Introducere

PAGE

INTRODUCERE

Pn de curnd, majoritatea economitilor considerau globalizarea ca avnd numeroase avatantaje pentru economia tuturor statelor implicate n circuitele economice, pentru c ea elibereaz jocul concurenei, ce canalizeaz energiile oamenilor i resursele rilor ctre activitile n care ele sunt cele mai productive. Cnd examineaz regionalizarea i n special gruprile regionale de jure i/ sau de facto din Europa, America de Nord sau Asia Pacific economitii se ntreab deci dac aceste procese contribuie la accelerarea sau dimpotriv, la frnarea globalizrii.

Pe de alt parte, numeroase persoane, printre care responsabili politici sau electoratul lor, att din rile OCDE ct i din rile n dezvoltare, si, cu precadere, opinia publica, consider globalizarea ca o ameninare n sensul n care ea accelereaz ritmul schimbrilor sociale, politice, de mediu, crora trebuie s le fac fa i la care reuesc din ce n ce mai puin s se adapteze. Responsabilii politici consider i ei c globalizarea le amenin independena de aciune, nu numai fa de alte guverne dar i fa de pia. Dac unii vd regionalizarea de jure drept un mijloc de a contrabalansa efectele destabilizatoare ale globalizrii, asociind, mai mult sau mai puin forat, puterile lor, pentru a le ntri, alii o acuz de exacerbarea efectelor acesteia. n opinia lor, regionalizarea agraveaz pierderea suveranitii naionale i precipit schimbrile crora trebuie s li se adapteze.

Acest studiu prezint, ntr-o manier original, motivele care sunt la originea acestei diversiti de percepii. El examineaz forele politice i economice care provoac i modeleaz globalizarea i regionalizarea, ca i interdependenele dintre acestea, pentru a pune n lumin implicaiile politice asupra rilor n dezvoltare, noilor state industrializate i rilor OCDE ca i asupra relaiilor lor reciproce. Deasemenea, acest studiu pune in lumina efectele globalizarii si regionalizarii, concretizate in principalele probleme globale cu care se confrunta omenirea.

Partea I a lucrrii, ncepe prin a prezenta conceptele de globalizare i regionalizare, precum i relaia dintre acestea din prisma diferitelor teorii existente n tiina i practica economic. De asemenea, ncercm n aceast prim parte s analizm evoluia celor dou procese din punct de vedere cronologic, preciznd cauzele care le-au determinat dar i implicaiile lor asupra dezvoltrii capitalismului i economiei mondiale n ansamblul ei, n diferite perioade istorice.

n a doua parte a lucrrii, analizm politicile i practicile comerciale ale principalelor blocuri integraioniste existente n prezent n economia mondial, pe diverse continente Uniunea European, NAFTA i APEC, surprinznd de fiecare dat specificitile fiecrei grupri, principalele etape n evoluia lor i implicaiile fiecreia asupra globalizrii. Am considerat interesant s analizam tendintele de regionalizare existente de la un continent la altul si modalitatile de manifestare a acestora. De maxima importanta a fost identificarea si analizarea programelor si proiectelor recente asumate de aceste organizatii si grupari spre indeplinirea obiectivelor asumate la nivel regional si international. Nu in ultimul rand, am prezentat cteva dintre cele mai importante grupri subregionale existente n zona geografic a Romniei, pornind de la premisa c ele au reprezentat i reprezint modaliti de experimentare a integrrii eficiente n marile blocuri regionale dar i de acomodare a sistemului economic romnesc cu noile tendine i cerine din economia global. A treia parte a lucrrii noastre cerceteaz patru dintre cele mai importante i de actualitate probleme globale, n legtur direct cu fenomenele globalizrii i regionalizrii, care, de cele mai multe ori, le potenteaz i accelereaz efectele negative resimiite de popoarele i economiile lumii. Pornind de la dezechilibrul economic i financiar global, fenomen aflat n plina anvergur n contextul crizei economice actuale, am considerat necesar s analizm originile problemei, efectele sale i msuri de redresare propuse de demnitarii rilor afectate. La aceast problem se adaug subdezvoltarea i datoria extern a statelor srace, i, nu n ultimul rnd, ansamblul problemelor de mediu nconjurator, spre a cror gravitate atrage atenia societatea civil, mai mult dect oricnd.

Ultima parte a lucrarii analizeaz cteva dintre caracteristicile economiei romneti prin prisma unor criterii de competitivitate formulate de specialiti i organizaii economice internaionale, surprinznd modul n care Romnia a reuit dup un deceniu i jumtate de tranziie la economia de pia s se integreze eficient n noua economie regional i global i s beneficieze de avantajele pe care globalizarea i regionalizarea le aduc cu sine, precum i paii pe care i mai are de ntreprins n aceast direcie.

Studiul arat ct este de important s nelegem specificitatea fenomenului actual al globalizrii raportat la valurile precedente de globalizare de la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX i din anii 50 i 60. El scoate de asemenea n eviden diferenele notabile ntre diversele procese de regionalizare din Europa, America de Nord i din Asia Pacific. Astzi mai mult dect oricnd globalizarea tinde s stimuleze n acelai timp integrarea regional de facto i acordurile regionale de jure ntre state. Regionalizarea stimuleaz la rndul ei globalizarea numai n msura n care ea accentueaz mecanismele concurenei din interiorul regiunilor.

Pentru numeroase ri n dezvoltare i pentru segmente largi ale populaiei mondiale, globalizarea i regionalizarea prezint de asemenea i un pericol de excludere: excludere din fenomenul globalizrii (mai puin poate pentru cei care aleg s emigreze) i excluderea din puternicele grupri regionale ale Nordului. Acest pericol exist i n zona OCDE, mrturie stnd gravitatea omajului de lung durat, mai ales n Europa, i disparitile crescnde dintre salarii ca i marele numr de muncitori defavorizai, mai ales n SUA.

Citnd i interpretnd o bogat literatur de specialitate romneasc i internaional de maxim actualitate, studiul contribuie la clarificarea conceptelor de globalizare i regionalizare i analizeaz natura relaiilor care exist ntre aceste dou fenomene, punnd n eviden dinamica globalizrii i a regionalizrii i integrnd-o n dimensiunea economic, politic si sociala a schimbrilor actuale.

PARTEA IRELAIA GLOBALIZARE REGIONALIZARE N ECONOMIA MONDIAL

CAPITOLUL I

GLOBALIZAREA I REGIONALIZAREA ABORDRI CONCEPTUALEPuine ntrebri au fost att de dezbtute n aceti ultimi ani ca fenomenele de globalizare i de regionalizare, asociate mijlocit si confuz cu fenomene extinse la nivel politic, social si economic. Puine au suscitat attea controverse i au semnat atta confuzie printre responsabilii politici dar i n rndul oamenilor de afaceri, cadrelor universitare, jurnalitilor si oamenilor de rand.

Dezbaterea se poart, n primul rnd, asupra semnificaiei conceptelor, n special asupra celui de globalizare i asupra felului n care cele dou fenomene se relaioneaz. Ea se extinde apoi asupra unei game largi de probleme legate de schimbrile politice i economice care se produc la ora actual la scar planetar. Dintre aceste probleme amintim viabilitatea sistemului comercial mondial, nevoia crescut de integrare profund a politicilor la nivel internaional i declinul aparent al autonomiei naionale n materie de politic economic. Dezbaterea asupra globalizrii i regionalizrii cuprinde apoi impactul revoluiei tehnologice, sursele creterii economice i a productivitii pe termen lung, importana recrerii sistemelor de gestiune a ntreprinderilor i de organizare a muncii ca i atuurile competitivitii rilor i corporaiilor. Ea are n vedere i emergena unei lumi tripolare, mutaia rapid a relaiilor Nord-Sud, diversitatea crescnd a rilor n dezvoltare (T.C.D.), srcia i pericolul excluderii unei largi pri a populaiei mondiale i, n economiile dezvoltate, creterea rapid a omajului i diferenele din ce n ce mai mari din rndul salariilor i a veniturilor. n fine, dezbaterea asupra globalizrii are n vedere rolul guvernelor i natura relaiilor dintre stat i pia ca i apariia de sisteme sociale diferite sau tipuri de capitalism concurente.

Partea I a acestui studiu examineaz implicaiile i consecinele globalizrii i regionalizrii n economia mondial din prisma diferitelor teorii i modele existente, axndu-se n special pe explicarea legturilor care exist ntre aceste dou fenomene. Contrar prerilor multor specialiti nu este neaprat vorba de procese antagoniste ci mai degrab de procese care se poteneaz reciproc.

nainte ns de a examina implicaiile globalizrii i regionalizrii i legturile care le unesc este important definirea ct mai exact a celor dou concepte.I.1. Globalizarea

Globalizarea a devenit unul din conceptele cele mai des utilizate pentru a caracteriza dinamica lumii actuale, cu toate c n majoritatea dicionarelor el este practic inexistent. Termenul trebuie de aceea privit cu atenie n lumina inteniilor celor care l folosesc.

Nu exist o definiie unanim acceptat a globalizrii. Majoritatea ncercrilor de a ncadra acest concept pornesc de la identificarea variatelor elemente componente care alctuiesc fenomenul globalizrii, sarcin relativ dificil avnd n vedere faptul c diferite discipline utilizeaz criterii diferite.

Geografii pun accentul pe msurile fizice care modific relaia dintre spaiu i timp: impactul desfiinrii barierelor din calea transportului - saltul uria realizat de la viteza de zece kilometri pe or, specific trsurilor i navelor dinainte de 1850, la viteza avioanelor cu reacie din zilele noastre; de la zilele mesajelor purtate cu mna, pn la lumea de astzi, unde exist o varietate de mecanisme de transmitere a datelor care interconecteaz instantaneu orice col al planetei i reduc la zero costurile marginale.

n perspectiva economitilor, globalizarea reprezint un model al pieelor internaionale pe deplin integrate, definite de David Henderson ca ndeplinind dou condiii:

micarea liber a bunurilor, serviciilor, forei de munc i capitalului, deci o pia unic a intrrilor i ieirilor;

aplicarea tratamentului naional pentru investitorii strini (i pentru agenii economici naionali care lucreaz peste hotare), ceea ce face ca, din punct de vedere economic, s nu existe strini.

O alt modalitate de caracterizare a globalizrii este prin intermediul unui amestec de categorii legale i organizaionale. n cartea sa Global Financial Interpretation: End of Geography, Richard OBrien face urmtoarele distincii:

activiti naionale pure;

activiti internaionale (trans-frontaliere) care implic vnzarea de bunuri i servicii, fluxuri financiare sau micri de persoane peste frontiere;

activiti multinaionale implicnd operaiuni simultane n mai multe ri. Companiile multinaionale care opereaz n mai multe state pot ncorpora diferite combinaii de activiti naionale i/sau trans-frontaliere;

activiti offshore aflate n afara unei jurisdicii naionale specifice;

activiti globale, diferite calitativ de cele internaionale, multinaionale sau offshore. Termenul sugereaz un grad diferit de integrare i coordonare. Clienilor li se ofer un serviciu global, oriunde s-ar afla, iar producia este organizat fr s se in seama de frontierele naionale.

