,167
3,007
3,338
7,015
9,19910,002
8,515
12,268
2,4383,230
4,5005,483
9,788
13,167
14,958
13,225
18,953
Inversión pública de los gobiernos regionales y locales
(millones S/.)
RegionsMunicipalitiesTotal
COMERCIOActividad comercial dinámica ...
Balanza comercial 2004-2013
(Millones de US$)
Fuente: BCRP (Reporte de inflación, mayo 2015)
ECONOMÍA GLOBALIZADA, CON ACCESO PREFERENCIAL A MERCADOS MÁS GRANDES
Estos países representan mercado ampliado de más de 4 mil
millones de personas con un PBI conjunto equivalente a US$ 56
billones
96% de las exportaciones peruanas
AGRICULTURA. IMPACTO DE LA INVERSIÓN EN UN SECTOR
DINÁMICO
IMPACTO EN LA AGRICULTURA Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
0 20 40 60 80 100 120
Cajamarca
Pucallpa
Pisco
Iquitos
Chincha
Tacna
Chiclayo
Cusco
Lima Metr.
Tarapoto
Huancayo
Arequipa
Puno
Ica
Trujillo
Piura
Perúcrecimientopromedio
61.2%
Fuente: MTPE, INEI
Crecimiento descentralizado(Var% 2012/2002)
PERU: Reducción de la pobreza(% sobre población total)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 201320
25
30
35
40
45
50
55
60
65
58.7
55.6
49.1
42.4
37.3
33.530.8
27.825.8
23.9
INCIDENCIA DE POBREZA2004 - 2013
2004 2013
INCIDENCIA DE POBREZASe redujo más en regiones agroexportadoras
Fuente: INEI – ENAHO.
Reducción de la pobreza 2004-2011 (%)
Agro exportaciones por regiones(Millones de US$)
Cajamarca Lambayeque Arequipa La Libertad Junín Ica San Martín Piura-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
-21.8
-27.9 -28.5 -29.5-32 -32.2
-36.9-38.2
Ica
La Li
berta
dPiur
a
Lamba
yequ
e
Cajamarc
a
San M
artín
Arequip
aJu
nínTac
na
Ancas
h0
100
200
300
400
500
600
120 105
5288
8 18 25 269 15
536
415
345
291
183
12399 94
33 32
2002 2012
MAYOR ACCESO A LA INFORMACIÓN
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
*05
101520253035
10.313.9
17.020.0
23.126.0
29.831.9
% de hogares con servicio de cable
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
*0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
16.4 20.729.8
45.0
59.767.0
73.1 75.3 79.7
% de hogares con teléfono celular
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
2.13.7
5.16.6
8.611.0
13.0
16.4
20.2
% de hogares con acceso a internet
Fuente: MEF, INEI, Minedu
MEJOR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.035.4
31.328.2 29.8
27.225.4
23.0 23.0 22.6
% de hogares sin acceso a desague
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
*0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.024.3 22.8
19.818.0
15.313.6
11.910.3 8.9
% de hogares sin energía eléctrica
Fuente: MEF, INEI, Minedu
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.029.9 29.7
27.9 27.6 26.9 25.323.2 22.8
17.5
% de hogares sin acceso a agua
potable
MEJOR ACCESO A LA EDUCACIÓN
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
9.6 9.2
8.5 8.2 7.6 7.4 7.1
% analfabetismo(población mayor de 15
años)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 68.0
70.0
72.0
74.0
76.0
78.0
80.0
82.0
84.0
86.0
73.7
76.5 77.3
79.2 79.4 80.7
82.8 83.5 83.4
% de niños con educación primaria
Fuente: MEF, INEI, Minedu
MAYOR INFRAESTRUCTURA VIAL
1925 1929 1940 1960 1970 1976 1995 20110
20
40
60
80
100
120
140
4.0
19.6 22.6
41.5
55.060.0
80.8
129.2
Red de carreteras (miles de km)
1999 2002 2006 2011 -
1,000.0
2,000.0
3,000.0
4,000.0
5,000.0
6,000.0
7,000.0
8,000.0
9,000.0
10,000.0
1,566.0 1,053.0
1,561.0
9,087.0
809.0 480.0 694.0
4,459.0
Inversión del gobierno central en infraestructura
vial (millones S/.)
TotalHighlands
* Solo 13% pavimentadas (2011)
MEJOR ACCESO AL FINANCIAMIENTO
• Mayor acceso al crédito a través de instituciones de microfinanza, banca privada y entidades no financieras.
• Programas desarrollados por el Estado (Agroideas, Foncodes, etc.)
DESARROLLO DE CAPACIDADES
• Mayor inversión pública a través de programas como PROSAAMER, AGROIDEAS, AGRORURAL, FONCODES, etc.
• Apoyo de la empresa privada a través de inversión en desarrollo de capacidades (sectores de agroindustria, minería, energía, hidrocarburos, etc.)
• Apoyo de la cooperación internacional (USAID, GIZ, Swiss Contact, JICA, etc.)
IMPACTO EN LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES
• Reducción de los tiempos de viajes, acceso a nuevos y más grandes mercados (incluso mercado externo).
• Reducción de los costos de transporte.
• Acceso a información para mejorar la toma de decisiones mejores precios.
• Más acceso a tecnología y técnicas modernas.
• Más acceso a fuentes de financiamiento, mayor inversión.
• Fortalecimiento de capacidades.
MEJORA DE LOS INGRESOS Y LA PRODUCTIVIDAD EN ÁREAS RURALES
• La tasa promedio de crecimiento anual del ingreso rural per cápita pasó de 1.4% a 7.2%.
