pmqa การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น...

12
1 PMQA กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก PMQA กกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก (Public Sector Management Quality Award: PMQA) กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกก ทททททททททททท ท.ท.ท. ททททททททททททททททททททททททททททททททททท ทททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททท ทททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททท ททททททท ททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททท ทททททททททททททททททท 7 ทททท (ทททท) ททท (1) กกกกกกกกกกกกก ททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททท ททททททททททท ททททททท ทททททททททททททททททททททททททททททททททททททท ทททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททท ทททททททททททท ทททททททททททททททททททททททททททททททททททททททททท ททท

Upload: others

Post on 24-Feb-2020

16 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

1

PMQA การพฒนาองคการสความเปนเลศ

 

 PMQA คออะไร

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector Management Quality

Award: PMQA) เปนกรอบการบรหารจดการองคการ ทสำ�นกง�น ก.พ.ร. ไดสงเสรมและ

สนบสนนใหสวนร�ชก�รนำ�ไปใชในก�รประเมนองคก�รดวยตนเองทครอบคลมภ�พรวมในทกมตเพอยก

ระดบคณภ�พก�รบรห�รจดก�รใหเทยบเท�ม�ตรฐ�นส�กล โดยมงเนนใหหนวยง�นร�ชก�รปรบปรง

องคก�รอย�งรอบด�นและอย�งตอเนองครอบคลมทง 7 ด�น (หมวด) คอ 

(1)     การนำาองคการ  

เปนก�รประเมนก�รดำ�เนนก�รของผบรห�รในเรองวสยทศน เป�ประสงค ค�นยม คว�มค�ดหวง

ในผลก�รดำ�เนนก�รก�รใหคว�มสำ�คญกบผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสยก�รกระจ�ยอำ�น�

จก�รตดสนใจ ก�รสร�งนวตกรรมและก�รเรยนรในสวนร�ชก�ร ก�รกำ�กบดแลตนเองทด และ

ดำ�เนนก�รเกยวกบคว�มรบผดชอบตอสงคมและชมชน

(2) การวางแผนเชงยทธศาสตร

Page 2: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

2

เปนก�รประเมนวธก�รกำ�หนดและถ�ยทอดประเดนยทธศ�สตร เป�ประสงคเชงยทธศ�สตร

กลยทธหลก และแผนปฏบตร�ชก�ร เพอนำ�ไปปฏบตและวดผลคว�มก�วหน�ของก�รดำ�เนนก�ร

(3) การใหความสำาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย        

เปนก�รประเมนก�รกำ�หนดคว�มตองก�ร คว�มค�ดหวง และคว�มนยมชมชอบ ก�รสร�งคว�ม

สมพนธ และก�รกำ�หนดปจจยสำ�คญททำ�ใหผรบบรก�รและ  ผมสวนไดสวนเสยมคว�มพง

พอใจ       

(4) การวด การวเคราะห และการจดการความร 

เปนก�รประเมนก�รเลอก รวบรวม วเคร�ะห จดก�ร และปรบปรงขอมลและส�รสนเทศ และก�ร

จดก�รคว�มร เพอใหเกดประโยชนในก�รปรบปรงผลก�รดำ�เนนก�รขององคก�ร

(5) การมงเนนทรพยากรบคคล

เปนก�รประเมนระบบง�น ระบบก�รเรยนร ก�รสร�งคว�มผ�สกและแรงจงใจของบคล�กร  เพอให

บคล�กรพฒน�ตนเองและใชศกยภ�พอย�งเตมทต�มทศท�งองคก�ร

(6) การจดการกระบวนการ 

เปนก�รประเมนก�รจดก�รกระบวนก�ร ก�รใหบรก�ร และกระบวนก�รอนทชวยสร�งคณค�แกผรบ

บรก�รและผมสวนไดสวนเสย และกระบวนก�รสนบสนน เพอใหบรรลพนธกจขององคก�ร

(7) ผลลพธการดำาเนนการ 

Page 3: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

3

เปนก�รประเมนผลก�รดำ�เนนก�รและแนวโนมของสวนร�ชก�รในมตด�นประสทธผล มตด�น

คณภ�พก�รใหบรก�ร มตด�นประสทธภ�พ และมตด�นก�รพฒน�องคก�ร

ก�รประเมนองคก�รต�มเกณฑPMQA ใชแนวท�งก�ร

บรห�รจดก�รแบบ“ADLI” 1 โดยก�รตอบคำ�ถ�ม

ต�มเกณฑในแตละหมวดซงเปรยบเสมอนก�รตรวจ

สขภ�พองคก�รทจะทำ�ใหทร�บจดแขงและโอก�สในก�ร

ปรบปรงและนำ�โอก�สในก�รปรบปรงทพบไปว�งแผน

พฒน�องคก�รใหมประสทธภ�พ โดยเลอกเครองมอ

ท�งก�รบรห�รทเหม�ะสมม�ดำ�เนนก�รตอไป ทงน เพอใหก�รดำ�เนนก�รพฒน�องคก�รในเรอง

ต�งๆ เปนไปอย�งเปนระบบและตอเนอง ซงจะทำ�ใหสวนร�ชก�รมระดบก�รบรห�รจดก�รทได

ม�ตรฐ�นเทยบเท�ส�กล

แนวทางการดำาเนนงาน PMQA เปนอยางไร

Page 4: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

4

สำ�นกง�น ก.พ.ร.ไดนำ�  PMQA ม�ใชเปนตวชวดกบหนวยง�นร�ชก�รตงแตปงบประม�ณ

พ.ศ. 2549 จนถงปจจบน ทงน ในป 2552 ไดพฒน�เกณฑคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ

ระดบพนฐ�น (Fundamental Level: FL) ซงเปนแนวคด ก�รปรบปรง“ ทละข น” ไดว�ง

แนวท�งดำ�เนนก�รพฒน�องคก�ร (PMQA Roadmap) ใหผ�นเกณฑฯ ปละ 2 หมวด สำ�หรบ

กรมและจงหวด และปละ 3 หมวด สำ�หรบสถ�บนอดมศกษ�

สำ�หรบก�รดำ�เนนก�รขนตอไปเมอสวนร�ชก�รดำ�เนนก�รพฒน�องคก�รครบทกหมวดและผ�นก�ร

รบรองเกณฑคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐระดบพนฐ�น (Certify Fundamental; FL)

แลว สำ�นกง�น ก.พ.ร. จะสงเสรมใหสวนร�ชก�รยกระดบคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐต�ม

เกณฑคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐระดบก�วหน� (Progressive Level: PL) 2 และเมอสวน

ร�ชก�รส�ม�รถดำ�เนนก�รผ�นเกณฑฯ ระดบก�วหน� และพฒน�องคก�รอย�งตอเนองเพอมง ส

คว�มเปนเลศและยกระดบม�ตรฐ�นใหเทยบเท�ส�กลต�มเกณฑคณภ�พก�รบรห�ร จดก�รภ�ค

รฐตอไป

Page 5: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

5

1 Approach (A) มแนวท�งระบบ  แบบแผน Deployment (D) นำ�ไปใชอย�งทวถง Learning (L) เกดก�รเรยนร  Integration (I)  บรณ�ก�รเชอมโยงสอดคลองกน

2 Progressive Level มงเนนใหสวนร�ชก�รบรห�รจดก�รองคก�รอย�งเปนระบบ (Systematic)  มก�รนำ�กระบวนก�รต�มทกำ�หนดไวอย�งเปนระบบไปสก�รปฏบตอย�งสมำ�เสมอ และทวถง เพอนำ�ไปสคว�มยงยน (Sustainable) ของสวนร�ชก�ร รวมทงมก�รกำ�หนดตวชวด (Measurable)  เพอใชควบคม ตดต�ม และประเมนผลก�รดำ�เนนก�รและใชเทยบเคยง เพอใหเกดก�รปรบปรงอย�งตอเนอง

        ก�รพฒน�คณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ (Public Sector Management Quality Award :PMQA)

        PMQA เปนเครองมอก�รพฒน�องคก�รต�มยทธศ�สตรหลกในก�รยกระดบคณภ�พระบบร�ชก�รไทยใหมศกยภ�พและขดคว�มส�ม�รถเทยบเท�ระดบส�กล ก�รนำ�เครองมอนไปดำ�เนนก�รสวนร�ชก�รจะมก�รพฒน�อย�งตอเนองต�มเป�ประสงคของแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ระบบร�ชก�รไทย

Page 6: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

6

  (พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2555) ทตองก�รใหสวนร�ชก�รมก�รปรบปรงตนเองอย�งรอบด�นและตอเนอง มขดสมรรถนะสง มวสยทศนและคว�มรบผดชอบตอสงคมใหคว�มสำ�คญกบประช�ชนผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสย ปรบปรงกระบวนก�รทำ�ง�นใหมคว�มคลองตวและมประสทธภ�พเพอสงมอบบรก�รทดใหกบประช�ชนสงเสรมใหข�ร�ชก�รพฒน�ตนเอง มคว�มคดรเรมและเรยนรอย�งตอเนองว�งแผนและตดสนใจอย�งมเหตผลโดยอ�ศยขอมลส�รสนเทศ และทำ�ง�นโดยมงเนนผลสมฤทธต�มกรอบแนวคดก�รพฒน�และวงจรคณภ�พก�รบรก�รภ�ครฐ