Specialitii n relaii internaionale definesc globalizarea drept un proces al dezvoltrii istorice, drept o soluie integratoare pentru rezolvarea crizelor rezultate dintr-o disipare excesiv a sistemului lurii deciziilor la nivel mondial, drept o consecin a noilor tehnologii de comunicaie, drept o necesitate pentru creterea economic i social, drept un rezultat al multi-culturalizrii sau drept toate acestea luate mpreun..

n concepia specialitilor Clubului de la Roma, globalizarea este generat de adncirea interdependenelor dintre state i naiuni i de revoluia informaional, ea cuprinznd att economia ct i cultura, deci ntregul bloc de relaii umane i impunnd reconsiderarea rolului statului naional n economie i societate i permeabilitatea frontierelor statale.Cele mai complete i articulate definiii ale globalizrii sunt oferite ns de ctre organizaiile economice internaionale (OEI) i au n vedere dimensiunea economic a acestui proces. ntr-un studiu publicat n 1997, Comisia European definea globalizarea ca fiind procesul prin care pieele i produciile din diferite ri devin din ce n ce mai interdependente datorit dinamicii comerului cu bunuri i servicii i fluxurilor de capital i tehnologie. Nu este un fenomen nou, ci continuarea unor procese care se manifest de o bun perioad de timp.

n aceeai not se nscrie definiia Fondului Monetar Internaional: Globalizarea reprezint creterea interdependenelor economice dintre rile lumii, ca rezultat al creterii volumului i varietii tranzaciilor transfrontaliere a bunurilor i serviciilor, ca i al fluxurilor internaionale de capital i, n acelai timp, al difuzrii accelerate i generalizate a tehnologiilor.

O concepie extrem de interesant asupra globalizrii aparine specialitilor P.N.U.D.. Ideile majore ale acestei concepii sunt urmtoarele:

a) procesul globalizrii semnific o deschidere extern crescnd a rilor, deschidere care duce la integrarea lor n economia mondial i dispariia frontierelor naionale;

b) omenirea are nevoie astzi nu de orice fel de globalizare, ci de una cu fa uman, adic una n care beneficiile s fie mprite echitabil ntre naiuni pe plan internaional i ntre oameni, pe plan naional;

c) pentru a aeza globalizarea pe valorile echitii i justiiei sociale, sunt necesare reforme i noi reguli de comportament n cadrul instituiilor de guvernan global: F.M.I., B.M., O.M.C.

n spiritul acestor definiii, globalizarea este folosit drept sinonim pentru a exprima continuarea internaionalizrii activitilor economice, sub forma aprofundrii integrrii i interdependenelor. Aceste definiii implic extinderea i adncirea interaciunilor economice internaionale deja existente. Ele subliniaz, de asemenea, faptul c globalizarea nu reprezint un concept complet nou. El a cptat totui valene noi odat cu sfritul confruntrii Est - Vest i colapsul sistemului economic socialist, extinzndu-se i asupra unei pri a lumii care s-a auto-izolat o bun perioad de timp. Globalizarea cuprinde, deasemenea, din ce n ce mai mult, grupul rilor n dezvoltare sau nealiniate care, navignd n trecut ntre Est i Vest, au pierdut n mare msur ansa de a deveni actori reali ai acestui proces.

Ali autori definesc globalizarea ca fiind procesul deosebit de dinamic al creterii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor multilaterale n tot mai largi i variate sfere ale vieii economice, sociale, politice i culturale avnd drept implicaie faptul c problemele devin tot mai mult globale dect naionale; aceasta nseamn c rezolvarea multor probleme naionale presupune negocierea acestora multilateral, prin participarea tot mai multor ri.Numeroasele definiii date globalizrii de ctre specialitii n economie internaional pot fi circumscrise celor dou curente filosofice principale: curentul liberal i curentul socialist.

Din punctul de vedere al filozofiei liberale, globalizarea ar fi consecina determinismului prin fore tehnologice care ar conduce ctre o integrare a tuturor prilor lumii ntr-o singur economie global. Acest sat global ar oferi beneficii tuturor celor care se integreaz de bun voie i accept s respecte regulile, n timp ce aceia care i-ar rezista ar fi exclui de la creterea i dezvoltarea economic.

Cealalt interpretare, de sorginte socialist, consider globalizarea ca fiind nici mai mult nici mai puin dect o tentativ de a fora guvernele i statele s se supun unei hegemonii neo-liberale. Ea ar fi, eventual, numai o nou form de imperialism.

***

Din definiiile prezentate rezult deci c globalizarea poate fi vzut ca un proces centrifug, stimulat cel mai adesea de actori microeconomici. n lumea contemporan, micrile formelor corporale i mai ales necorporale ale capitalului activele financiare, tehnologia, i proprietatea sau controlul patrimoniului - reprezint factorii cei mai importani. Comportamentul i strategiile ntreprinderilor sunt principalele fore motrice.

Forele micro-economice ce stau la originea globalizrii pot fi bineneles ncurajate sau stimulate de ctre comportamentele i aciunile puterilor publice cum ar fi dereglementarea pieelor financiare, ntrirea sau limitarea barierelor din calea concurenei, comerului i investiiilor, etc. Aceste fore pot fi de asemenea ncurajate de progresul tehnologiei mai ales n domeniul transporturilor i telecomunicaiilor dar i n domeniul produciei - i de inovaiile n domeniul organizrii ntreprinderii i muncii.

Globalizarea este rezultatul conjugat a mai multor factori cum sunt: tendine tot mai accentuate de liberalizare a schimburilor comerciale, dezvoltarea fr precedent a pieelor de capitaluri, care reclam o tot mai mare libertate de micare, internaionalizarea produciei i a distribuiei marilor societi transnaionale, saltul uria al comerului cu servicii, multiplicarea i diversificarea schimburilor comerciale internaionale ce se deruleaz acum, pe baza unor reguli universal convenite, schimbri substaniale n structurile capitalului.

Un efect al globalizrii este deci reducerea distanei economice ntre ri i regiuni, ca i ntre actorii economici. Un altul ar fi reducerea suveranitii guvernelor naionale vis--vis de alte guverne dar mai ales vis--vis de pia la nivel naional i internaional. Aceste efecte conjugate au contribuit la asocierea globalizrii cu o interdependen internaional crescut.

Atenia sporit acordat problemelor mediului nconjurtor, mai ales nclzirii mediului i reducerii stratului de ozon, au contribuit n egal msur la ntrirea sentimentului actual de interdependen global. Probabil mai mult dect sensibilitatea opiniei publice la fenomenele mondializrii pieelor financiare sau concurenei ntre ntreprinderi, aceast prioritate acordat astzi mediului ne demonstreaz c este din ce n ce mai dificil pentru guverne s lupte de o manier izolat contra unor efecte negative ale pieei. Astfel, sentimentul suveranitii naionale pierde din ce n ce mai mult teren n favoarea interdependenei globale.

Al treilea efect al globalizrii: tendina de a perturba oligopolurile stabilite, prin schimbarea radical a regulilor jocului n lupta pentru ctigarea de avantaje competitive ntre ntreprinderi i chiar ntre ri. Globalizarea este astfel asociat cu un climat de instabilitate i incertitudine sporite.

Globalizarea contemporan, reunete aceste trei aspecte un sentiment de interdependen sporit, un recul al suveranitii naionale n materie de aciune politic, un mediu mai incert i mai instabil - crora regionalizarea le aduce, ntr-o anumit msur, o rezolvare.

Putem deci concluziona c, procesul de globalizare a vieii economice, cu toate elementele sale caracteristice, demonstreaz c economia mondial se afl ntr-o etap de restructurare, care se petrece pe fondul procesului de dezvoltare a interdependenelor economice dintre naiuni, pe baza dezvoltrii schimburilor, adncirii diviziunii mondiale a muncii, multiplicrii i interconectrii fluxurilor economice.

Actualul proces de globalizare se sprijin pe dou componente care se intersecteaz. Prima numit economie mondiala cu frontiere, este aceea a economiilor naionale care sunt interconectate prin comer, relaii financiare, investiii, schimburi tiinifice, asisten tehnic, convenite prin diferite acorduri bilaterale. Chiar dac unele dintre ele formeaz uniuni economice integratoare cu caracter regional, de diferite tipuri, n ansamblul lor, ele nu manifest, cel puin n etapa actual, o atracie spre o grupare planetar. A doua component este cea a corporaiilor transnaionale care formeaz o vast reea situat deasupra granielor naionale. n cadrul acestei componente se practic negocieri multilaterale, n principal ntre agenii economici din diferite ri, pe de o parte, i reprezentanii guvernelor naionale, pe de alt parte.

1.2. Dimensiunile globalizrii

Sistemul global presupune, pe lng mediul ce permite dezvoltarea i evoluia societii, i un ansamblu de legturi sociale, economice i politice care traverseaz graniele dintre state i condiioneaz n mod decisiv relaiile dintre ele. Termenul general folosit pentru a caracteriza aceast interdependen crescnd a societii umane este acela de globalizare.

Chiar dac astzi cunoate o dezvoltare rapid, globalizarea nu este n nici un caz o noutate, ea datnd din perioada n care influena vestului a nceput s se extind n lume n urma cu dou-trei secole. Globalizarea relaiilor sociale a fost de la nceput asociat cu inegalitile dintre diferite regiuni ale lumii, n acest sens de o importan deosebit fiind procesul prin care au fost create societile Lumii a treia.

Din punct de vedere economic, globalizarea stimuleaz competiia pentru stpnirea de teritorii i pentru posedarea i exploatarea meteriilor prime i a forei de lucru ieftine, i, n ultim instan, a informaiilor. Se deschide astfel un nou camp pentru strategiile industriale i comerciale dar i pentru cele militare i politice. Astfel, se risc apariia problemei raporturilor dintre instanele economice i cele statale. In ultimele decenii aceste instane economice au fost n stare s pun n pericol stabilitatea celor statale, datorit formelor noi de circulaie a capitalurilor crora li s-a dat numele generic de corporaii multinaionale. Aceste forme fac ca deciziile referitoare la investiii s scape, cel putin n parte, controlului statelor-naiuni.

Fenomenul globalizrii cunoate astzi numeroase faete, reprezentate prin 5 dimensiuni, care, dincolo de enumerarea simpl a diferiilor indicatori ai globalizrii precum operaiunile corporaiilor multinaionale i transnaionale, comunicaiile prin satelit, existena unei limbi universal acceptat, problemele ecologice ale lumii actuale sau abordarea global a problemelor de securitate i pace, au ca scop inelegerea impactului sau la nivel individual i social.A. Globalizarea ca interdependen n cretere la nivel mondial

Aceast dimensiune privete att lrgirea cadrului spaial al interdependenei evenimentelor ct i dezvoltarea complementaritii dintre evenimentele de diverse naturi care au loc n lume. Din ce n ce mai des, comportamentele i activitile oamenilor din anumite zone au repercursiuni care se extind dincolo de graniele locale, regionale sau naionale i, mai devreme sau mai trziu, ating dimensiuni mondiale. n general, cu ct cadrul temporal este mai mare, cu att mai mare va fi participarea la activitatile individuale i colective cu impact mondial.

