TEODORA ST NESCU-STANCIUISTORIA INTEGR RII EUROPENE

Editura Funda iei Romnia de Mine, 2007 Editur acreditat de Ministerul Educa iei i Cercet rii prin Consiliul Na ional al Cercet rii tiin ifice din nv mntul Superior

Descrierea CIP a Bibliotecii Na ionale a Romniei STANESCU-STANCIU TEODORA Istoria integr rii europene / Teodora St nescu-Stanciu Bucureti: Editura Funda iei Romnia de Mine, 2007 Bibliogr. ISBN 978-973-725-998-1 341.217(4) UE

Reproducerea integral sau fragmentar , prin orice form i prin orice mijloace tehnice, este strict interzis i se pedepsete conform legii. R spunderea pentru con inutul i originalitatea textului revine exclusiv autorului/autorilor.

Redactor: Claudia Florentina DOBRE Tehnoredactor: Marian BOLINTI Coperta: Cornelia PRODAN Bun de tipar: 16.11.2007; Coli tipar: 12,75 Format: 16/6186 Editura Funda iei Romnia de Mine Bulevardul Timioara, Nr. 58, Bucureti, Sector 6, Tel./Fax.: 021 / 444.20.91; www.spiruharet.ro e-mail: contact@edituraromaniademaine.ro

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

TEODORA ST NESCU-STANCIU

ISTORIA INTEGR RII EUROPENE

EDITURA FUNDA IEI ROMNIA DE MINE Bucureti, 2007

CUPRINSIntroducere ... Capitolul I. Tipologii de unitate. Ideea de Europa. Europa central-estic .. 1.1. Ideea de Europa . 1.2. Europa central .. 1.3. Europa central i de sud-est . 1.3.1. Perioada interbelic . 1.3.2. Anii R zboiului Rece .. 1.3.3. Perioada de dup c derea comunismului. Percep ii recente Capitolul II. Ideea unei Europe unite periplu istoric 2.1. Antichitatea modelul lumii elenistice i cel al imperiului roman 2.2. Republica cretin ntre medieval i modern 2.2.1. Epoca medieval . 2.2.2. Epoca modern . Timpul marilor proiecte de uniune european ... 2.2.3. Dintre principiile coeziunii timpurilor trecute Capitolul III. Ideea Europei unite n dezbaterile politice dintre cele dou r zboaie mondiale ... Capitolul IV. Necesitatea cooper rii n Europa postbelic .. 4.1. Scurt prezentare istoric a ideii de uniune european postbelic 4.2. De la Comunitatea European la Uniunea European .. 4.2.1. Perioada preliminariilor (1950-1958) . 4.2.1.1. Comunitatea European a C rbunelui i O elului .. 4.2.1.2. Comunitatea European a Ap r rii .... 4.2.1.3. Comunitatea Economic European .. 4.2.2. Perioada clasic a Comunit ii celor ase (1959-1972) . 4.2.2.1. Perspectiva economic ... 4.2.2.2. Perspectiva politic 4.2.2.3. Criza scaunului gol . Capitolul V. Europa ntre destindere i schimb ri economice interna ionale (1972-1987) 5.1. Caracteristici generale ... 5.2. Segmentul anilor 1980-1990 . 5.3. Drumul spre Uniunea European .. 7 11 12 18 20 25 26 27 31 31 37 38 40 51 57 74 74 79 79 79 81 83 85 85 86 87 92 92 97 100 5

Capitolul VI. Comunitatea European n anii 90 6.1. Tratatul de la Maastricht ... 6.2. ntre Tratatul de la Amsterdam i Tratatul de la Nisa ... Capitolul VII. Sfritul Europei blocurilor ... 7.1. Dinamica politic a anilor 80 reforma Moscovei i efectul ei de rezonan politic n Europa comunist ... 7.2. Momentul 1989 i revenirea la structurile politice democratice. Evenimente. Mecanisme. Structurile politice ale noului mecanism democratic. Privire comparativ .. 7.3. Structurile noului regim democratic .. 7.3.1. Configura ii de preluare a puterii 7.3.2. Func ionarea mecanismului constitu ional . Capitolul VIII. Statele Europei central-estice i reintegrarea n spa iul euroatlantic .. 8.1. Ritmuri de aderare . Capitolul IX. Uniunea European un viitor sigur sau mai multe scenarii? .. 9.1. Pai practici n reformarea Uniunii Europene. Perspective ... 9.2. Scenarii .. Capitolul X. Romnia i europenizarea 10.1. Privire istoric . 10.2. Epoca contemporan . Perioada interbelic n Romnia .. Capitolul XI. Romnia i drumul spre U.E. .. 11.1. Impactul pozi iei geostrategice a Romniei .... 11.2. Aderarea la Uniunea European obiectiv strategic al politicii romneti dup 1989 .. 11.3. Documente ale asocierii dintre Romnia i Uniunea European 11.4. Documente programatice ale Romniei .. 11.5. Negocierile de aderare a Romniei la U.E. . 11.5.1. Documentele de pozi ie 11.5.2. Perioade de tranzi ie i derogare ... 11.5.3. Armonizare legislativ .. 11.5.4. Exerci iul de examinare analitic a acquis-ului comunitar (screening) . 11.6. Prezentare schematic a parcursului Romniei spre U.E. ... Bibliografie ... Site-uri internet . 6

107 107 110 119 119 124 133 133 133 141 147 152 152 156 165 165 169 173 173 175 176 180 181 182 183 184 184 185 197 199

