การพัฒนาองค์กรภาครัฐ...
TRANSCRIPT
การพฒนาองคกรภาครฐ
ส ความเปนเลศตามเกณฑ PMQA
Pursuit of Excellence
15 ธนวาคม 2560
The world is changing
Volatile การเปลยนแปลงจะเกดขน
อยางฉบพลน ไมอาจคาดการณไดลวงหนา
Complex ความซบซอน ยงเหยงไรระเบยบแบบแผน
Uncertain ความไมมนคง ความไม
แนนอน
Ambiguousความคลมเครอ ความก ากวม ความไมชดเจน
VUCA
The Global Risk 2017
World Economic Forum
1) ภาวะภมอากาศเลวราย
(Extreme weather events)
2) การอพยพยายถนฐานโดยไมสมครใจ (Large-scale involuntary migration)
3) ภยธรรมชาตรายแรง
(Major natural disasters)
4) การกอการรายทเปนเหตการณใหญ
(Large-scale terrorist attacks)
5) อาชญากรรมทางเทคโนโลย (IT) (Massive incident of data fraud/theft)
STEEP change
Socialสงคม
Technologyเทคโนโลย
Economicเศรษฐกจ
Environmentสงแวดลอม
Politicalการเมอง
จากรายงาน “ประชากรไทยในอนาคต” สถาบนวจยประชากรและสงคม มหาวทยาลยมหดล
Generation
New Economy
Creative Sharing Freelance
Digital Circular Social
13 พ.ย. – แผนดนไหวขนาด 6.5 แมกนจด ทคอสตารกา และขนาด 7.3 แมกนจด ทบรเวณชายแดนประเทศอรกและอหราน15 พ.ย. – แผนดนไหวขนาด 5.5 แมกนจด ในเมองโพฮงเกาหลใต18 พ.ย. – แผนดนไหวขนาด 6.3 แมกนจด ในทเบต20 พ.ย. – แผนดนไหวขนาด 7.0 แมกนจด ใกลนวแคลโดเนยในมหาสมทรแปซฟก ทางตะวนออกของออสเตรเลย
Business Impact (Japan 2011 case)
16
Tier 3&4 Suppliers put Apple (& others) at risk
17
Business Impact (Japan 2011 case)
18
What’s happen in Japan
• In 2011, the Great East Japan Earthquake and Tsunami causing 337 private companies to go bankrupt within six months
• Only 46 companies were located in the tsunami affected area, other 291 was located all over Japan
• The reason for the 291 companies’ bankruptcies was the “indirect loss or damage” caused by the disruption in their supply chain.
“Business Continuity Management for Regional Resiliency” by Takahiro ONO (Asian Disaster Reduction Center (ADRC) 2012)
19
ความทาทายของประเทศไทย
NSTDA (2005) : Thailand Challenges 2025
1. สงคมไทยทมความหลากหลายทางเชอชาตสงขน
2. การเรยนรและการศกษาของประชาชนไทย
3. การปรบปรงโครงสรางของประชากรไทย
ความทาทายของประเทศไทย
4. พฒนาการของเมองในประเทศไทย
5. การเปลยนแปลงโครงสรางเศรษฐกจไทยไปสเกษตรบรการ
6. การเตบโตอยางทวถง
ความทาทายของประเทศไทย
7. อทธพลของบรษทขนาดใหญของไทย
8. การบรหารจดการทรพยากรและภาวะโลกรอน
9. บทบาทของรฐบาลทเปลยนไปจากเดม
10. ความไมแนนอนทางการเมอง
ระบบเศรษฐกจทเนนคณคา (Value-based Economics)
กบดกความไมสมดล
กบดกความเหลอมล า
กบดบรายไดปานกลาง
ระบบเศรษฐกจไหวเวยน
ระบบเศรษฐกจกระจายตว
ระบบเศรษฐกจขบเคลอนดวยนวตกรรม
ความยงยน
ความมนคง
ความมงค ง
ประเทศไทย 4.0
Dr. Suvit Maesincee
Thailand 4.0
การเปลยนแปลงทจะเกดขน
Culture of Livingการด ารงอย