Odat cu intensificarea "comprimrii spaio-temporale" devine imposibil, spaial vorbind, "rezolvarea" problemelor prin "evitarea" lor (de exemplu suburbiile reprezint o retragere, o scpare faa de problemele din centrul urban). Cum interdependenele la scar mondial cresc n fiecare moment i odat cu recunoaterea faptului c exist "o singur lume", posibilitile pentru soluiile izolate, pariale sunt acum diminuate att pentru individ, comunitate local sau stat-naiune.

De exemplu, problema polurii aerului devine din ce n ce mai dificil de rezolvat, independent de resursele materiale i politice disponibile. Nu numai indivizii dar i statale sunt incapabile s stopeze creterea numrului de intervenii provenite din afara graniele lor.

Dei n general tindem s vedem deschiderea spre o arie larg din punct de vedere al emanciprii fa de constrngerile locale, provinciale sau naionale, trebuie luat n considerare i cellalt aspect al problemei. Astfel, cu ct mai mare va fi nivelul de globalizare, cu att mai restrans va fi sfera soluiilor posibile a fi aplicate naional sau macar regional. n acest sens, globalizarea este un fel de totalitarizare a spaiului mondial.

B. Globalizarea ca expansiune a dominaiei i dependenei

Sistemul global nu apare doar pe baza interdependenei i a legaturilor reciproce existente ntre societile sau puterile lumii. Susintorii teoriei dependenei au artat c interependena este un paravan pentru dominaie i subjugare la scar mondial. Aceasta nu este propus ca o alternativ, ci pentru a arta c, globalizarea poate nainta att n direcia libertii ct i n cea a dominaiei. Cea din urma poate fi observat, de exemplu, n relaiile dintre lumea centrului metropolitan i lumea periferiei. Aceasta este o interconexiune la scar mondial n care predomin mai degrab raporturile radiale dect cele laterale. La baza raportului este logica "jocului de sum nul": cu ct mai mare este profitul pe care centrul l are de pe urma acestor relaii, cu atat mai mare este pierderea i exploatarea periferiei sau semi-periferiei.

Dominarea i dependena extinse la relaiile internaionale i transnaionale se aplic n particular economiilor, politicilor i culturilor. Este important ca acest mod de expansiune a relaiilor mondiale nu este constant, fiind variabil n funcie de conexiunile existente ntre raporturile radiale i cele laterale. Cu alte cuvinte, fenomenul analizat este nsoit de repercusiuni asupra ordinii mondiale i puterilor lumii, determinnd dominaia marilor puteri economice i dependena rilor n curs de dezvoltare, care depind astzi de o ampl reea de organisme internaionale ce alimenteaz datorita extern prin mprumuturi bancare dezavantajoase.

C. Globalizarea ca omogenizare a lumii

Astzi, observm o serie de standarde universale ce nlocuiesc omogenitatea particular, specific a unitailor teritoriale mici, respectiv tradiiile i obiceiurile nrdcinate de sute de ani n cultura civilizaiilor lumii. n locul diversitii proprii acestor lumi, cu care umanitatea este familiarizat, acum este vorba de o uniformitate a tuturor comportamentelor i modurilor de viaa, prin miscri libere de bunuri materiale, oameni i idei la scar internaional i mondial. Acesta este aspectul referitor la globalizare la care reacioneaz cel mai des criticii deoarece ei consider c "indivizii vor deveni la fel, peste tot n lume". Asemenea tendine sunt vzute ca fiind negative, n special acolo unde standardizarea i uniformizarea apare alaturi de o tendin de dominare unic, indicat prin concepii precum "americanizarea" sau "occidentalizare". Aceasta implic standardizarea att a culturii materiale ct i a celei non-materiale: anumite "reele" de hoteluri, piee de desfacere, aeroporturi internaionale sau folosirea unei anumite limbi universal cunoscute precum engleza.

Un proces intens similar este n desfsurare, la scar teritorial mai restrans, n incercrile "intregrii europene de amploare". Sute de msuri diferite au fost propuse pentru a asigura omogenizarea teritoriului Europei, o "Europa fr granie". Pornind de la premisa c fenomenele de integrare aduc un beneficiu net n nivelul de trai i calitatea vieii fiecrui individ, acest lucru determin desconsiderarea unor probleme ce in mai degrab de spiritul uman: ne ntrebam dac omul i dorete s devin o piese repetitiv printre alte 6 miliarde de indivizi, care nu se mai pot diferenia prin caracterisitici proprii culturii i nationalitii lor. Observm cu stupoare de altfel cum inclusiv n triburile asiatice canibale n care marile canale de televiziune au demarat documentare se remarc o indiferen a oamenilor de aici la a renuna la propriile obiceiuri pentru a beneficia de curent electric i apa prin sisteme de aprovizioare, ignornd naiv aceleai semne ale uniformizrii civilizaiilor n contextul globalizrii. Poate cel mai reusit i banal simbol care s exprime aceast dimensiune de omogenizare a globalizrii este apariia unor corporaii precum Mcdonalds, Starbuks etc. care educ oamenii intr-un spirit unic, consumerist i nesntos. D. Globalizarea ca diversificare n interiorul "comunitilor teritoriale"

Nivelul globalizrii poate fi caracterizat prin masura n care unitile teritoriale restrnse sunt deschise i permit accesul forelor lumii ca ntreg. Nu exist globalizare acolo unde exista "comuniti teritoriale" nchise la niveluri locale, regionale sau naionale deoarece, dac aa ar sta lucrurile, lumea ar fi n totalitate mecanic, un agregat de sisteme nchise i n interior omogene. Globalizarea are loc atunci cnd exist o "redistribuire teritorial a diversitii lumii ca ntreg". Astfel, cu ct mai mare va fi participarea la diversitatea mondial, prezent sau accesibil n interiorul comunitilor teritoriale, cu att mai mare va fi gradul de globalizare. Aceasta este asemnatoare cu ceea ce Blau prezent ca fiind "penetrarea diferenierii n substructuri". putem observa proporiile mari ale grupurilor etnice ce se pot regsi printre locuitorii marilor orae precum New York, Londra, Paris sau Tokyo.

Pe msur ce subsitemele teritoriale devin mai inclusive n relaia cu diversitatea din mediul mai larg, cu att ele se vor asemna cu sistemul mondial ca ntreg. Globalizarea total va nsemna c trsturile locale vor fi aceleai ca cele mondiale. Ne apropiem de situaia n care ntreaga lume se va regsi n fiecare localitate i, n acelai timp, fiecare localitate, regiune sau naiune se va regsi pe ntreg globul. Fiecare parte individual devine din ce n ce mai mult precum ntregul, n timp ce ntregul se manifest din ce n ce mai mult la nivelul prilor sale. Cu o cretere n diversitate, sau cel puin n deschiderea fa de accesul la ea, unitile teritoriale particulare pierd particularitatea lor anterioara, iar conflictele de la nivel local nu mai sunt legate de probleme locale ci privesc din ce in ce mai mult probleme sociale mondiale.

E. Globalizarea ca o unificare a discontinuitilor temporale

Aa cum, din punct de vedere spaial, globalizarea duce de la un "spaiu al locurilor specifice" la un "spaiu al expansiunilor", tot aa se poate vorbi i de o unificare a timpului. Astfel, se poate considera c, globalizarea poate depi discontinuitile temporale pe baza coerenei ritmurilor diferitelor activiti i a "includerii temporale" ce rezult din extinderea funcionrii serviciilor particulare la cadrele spaiale mondiale.

Astfel, diferenele temporale nu mai exclud o zon de la sistemul mondial. Este important, mai ales n momentul actual, existena legaturilor ntre indivizii din diferite zone (ex.: pieele bursiere din New York, Londra sau Tokyo). n aceste servicii care sunt cel mai integrate n procesele de expansiune internaionale i mondiale, oamenii nu-i mai permit pauzele zilnice n timpul local. n "oraele mondiale" ale lumii putem gsi un numr mare de activiti sau instituii care lucreaz continuu n "timpul mondial", cum sunt aeroporturile internaionale sau industria hotelier.

n ciuda flexibilitii lor, procesele de expansiune mondiale pot fi dezvoltate doar acolo unde exist o sincronizare de timp exact cu fazele particulare sau operaii ale procesului de producie care au loc la diverse localizri. Conceptul "chiar la timp" a devenit din ce n ce mai important.

n opoziie cu procesul de globalizare este folosit deseori conceptul de individualizare. Acesta se refer la procesele de cretere a autonomiei i diferenierii actorilor la nivel individual i colectiv. Ambele procese au propriile caracteristici i se pot afla fie n raport de concordan fie n opoziie. Se pot pune intrebri cu privire la relaia dintre cele dou, considerndu-se fie c un nivel ridicat de globalizare implic un nivel sczut de individualizare i vice-versa, fie ca un pas nainte n direcia individualizrii atrage un regres n sensul globalizrii, fiind ignorate ns inter-relaiile ce se pot stabili ntre aceste procese.

Nu exist un singur rspuns valid pentru toate situaiile n problema relaiilor sau a interdependenei proceselor de individualizare i globalizare. Un pas n direcia unei autonomii foarte mari implic, n general, o anumit restrngere a cercului de relaii (un exemplu este destrmarea imperiului Austro-Ungar n 1918, care a condus la o independen i autonomie mare a naiunilor individuale, nsa n acelai timp a fost i o restrngere a cadrului spaial al asocierii i mobilitii spaiale, iar procesul de astzi al integrrii europene cere o anumit limitare a autonomiei statelor).

Ne putem ntreba care va fi rezultatul procesului de globalizare i dac este posibil ca n viitor lumea s devin un sistem politic unic, condus de un guvern mondial. Globalizarea se numar printre cele mai importante schimbri sociale cu care se confrunt lumea de azi. Multe dintre problemele fundamentale din prezent, cum ar fi cele ecologice sau evitarea unei confruntari militare la scar mondial sunt, n ceea ce privete scopul, de importan mondial. n ciuda creterii accentuate a interdependenei economice i culturale, sistemul mondial este caracterizat prin inegaliti i divizat ntr-un "mozaic" de state, ale cror preocupri pot fi comune ns i divergente.

Nu exist o dovad clar a unui consens politic, n viitorul apropiat, care va depi interesele conflictuale ale statelor. Un guvern mondial poate aprea n cele din urm ns aceasta va fi rezultatul unui proces destul de ndelungat. n multe sensuri lumea devine mai unit, iar unele surse de conflicte ntre naiuni tind s dispar. Totui, diferenele mari ntre societile puternic dezvoltate i cele srace se pot constitui cu uurina n sursele unor conflicte internaionale. Astfel, nca nu exist nici o "agenie" mondial care s poat controla eficient aceste tensiuni sau sa realizeze o redistribuire a prosperitii i pcii n lume.