INTRODUCERE Studiile europene sunt, prin natura lor, pluridisciplinare, c ci ele intesc la a descrie, a conceptualiza, a explica i a n elege o realitate ce nu se las epuizat de o singur disciplin . n plus, fiind vorba de o istorie a unui proces att de amplu, de complicat i de actual cel al integr rii europene pluridisciplinaritatea i aa-numitul model al oglinzilor paralele devin adev rate litere de lege. Reprezentnd realitatea din care facem parte, de la 1 ianuarie 2007, studiul istoriei integr rii europene devine, astfel, un proces necesar i obligatoriu, i nu numai la specialit ile istorice prin defini ie. Reconstituind exemplele i experien ele trecutului, proiectul contemporan poate fi perceput prin alte perspective. i nu numai scheletul evenimen ial, ci i cel conceptual. Infla ia de teorii ale integr rii, care s-a petrecut, cu predilec ie, ntre anii 50 i 60 ai secolului al XX-lea, a fost secondat de o atmosfer de insatisfac ie n privin a rezultatelor faptice ale programelor unioniste prezentate. Pe un asemenea fundal, nspre anii 80, guvernele vesteuropene, mpreun cu forul Comisiei Europene au relansat1, n plin for , procesul unific rii continentale. C ci, integrarea european , apreciere unanim acceptat n rndul analitilor, reprezint cel mai important fenomen istoric din ultimii 50 de ani2. De multe ori, chiar i ini iativele de specialitate ncearc s devin , la rndul lor, impresionante, att prin substan a cercet rilor, ct, i mai ales, prin impactul analizelor oferite. O recent istorie a integr rii europene, purtnd semn tura reputatului profesor american John Gillingham,3 se dorea, n acest sens, a deveni un fel de lance, deschiz toare de drumuri spre noi genuri i modalit i de vizualizarePentru mai multe am nunte n aceast direc ie, foarte util poate fi studiul unui reputat specialist n domeniu, William Wallace, The Dynamics of European Integration, Pinter Publishers, London and New York for The Royal Institute of International Affairs, London, 1990, p. 9. 2 D. Dinan, n Europe Recast. A History of the European Union, Palgrave Macmillan, 2004, consider chiar c acest proces l eclipseaz , de departe, i pe cel al pr buirii Uniunii Sovietice. 3 John Gillingham, European Integration, 1945-2003, Cambridge University Press, 2006. 71

prezentare a unui asemenea subiect, punnd accentul, pentru prima dat , pe importan a efectiv a integr rii pentru viitorul european. Urmeaz , dup cum interesant a reuit s defineasc momentul filosoful romn Andrei Pleu, proiectul laborios i din ce n ce mai problematic al unei Europe l rgite, al unei Europe pe vertical . Proiect care tr iete, deocamdat , euforia suprafe elor. Europa devine tot mai ntins , ncercnd s -i aduc grani ele politice i economice ct mai aproape de grani ele geografice. Unificare prin expansiune, amploare orizontal acestea sunt exigen ele momentului. Evident, l rgirea nu e strict teritorial : ceea ce se l rgete e un sistem, o administra ie, o tehnic managerial . Asist m la o omogenizare complicat a spa iului public, a mecanismelor economice i, poate, a mentalit ilor. Se aspir , de asemenea, la o omogenizare a politicii externe i a politicii de ap rare. Pe de alt parte, strategii acestei omogeniz ri atrag din cnd n cnd aten ia asupra riscului de a l rgi organiza ia, f r a-i adnci i consolida structurile. Unii recomand chiar o l rgire mai precaut , de dragul unei aprofund ri mai scrupuloase. Cu toate acestea, dimensiunea orizontal a Europei Unite e predominant . Grani ele europene avanseaz , ineluctabil, spre Est i Sud-Est, corpul Europei se dilat vizibil, n lung i n lat. E de la sine n eles c nu se pot face toate lucrurile deodat . Succesul n suprafa (i, ntructva, de suprafa ) se ob ine pe socoteala unei sacrific ri sau, n orice caz, a unei amn ri a gndirii pe vertical .1 i dup cum proiectul european se dilat , prinznd noi i noi contururi, conceptele i teoriile se diversific . Asist m la redefiniri, att ale unor concepte vechi, ct i ale unora relativ recente. Insistnd tocmai pe acest caracter de proces deschis, n manier Umberto Eco, Olli Rehn, comisarul responsabil cu extinderea, sublinia tocmai faptul c Valorile definesc Europa, nu grani ele. n fond, este necesar acum tocmai reimaginarea conceptului nsui de Europa: ...Am fost ntrebat adesea unde sunt frontierele Europei. R spunsul meu este c harta Europei este definit de mintea europenilor. Geografia fixeaz cadrul, dar fundamental valorile sunt cele care definesc frontierele Europei. Extinderea nseamn l rgirea ariei valorilor europene, n careAndrei Pleu, Verticala european , www.infoeuropa.ro/Ieweb /imgupload/ Andrei_Pleu_Verticala_european _00001.pdf 81

cele mai importante sunt libertatea, solidaritatea, toleran a i drepturile omului, democra ia i statul de drept [...]. Conform prevederilor tratatelor care sunt baza legal por ile Uniunii sunt deschise tuturor statelor europene care i respect valorile i se angajeaz s le promoveze. Deschiderea, evolu ia permanent devin caracteristici ale complicatului proces de integrare european . Dup cum o sublinia i titlul unei recente lucr ri din domeniu Making History European Integration and Institutional Change of Fifty The State of the European Union, avndu-le ca autoare pe Sophie Meunier i Kathleen McNamara.1 Este, binen eles, un subiect relativ nou luat n discu ie2, care se poate baza, ca demers istoric pe o foarte important deschidere spre documente, cele mai multe arhivate i n sistem electronic, beneficiind de acces gratuit, tocmai pentru contientizarea i educarea noilor genera ii de europeni. n plus, dup cum observa un alt analist occidental, dac , cel mai adesea, demersurile istoriografice sunt destul de izolate unele de altele, abordnd subiecte punctuale i reprezentative doar pentru zone anume ale globului, analizele fenomenului integr rii europene ofer posibilitatea unor largi perspective, asociind att state, ct i personalit i sau idei, att istorii clasice, ct i analize economice sau de rela ii interna ionale sau sociale. S-au impus, dup cum era i firesc, i noi provoc ri. Au ap rut noi probleme, cu sau f r r spuns, pe termen mediu sau lung. Dac ne ntoarcem la cuvintele lui Andrei Pleu, Europa n regim de expansiune este o Europ f r zenit i f r nadir, o Europ care ntrzie s -i frecventeze subteranele i care nu frecventeaz cerul valorilor dect cu titlu ornamental, n felurite mprejur ri festive. Europa de la centru nu tie despre rile pe care le include dect att ct are nevoie pentru a le alinia. Nu-i caut propriul trecut n trecutul lor i nu se intereseaz de unitatea spiritual existent latent ntre membri i candida i, pe baza unor experien e culturale i religioase comune. Privirea n profunzime nu caut dect eecuri i vinov ii (butoiul de pulbere, cruzimea i na ionalismele balcanice1 2