Culture of Learningการเรยนร
Culture of Doing
Businessการท าธรกจ
Culture of Workingการท างาน
การพฒนาองคกรเพอมงสประเทศไทย 4.0
การมงเนนลกคา (ผรบบรการ)Customer Focus
ความสามารถขององคการCompetency
เครอขายความรวมมอCollaborative Network
ระบบราชการ 4.0
Customer Focus
Collaborative Network
Competency
• ท างานอยางเปดเผย โปรงใส บคคลภายนอกเขาถงขอมลได
• แบงปนขอมลระหวางกน สามารถตรวจสอบได
• เปดกวางใหภาคสวนอนๆ เขามามสวนรวม และรบโอนภารกจไปด าเนนการแทนได
• เชอมโยงการท างานอยางเปนเอกภาพและสอดคลองกน
• จดความสมพนธเชงโครงสรางใหสอดรบกบการท างานแนวระนาบ ในลกษณะของเครอขายมากกวาตามสายบงคบบญชาในแนวดง
เปดกวางและเชอมโยงกน
Open & Connected
Government
1
• ท างานเชงรก มองไปขางหนา แกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชนโดยไมตองไดรบการรองขอกอน
• ใชประโยชนจากขอมลภาครฐ และระบบดจตลในการจดการบรการสาธารณะทตรงกบความตองการประชาชน
• เชอมโยงระหวางภาครฐ เพอใหบรการไดอยางเบดเสรจในขดเดยว และประชาชนสามารถใชบรการภาครฐไดตลอดเวลา ผานหลากหลายชองทาง เขน ตดตอดวยตนเอง สมารทโฟน เวบไซต
ยดประชาชนเปนศนยกลาง
Citizen-Centric Government
2
• ท างานอยางเตรยมการไวลวงหนา มการวเคราะหความเสยง ยดหยนและตอบสนองตอสถานการณไดอยางทนเวลา
• สรางนวตกรรมหรอความคดรเรม และประยกตองคความรเขามาใชในการตอบโตกบโลกแหงการเปลยนแปลงอยางฉบพลน
• เปนองคการทมขดสมรรถนะสง และปรบตวเขาสสภาพความเปนส านกงานสมยใหม
• ท าใหขาราชการมความผกพนตอการปฏบตราชการ และปฏบตหนาทไดอยางเหมาะสมกบบทบาทของตน
ขดสมรรถนะสง ทนสมย
Smart & High Performance Government
3
ปจจยความส าเรจของระบบราชการ 4.0
การสานพลงความรวมมอ (Collaboration) 1การสรางนวตกรรม (Innovation) 2
การเขาสดจตอล (Digitalization) 3
การปรบตวและพฒนาของขาราชการ และเจาหนาทรฐ
การปรบเปลยนกระบวนการทางความคด (Mindset) ใหตนเองมความเปนผประกอบการสาธารณะ (Public Entrepreneurship)1
เพมทกษะใหมสมรรถนะทจ าเปน และเปลยนแปลงพฤตกรรมของตน ท าใหสามารถแสดงบทบาทของการเปนผน าการเปลยนแปลงได (change leader) ได 2
ผประกอบการสาธารณะ (Public Entrepreneurship)
ผประกอบการสาธารณะ
• การสานพลงจากทกภาคสวนและสรางเครอขาย (collaborating and networking) เพอขบเคลอนการเปลยนแปลงไปดวยกน
• การท างานในแนวระนาบผานระบบงานทมความแตกตางกนและขามหนวยงานตางๆ (working across systems) ได
• การพรรณนาใหเหนภาพของการเปลยนแปลง (building narratives for change) เพอโนมนาว หรอชกจงใหทกฝายทเกยวของยอมรบและด าเนนการในสงทแตกตางไปจากเดม
ผประกอบการสาธารณะ
• การปรบตวและการเรยนร (adapting and learning) อยางรวดเรวและทนสถานการณ
• การแสวงหาหรอการระดมสรรพก าลงและทรพยากร (leveraging new resources) เพอยกระดบใหสงขนและเพยงพอตอการด าเนนงาน ไมวาจะเปนการแบงปนหรอรวมงบประมาณเขาดวยกน การประยกตใชเทคโนโลยและทดลองใชโมเดลการท างานแบบใหม
• การใหความส าคญตอผลลพธสดทาย (focusing on outcomes) ของการเปลยนแปลงทคาดหวงจะใหเกดขน