1.3. Regionalizarea

Ca i n cazul globalizrii, modalitatea n care este perceput regionalizarea decurge din mai multe fenomene recente: declinul aparent al hegemoniei economice a SUA de dup rzboi, avntul Japoniei i anumitor economii europene, n special Germania, i dispariia lumii bipolare consacrat prin sfritul Rzboiului Rece i implozia Uniunii Sovietice;

accelerarea, ncepnd cu mijlocul anilor 80, a micrilor de formare sau adncire a gruprilor economice regionale de jure i/sau de facto n Europa, America de Nord i Asia-Pacific;

creterea interesului i voinei rilor n dezvoltare (T.C.D.) de a strnge legturile regionale ntre ele i, de asemenea, cu economiile dezvoltate. Exist din acest punct de vedere o schimbare de situaie fa de deceniile 50 70. n timp ce n acea perioad numeroase T.C.D. au ncercat, cel mai adesea fr succes, s gseasc n integrarea regional o alternativ la ntrirea relaiilor cu Nordul, acum ele consider cele dou axe complementare.

Regionalizarea economic constituie una din trsturile eseniale ale economieimondiale n perioada postbelic. Ea a determinat formarea unor noi centre de putere, care exercit o influen tot mai mare asupra raportului de fore din economia contemporan. Ca i n cazul globalizrii, regionalizarea a aprut ca efect al creterii interdependenelor determinat de dezvoltarea diviziunii mondiale a muncii i de diversificarea specializrilor internaionale. Regionalizarea necesit o complementaritate bazat pe un nivel de dezvoltare asemntor, pentru a se putea constitui un ntreg coerent.

Specialitii n economie mondial i relaii economice internaionale nu au reuit s ajung la puncte de vedere convergente referitor la definirea regionalizrii economice.

Astfel, unii specialiti apreciaz c regionalizarea este impus de necesitatea trecerii de la microspaii la macrospaii, la crearea unor vaste ansambluri economice, care s permit creterea productivitii muncii i a calitii mrfurilor, care nu se poate realiza pe deplin n cadrul limitat al unei naiuni.

Un alt punct de vedere, apreciat ca fiind prea neo-liberal, definete regionalizarea drept condiia absenei discriminrilor, sau eliminarea progresiv a discriminrilor n raporturile economice ntre diferite state.

Literatura economic a promovat o nou concepie, opus acestor puncte de vedere, i agreat de majoritatea specialitilor, care ia n consideraie mai multe grade de adncime i trepte de extindere ale regionalizrii. Astfel, se consider c exist mai nti o integrare de gradul nti, n care structurile produciei i schimburilor sunt ordonate de o form mai mult sau mai puin spontan, determinat de legea pieei concureniale. Cel de-al doilea grad de integrare/regionalizare are n vedere situaia n care instituiile interguvernamentale i autoritile supranaionale joac un rol major n dirijarea schimburilor, n timp ce n cel de al treilea grad este stadiul final, suprem al regionalizrii, el fiind considerat drept ideal.

Fernard Baudhuin, n Dictionaire de leconomie contemporaine, definete regionalizarea drept realizarea unei unificri complete ntre economii mai nainte distincte. Prin aceasta nelegnd nu doar o unificare vamal, dar, de asemenea, o liberalizare a tuturor operaiunilor comerciale sau financiare, astfel nct, posibilitile de iniiativ, n ansamblul teritoriului, s fie pentru fiecare de competena rilor n cauz, identice cu cele care existau anterior n fiecare teritoriu.

Acestei din urm definiii i se pot aduce o serie de critici: 1. nu trateaz regionalizarea ca un proces complex, de dezvoltare a economiei mondiale, care are ca rezultat crearea unui ansamblu bine armonizat;

2. nu reliefeaz legturile de interdependen i dependen care apar ntre statele integrate economic;

3. nu evideniaz rolul hotrtor al revoluiei tehnico tiinifice contemporane asupra evoluiei fiecrei ri n parte i a statelor integrate economic, pe de alt parte.

n consecin, regionalizarea poate fi definit, grosso modo, ca o micare a dou sau mai multe societi, n sensul integrrii sau partajrii crescute a suveranitii lor. Este un proces centripet. Majoritatea specialitilor percep regionalizarea drept o adncire a comerului intra-regional, expansiunea investiiilor strine directe reciproce i armonizarea reglementrilor, standardelor i practicilor.

Cauzele integrrii economice sunt numeroase, pot avea naturi diferite economic, social, politic avndu-i originea n condiiile interne ale dezvoltrii fiecrei ri i n mediul economic internaional. Printre cele mai importante cauze ale regionalizrii economice, identificate de specialitii n domeniu amintim:

1. Desfurarea n ritm accelerat a revoluiei tehnico-tiinifice contemporane, ceea ce a fcut posibil sporirea rapid a produciei n majoritatea rilor dezvoltate i a dus la apariia unei contradicii ntre posibilitile tot mai mari de cretere a produciei i capacitatea restrns a pieelor naionale de absorbire a acestei producii; acest fapt, a impus lrgirea cadrului de desfacere a produciei prin integrarea economic;2. Concurena acerb pe plan naional, care a condus la creterea gradului de concentrare a produciei i a capitalurilor; acesta, cutnd noi piee, s-a lovit de limitele i restriciile impuse de graniele naionale, fiind interesat n liberalizarea condiiilor de circulaie liber ntre diferitele ri ale unei regiuni;3. Dezvoltarea rapid a SUA i Japonia n a doua jumtate a secolului trecut a reprezentat un pericol permanent pentru rile europene, care s-au simit ameninate de concurena mai puternic. Ele au fost astfel interesate n unirea eforturilor, n vederea promovrii intereselor lor comune;4. Declinul aparent al hegemoniei economice a SUA n ultima parte a secolului al XX-lea i dispariia lumii bipolare consacrat prin sfritul Rzboiului Rece i implozia Uniunii Sovietice;

5. Accelerarea, ncepnd cu mijlocul anilor 80, a micrilor de formare sau adncire a gruprilor economice regionale de jure i/sau de facto n Europa, America de Nord i Asia-Pacific;

6. Creterea interesului i voinei rilor n dezvoltare (T.C.D.) de a strnge legturile regionale ntre ele i, de asemenea, cu economiile dezvoltate. Exist din acest punct de vedere o schimbare de situaie fa de deceniile 5070. n timp ce n acea perioad numeroase T.C.D. au ncercat, cel mai adesea fr succes, s gseasc n integrarea regional o alternativ la ntrirea relaiilor cu Nordul, acum ele consider cele dou axe complementare. n acelai timp, rile dezvoltate (T.D) au fost interesate s menin relaiile cu fostele colonii, pentru a pstra un anumit acces privilegiat la resurse i piee de desfacere;7. n condiiile n care revoluia tehnico-tiinific contemporan cunoate ritmuri rapide i exercit o influen tot mai puternic asupra produciei, diferitele ri pot promova, numai n comun, cele mai noi cuceriri ale tiinei i tehnicii moderne i s nving n lupta de concuren;8. Apariia i dezvoltarea unor firme multinaionale, care depesc prin activitatea lor graniele unui stat, a impus crearea unui spaiu mai larg, adecvat, care s permit penetrarea extern, fr restricii sau limite;9. Cauze politice, adic nsi intervenia statelor n acest proces de integrare economic internaional. n cele mai multe situaii, regionalizarea reprezint un amestec de cauze economice i cauze politice. De aceea, n practic se vorbete de dou tipuri de regionalizare: regionalizarea de facto, care se bazeaz exclusiv pe aciunea forelor microeconomice ale pieei i care precede, n majoritatea cazurilor, regionalizarea de jure, generat de voina statelor n cauz de a se integra i parafat prin diferite acorduri internaionale. 1.4. Formele instituionale ale Regionalizrii

La nivel statal, termenul regionalizare este, n general, nteles drept un fenomen de creare a unui nivel nou n organizarea teritorial a unui stat; instituiile noi pot varia n ceea ce privete organele, responsabilitile i autoritile, dar acestea sunt ntotdeauna supraimpuse asupra instituiilor locale existente. Regionalizarea este un proces de termen lung, unde statul introduce un al doilea nivel de guvern. Aceasta reflect o tendin crescnd de identificare a unor instituii cu o regiune, dar aceast idee i acele instituii rmn extrem de eterogene de la o ar la alta. De aceea termenul regionalizare a devenit mai larg i nseamn un proces ce creeaz o capacitate pentru aciuni de dezvoltare a unei zone geografice specifice (subnaional dar supra-local) prin intermediul modelelor economice i poteniale. Acest proces se poate baza pe sistemul existent politic-administrativ sau poate da natere unei organizaii teritoriale noi care ar putea susine mai bine scopul creterii socio-economice i a dezvoltrii echilibrate.

Prin extrapolare, la nivel macroeconomic, global, se discut despre regionalizare n sensul formelor pe care le mbrac integrarea economic regional, acestea fiind determinate de multitudinea de relaii care se stabilesc ntre dou sau mai multe state care-i conjug eforturile spre atingerea unui obiectiv comun. Dimensiunile unui proces integrativ sunt date, n principal, de axa vertical, cea a adncimii gradului de integrare i cea orizontal, respectiv numrul de state membre. Gruprile integraioniste existente astzi, chiar dac au obiective diferite sau grad de instituionalizare inegal sunt grupri deschise, ce permit aderarea de noi state, n condiiile stabilite de fiecare acord n parte.

Analiza diverselor forme de integrare are n vedere n principal axa vertical, respectiv intensitatea procesului integrativ. Principalele forme de integrare, n funcie de intensitatea procesului integrativ sunt: zone de liber schimb, uniunea vamal, piaa comun, uniunea economic, uniunea monetar i uniunea politic.

Dup factorii politici sau economici implicai n stimularea proceselor de regionalizare actuale, exist dou tipuri de regionalizare, respectiv regionalizare de jure, ale caror origini se regsesc n forele i interesele politice implicate n realizarea de iniiative de cooperare sau organizaii internaionale, i regionalizare de factor, determinat de factorii economici, de pia, i care au dus la apariia pe ci ulterior instituionalizate, de iniiative de cooperare n economie, zone de comer liber etc.

Regionalizarea de jure poate lua diverse forme instituionale care merg de la un simplu acord comercial preferenial sau zon de liber schimb (n cadrul crora participanii nu definesc o politic comercial comun) sau o uniune vamal (unde o astfel de politic este definit) pn la forme mai avansate de integrare cum ar fi apropierea monedelor, armonizarea anumitor politici naionale sau recunoaterea reciproc a normelor i reglementrilor (n cadrul unei piee comune); n cazuri extreme, ea poate lua forma unei uniuni economice, monetare i chiar politice. Acestea sunt cele cinci stadii ale integrrii economice regionale. (Figura I.1.)Figura I.1: Spectrul aranjamentelor comerciale regionale formale

Trei stadii de integrare superficial Dou stadii de integrare profund

Sursa: GATT (1995)

1. Zona de liber schimb se compune din naiuni care au decis s elimine progresiv taxele vamale i restriciile cantitative din calea liberei circulaii a produselor originare din aceste ri i s-i promoveze politica comercial proprie fa de rile tere. Un exemplu, n acest sens, l constituie AELS (Asociaia European a Liberului Schimb) nfiinat prin Convenia de la Stocholm, din 4 ianuarie 1960, din care mai fac parte astzi Norvegia, Elveia, Lichtenstein i Islanda. Alt exemplu, mai recent, este intrarea n vigoare (la 1 ianuarie 1994) a NAFTA (Acordul de Liber Schimb Nord American) semnat ntre Canada, SUA i Mexic.