Al VIII-lea volum a ap rut n 2007 la Oxford University Press. Cu predilec ie dup punerea n aplicare a CECO. 9

etc.), iar privirea n sus nu caut dect metafore de efect. Europa institu ional e o Europ care, pn una-alta, prefer s se ignore n fundamentele ei originare1. Tocmai pentru a ncerca s se micoreze, dac nu chiar s dispar asemenea accidente, o analiz evenimen ial , dar i ideologic sau cazual a procesului integr rii europene ni se pare c devine un instrument extrem de util. Ca atare, cursul de fa este structurat ntr-o manier clasic , cel pu in la nivelul primelor paliere respectiv, istoricul ideilor de unitate n Europa Antichitate, Ev Mediu, Epoca Modern . Odat cu intrarea n noul secol XX, analiza are n obiectiv, att evenimentele care au marcat conturarea construc iei europene, ct i personalit ile care au contribuit. O aten ie special , dup cum era i normal, este acordat racord rii spa iului romnesc la europenizare integrare european . Spa iu romnesc v zut i din perspectiva zonei est-central europene, spre care s-a deschis, n ultimii ani, proiectul UE. Tocmai de aceea, cursul se ncheie cu o prezentare a principalelor repere ale pr buirii comunismului i ale tranzi iei spre democra ie al statelor din aceast zon european , focalizndu-se pe demersurile lor de integrare n spa iul euroatlantic. Ultima sec iune este dedicat n exclusivitate studiului de caz al parcursului Romniei spre Uniunea European (cronologie, documente, realiz ri).

Andrei Pleu, Verticala european , www.infoeuropa.ro/Ieweb /imgupload/ Andrei_Pleu_Verticala_european _00001.pdf 10

1

CAPITOLUL ITIPOLOGII DE UNITATE. IDEEA DE EUROPA. EUROPA CENTRAL-ESTIC

Pentru mul i, ideile de uniune european sau mondial , att de vehiculate n ultimul timp i n spa iul romnesc, au reprezentat, adesea, doar simple modele contemporane, cu origine relativ nou ; au reprezentat inven ii ale secolului XX, ap rute pe fundalul nevoilor i contradic iilor actuale. Analiznd trecutul istoric putem descoperi, uimi i, existen a unor adev ra i p rin i europeni, venind, de ast dat , nu din supra-aglomeratul secol XX, ci din timpuri mult mai ndep rtate. n general, n trecutul mai mult sau mai pu in apropiat, ideea de uniune n Europa s-a confundat cu cea de organizare efectiv a lumii. C ci, prin conceptul de Europa se n elegea, dac nu n ntregime lumea cunoscut , percep ia atingea, cel pu in, spa iul care avea o reprezentare cunoscut i bine definit n ochii contemporanilor. i mergnd mai departe, n analiza efectiv a modalit ilor prin care se i preconizau asemenea uniuni, cooper ri europene, istoricul francez J. B. Duroselle (The Idea of European Unity, n European Integration, Baltimore, 1957, p. 17) eviden ia 4 tipuri de proiecte ncercate de-a lungul timpului: a) unitatea dup un principiu (ce poate fi religios sau nu, am ad uga noi); b) unitatea n diversitate; c) unitatea prin for ; d) unitatea prin acord reciproc. Cu observa ia, c , de cele mai multe ori, aceste modele s-au ntrep truns n istorie, nici unul dintre ele nefiind lipsit de prezen a sus in torilor, mai ales atunci cnd condi iile s-au dovedit favorabile realiz rii unei uniuni mai mult sau mai pu in politice. Folosind, n continuare, aceeai tehnic a departaj rilor, putem considera c se mai poate introduce nc cel pu in una, respectiv n func ie de gradul de contientizare al realiz rii proiectului de uniune n sine. Astfel, se pot prezenta:11

1. proiecte de unire contient realizate; 2. proiecte de unire lipsite de contientizare efectiv n realizarea lor. 1.1. Ideea de Europa Dup cum sublinia i un specialist romn Ion Ciuperc , o dificultate preliminar n definirea Europei antice este constituit tocmai de faptul c termenul n sine nu desemneaz o cantitate constant , n timp i spa iu. Din start, este necesar ca fiecare analiz att a istoriei, ct i a ideii de Europa, s in cont de rela ia existent ntre termen, trecutul s u, dar, mai ales, contextul actual, definit de punerea n aplicare a proiectului de unificare european la scar mare. Astfel, trebuie contientizat faptul c explicitarea no iunii de Europa, asemenea tuturor conceptelor ce fac parte din categoria celor identitare au reprezentat mereu elemente, produc ii i func ii care au inut de discursurile i practicile istorice i sociale, fiind, n acelai timp, att constitutive pentru ele, ct i marcate de ele1. Geografic, n concep ia lui Paul Valry, Europa nu este dect o peninsul , un promontoriu al ndep rtatei Asii. Astfel, individualitatea de care continentul ar putea dispune este mai mult un rezultat, dect o premis a istoriei sale. Europa este continentul penultim n ordinea m rimii (dup el urmeaz Australia), ocupnd 10,4 milioane kilometri p tra i, respectiv 7% din suprafa a uscatului m soar 4.000 km de la Capul Nord pn n Creta i 5.000 km de la Lisabona la Ural. El era locuit, n 1990, de 787,7 milioane de oameni. M rginit de Oceanul Atlantic, de Marea Mediteran , Oceanul Arctic, Marea Neagr , Marea Caspic i Mun ii Urali, Europa preia o cincime din suprafa a terestr a P mntului. n aceast suprafa sunt incluse i insulele i arhipelagurile ce-i apar in: Novaia Zemlia, Islanda, Insulele Britanice, Corsica, Sardinia, Sicilia, Creta, Malta, Cipru.