ระบบราชการแบบใหม
ระบบราชการแบบใหม
1. การท างานรวมกนแบบบรณาการอยางแทจรง ในเชงยทธศาสตร ตงแตการวางนโยบายไปจนถงการน าไปปฏบต
2. การท างานมการเชอมโยงผานระบบดจตล อยางเตมรปแบบตงแตตนจนจบกระบวนการ เชอมโยงทกสวนราชการในการบรการประชาชน และมการบงคบบญชาในแนวนอน
ระบบราชการแบบใหม
3. ใหบรการตามความตองการเฉพาะบคคลซงสามารถออกแบบ เลอกรปแบบ วธการ ในการขอรบบรการได
4. ระบบการท างานทปรบเปนดจตลเตมรปแบบ
5. ปฏบตงานโดยเนนใหประชาชนเปนศนยกลาง
6. สรางคณคาในการใหบรการแกประชาชน ท านอยไดมาก
ระบบราชการแบบใหม
7. เปดเผยขอมลเปนปกต ในรปแบบทสามารถน าไปใชไดทนท โดยไมตองรองขอ
8. สามารถแกไขปญหาโดยไมจ าเปนตองใชวธการท างานรปแบบเดม และสามารถตอบสนองไดทนท
9. แบงปนทรพยากรในการท างานรวมกน เพอลดตนทน เพมประสทธภาพในการปฏบตงาน
ระบบราชการแบบใหม
10. ปฏบตงานบนพนฐานของขอมลความตองการของประชาชน และวางนโยบายทสามารถน าไปปฏบตใหเกดผลไดจรง
11. บรการประชาชนตลอดเวลา
12. มความสามารถในการใชความร สตปญญา และขอมลสารสนเทศ เพอแกไขปญหาและสรางคณคา มความสามารถในการเรยนร มเหตผลในเชงจรยธรรม
13. มความเปน “ผประกอบการสาธารณะ”
เมอโลกเปลยน
องคการตองปรบ
การพฒนาองคการสความเปนเลศอยางยงยน
การจดการสความเปนเลศ
Baldrige Performance Excellence Program (Malcolm Baldrige)
Singapore Quality Award
Japan Quality Award
EFQM Excellence
Model
AUSTRALIAN BUSINESS
EXCELLENCE AWARDS
Philippine Quality Award
Others in 70 countries
TQA
Thailand Quality Award
PMQA
Public Sector Management Quality Award
SEPA
State Enterprise
Performance Appraisal
HA
Hospital Accreditation
EdPEx
Educational Criteria for
Performance Excellence
1. มมมองเชงระบบ 2. การน าองคการอยางมวสยทศน3. ความเปนเลศทมงเนนลกคา 4. การใหความส าคญกบบคลากร 5. การเรยนรระดบองคกรและความคลองตว6. การมงเนนความส าเรจ
คานยมหลกขององคการ
7. การจดการเพอนวตกรรม
8. การจดการโดยใชขอมลจรง 9. ความรบผดชอบตอสงคม 10. จรยธรรมและความโปรงใส 11. การสงมอบคณคาและผลลพธ
คานยมหลกขององคการ
PMQA (Public Sector Management Quality Award)
1 การน าองคการ (Leadership)
บทบาทของผน าองคการ
สรางอนาคต
สรางคน
สรางระบบ
สรางศรทธา
วสยทศน (Vision)
• สภาพทสวนราชการตองการเปนในอนาคต • ทศทางทสวนราชการจะมงไป • สงทสวนราชการตองการจะเปน • ภาพลกษณทสวนราชการตองการในอนาคต
• หลกการและพฤตกรรมชน าทคาดหวงใหสวนราชการและบคลากรปฏบต คานยมสะทอนและเสรมสรางวฒนธรรมทพงประสงคของสวนราชการ
• สนบสนนและชน าการตดสนใจของบคลากรทกคน และชวยใหสามารถบรรลพนธกจและวสยทศนดวยวธการทเหมาะสม
คานยม
ระบบการน าองคการ
Communication
• สอสารวาจะตองท าอะไร • สอสารวาท าไมตองท า • สอสารวาถาไมท าจะสงผลอยางไร
การพฒนาอยางยงยน
เศรษฐกจ
สงคม/ชมชน
สงแวดลอม
การพฒนาอยางยงยน
Sustainable Development Goals (SDGs)
2015 - 2030 จากเอกสาร Sustainable Development Goals : Action towards 2030 จดท าโดย CAFOD member of Caritas Internationalis