2. Un nivel superior zonei de liber schimb l reprezint uniunea vamal. ntr-o uniune vamal, statele semnatare realizeaz reducerea i apoi eliminarea barierelor tarifare i a restriciilor cantitative din cale schimburilor lor comerciale i, n plus, decid nlocuirea progresiv a propriilor politici comerciale cu o politic comercial comun, care se traduce prin punerea n practic a unui tarif vamal extern comun.

MERCOSUR (Piaa comun a Americii Latine) ale crei ri membre (Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay) au decis punerea n practic a unui tarif extern comun la 1 ianuarie 1995, reprezint o ilustrare mai recent a unei uniuni vamale. Uniunea vamal conduce la o integrare mai puternic dect zona de liber schimb, deoarece ea cere rilor participante elaborarea unei politici comerciale comune. Ori, orice iniiativ n materie de politic comun constituie un pas ctre uniunea economic. n alt sens, ntr-o zon de liber schimb, de eliminare a taxelor vamale ntre parteneri nu profit dect mrfurile originare din aceast zon, pentru a evita ca un produs care provine din afar s nu se exporte ntr-o ar n care taxa vamal este mai sczut pentru ca apoi s intre liber n celelalte. ntr-o uniune vamal, o marf este taxat o singur dat la oricare dintre frontierele externe i nu i se pot aplica alte taxe dac traverseaz o frontier intern. Uniunea vamal permite, astfel, libera circulaie a tuturor mrfurilor ntr-un spaiu comercial tarifar omogen. Ea constituie o baz de pornire pentru realizarea unei piee comune.

3. Piaa comun este superioar uniunii vamale, realiznd comerul liber cu servicii, libera circulaie a persoanelor i capitalurilor i libera circulaie a factorilor de producie. n plus, eliminarea obstacolelor vamale din cale liberei circulaii a mrfurilor poate duce la reducerea obstacolelor netarifare, ceea ce conduce la armonizarea normelor tarifare i tehnice i a fiscalitii indirecte asupra produselor.

Chiar dac tratatul de la Roma din 1957 prevedea instaurarea unei piee comune, aceasta nu s-a realizat dect prin impulsul dat prin Actul Unic European (1986).

4. Uniunea economic adaug caracteristicilor pieei comune, armonizarea politicilor economice i sociale. Politica agricol comun (PAC) instituit n 1962 este exemplul cel mai elocvent de politic sectorial din cadrul CEE. 5. Uniunea monetar fa de uniunea economic presupune o moned comun, care s circule ntre rile membre i o politic monetar unitar, comun, pentru rile membre. Exemplul cel mai recent l constituie uniunea monetar n Europa, prin introducerea monedei unice EURO, precum i crearea Bncii Centrale Europene, responsabil de stabilirea coordonatelor de politic monetar n rile care au aderat la moneda unic. 6. n fine, cel mai nalt stadiu al integrrii este reprezentat de uniunea politic, ce implic, pe lng o politic extern i de securitate comun, o cetenie comun, o constituie comun i un guvern comun. Pn astzi, cel mai nalt grad de integrare este atins de Uniunea European, care este n faza de uniune economic i monetar, dar care i-a propus i realizarea uniunii politice. Toate formele de integrare implic un permanent dialog ntre statele participante cu privire la procedurile de armonizare a intereselor, obinerea consensului, elaborarea i aplicarea noilor forme de conduit economic. Prin urmare, cu ct este mai nalt stadiul de integrare, cu att devine insuficient armonizarea instituional i se dovedete necesar transferarea unor abiliti decizionale de la nivel naional la nivel unional. Regionalizarea poate fi deopotriv rezultatul voinei exprimate de ansamblul participanilor (ca n cazul crerii Statelor Unite din cele treisprezece colonii) sau al forei hegemonice a cel puin unuia dintre ei. Pe de alt parte, ea poate apropia societi avnd niveluri de dezvoltare comparabile (de exemplu Comunitatea European, Acordul de Liber Schimb Americano-Canadian, Pactul Andin) sau dimpotriv, societi cu niveluri de dezvoltare foarte diferite (cazul NAFTA, incluznd Mexicul).

Atunci cnd regionalizarea este instituionalizat sub forma unui acord internaional, unui organism supranaional sau chiar sub forma unui stat-naiune regrupnd societi mai puin integrate anterior-, avem de a face cu un fenomen politic, condus de fore politice care se bazeaz pe puterile statului i care sunt motivate de preocupri economice sau de securitate, cutnd s ntreasc creterea i puterea participanilor prin reducerea obstacolelor intraregionale din calea circulaiei bunurilor, capitalurilor i, n anumite cazuri, indivizilor.

Fiind vorba de un fenomen politic, unul din obiectivele regionalizrii de jure consist n general n ntrirea forei colective i suveranitii participanilor fa de restul lumii. Dar este n egal msur posibil, i adesea necesar, s fie luat n considerare i un obiectiv de ordin intern: n orice societate stabil, se constituie cu timpul puternice grupuri de interes oligopoluri, grupuri n cutare de rente (rent seekers) i antante de repartiie (distributional cartels). Dup cum a artat Alexander Gerschenkron, ele au ca efect ncetinirea creterii economice, limitarea capacitii societii de redistribuire a resurselor pentru a rspunde schimbrilor din mediu, ntrirea reglementarilor pieei (cu ajutorul unor instrumente att publice ct i private), i limitarea competitivitii economiei (att interne ct i externe) n acelai timp cu exacerbarea tensiunilor vieii politice a rii.

Regionalizarea poate fi pentru participani un mijloc puternic de aciune colectiv cu scopul de a contra sau de a limita puterea deinut de aceste grupuri la nivel naional. Ea poate, de asemenea, contribui la stabilirea sau restabilirea, cel puin temporar, a suveranitii colective a statelor n domeniul politicii economice vis-a-vis de aceste grupuri.

Chiar dac diminuarea sau eradicarea puterilor oligopolurilor i grupurilor de presiune naionale nu este un obiectiv declarat al regionalizrii, ea este absolut vital pentru stimularea concurenei n cadrul unei regiuni. i, la rndul su, o competitivitate sporit la nivel naional, poate stimula creterea i dinamismul regiunii comparativ cu restul lumii. Regionalizarea poate fi astfel un rspuns la globalizare stimulnd n acelai timp forele micro-economice care conduc acest proces.

Dar regionalizarea nu este ntotdeauna un fenomen politic, un proces de jure rezultat din fore politice. Poate fi vorba de un fenomen economic natural sau de facto condus de aceleai fore micro-economice ca i n cazul globalizrii. Importante fluxuri comerciale, de investiii i chiar de populaie, datorate proximitii geografice i/sau culturale pot ntri integrarea regional, i aceasta chiar n absena instituiilor regionale de jure.

Contrar regionalizrii de jure, regionalizarea de facto poate consolida creterea economic a partenerilor, i stimula deopotriv investiiile i schimburile extraregionale (adic globalizarea). n plus, ca i globalizarea, aceasta regionalizare poate fi ncurajat de aciunea puterilor publice (de exemplu, reducerea obstacolelor n calea comerului i invesiiilor) i/sau de evoluia tehnologiei i organizrii muncii.

Bineneles c, regionalizarea de facto poate, la rndul su, s genereze fore politice care caut s consolideze procesul, crend acorduri regionale de jure dup cum o ilustreaz Acordul de Liber Schimb Americano-Canadian*. n zilele noastre, nevoia crescut de integrare n profunzime care rezult n mare parte din dinamica actual a globalizrii ce atenueaz diferenele tradiionale dintre politicile naionale i internaionale pare a ne indica faptul ca regionalizarea de facto va fi nsoit din ce n ce mai mult de acorduri regionale de jure.

Exist ns cazuri cnd forele politice din interiorul unei regiuni se pot opune acestor acorduri. Motivaiile pot fi diferite:

teama fa de dominaia unei puteri regionale. Profesorul universitar dr. Dumitru Miron arat n cartea sa Integrarea Economic Regional c tensiunile aprute ntre SUA i Japonia au ntrziat mult procesul de integrare n zona Asia-Pacific;

teama de o concentrare birocratic sau de o centralizare excesiv a organelor de decizie (ceea ce explic opoziia ferm a Danemarcei i timidul da spus de Frana pentru Tratatul de la Maastricht)* sau mai recentele evoluii legate de adoptarea Constituiei Europene; ideea conform creia costurile probabile interne ale ajustrii vor fi prea ridicate;

ngrijorarea cu privire la distribuia costurilor i avantajelor rezultate n urma aprofundrii integrrii regionale.

Forele politice n frunte cu grupurile de presiune, care se organizeaz cel mai rapid i fac adesea apel la sentimentul naionalist se pot opune regionalizrii de jure mai ales atunci cnd aceasta necesit costuri de ajustare, sau ncearc s devieze procesul i s l fac mai protecionist. Orice ncetinire a creterii economice a unei ri sporete acest risc.

Pornind de la aceste consideraii, John Ikenberrya prezentat diversitatea formelor de regionalism de-a lungul a dou axe: mod de organizare i motive principale ce stau la baza integrrii regionale. (vezi Figura I.2) Am amintit mai devreme faptul c acordurile regionale pot fi motivate de consideraii politice sau de consideraii economice. Ele pot fi unipolare sau multipolare i, de asemenea, pot fi ierarhice sau descentralizate. n aceast matrice, APEC trebuie plasat n colul din stnga-jos, NAFTA n colul din stnga sus i UE n colul din dreapta - jos. Nu exist multe exemple contemporane de acorduri regionale unipolare, ierarhice i motivate politic. Conceptul japonez din anii 1930 de Mare Sfer de Co-prosperitate din Asia de Est a fost singurul exemplu de acest fel.Figura I.2: Diversitatea acordurilor de integrare regionalMotivaii principale ale integrrii regionale

Economice Politice

Unipolare

Ierarhice

Multipolare

DescentralizateSursa: John Ikenberry ,The political economy of Asia-Pacific regionalism, 2000.Concluzii

Rezumnd, putem spune c globalizarea i regionalizarea se opun n msur n care una este condus de fore micro-economice i reprezint un proces centrifug n timp ce cealalt este condus, adesea, de fore politice i reprezint un proces centripet. Totui cele dou procese nu sunt neaprat antitetice sau antagoniste. Integrarea regional contribuie la consolidarea jocului liber al concurentei n regiuni, ntrind astfel procesul de globalizare.

n opinia majoritii specialitilor, regionalizarea reprezint n parte un rspuns la globalizare. ns, n egal msur, ea modeleaz globalizarea n toate regiunile i contribuie chiar, la nivel micro-economic, la avntul ei. La fel cum un val de globalizare poate ntri legaturile regionale, regionalizarea poate stimula globalizarea.

Regionalizarea economic determin efecte benefice pentru rile care iau parte la acest proces, efecte care se fac simite att la scar microeconomic dar mai ales la scar macroeconomic.