Pentru mai multe am nunte pe aceast tem , a se vedea foarte interesantul studiu, Olaf Asbach, LEurope une vieille jeune? Rflexions sur la smantique historique dun concept ambigu, n Eurostudia. Revue transatlantique de recherche sur lEurope, vol. 2, Nr. 1, Septembre 2006. 12

1

Ca limite geografice, putem enumera: la est, se desf oar irul Mun ilor Ural i axa ce leag aceast parte cu Marea Caspic ; la sud, Caucazul, Marea Neagr i Mediterana. Cea din urm se ntinde printre insulele Corsica, Sardinia, Sicilia, Creta, Malta, Cipru, ramifica iile tirenian , adriatic i egeean , unindu-se, prin Marea Marmara, cu Marea Neagr i Marea Azov (care, odat , comunicau cu Marea Caspic i Marea Aral); la vest, Oceanul Atlantic ce separ , prin Golful Gascogne, lan ul cantabric i Bretagne, apoi Marea Mnecii, Marea Nordului i Marea Baltic , cu cele dou golfuri: Botnic i Finic. Sunt incluse aici Insulele Britanice, Islanda, dar nu i Groenlanda, Madeira i Insulele Azore, aflate la 1.000 i, respectiv 1.400 km de continent; la nord, Oceanul nghe at de nord, cu arhipelagul Svalbard, Marea Barents, arhipelagul Novoia Zemlia i Marea Kara. Nici un punct al continentul european nu se afl la mai mult de 700 km de mare (dac nu se ia n calcul Rusia; mpreun cu ea fiind vorba de 1.600 km). Printre tr s turile cele mai proeminente ale acestei suprafe e sunt de amintit, naintea celorlalte, caracterul jos al reliefului, m rimea mijlocie a n l imilor, buna distribu ie a apei n snul ei, varietatea climateric generat de continua interferen a curen ilor polari cu curen ii tropicali, complexitatea remarcabil a vegeta iei. Mitologic, potrivit legendei greceti, Europa a fost fiica regelui Feniciei, a c rei frumuse e a suscitat iubirea lui Zeus. Travestit n taur, a r pit-o i a dus-o n Creta, unde prea-frumoasa i-a d ruit trei fii, viitori prin i sau regi: Minos al Cretei, Radamantus al insulelor Ciclade i Sarpedon al Luciei. Mai trziu, Europa a devenit so ia regelui Asterion al Cretei, care i-a i adoptat copiii. Poporul a venerato sub numele de Hellotis, iar festivalul numit Hellotia a fost organizat, pn trziu, tocmai pentru celebrarea ei. Din cunoscuta legend , mul i artiti decoratori antici, dar i pictori renascentiti sau de mai trziu s-au inspirat.1

De exemplu, R pirea Europei de c tre Zeus deghizat n taur apare n operele unor artiti precum: Drer, Tizian sau Tiepolo. 13

1

O alt conota ie a Europei provine din astronomie. Sub acest nume a fot cunoscut al patrulea satelit, ca m rime, al planetei Jupiter, descoperit de Galileo Galilei i botezat astfel de astronomul german Simon Mayr (1573-1624). Dup cum sublinia i unul dintre cei mai cunocu i specialiti romni ai fenomenului reprezentat de proiectul comunitar continental, Iordan Gheorghe B rbulescu1 Europa comunitar nu este doar un spa iu geografic i economic, ci, o regiune a lumii n care r d cinile istorice merg n profunzime.2 i, oarecum, completndu-l, analistul francez Andr Fontaine insista tocmai pe aceast idee de durabilitate: Europa nu este o idee nou n Europa. Popoarele sale, att de sfiate n p r i diferite de-a lungul anilor, au visat ntotdeauna la o posibil unificare.3 Prezentarea continentului poate deveni un demers insuficient ntr-o posibil analiz valid a spa iului european din perspectiva integr rii, unific rii, dac se iau n calcul doar elementele care in de ncadrarea geografic . n acest sens, tocmai pentru l rgirea analizei, Andrei Marga considera c se pot identifica trei macro-elememte: apartenen a istoric (participarea la crearea formelor instituionale i culturale ale continentului din antichitate i pn n zilele noastre); apartenen a institu ional (presupune organizarea i legisla ia specific unei societ i deschise; apartenen a cultural (recunoaterea unei atitudini n cunoatere i n via a practic ). Ca scen a istoriei, Europa a cunoscut mai multe epicentre, de-a lungul timpului. Primul asemenea epicentru european a fost spa iul mediteranean. Una dintre cele mai vechi atest ri a cuvntului Europa apare ntr-o oper a lui Hesiod (secolul VIII .Hr.), Teogonia, clasicul grec pomenind ns doar numele unei preafrumoase prin ese feniciene, fiica regelui din Tyr, Aghenor i a Telephasei, de care s-a ndr gostitIordan Gheorghe B rbulescu, Uniunea European . Aprofundare i extindere, Editura Trei, Bucureti, 2001, p. 41. 2 Henri Brugmans, La Ideea Europea, 1920-1970, Madrid, 1972. 3 Andr Fontaine, Lun sans lautre, Editions Fayard, Paris, 1991, p. 275. 141