2 ยทธศาสตร(Strategy)
กระบวนการวางแผนยทธศาสตร
การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis)
การก าหนดทศทางขององคการ (Strategic Direction Setting)
การก าหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation)
การน ายทธศาสตรไปสการปฏบต (Strategic Implementation)
Balanced Scorecard (ภาครฐ)
ประสทธผลตามแผนปฏบตราชการ
คณภาพการใหบรการ
ประสทธภาพการปฏบตราชการ
การพฒนาองคการ
61
Risk Management (ISO 31000)
การก าหนดบรบท
การระบความเสยง
การวเคราะห
การประเมนผล
การจดการความเสยง
การเฝาตดตามและการทบทวน
การสอสารและการปรกษา
ความคลองตว (Agility)
ขดความสามารถในการเปลยนแปลงอยางฉบไวและความยดหยนในการปฏบตการ
จะตองมความคลองตวในเรองอะไรบาง
ยทธศาสตร และแผนปฏบตการ(Strategy)
การจดสรรทรพยากร
(Resource)
การปฏบตการ(Operation)
3 ผรบบรการ(Customer)
ความตองการของผรบบรการ
ผรบบรการ
ปจจบน อนาคต
อดต คแขง
Compliance Satisfaction Delight
E-B Metric System
Net Promoter Score (NPS)
4 การวด(Measurement)
วางแผน
คดเลอก
รวบรวม
วเคราะห
ตดสนใจ
ทบทวน
ด าเนนการระบบการวด
ผลการด าเนนงาน
Big Data
Volumeปรมาณของขอมล
Varietyความหลากหลายของขอมล
Velocityการเปลยนแปลงของขอมล
Veracityความไมแนนอนของขอมล
การออกแบบผลตภณฑ บรการ
(Product/Service Offering)
การแบงกลม และหาความตองการลกคา
(Customer Insight)
ประสทธภาพการปฏบตงาน การจดสรรทรพยากร (Operation Efficiency / Resource Utilization)
การดแลรกษาลกคา (Customer retention)
Big Data application
การจดการความร(Knowledge Management – KM)
การรวบรวมองคความรทมอยในองคกร ซงกระจดกระจายอยในตวบคคล หรอเอกสาร มาพฒนาใหเปนระบบ เพอใหทกคนในองคกรสามารถเขาถงความร และพฒนาตนเองเปนผร รวมทงปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ อนจะสงผลใหองคกรมความสามารถในเชงแขงขนสงสด
การจดการความร(Knowledge Management)
สถาบนเพมผลผลตแหงชาต
การเรยนรระดบองคการ
Benchmarkingการเทยบเคยง
Benchmarking for Excellence
Great Ormond Street Hospital F1 Pit Stop
การปรบปรงคณภาพและความปลอดภยของกระบวนการเคลอนยายจากหองผาตดไปยงหอง ICU
การปรบปรงคณภาพและความปลอดภยของกระบวนการเคลอนยายจากหองผาตดไปยงหอง ICU
ชวง ขนตอน รายละเอยด
0 การเตรยมการส าหรบการเคลอนยาย
1 การเคลอนยายเครองมอ อปกรณ
2 การเคลอนยายขอมลสารสนเทศ
3 การแลกเปลยนขอมล และการท าแผน
การปรบปรงคณภาพและความปลอดภยของกระบวนการเคลอนยายจากหองผาตดไปยงหอง ICU
ตววด ผลลพธทได
จ านวนความผดพลาดทางเทคนคโดยเฉลย
ลดลงจาก 5.42 เหลอ 3.15
จ านวนขอมลสารสนเทศทผดพลาดจากการเคลอนยาย
ลดลงจาก 2.09 เหลอ 1.07
ระยะเวลาทใชในการเคลอนยายโดยเฉลย
ลดลงจาก 10.8 นาทเหลอ9.4 นาท
5 บคลากร(Workforce)
ทกคนลวนส าคญทงนนไมวาจะอยในต าแหนงไหนกตาม
คนไทย 4.0
HEAD HAND
HEALTH HEART
Employee Engagement
“การเปนสวนหนงขององคกร และกระตอรอรนในการ
ท างานใหองคกร”