La nivel microeconomic procesul dereglementrii economice antrenat de regionalizare produce urmtoarele efecte:

reducerea costurilor pentru ntreprindere, ceea ce are ca rezultat scderea preurilor un atu extrem de important n lupta acerb de concuren. Aceast reducere de preuri conduce la creterea cererii interne i externe, mrirea volumului produciei i sporirea profiturilor; presiunea concurenial sporit oblig ntreprinderile la restructurare; presiunea concurenial sporit intensific procesul de inovaie n domeniul produselor i tehnologiilor.La nivel macroeconomic, efectele regionalizrii se refer la:

creterea puterii reale de cumprare prin reduceri de preuri; stimularea investiiilor private prin creterea cererii, reduceri ale dobnzilor ca urmare a liberalizrii serviciilor financiare i intensificarea concurenei, inovaia n domeniul proceselor de producie i a produselor;

degrevarea bugetului public, prin economii, n cadrul liberalizrii sistemului de achiziii publice i prin creteri ale veniturilor, ca urmare a creterii produsului naional brut;

ameliorarea poziiei concureniale a firmelor rilor integrate, n privina preurilor pe pieele internaionale;

crearea de noi locuri de munc pe baza creterii produsului naional brut i a unor msuri de politic fiscal stimulativ a statului.***

Faptul c globalizarea i regionalizarea au tendina de a se potena reciproc nu este nici nou, nici excepional. n capitolul urmtor, vom analiza relaia dintre aceste doua fenomene de-a lungul istoriei economiei mondiale i a societii omeneti. Vom structura analiza pe trei mari perioade de timp:

I. Naterea capitalismului n aceast perioad regionalizarea se traducea adesea prin crearea unui stat-naiune iar globalizarea se realiza prin politici mercantiliste i colonialism.

II. Sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX - aceast perioad a fost marcat de o globalizare foarte puternic, nsoit de un nou val de expansiune imperialist i a semnalat apariia a doua fenomene de un interes particular: naterea produciei de serie fordiene, care a contribuit decisiv, de-a lungul unei mari pri din secolul XX, la expansiunea i dezvoltarea capitalismului apariia subdezvoltrii, adic a lumii a treiaIII. Perioada de dup cele dou rzboaie mondiale, care a marcat o cotitur important n evoluia globalizrii i regionalizrii.

CAPITOLUL IIGLOBALIZAREA I REGIONALIZAREAREPERE ISTORICE

II.1. nceputurile capitalismului

Naterea capitalismului n Europa, n perioada cuprins ntre secolele XV i XVII, furnizeaz un prim exemplu al manierei n care globalizarea i regionalizarea se pot ntri reciproc.

Regionalizarea n Spania, rezultat din unificarea politic i progresele n integrarea economic dintre Aragon i Castilia, ca urmare a cstoriei dintre Ferdinand i Isabelle n 1479, a spulberat forele centrifuge din aceasta ar i a dus la descoperirea i colonizarea Americii Latine, dnd natere la importante fluxuri comerciale, financiare i de persoane ntre cele dou regiuni. Acest avnt al globalizrii i sosirea masiv de metale preioase provenind de pe noul continent, a stimulat cererea de produse finite ce proveneau din alte regiuni ale Europei, unde industria manufacturier era puin avansat, dnd astfel un impuls creterii economice i acumulrii capitalului precum i unificrii statale n aceste regiuni.

Monarhiile absolutiste din Europa, n special Anglia i Frana, i ntresc considerabil puterea i gradul de integrare a economiilor lor, acionnd n direcia eliminrii sau diminurii privilegiilor i puterilor monopoliste ale baronilor locali, oraelor cu o larg autonomie i ghildelor de negustori i artizani. Adoptnd politici mercantiliste, monarhii urmreau s impun msuri protecioniste la scar naional; pentru a face acest lucru, ei trebuiau s diminueze puterile antantelor de repartiie de la acea vreme aliana dintre ghilde, orae i alte fiefuri feudale care frnau considerabil schimburile i mobilitatea capitalului i a forei de munc.

Astfel, o dat cu consolidarea statului-naiune, adic a integrrii regionale, are loc un proces de reducere a taxelor de tranzit i a altor restricii interne care frnau schimburile i circulaia factorilor de producie. ntrirea concomitent a globalizrii, asociat mercantilismului, acompaniaz n egal msur naterea colonialismului francez i englez.

Cazul zonelor germanofone i italofone este n egal msur relevant din acest punct de vedere. Subdezvoltate din punct de vedere politic i economic pn n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, ele au fost excluse din micarea de globalizare, iar performanele lor economice au rmas modeste comparativ cu cele ale Angliei i Franei. Numai dup crearea uniunii vamale (Zollverein) n 1834 i a unificrii politice n 1871, ncep procesul de industrializare i creterea economic a Germaniei.

II.2. Sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX

A doua jumtate a secolului al XIX-lea i debutul secolului XX au fost marcate nu numai de unificarea Germaniei i Italiei, dar i de expansiunea rapid a colonialismului italian i german. Aceast perioad a fost marcat de o consolidare reciproc a regionalizrii i globalizrii la o scar mult mai larg. n Statele Unite, n marile ri europene ca i n Japonia, numeroase fore centripete au accelerat procesul de industrializare i acumulare de capital care, stimulnd la rndul lor aceste fore, au antrenat i au fost ntrite de un val nou i puternic de globalizare.

n SUA, micarea de integrare dintre statele din nord i cele din vest a fost susinut de puternice fore centripete dnd natere, printre altele, polilor de cretere industrial i centurii industriale a nordului. Astfel de poli de cretere industrial rapid i de acumulare de capital au aprut, de asemenea, n Europa. Confederaia Elveian s-a format n 1848 sub forma unei uniuni economice iar statele italiene au creat o uniune vamal ntre 1860 i 1866. Alte asemenea uniuni vamale au mai aprut ntre Norvegia i Suedia (1874) i ntre Belgia, Olanda i Luxemburg (1944). n Japonia, era Meiji (1867) a fost urmat de o integrare economic avansat (regionalizare) la scar naional i de apariia unor zone de cretere i industrializare rapid.

Acelai joc al concurenei care a antrenat concentrarea geografic a capitalului de-a lungul acestei perioade, a dat natere i unui alt tip de proces centripet n rile dezvoltate: crearea marilor trusturi financiare i societi anonime. n Statele Unite i n Europa, fuziunea sau integrarea unor capitaluri imense, de provenien diferit, precum i separarea gestiunii i proprietii activelor au fost la originea crerii societilor anonime. Apare astfel n diverse regiuni marele capital, adesea sub form monopolurilor sau cartelurilor, n domeniile industriei, finanelor i comerului.

Fordismul

Marele capital, la rndul su, va da natere, ctre sfritul perioadei, produciei de serie mare i concepiei fordiste model de organizare a muncii a crui punere n aplicare i rspndire va deveni motorul dezvoltrii capitalismului de-a lungul celei mai mari pri a secolului XX (i a crui criz, constituie miezul fenomenelor actuale de globalizare i regionalizare). Cteva elemente au fost determinante: punerea la punct, n SUA, a produciei de piese perfect interschimbabile, introducerea liniei de montaj si a tehnicilor de gestiune tiinific elaborate de Taylor pentru a organiza i asigura ncadrarea forei de munc.

Comparativ cu producia artizanal, producia de serie se caracteriza printr-o delimitare precis i rigid a funciunilor n cadrul vastelor organizaii antrennd o separare ntre concepie (asigurat de ctre cadrele superioare sau inginerii specializai) i execuie (asigurat n cea mai mare parte de ctre muncitori puin calificai, care executau sarcini monotone, ce necesitau un nivel redus de comunicare interpersonal).

Producia de serie permitea reducerea considerabil a costurilor, datorit economiilor de scal obinute la nivelul produciei i comercializrii produselor. Acumularea sporit de capital i efectul de talie au accentuat, la rndul lor, caracterul oligopolist al structurilor de pia, ceea ce a incitat marile ntreprinderi s caute forme de segmentare, de cartelizare i de concuren n diferite domenii.

Concentrarea i acumularea rapid a capitalului, de-a lungul celei de a doua jumti a secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, au antrenat puternice fore centrifuge, care, la rndul lor, au ntrit fenomenul globalizrii. Rata de cretere a comerului internaional a fost devansat de rata de cretere a fluxurilor financiare (compuse n mare parte din titluri de valoare) i de cea a fluxurilor migratoare (50 de milioane de indivizi, n cea mai mare parte europeni, au emigrat ctre continentul american ntr-o epoc n care populaia mondial nu reprezenta nici mcar o cincime din populaia actual).

Pe lng volumul impresionant al creditelor internaionale, respectiva perioad a fost marcat de apariia primelor multinaionale. ntr-adevr, ntr-un numr din ce n ce mai mare de sectoare, ntreprinderile europene i americane au cutat s investeasc n strintate, pe de o parte pentru a i proteja monopolul sau echilibrul oligopolist de care beneficiau n ara de origine i, pe de alt parte, pentru a beneficia de noile surse de materii prime i de noile debuee. n aceeai perioad, colonialismul european a cunoscut un nou avnt n Africa i Asia i s-au nfiinat primele oligopoluri de anvergur mondial n sectorul petrolier i al aluminiului.

n Statele Unite, puternice fore centrifuge au accelerat expansiunea i anexarea unor teritorii strine (Porto Roco, Guam, Filipine) i au dat natere unui nou val de investiii directe n America Latin.

Un alt fapt remarcabil pentru perioada n cauz, l constituie apariia unei cvasi-monede mondiale, etalonul aur, la care se raportau aproape toate rile lumii. Economiile puternice se bucurau de rate ale dobnzilor pe termen lung relativ sczute, stabile i uniforme la nivel mondial, ceea ce ncuraja dezvoltarea schimburilor, investiiilor i fluxurilor financiare internaionale.

n SUA, trusturile i monopolurile gigant erau acuzate c mpiedic jocul liber al concurenei, i c submineaz puterea statului. Perturbnd libera concuren a preurilor, ele erau acuzate c amenin stabilitatea macro-economic; acest lucru a dus la adoptarea legilor anti-trust (Legea Sherman n 1890 i Legea Clayton n 1914).

n schimb n Europa, dezvoltarea cartelurilor i trusturilor gigant n contextul pauperizrii i rigiditii sociale, care determinaser o parte a populaiei s emigreze, nu a dus nici la apariia unei legislaii anti-trust, nici la regionalizare. Din contr, izbucnirea primului rzboi mondial a antrenat dezintegrarea regiunii.

Subdezvoltarea

n majoritatea rilor n dezvoltare, valul de globalizare de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX a avut repercusiuni majore, ns nu a antrenat creterea integrrii regionale a acestor economii. Investiiile rilor avansate, realizate mai ales n sectoarele primare, au provocat o anumit concentrare a capitalului n poli de cretere. Acest lucru a generat ns, cel mai adesea, o economie cu dou viteze caracterizat prin legturi limitate ntre aceste regiuni (tipic capitaliste) i restul economiei locale.