nebunete nsui Zeus. Dar, conform majorit ii specialitilor, se pare totui c nu aceasta a stat la baza denumirii b trnului continent. Europa pare a fi preluat , ca denumire, de la zei a Oceanida, fiica lui Tethys i a lui Ocean. n viziunea unor istorici, termenul este, probabil, de origine semit , el ap rnd ntr-o prim form n documentele asiriene n opozi ie cu Asia (au = r s rit) i nsemnnd occident (locul n care se culc soarele ereb). Fenicienii ar fi fost elementul de leg tur , pentru ca termenul s p trund i n lumea greac . Unii dintre specialiti aduc n discu ie i provenien a din adjectivul euru, ce ar fi desemnat un continent vast. n poemele homerice, Europa reprezenta, ca denumire, nu un indicativ geografic, ci o prin es cretan . Mai trziu, el se referea la Grecia central , extinzndu-se, apoi, asupra ntregului uscat. La sfritul secolului al VI-lea .Hr., Hecateu din Milet (540-470 .Hr.) distingea dou continente Asia i Europa, n timp ce Herodot descria continentul european ca pe unul cuprins ntre Africa (Libia) i Asia, m rginit de ape la sud i vest i avnd ca ax central Dun rea. Mul i pretind c Europa are o motenire cultural comun , aducnd drept argument r d cinile ei greco-romane, cretinismul i iluminismul secolului al XVIII-lea nota specialistul american n problemele Uniunii europene, Jeremy Rifkin1. Europa, spun ei, este un mod de a privi lucrurile, care rezult dintr-un trecut i un destin comune. Din nou, problema este c istoria nu s-a desf urat n maniera uniform pe care euro-entuziatii o proiecteaz . De exemplu, n lumea antic greco-roman , ideea de Europa nu se extindea la nord de Galia i Insulele Britanice. Cu siguran , rile nordice nu erau considerate parte din ceea ce anticii considerau a fi Europa. ns , ideea de uniune n Europa, de continent unificat, s-a confundat cu cea de organizare efectiv a lumii. C ci, prin conceptul de Europa se n elegea, dac nu n ntregime lumea cunoscut , lumea civilizat , percep ia atingea, cel pu in, spa iul care avea o reprezentare cunoscut i bine definit n ochii contemporanilor. Astfel, istoria nceputurilor Europei se confund , pentru mul i, cu istoria Greciei antice, fidel imagine a continentului, i continu cu istoria ImperiuluiJeremy Rifkin, Visul european. Despre cum, pe t cute, Europa va pune n umbr visul american, Editura Polirom, Iai, 2006, p. 167. 151

roman (fie, de la nceputurile sale, dup expresia lui Antony Pagden, autorul unui interesant studiu dedicat chiar conceptualiz rii continentului de-a lungul timpului; fie cu sfritul lui, dac cit m opinia reputatului Marc Bloch Europa s-a n scut, cnd Imperiul roman a murit), ambele concentrate n bazinul M rii Mediterane, ca leag n al culturii europene. Ambele i-au introdus normele, cutumele, stilul de via ; ambele au impus tipare i au desfiin at bariere, transformnd, deseori, prin for , spa iul barbar, extern, diferit, necunoscut, dup chipul i asem narea cuceritorului. Din extra muros n intra muros... ns concentrarea majorit ii teritoriilor n minile Greciei antice sau a Romei nu a fost sinonim cu sfritul multitudinii de culturi existente, ci a condus la naterea uneia noi, europene. S-a format o lume nou , n care circula ia bunurilor i a persoanelor, n limita condi iilor timpului, au impus creionarea unor modele comune. Despre care se vorbea cu mndrie i, deseori, cu invidie, mai ales de c tre cei care proveneau din exterior. Strabon (5721-25 .Hr.), geograful n scut n Cappadocia (actuala Amasya din Turcia), ntr-o familie important din Asia Mic , descria o Europ p mnt potrivit cu valoarea oamenilor ce l locuiesc i cu institu iile lor politice, reflectnd tocmai ideea extrem de prezent n epoc a originalit ii lumii europene, chiar a superiorit ii sale. Dup cum subliniaz i Alexandru Du u, conceptualizarea Europei de-a lungul timpului poate fi identificat cu elementele unui proces evolutiv, jalonat de cinci etape: a) Respublica christiana, pn n secolul al XV-lea, form de organizare sprijinit evident de Biseric . nceputul Marii Schisme, dintre Biserica roman i cea din Constantinopol (din 1054) este momentul care marcheaz separarea dintre Occident i Orient1. b) Respublica letteraria (Europa umanist ) n care principalul liant este reprezentat de carte, respectiv cultivarea limbii latine. n aceast perioad , pericolul otoman a devenit spaima Europei. Concomitent, datorit spiritului critic tot mai prezent, se dobndete o nou dimensiune: domnia legii. c) Europa luminilor, datorit noilor condi ii generate de R zboiul de 30 de ani (1618-1648) i a P cii de la Westfalia, sunt1

Excomunicarea reciproc a luat sfrit oficial n 1966.

16

descoperite i acceptate att libertatea religioas , ct i cea politic . Diderot, n articolul dedicat conceptului de Europa din Enciclopedie1, va afirma ca Europa este podoaba lumii. d) Europa revolu ionarilor i a na iunilor creat ca urmare a ncerc rilor de materializare a viselor imperiale, pe celelalte continente, sau pe propriul continent, prin unitate sub o singur coroan (Napoleon, Sfnta Alian , Reich-ul lui Bismarck etc.). e) Europa uniform i a diversit ii. Sfritul primului r zboi mondial a generat respingerea, condamnarea sistemelor politice, a statului, n general, de c tre na ionaliti, al turi de socialiti. Contele Richard Coudenhove-Kalergi constata, n acest sens, n 1923: cauza declinului Europei este politic , nu biologic . Europa nu moare din cauza mb trnirii, ci pentru c locuitorii ei se distrug i se omoar unii pe al ii cu instrumentele tiin ei moderne. Popoarele Europei nu sunt senile sistemul lor politic este senil. Urm rind coordonatele istorice, se apreciaz c , liniile de demarca ie sunt considerate a fi, ini ial, grani ele de est ale regatelor polonez i ungar i ale teritoriilor Ordinului Teutonic, din Prusia Oriental . n Evul Mediu, se suprapun peste limita estic a Imperiului carolingian. n perioada Antichit ii, Europa reprezenta doar un concept geografic, care nu inspira nici un sentiment particular de apartenen politic , moral sau cultural . Popula ia Imperiului Roman era contient de faptul c f cea parte din spa iul european, distingndu-se astfel de Barbari i fiind slujitorii cultului dedicat Romei i lui Augustus, dar Imperiul se ntindea, n egal m sur , i asupra unei p r i din Asia i a uneia din Africa. (Georges Henri Soutu2) Dac delimitarea spa iului european se poate realiza f r prea mari dificult i, n momentul n care se pune problema identificarii regiunilor europene apar numeroase controverse, n func ie de criteriu: geografic, istoric, politic, cultural, confesional. Frontierele mentale, stereotipurile sunt cele care devin repere n acceptarea zonelor europene. Termeni precum bizantism, balcanism,Text care a cunoscut o prelucrare i n spa iul romnescc n 1798, autor fiind Grigore Rmniceanu. 2 Georges Henri Soutu, Lidentit de lEurope du point de vue de lhistorien, n Outre-Terre, no. 7, 2004, pp. 31-42. 171