        ในปงบประม�ณ พ.ศ. 2553 เปนก�รมงเนนใหหนวยง�นภ�ครฐปรบปรงองคก�ร โดยก�รวดคว�มสำ�เรจของก�รดำ�เนนก�ร เพอผ�นเกณฑคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐระดบพนฐ�นเปนสำ�คญโดยไดดำ�เนนกจกรรมก�รสงเสรมและก�รตดต�มประเมนผลสวนร�ชก�รทงในระดบกรม จงหวดและสถ�บนอดมศกษ� เพอใหส�ม�รถพฒน�ยกระดบคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ ดงน

        1) ก�รสงเสรมสนบสนนใหสวนร�ชก�รมคว�มร คว�มเข�ใจในก�รดำ�เนนก�รพฒน�ยกระดบคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ ไดแก จดประชมชแจงตวชวดระดบคว�มสำ�เรจของก�รพฒน�คณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ         ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2553 ของสวนร�ชก�รระดบกรม จงหวด และสถ�บนอดมศกษ� ก�รจดคลนกใหคำ�ปรกษ�ร�ยหนวยง�นก�รใหคำ�ปรกษ�ผ�นชองท�งต�ง ๆ รวมทงจดอบรมเสรมสร�งคว�มรใหแกทปรกษ�สวนร�ชก�รในก�รพฒน�องคก�ร และใหขอมลคว�มรผ�นชองท�งเวบไซตเอกส�รต�ง ๆ ของสำ�นกง�น ก.พ.ร. และตรวจตดต�มประเมนผลก�รดำ�เนนก�รต�มตวชวดระดบคว�มสำ�เรจของก�รพฒน�คณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2553 ของหนวยง�นระดบกรมหรอเทยบเท� 137 กรมจงหวด 75 จงหวด และสถ�บนอดมศกษ� 12 แหง

        2) จดทำ�คมอและพฒน�เกณฑคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐระดบก�วหน� เพอใหสวนร�ชก�รปรบปรงระบบบรห�รจดก�รและมก�รพฒน�อย�งตอเนอง และเปนกรอบก�รประเมนทส�ม�รถบงชระดบคว�มสำ�เรจของก�รพฒน�คณภ�พก�รบรห�รจดก�รของสวนร�ชก�รและหนวยง�นของรฐ ทสอดคลองกบหลกเกณฑและวธก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทดและสะทอนใหเหนถงระดบก�รพฒน�ของสวนร�ชก�รรวม ทงก�รพฒน�โปรแกรมก�รตรวจรบรองก�รผ�นเกณฑคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐระดบพนฐ�น เปน

Page 7: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

7

โปรแกรมทส�ม�รถใชในก�รสอบท�นเพอใหมนใจว�สวนร�ชก�ร มคว�มพรอมในก�ร“บรห�รจดก�ร ระดบพนฐ�น กอนทจะก�วไปสระดบก�รบรห�รจดก�รองคก�รต�มเกณฑ”คณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐระดบก�วหน�ตอไป

        3) ก�รเสรมสร�งคว�มเขมแขงใหกบเครอข�ยก�รพฒน�คณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐรปแบบสถ�บน โดยก�รจดประชมสมมน�แลกเปลยนเรยนรก�รดำ�เนนก�รพฒน�คณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐระหว�งสม�ชกเครอข�ยก�รพฒน�คณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ จำ�นวน 2 สถ�บน (มห�วทย�ลยขอนแกน และมห�วทย�ลยสงขล�นครนทร)

         7.3 ตลอดระยะเวล� 8 ป (พ.ศ. 2546 - พ.ศ. 2553) แหงก�รพฒน�ระบบร�ชก�รไดสร�งก�รเปลยนแปลงทสำ�คญ สงผลใหก�รพฒน�องคก�รเปนไปอย�งมระบบและตอเนอง เนนใหคว�มสำ�คญกบประช�ชนผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสย เพอจดทำ�ยทธศ�สตรใหส�ม�รถสนองตอบตอคว�มตองก�รคว�มค�ดหวงก�รนำ�ยทธศ�สตรไปสก�รปฏบต มก�รวดทบทวนกำ�กบตดต�มง�นอย�งเปนระบบและปรบปรงกระบวนก�รทำ�ง�นใหมประสทธภ�พ (ภ�พท 2.2 - 16)

Page 8: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

8

         ทงน อ�จกล�วไดว� สวนร�ชก�รไทยไดเข�สระบบก�รพฒน�เพอก�รเปนองคกรทม  ธรรม�ภบ�ลต�มหลกก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทด ดงไดนำ�ม�เปนตวอย�งในฐ�นะเปนตวแทนของสวนร�ชก�รในกำ�กบของฝ�ยบรห�ร กรณของ กรมธน�รกษ กรมท�งหลวงชนบท และกรมชลประท�น เปนอ�ท

Page 9: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

9

Page 10: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

10

Page 11: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

11

Page 12: PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็น ...kromchol.rid.go.th/reform/PMQA_Relations.doc · Web viewPMQA ค ออะไร การพ

12