Administraia colonial din Africa i Asia (America Latin se eliberase de sub ocupaia spaniol i portughez la nceputul secolului) au contribuit, ntr-o oarecare msur, la integrarea coloniilor n cadrul zonelor de influen a fiecrei metropole prin construirea de ci ferate, instalaii portuare i alte infrastructuri destinate s faciliteze exportul de materii prime. Dar rivalitatea dintre metropole, pe de o parte, i faptul c administraiile coloniale favorizau adesea divizarea i conflictele dintre populaiile locale pentru a le stpni mai bine, pe de alt parte, explic de ce integrarea politic i economic real a rmas limitat n aceast perioad.*

n opinia unor specialiti, colonialismul a stimulat totui i unele fore centripete, contribuind la concentrarea puterii locale i la consolidarea elitelor din teritoriile n cauz ale cror legturi economice au cptat o dimensiune internaional, n msura n care puterea i bogia lor depindeau de rolul de intermediari pe care l jucau pe lng metropole.

Acelai scenariu s-a derulat i n America Latin, unde independena nu a dus la o mai mare integrare regional ci la crearea n mare parte sub influen britanic a unui mozaic de state izolate: elitele locale i datorau puterea i bogia funciei de intermediari pe lng statele avansate; chiar dac aporturile financiare substaniale au contribuit, dup 1870, la creterea rapid a produciei sectorului primar (n unele ri s-au creat chiar premisele industrializrii, prin prelucrarea materiilor prime locale), nivelul productivitii n afara enclavelor de export a resurselor a progresat lent i statul a rmas slab n majoritatea rilor.

Globalizarea a contribuit deci, n aceast perioad, la crearea sau ntrirea reelei de structuri locale de putere economic i politic precursoarele actualelor antante de repartiie n majoritatea statelor care alctuiesc astzi lumea subdezvoltat.

***

Aceast perioad a globalizrii a fost ntrerupt de izbucnirea Primului Rzboi Mondial. Acest lucru poate prea paradoxal, pentru c rzboiul a implicat mobilizarea a numeroase resurse ale marilor puteri. Pentru prima dat, ri din Europa, America i Asia s-au gsit angrenate n aceeai conflagraie. Din perspectiva globalizrii ns, cel mai durabil impact l-a avut sfritul rzboiului. n decadele de dup rzboi, comerul, investiiile i producia internaionale au cunoscut niveluri extrem de sczute. Scurta revigorare din anii 1920 a fost ntrerupt de Marea Criz Mondial a anilor 1930. Dei rspndirea rapid a fenomenului Wall Street* i a depresiunii a artat gradul sporit de interdependen al economiilor naionale, rezultatul a fost o mprire a ceea ce rmsese din economia global n blocuri imperiale. Aceast mprire, nsoit de rivaliti i, mai trziu de apariia unor sisteme autarhice i agresive n Europa i Asia, a durat pn dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial.

II.3. Perioada de dup cele dou rzboaie mondiale (globalizarea contemporan)

Perioada de dup 1945 e caracterizat printr-o nou intensificare a fluxurilor i interdependenelor globale. Impactul celui de al Doilea Rzboi Mondial, ca i a evenimentelor ce l-au urmat au fost suficient de importante pentru a considera aceast perioad drept o form istoric distinct a globalizrii. Exist ns sceptici care consider aceast perioad drept o rentoarcere la modelul globalizrii din secolul al XIX-lea. Dei din punct de vedere al extinderii legturilor globale perioada la care facem referire reprezint o revenire i o continuare a status quo-ului din secolul anterior, exist totui suficiente argumente care susin afirmaia noastr.

n aproape toate domeniile, modelul contemporan al globalizrii a depit nu numai din punct de vedere cantitativ ci i calitativ pe cele ale epocilor anterioare. n plus, globalizarea contemporan reprezint o confluen istoric unic a modelelor globalizrii din domeniile: politic, juridic, militar, cultural i demografic, din toate dimensiunile activitii economice i din domeniul proteciei mediului nconjurtor. Mai mult dect att, aceast perioad a cunoscut inovaii extraordinare n infrastructura de transport i comunicaii i o densitate fr precedent a organizaiilor internaionale.

n mod paradoxal, aceast intensificare a fluxurilor i reelelor globale a aprut ntr-o epoc n care statul naional suveran, cu frontiere bine delimitate, a devenit forma aproape universal de organizare social i politic.

ntruct studiul nostru i propune o analiz a relaiei dintre globalizare i regionalizare n economia mondial, ne vom limita aici la prezentarea trsturilor caracteristice ale celor dou fenomene din sfera activitilor economice.

O prim constatare o reprezint apariia, imediat dup rzboi, a primelor instituii economice internaionale, cunoscute generic sub denumirea de Sistemul Bretton Woods. Combinnd tranzaciile financiare internaionale regulate cu liberalizarea pe scar larg a comerului i investiii americane masive n strintate, acest regim a guvernat interaciunile economice dintre rile occidentale pn la colapsul lui de la nceputul anilor 1970. Departe de a frna procesul globalizrii, prbuirea Sistemului de la Bretton Woods a condus la o perioad de globalizare economic mai intens, n care instituiile reformate ale vechiului sistem au continuat s joace un rol important. Crizele petroliere i influxul masiv de petrodolari nspre bncile internaionale au demonstrat dimensiunile globale n cretere ale interaciunilor economice. Un rol important n intensificarea fluxurilor comerciale, financiare i de investiii internaionale l-au jucat apariia noilor infrastructuri din domeniul comunicaiilor i procesul de liberalizare dintre principalele economii europene. Pe msura liberalizrii tot mai accelerate a fluxurilor internaionale a avut loc o tendin de grupare a lor n jurul a trei mari poli de putere economic (America de Nord, Asia-Pacific i Europa de Vest).

n mod paradoxal, aceast ordine economic neoliberal a fost nsoit de dezvoltarea unor mecanisme stricte de supraveghere economic multilateral i regional. Intensificarea globalizrii economice a fost asociat cu o intensificare a supravegherii economice globale, cu sporirea activitilor de supervizare i dezvoltarea activitilor de reglementare internaional (de exemplu prin intermediul OMC).

Deregularizarea economiilor naionale a fost acompaniat de noi forme de reglementare la nivel mondial, ndeosebi dup declinul hegemoniei SUA. Din acest punct de vedere, perioada contemporan se difereniaz de cele anterioare prin aceea c ritmul globalizrii nu mai este corelat direct cu ascensiunea sau declinul unei singure puteri hegemonice. Modelul contemporan al globalizrii economice reflect o tendin cumulativ, n contextul noilor infrastructuri multilaterale de reglementare i control, spre aranjamente liberale i organizate pe baze proprii, care s primeasc numai ndrumare politic de la o putere hegemonic n momentele de criz.

n concluzie, dei exist anumite elemente de continuitate cu fazele precedente, modelul contemporan al globalizrii constituie o form istoric distinct, rezultat dintr-o conjunctur unic a forelor sociale, politice, economice i tehnologice. Din perspectiv economic, principalele caracteristici sunt:

spaio-temporale extinderea, intensitatea, viteza de propagare i impactul fr precedent ale fluxurilor globale, interaciunilor i reelelor cuprinznd toate domeniile sociale;

organizaionale instituionalizarea fr precedent i organizarea relaiilor de putere economic, politic i social la nivel mondial prin intermediul noii infrastructuri de control i comunicaii. Globalizarea este departe de a fi n afara controlului, i este, dimpotriv, obiectul noilor forme ale acordurilor multilaterale i guvernrii globale;

conjuncturale confluena unic a influenelor globalizatoare din toate aspectele vieii sociale, de la cele politice, la cele ecologice;

regionalizarea n timp ce debutul secolului XX a fost martorul expansiunii imperiilor globale, sfritul aceluiai secol a cunoscut disoluia lor i o regionalizare semnificativ a relaiilor economice, politice i militare internaionale. ns spre deosebire de perioadele precedente (cnd imperiile i blocurile regionale cutau s se dezvolte autonom) procesele de regionalizare i globalizare contemporane se acompaniaz i poteneaz reciproc n economia mondial. Specialitii n comer internaional sunt de prere c modelul contemporan al globalizrii economice a evoluat susinut fiind de trei valuri succesive de regionalizare ale comerului internaional.

Primul val de regionalizare a debutat la nceputul anilor 60, odat cu crearea Comunitilor Europene, continund n Africa i extinzndu-se n America Central i de Sud, Asia de Sud Est i Orientul Mijlociu. Aceast perioad s-a caracterizat prin dorina de a realiza efectele sinergice menite a dinamiza schimburile intrazonale, a reaciona la incapacitatea sistemului comercial multilateral de a proteja interesele comerciale ale tuturor. Dei a avut for relativ redus de a deveni viabil (n special datorit lipsei de implicare a SUA)*, acest val de regionalism a marcat nceputul unui proces de mare complexitate, ce va continua i pe parcursul anilor 90.

Un motiv pentru care rile n dezvoltare au fost atrase de conceptul de regionalism n aceast perioad a fost credina lor c regionalizarea le va ajuta s se industrializeze. Multe ri n dezvoltare fceau la vremea respectiv eforturi mari pentru a se industrializa pe calea politicilor naionale i regionale de substituire a importurilor. Decidenii politici considerau c industriile noi ar nva nti s exporte pe o pia regional protejat i abia apoi s nfrunte concurena global. Totui, politica de substituire a importurilor a euat att la nivel naional ct i regional. Spre sfritul anilor 1970, politicile orientate ctre promovarea exporturilor au nceput s devin predominante; n perioada care a urmat regionalismul a fost considerat irelevant i lsat n afara preocuprilor.

Al doilea val de regionalizare a comerului internaional a debutat la mijlocul anilor 1980, perioad n care s-a remarcat o deplasare dinspre sistemul comercial multilateral (al crui susintor incontestabil era SUA) spre blocuri regionale. Aceast reorientare s-a produs pe fondul adncirii procesului de integrare european** i schimbrii politicii comerciale a SUA. Acestea au lansat propunerea de creare a unei zone de liber schimb la nivel nord-american, dnd astfel un semnal pozitiv procesului de regionalizare a fluxurilor comerciale. Vechile zone comerciale prefereniale, ca Pactul Andin i Piaa Comun a Americii Centrale au cunoscut un proces de revigorare la nceputul anilor 1990. n Africa, au fost formate noi organizaii regionale pe fundamentul celor vechi.

De exemplu, Uniunea Economic i Monetar a Africii Occidentale a fost creat din Comunitatea Economic a Africii Occidentale, iar Zona Preferenial de Comer a Statelor din Africa de Sud i Est a fost extins; Uniunea Vamal i Economic a Africii Centrale a cptat noi atribuii.

Se apreciaz c n prezent ne aflm ntr-un al treilea val de regionalizare, pe care specialitii l numesc regionalism deschis i care a debutat odat cu crearea APEC (Forumul de Cooperare Economic din zona Asia-Pacific) la nceputul anilor 1990. Profesorul universitar dr. Dumitru Miron exprim n cartea sa Integrarea Economic Regional de la prototip la producia de serie ideea central a acestui nou curent ca fiind maniera cea mai adecvat de a face compatibile exacerbarea aranjamentelor comerciale prefereniale, n cadrul crora se deruleaz peste 60% din comerul mondial cu normele de conduit ale sistemului comercial gestionate de OMC.