orientalism, occidentalism pot crea i impune imagini provocatoare de tensiuni. Istoricul maghiar Jeno Szucs, n studiul Cele trei regiuni ale Europei, publicat n 1983, subliniaz prezen a a trei micro-zone contintentale: Europa de Vest, Europa central-estic i Europa de Est. 1.2. Europa Central Aceast zon intermediar , Europa Central , a reprezentat de-a lungul timpului un subiect foarte dezb tut. Contururile geografice, materiale, au r mas ns , aproape mereu, vagi, direct propor ionale cu diversele contexte interna ionale sau percep ii interne. n sensul de Mitteleuropa, s-a impus n discursurile germane, nc din perioada R zboiului de 30 de ani, reprezentnd nostalgia Sfntului Imperiu roman germanic. Astfel, pentru Fr. Ratzel (1898), spa iul Europei Centrale se ntindea din Alpi pn la Marea Nordului, de la Canalul Britanic pn la Carpa i, de-a lungul Rhinului i a Dun rii. Tocmai de aceea for a germanilor trebuia s se reg seasc n constituirea puterii central-europene ntre marile puteri mondiale Anglia, Rusia i Statele Unite. Ca i concept aparte, Mitteleuropa (sau Zwischeneuropa) a intrat n vocabularul uzual german de abia n 1914, sub auspiciile ideologiei pangermaniste, nsuit i promovat de sus in torii ideii de Reich. Numeroi istorici de renume au considerat c acest concept este prefigurat n ideile i ac iunile cancelarului Metternich, din anii urm tori Congresului de la Viena. Format n spiritul Secolului Luminilor, cancelarul austriac era adeptul principiului echilibrului de for e pe plan interna ional. n acest principiu, Metternich vedea, mpreun cu mentorii s i, o extrapolare a mecanicismului dominant n tiin a secolului al XVIII-lea. n spa iul ce gravita n jurul Vienei, revenind deci mai direct responsabilit ii sale, eviden ia o unitate geografic i politic , o individualitate ap rat de dou puteri centraleuropene: Austria i Prusia. Alian a lor strns reprezenta garan ia securit ii interne i externe a centrului continentului, amenin at pe ambele sale flancuri cel estic i cel vestic. (Camil Mureanu) Proiectul federativ ntrev zut de Metternich apare revolu ionar pentru mul i analiti. O idee cu adres n viitor, care-l aaz n rndul marilor oameni de stat (Hugo Hantsch).18

Ideea a trezit mai ales nencrederea francezilor, determinndu-l pe un autor al timpului s considere c cine propov duiete ideea Mitteleuropei vrea ori s distrug Europa, ori s-o mpiedice. Pn la nceputul secolului al XX-lea, organizarea i reorganizarea Europei, n jurul unei inimi centrale, au reprezentat obiective pentru numeroi autori de marc , precum: baronul Etvs Jozsef, Ilja Garasanin, Kossuth Lajos, Karl Renner, Teleki Lszl, Adam Czartoryski, Aurel C. Popovici etc. i s-au impus chiar i unele modele teoretice, plecate de la factorul economic, precum cel al economistului Friedrich List sau cel al omului politic austriac baronul Karl Ludwig von Bruck etc. n 1915 a ap rut, cu mult vlv , la Berlin, lucrarea lui Fiedrich Naumann (1860-1919), om politic, publicist, deputat n Reichstag, membru marcant al Adun rii constituante de la Weimar, intitulat tocmai Mitteleuropa. n opinia sa, pentru ca Europa Central s func ioneze la parametrii maximi, era necesar o nou contiin istoric , numai elementele economice nefiind suficiente. Orice nou imagine comunitar sublinia Naumann trebuie s se nasc n sufletul oamenilor. Cu toate c recunotea c tipul uman centraleuropean nu este nc format, ci doar n formare, considera c : Spre a prinde contur, Europa Central are nevoie de o toleran conservatoare (fa de trecut) i de una liberal (fa de viitor). Consecin ele primei conflagra ii mondiale au determinat unele schimb ri n abordarea problemei unei Europe centrale, centrate. Pentru un timp, Germania a devenit legat vital de spa iul Europei Centrale, ca un spa iu al destinului na ional. nc din 1926, Grimm, un autor german, i intitula un roman Volk ohne Raum Popor f r spa iu. Iar problema spa iului vital devenea din ce n ce mai acut , mai ales pentru etnicii germani din str in tate (Auslandsdeutsche), n special pentru cei din Est (Raumfrage). Ca exemplu, n acest sens, cit m dintr-un poem apar innd lui Heinrich Zillich, Cntec german din Ardeal (Deutsches Lied in Siebenburgen): A trecut vremea / Cnd al nostru era p mntul, iar noi nc puternici i tineri./ (...) Pntecele femeilor noastre z mislesc tot mai rar cte-un prunc / Iar ceata b rba ilor notri se mpu ineaz / St m la marginea h ului mor ii ce se ridic / i privim f r speran n el./ (...) D Doamne ca mnia19

s ne nfl c reze rndurile / s n elegem i s proclam m,/ tn ra ceat s -i sfarme c tuele / tobele noi s se pun n micare.1 Alte idei au ap rut de-a lungul timpului, legnd conceptul Europei Centrale i de spa iile Europei estice. Astfel, profesorul polonez Krzysztof Pomian sus inea, n plin secol XX, c Europa Central apar ine cretin t ii latine, fiind mult timp influen at de cultura ortodox , subliniind c nu se poate vorbi de unitate cultural , dac nu exist contiin a apartenen ei la Europa Central . 1.3. Europa central i de sud-est Tendin a oarecum generalizat n domeniul studiilor de specialitate asupra acestei regiuni europene, aproape indiferent de perioad , este de a oferi o percep ie diferen iat asupra traiectului fiec rui stat component n parte. Am putea spune, exagernd pu in, - opina n perioada interbelic unul dintre cei mai buni cunosc tori ai acestui spa iu analizat, H. Seton-Watson, - c n Iugoslavia, Romnia i Polonia metodele orientale au prevalat asupra celor occidentale. n Bulgaria, sistemul oriental nu a fost niciodat pus n discu ie. n Cehoslovacia, tradi ia austriac a unei administra ii corecte i destul de eficace s-a p strat, pe cnd n Ungaria condi iile au corespuns unei oscil ri ntre Vest i Est. (Eastern Europe between the Wars 1918-1941, Cambridge, 1945, p. 146) Chiar dac macro-teza civiliza iei europene mai ales ast zi, n plin epoc a integr rii europene, nu mai poate fi comb tut , existen a unor concepte departajatoare, cel pu in la nivel geo-politologic, suscit aten ie, interes i, uneori, conduce chiar la dezbateri aprinse. Europa central i de sud-est este n fond o sfer de cuprindere destul de greu definibil . Un spa iu mereu supus transform rilor, schimb rilor de grani e, regim sau alian e. ntre care mai intervin i unele dezert ri din pluton mult discutata apartenen singular la spa iul central-european al Poloniei i Ungariei. Concepte propriu-zise de definire diferite de la limb la limb , de la tradi ie la tradi ie:1 Pentru mai multe am nunte n aceast direc ie, recomand m foarte interesantul studiu al lui Johann Bohm, Portretul lui Heinrich Zilling, n 22/nr. 754, august 2004. 20