• La productividad en el campo se multiplicó.
• La tasa de crecimiento del ingreso en áreas rurales fue mayor que en las áreas urbanas.
Índice Tasa de incremento anual (%)
(1900=100)
1900 1994 20111900-1994
1994-2011
Producción 125 883 2,363
2.1
6.0
Ingreso Total 98 1,017 2,985
2.5
6.5
Ingreso Per Cápita
98 351 1,148
1.4 7.2
Productividad agraria
100 198 464
0.7 5.1
Área 2004-2012
Urbana 3.9
Rural 6.8Fuente: INEI -
ENAHO.
Incremento anual del ingreso real per cápita (%)
Ingreso Total del Sector Rural
¿HACIA DÓNDE VAMOS?
EL ESTADO SOCIO ESTRATÉGIO…¿compromiso con el crecimiento?
Según el actual gobierno, la inversión pública es la mayor de los últimos 10 años, ¿está dirigida a los
sectores prioritarios?
Fuente: Consulta amigable – SIAF. Datos al 25 de noviembre del 2014.
Comparativo de ejecución de la inversión pública 2001-2014(Millones S/.)
EL ESTADO SOCIO ESTRATÉGIO…¿compromiso con el crecimiento?
¿Es eficiente la inversión pública?
EL ESTADO SOCIO ESTRATÉGIO…¿desalentando la inversión privada?
“Fracasomanía”: actitud que no reconoce el progreso gradual (aquel que se fundamenta en valorar lo que sí se ha logrado y entender los errores cometidos para construir hacia delante). ¿Queremos borrar lo avanzado?
Inversión Privada 2008-2017 (Variación %)
Fuente: BCRP (Reporte de inflación, mayo 2015)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 2016* 2017*
23.9
-9.1
25.9
11,015.6
6.6
-1.6
1,04.4 5.4
Promedio2008-2014:
9,7%
En el reporte de enero del BCRP la proyección era 3% y 5,2% respectivamente
EL ESTADO SOCIO ESTRATÉGIO…¿desalentando la inversión privada?
Inversión en minería (Variación %)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas y anuncios de empresas
Inversión privada Minería Resto
6.6
13.6
4.6
-1.6
-10.6
1.11
-13.8
4.9
2013 2014 2015
Según el IPE, se han retrasado inversiones mineras por más de US$21.500 millones con lo cual se habría perdido un promedio de 3,2 puntos % del PBI anualmente (además de más impuestos y
nuevos empleos).
La proyección de crecimiento del sector construcción para 2015 se redujode 5,7% a 1,9% asociado principalmente a un menor ritmo de ejecución de la inversión pública durante 2015, así como por una menor ejecución de proyectos durante el primer trimestre del año.
Consumo interno de cemento: 2013-215
(Variación % doce meses)
Fuente: ASOCEM y empresas cementeras
EL ESTADO SOCIO ESTRATÉGIO…¿desalentando la inversión privada?
¿ES SUFICIENTE LA INVERSIÓN PÚBLICA?
PBI Real, 2004-2016 (Variación %)
3.9
5.3
Fuente: BCRP (Reporte de inflación, mayo 2015)
Inversión pública, 2008-2017
(Variación %)
No solo basta inversión pública, para crecer y
mantener el crecimiento se necesita inversión
privada fresca y diversificación.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 2016* 2017*
27.932.9
14.2
-11.2
19.9
10.7
-2.4
4,07.2 5,0
Promedio2008-2014:
12,2%
En el reporte de enero del BCRP la proyección era 12% y 11,6% respectivamente
En el reporte de enero del BCRP la proyección era 4,8% y 6% respectivamente
Proyectos detenidos o incompletos
(S/. 600 millones en saneamiento).
EL ESTADO NO ESTÁ CUMPLIENDO SU ROL PROMOTOR DE LA INVERSIÓN
• La realidad y los hechos desdicen el apoyo del gobierno hacia la inversión.- Actitud ambigua con la inversión privada.
- Creación de infinidad de normativa y entidades que regulan la actividad privada.
- Actitud de intervención en vez de facilitar la iniciativa privada.
- Interferencia de entidades reguladoras en actividades productivas.
- Falta de reformas de fondo: educación, seguridad, salud, etc. que limitan la inversión.
• Inhabilidad para mantener y hacer cumplir un marco legal predecible para la inversión privada.
• Adicionalmente, el sector minero enfrenta:- Provisión de información inadecuada a los ciudadanos en las áreas
de influencia de los proyectos, y conflictividad social mal manejada.
- Mecanismos inadecuados para enfrentar en el campo político a aquellos grupos interesados en promover el conflicto con fines ideológicos o personales.
REFLEXIONES FINALES
• Las cifras del Perú demuestran que existe una relación directa entre inversión y crecimiento. Sin inversiones tampoco hay desarrollo.
• La desaceleración de la economía en los últimos años tiene correlación directa con la disminución de la inversión privada y pública.
• La inversión privada está afrontando trabas administrativas y un entorno social cada vez más complejos.
• Existe una actitud ambigua del gobierno hacia la inversión, lo cual genera desconfianza en las políticas y autoridades.
• La inversión pública, principalmente de los gobiernos subnacionales, continúan sufriendo retrasos por falta de capacidades y decisión política.
• Falta de liderazgo claro de los principales actores públicos y privados para apoyar la inversión.
• ¿Crecerá la inversión o esperará hasta el próximo gobierno?
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