Regionalismul deschis (sau neoregionalismul) are cteva caracteristici distincte:

n timp ce primele valuri de regionalizare au creat organizaii ntre state cu acelai nivel de dezvoltare, neoregionalismul este cunoscut pentru alianele ntre statele industrializate i cele n dezvoltare;

dac regionalismul primelor valuri s-a limitat la crearea de acorduri comerciale ntre economii din aceeai zon, regionalismul deschis nu se mai limiteaz la economiile vecine. Exemplul APEC i proiectul Zonei de Comer Liber a Americilor, demonstreaz acest lucru;

noile aranjamente regionale nu sunt exclusiviste, o ar putnd fi simultan membr a mai multor organizaii. Acest lucru se poate dovedi extrem de util n promovarea globalizrii prin regionalizare; n vreme ce precedentele valuri de regionalizare s-au limitat la integrarea de suprafa, noul regionalism este mai ambiios. Un numr de acorduri recente aspir ctre o integrare profund, pe model european, cu armonizarea msurilor legislative, liberalizarea micrii factorilor de producie i alte msuri integraioniste.

Regionalismul deschis sau neoregionalismul reprezint aadar calea cea mai eficient de reconciliere a alternativelor: aranjamente multilaterale nediscriminatorii sau aranjamente regionale prefereniale.

ConcluziiLa sfritul secolului XX integrarea economiei mondiale a progresat n dou moduri care preau contradictorii: globalizarea i regionalizarea. Din anii 1980 globalizarea desemneaz procesul de aprofundare a interdependenelor economiilor naionale prin accelerarea i diversificarea schimburilor de bunuri, servicii, capitaluri dar i de tehnologii i cunotine. n paralel, integrarea regional a avansat n valuri succesive ncepnd cu a doua jumtate a secolului trecut.

Integrarea regional a diferitelor valuri este un proces contradictoriu. Pe de o parte, de preferinele comerciale beneficiaz doar participanii, ele genernd puseuri protecioniste, pe de alte parte, aceste instituii reprezint o cale ctre un comer mai liber ntre parteneri, fiind un fenomen complementar multilateralismului.

Se ridic n acest context dou ntrebri fundamentale: ce putem nva din evoluiile de pn acum ale relaiei globalizare regionalizare i cum o putem mbunti? Care este calea de urmat pentru definitivarea procesului de globalizare?

Iat ntrebrile la care vom ncerca s rspundem pe parcursul capitolelor urmtoare.CAPITOLUL IIIEVOLUII MODERNE I PERSPECTIVE ALE RELAIEI GLOBALIZARE REGIONALIZARE

Devine din ce n ce mai mult o certitudine c n ciuda temerilor exprimate n cadrul ciclului de negocieri comerciale din Uruguay i a opiniilor exprimate de unii specialiti mai sceptici, acordurile regionale nu au constituit obstacole pentru procesul de liberalizare multilateral. Globalizarea se manifest ntr-adevr printr-o integrare tot mai mare a economiilor i a ntreprinderilor de amploare regional, dar i transregional. Altfel spus, renaterea regionalizrii economice nu reprezint o micare a regionalismului, n sensul formrii de zone izolate prin msuri protecioniste.* De la nceputul anilor 90, n Europa ca i n Statele Unite, opinia public a interpretat micarea de integrare regional, care presupune liberalizri i eliminarea reglementrilor, ca o etap ctre globalizare. Este adevrat c prevederile acordurilor regionale sunt susceptibile s prefigureze msuri de liberalizare multilateral n domenii precum serviciile, standardizarea sau procedurile de achiziii publice.

Acest capitol prezint mizele diferitelor iniiative de asociere geografic, analiznd, pe de o parte, obiectivele anunate de acestea, i, pe de alt parte, influena lor asupra interaciunilor din cadrul economiei mondiale. Este vorba de evaluarea amploarei reale a integrrii economiilor regrupate de acordurile de integrare, apoi de analizarea rolului pe care acestea l pot juca n constituirea unor instituii de guvernare adaptate erei globalizrii.

III.1. Diverse procese de integrare

Perioada de dup al doilea rzboi mondial a cunoscut o proliferare fr precedent a acordurilor de integrare, fiind ncheiate n aceast perioad aproximativ o sut de acorduri regionale, cel mai adesea ntre ri aparinnd aceleiai regiuni. Unele dintre ele i-au atins doar parial scopurile n special cele ncheiate ntre ri din Africa i America Latin n cadrul primului val de regionalizare din anii60 70; un al doilea val, mai fructuos, s-a dezvoltat ncepnd cu sfritul anilor 80. n anii 90 numeroase acorduri s-au nscut din dezintegrarea relaiilor economice din fostul bloc sovietic, anvergura prevederilor de integrare rmnnd limitat n cele mai multe cazuri.

n ultimul deceniu, s-au nscut importante grupri regionale n America de Nord Acordul Nord-American de Liber Schimb (NAFTA) -, n America de Sud Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR)-, n Asia de Est Zona Asiatic de Liber Schimb (AFTA), a Asociaiei Naiunilor din Sud-Estul Asiei (ASEAN).

n Europa, unde procesul de integrare este cel mai avansat, diferitele acorduri i tratate formeaz trei cercuri de integrare. Centrul este constituit de Uniunea European, care a integrat progresiv un numr tot mai mare de ri. Economiile norvegian i islandez ntrein relaii strnse cu UE prin intermediul prevederilor Spaiului Economic European (SEE)**. Al doilea cerc include o ar mediteranean (Turcia) care este n uniune vamal cu UE si alte state interesate de statul de membru al Uniunii. Un al treilea cerc este format din rile n curs de dezvoltare cu care Uniunea European a ncheiat diferite acorduri comerciale. Printre acestea se numr ri din Africa-Caraibe-Pacific precum i Mexicul, cu care a fost semnat n martie 2000 un acord de liber schimb i rile MERCOSUR.

Pe continentul American, integrarea regional a cptat un nou impuls n 1988, prin ncheierea unui acord de liber schimb foarte complex ntre SUA i Canada; ulterior, prevederile acestuia au fost extinse i asupra Mexicului, odat cu intrarea n vigoare a acordului NAFTA, la 1 ianuarie 1994. nc din 1990, SUA au prevzut extinderea procesului de integrare regional la nivelul ntregului continent prin crearea Zonei de Comert Liber a Americilor. Deasemenea, integrarea Americii Latine a continuat cu succes n cadrul Pieei Comune a Sudului (MERCOSUR).

rile din Asia Pacific au avut mai puine iniiative. Australia i Noua Zeeland au nceput n 1965 un proces de liberalizare a schimburilor lor. Acordul din 1983, care a dus n 1990 la eliminarea drepturilor de vam i a restriciilor cantitative, prevede i introducerea de reguli comune pentru subvenii, cereri de ofert, servicii sau politic a concurenei.

Asociaia Naiunilor din Sud-Estul Asiei (ASEAN), constituit la nceput pe o baz politic i diplomatic, a introdus la sfritul anilor 1970 drepturi de vam prefereniale pentru anumite produse. Aceast abordare progresiv a fost accelerat n 1991, prin ncheierea unui acord care prevedea crearea unei zone de liber schimb pn n anul 2003.

Preferina pentru iniierea i dezvoltarea acordurilor de integrare regional are la baz un set de evoluii n conduita comercial i n mecanismele instituionale la scar global.

Pe de o parte, pentru multe ri n curs de dezvoltare excluse din sistemul de acorduri al GATT, aranjamentele regionale ofereau oportunitatea accesului la noi piee, oportunitate pe care negocierile multilaterale nu o oferiser.

Pe de alt parte, liberalizarea unilateral a schimburilor vecinilor i angajamentele asumate de acetia n cadrul acordurilor regionale ajutaser multe ri, oferindu-le oportunitatea derulrii de negocieri reciproce semnificative.

Acestor dou motivaii de baz li se adaug altele, nu mai puin importante, cum ar fi:

redefiniri n raportul de fore pe plan comercial la scar internaional, n special scderea hegemoniei economice a SUA, ceea ce a redus posibilitatea influenrii de ctre un numr redus de ri a cadrului de desfurare a comerului internaional;

creterea numrului participanilor la negocierile internaionale (peste 130 de state), ceea ce ngreuneaz semnificativ negocierile multilaterale;

utilizarea cu precdere, ca mijloace de protecie, a barierelor netarifare i paratarifare ceea ce lrgete considerabil spaiul de negociere i complic obinerea de rezultate favorabile;

diferenierile instituionale i nivelurile de dezvoltare diferite ale statelor participante la comerul internaional, ceea ce ngreuneaz negocierile i fac imposibil aplicarea unor reguli generale;

Internalizarea crescnd a fluxurilor comerciale i de investiii, care duce la modificarea mecanismelor de control al aplicrii i respectrii conduitei comerciale multilaterale.

Corespunztor acestor evoluii, acordurile de integrare nu au progresat doar prin extinderea geografic, ci i prin lrgirea domeniilor de negociere. De exemplu, Actul Unic European avea ca obiectiv desvrirea Pieei Interne, adic realizarea inteniilor tratatului de la Roma din 1957: libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor n cadrul Pieei Comune. Acest lucru presupunea abolirea ansamblului de bariere netarifare dintre rile membre i deci armonizarea unui mare numr de reglementri.* Acordurile americane i asiatice prevd i proceduri de armonizare, precum i de soluionare a diferendelor.

III.2. Implicaiile regionalizrii asupra globalizrii

Regionalismul are deopotriv implicaii pozitive i negative asupra globalizrii i liberalizrii multilaterale a schimburilor. Pe de o parte, se apreciaz c regionalismul erodeaz angajamentul statelor pentru liberalizarea global a fluxurilor internaionale i perpetueaz o form parial i inechitabil de liberalizare. O prim ntrebare crucial este cum sunt tratai outsiderii regiunilor prospere i cum submineaz sau ntrete acest lucru angajamentul lor fa de globalizare. Impactul regionalizrii fluxurilor internaionale a avut un efect dur asupra rilor din afara anumitor regiuni. De exemplu, rile de la frontierele externe ale Uniunii Europene au descoperit c regimul comercial organizat regional prezenta o serie de bariere pentru ele. Entuziasmul iniial al rilor din fostul bloc comunist de a liberaliza complet circulaia fluxurilor a fost nlocuit de recunoaterea amar a faptului c practicile comerciale ale majoritii statelor industrializate sunt protecioniste i restrictive, chiar dac legale din punct de vedere al prevederilor GATT/OMC. n aceste condiii, multe ri de la grania unor regiuni de succes, cum sunt Uniunea European sau NAFTA, au ncercat nu numai s se integreze rapid dar au considerat zonele respective ca aparinndu-le.

O a doua problem pentru globalizare este c instituiile regionale pot fi percepute de ctre state drept o alternativ la instituiile globale. De ndat ce statele puternice au creat instituii de reglementare i control regionale, ele vor prefera s foloseasc aceste instituii chiar i n disputele care ar fi de competena OMC alegndu-i forumul de rezolvare a disputelor n funcie de interesele proprii. Un astfel de comportament erodeaz domnia legii n economia mondial, sugernd legi diferite pentru state diferite n funcie de regiunea din care face parte i de puterea sa de a influena instituiile regionale. Mai mult, dac sta