Europa central i de sud-est, Europa de Est, Balcani, Europa CentralEstic , Sud-estul european sau chiar Mitteleuropa... Un istoric polonez chiar lansa o simpatic i extrem de expresiv butad : Spune-mi ce e Mitteleuropa i- i voi spune cine eti... Iar Fernand Braudel mergea pe aceeai linie ironic : Europa Central este marginea occidental a Europei de Est i cea r s ritean a Europei de Vest. C ci unul dintre cuvintele cheie ale istoriei acestei p r i a continentului european este cel de diversitate, bazat uneori chiar pe contradic ii. The countries of Eastern Europe constitue an international and political community of states marked by contradictions. Not only are they hetergeneous ethnically and linguistically, and in their levels of cultural, economic and political development, but they lie within a region that historically been in the magnetic fields of different major powers. Thiese circumstances have imparted particular features to the policies of the Eastern European countries. Over the centuries, they manoeuvred between different powers centers and blocs and exerted tremendous influence on the destiny of Europe. Sunt cuvintele categorice ale unui studiu oficial (ce mareaz n mod clar pe no iunea de Europ de Est), studiu asupra sistemului lumii socialiste, citat de una dintre cele mai cuprinz toare culegeri de documente i viziuni asupra acestei regiuni europene, lucrare purtnd semn tura istoricului L. H. Legters i intitulat Eastern Europe: Transformation and Revolution, 1945-1991. Este, n fond, vorba despre aceeai situare n calea tuturor r ut ilor de aceast dat nu numai a spa iului exclusiv romnesc, ci, ntr-o viziune de ansamblu, a ntregului spa iu din care Romnia a fost i este, nc , parte component . Deci, relund, discursul istoric pare s ofere m car o certitudine, cel pu in din punctul de vedere al structurilor politice implicate, n aceast regiune european s-a impus o comunitate de state, marcat ns de contradic ii, de diferen e. Diferen e care pot proveni chiar i din departajarea de componen a spa iului avut n analiz . Considernd, aprioric, ca general valabil opinia istoricului R. Okey, autorul unui foarte interesant studiu intitulat Eastern Europe, 1740-1985. Feudalism to Communism, conform c reia istoria Europei de Est este profund marcat de21

factorul geografic, vom ncerca s arunc m o privire efectiv asupra acestor p r i componente a h r ii regiunii avute n studiu. Foarte simpl ntreprindere, ca o prim impresie. Alfabetic, este vorba de statele: Albania, Bulgaria, Cehoslovacia (cu diferitele sale denumiri, de-a lungul istoriei secolului XX), Iugoslavia, Polonia, Romnia, Ungaria, uneori, n func ie de contextul geo-strategic, Grecia i o parte a Germaniei (cazul post 1945 R.D.G.). O mai atent trecere n revist a principalelor surse contemporane poate conduce, destul de uor, la observarea prezen ei unei aprige confrunt ri n ceea ce privete componen a efectiv fie a Europei centrale, fie a celei central-estice, fie a Balcanilor. ntr-o ncercare de prezentare sistemic , situa ia destul de complicat a integr rii acestui spa iu analizat ntr-o zon distinct denumit a continentului european poate fi determinat de coli, personalit i, tipuri de discursuri istorice etc. De-a lungul timpului, s-au impus chiar i unele concepte de prezentare, cuprindere a acestui spa iu european. S-a optat, pe rnd, uneori, alteori paralel, pentru utilizarea ideii fie de Europa Central , Mitteleuropa, fie de Balcani sau Europa Sud-Estic . n 1930, unul dintre cei mai cunoscu i geografi ai Europei interbelice, Emmanuel de Martonne (care, printre altele, a fost i un bun cunosc tor al spa iului romnesc, unde, de altfel, avea i numeroi prieteni) lua n considera ie componentele complicate ale macroconceptelor privitoare la aceast marginalitate european . Central Europe is not just a hollow expression without a corresponding reality. The term designates a given part of our continent, whose geographic, historical and cultural characteristics differentiate it from both Westen, and respectively Eastern Europe. (Europe Centrale, 1930) Un an mai trziu, n 1931, avea s se nasc i institutul mnchenez de studii sudest europene, cuprinznd analize cu privire la traiectul urm toarelor state: Albania, Bulgaria, Cipru, Grecia, Ungaria, Romnia, Turcia i Iugoslavia. Un alt termen ncepea s fac , la rndul s u, carier n aceast complicat departajare de defini ii i concepte. Un termen cu o sfer mult mai larg de cuprindere dect mai vechiul concept referitor la Balcani i lumea balcanic , definind rile situate la sud de fluviul Dun rea.