Gallup Consulting
“ไมใชแคเรองการท าใหพนกงานมความสข แตเกยวกบการมสวน
รวม หรอความตงใจและความรสกทตองการเปนสวนหนง
ขององคกร”Aon Hewitt
พฤตกรรมทสะทอนความผกพน – Aon Hewitt
SAYพดด
พดถงองคกรในทางบวกใหเพอนรวมงาน ผบงคบบญชา ลกคา และบคคลอนๆ
STAYอยด
มความตองการอยางสงทจะเปนสวนหนงขององคกร
STRIVEท าด
ทมเทและอทศตนในการสรางผลงานทดทสด เพอใหองคกรบรรลเปาหมาย
Key Driver to Employee Engagement
• ผบรหาร• เพอนรวมงาน• การท างานเปนทม• การใหคณคา
• ลกษณะของงาน• ทรพยากรทม• กระบวนการท างาน• ความส าเรจขององคกร
• การจายคาตอบแทน• สทธประโยชน• การยกยองชมเชย
• ความกาวหนาในหนาทการงาน
• การเรยนรและพฒนา
• นโยบายและระเบยบปฏบต• การบรหารผลการปฏบตงาน• ชอเสยง ภาพลกษณองคกร• การปฏบตอยางเปนธรรม
• สภาพแวดลอมในการท างาน• ความปลอดภย สขลกษณะ • ความสมดลของชวตกบการท างาน• ความผาสก
6 การปฏบตการ(Operation)
ภารกจของภาครฐ (ก.พ.ร.)
Policy advisorเสนอแนะ บรหารนโยบาย
Regulatorก ากบดแล
Facilitatorสงเสรมสนบสนน
Operatorปฏบตการ
พฒนาการของกระบวนการท างาน1. ตงรบปญหา
(Reacting to Problems)2. แนวทางเรมเปนระบบ
(Early Systematic Approaches)
3. แนวทางสอดคลองไปในแนวทางเดยวกน (Alignment)
4. แนวทางทมบรณาการ(Integration)
การจดการกระบวนการท างาน (Process management)
Purpose Process Performance
การออกแบบกระบวนการการก าหนดตวชวดการจดท าคมอการท างาน
การน าไปสการปฏบตการก ากบดแล
การตดตามวดผล การตรวจประเมนการวเคราะห
การแกไขและปองกนการปรบปรงอยางตอเนองการสรางนวตกรรม
การจดการกระบวนการท างาน (Process management)
การสรางการเปลยนแปลงเพอปรบปรงผลตภณฑ กระบวนการ หรอประสทธผลขององคกร รวมถงสรางสรรคคณคาใหมใหกบผมสวนไดสวนเสย
INNOVATION
1. การสรางความยดหยน และความคลองตว ในการวางแผน และการปฏบตการ
2. การสงเสรมใหบคลากรมสวนรวม ในการแสดงความคด
3. การสงเสรมใหบคลากรเกงๆ ไดแสดงศกยภาพไดอยางเตมท
การสรางสภาพแวดลอมทสนบสนนนวตกรรม
4. การสรรหาบคลากรใหมๆ เขามารวมงาน เพอใหเกดความคด และประสบการณใหมๆ
5. การน ากลมตางๆ ทมความแตกตางกน ไดมโอกาสท างานรวมกน
6. การเปดโอกาสใหหนสวน ผรบจาง และผรบบรการเขามามสวนรวมในการท างาน
การสรางสภาพแวดลอมทสนบสนนนวตกรรม
7. การสนบสนนความเสยงทผานการพจารณาอยางดและการใหรางวลกบความลมเหลว
8. การพฒนาบคลากรในองคกรใหมคณสมบตของการเปน นวตกร (Innovators)
การสรางสภาพแวดลอมทสนบสนนนวตกรรม
นวตกร (Innovator)
ACTDifference
THINKDifference
MAKEDifference
การตงค าถาม
(Questioning)
การสงเกต
(Observing)
การสรางเครอขาย
(Networking)
การทดลอง
(Experimenting)
การเชอมโยงความคด
(Associating)
กระบวนการคดเชงระบบ(Design Thinking)
ท าความเขาใจ
ระบปญหา
ระดมความคด
สรางตนแบบ
ทดสอบ
"If you wait for a crisis to begin to lead, it's too late,"
Robert Scott
President and chief operating officer
Morgan Stanley
(December 2001 to December 2003)
กตตพทธ จรวสวงศKittipat [email protected]