22

Mult mai vechi, dup cum remarcam anterior, este ns termenul de Balcani. Dei ntr-o mai mic m sur dect no iunea de Europ Central , termenii Balcani, state, popoare balcanice .a. comport i ei o oarecare ambiguitate, n special cu privire la limitele lor de miaz -noapte. Strict geografic, Peninsula Balcanic s-ar m rgini la nord cu Dun rea i s spunem cu afluen ii apuseni ai marelui fluviu, Sava i Prava. Dar pe plan istoric mai intervine conturul sferei politice i culturale n care s-a micat un popor sau altul. (Camil Murean, prefa la edi ia n limba romn a lucr rii Formarea statelor na ionale balcanice, 1804-1920, Charles i Barbara Jelavich, 2001.) Ideea continund, n parte, i percep ia romnului Tudor Vianu, care insista asupra caracterului special pe care l au Balcanii ca factor de transla ie ntre civiliza ia estului i cea a vestului: Motenitoare ale lumii greceti, ale Romei i ale Bizan ului, etap important n circula ia valorilor culturale ntre Europa i Asia, civiliza iile balcanice au o voca ie special pentru a facilita n elegerea mutual ntre Vest i Est. Termenul de Europa de Est a ap rut odat cu divizarea continentului n func ie de c derea cortinei de fier, dup 1945, semnificnd, n mare, limitele Europei comuniste i avnd, dup cum sublinia un reputat comunistolog, Franois Fejt, un sens mai degrab politic, i nu neap rat geografic (Histoire de dmocraties populaires, vol. I, 19). Al turi de aceste concepte, unele dintre cele mai vehiculate, ast zi, ca i ieri, i nu numai n discursul istoric, i-au mai f cut loc i altele, precum mult mai filosoficul concept de Mitteleuropa sau, mai direct geograficul, Europa median , ambele definite n func ie de Marea Europ , respectiv... Mica Europ . (n cazul primului, dezbaterile au fost extrem de aprinse, mai ales cu privire la momentul relans rii termenului n sine1.) Pentru sociologul F. List, Europa Central era reprezentat , efectiv, de toate inuturile dominate de cultura german , inuturi situate ntre partea apusean i cea r s ritean . Iar preedintele cehoslovac Thomas Garrigue Masaryk (ntre 1918 i 1935), considera, la rndul s u, c Europa Central cuprinde Suedia, Norvegia, Danemarca, Finlanda, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Cehoslovacia, Ungaria, Iugoslavia, Romnia, Bulgaria, Albania, Turcia i Grecia.1

A se vedea sec iunea anterioar ! 23

Dup p rerea unui foarte cunoscut istoric francez, specializat chiar n studierea acestui spa iu european, Jacques Le Rider, La fel ca n 1848, modelul germanic de Mitteleuropa avea s fie reabilitat de intelectualii din rile slave central-estice... Ideea de Europ Central a fost un mit care d dea curaj exila ilor parizieni sau new-yorkezi din timpul tiraniilor comuniste i intelectualilor diziden i care se aventurau s -l formuleze (Mitteleuropa, 1997). Acelai aspect comunitar al rezisten ei n perioadele de maxim criz , n ideea de apartenen la acelai trunchi de tradi ii i mentalit i apare i la analistul maghiar Istvan Bibo, conform c ruia Europa Central are chiar o defini ie negativ comunitate de destin n vreme de criz (Misre des petits Etats de lEst, 1946). ns micarea cultural care a readus n discu ie ideea Mitteleuropei concluziona sociologul Ionel Nicu Sava se va limita, de la bun nceput, la ceea ce din punct de vedere spiritual putea fi definit ca fiind autentic central-european. Dei a fost o defini ie cu o geografie variabil , nu frontiera spre est a fost mai greu definibil , ci frontiera spre vest. (Zece ani de tranzi ie n Europa de Est, 2000). Spre r s rit, limitele Europei Centrale s-au creionat n func ie de linia de aproximativ diviziune cultural dintre cretin tatea occidental , pe de o parte, i cretin tatea ortodox i islamul, pe de alt parte, n timp ce spre vest, problema care s-a ridicat nc de la nceputuri a privit implicarea non-implicarea Germaniei n acest spa iu. Oarecum traducerea conceptului german de Mitteleuropa, ideea de Europ median apare cu predilec ie n studiile francofone, unde un purt tor de drapel, cunoscut i n spa iul romnesc, este JeanMarie Le Breton i lucrarea sa Europa central i oriental ntre 1917 i 1990, mbinare interesant de concepte, a c rei prim sec iune considerabil se intituleaz chiar Evolu ia politic a Europei mediane (O alt defini ie, vezi n Kiss, p. 5; foarte frumos spus despre dorin a celorlal i de a poseda ECE). Dincolo de defini ii, sfera de cuprindere geografic a acestor termeni, lansa i mai devreme sau mai trziu n dezbaterea european , este cea care intereseaz cel mai mult. Astfel, dac este s urm rim traiectul h r ilor Europei Centrale el a nregistrat schimb ri importante, n func ie de contexte i percep ii geo-politice. Un extrem de interesant studiu datnd din perioada interbelic (N. Al. R dulescu, Pozi ia geopolitic a Romniei, 1938) subliniaz tocmai aceast diversitate, lund ca termeni de reper patru analize succesive, datnd din 1932, 1934, 1936 i, respectiv, 1938 i apar innd unor geografi24

de renume: G. Wirsing, Emm. de Martonne, J. Ancel i romnul Al. N. R dulescu. Comparnd cele patru viziuni cartografice ale Europei Centrale se poate lesne observa o cretere a spa iului de cuprindere al acestei regiuni, spre final, anii 1938, ad ugndu-se i zonele Greciei sau Turciei. Iar pozi ia unor ri ca Bulgaria sau spa iul iugoslav fiind fie inclus (1932, 1938), fie l sat n afar (1934, 1936). 1.3.1. Perioada interbelic Drumul pare a fi deschis de studiile unuia dintre p rin ii geopolitologiei anglo-saxone, Halford Mackinder, care, n 1919, lansa ideea unui bru de state i popoare non germane (apte la num r: polonezii, cehii i slovacii, maghiarii, srbii, croa ii i slovenii, romnii, bulgarii i grecii), de a c ror stabilitate va depinde soarta ulterioar a ntregului continent (Democratic Ideals and Reality, 1919). Pentru o sfer mai larg de cuprindere a conceptului, mai mult sau mai pu in geografic, de Europ Central au nceput apoi s pledeze, cu predilec ie, reprezentan ii colii franceze. Printre ei, mai sus aminti ii Jacques Ancel sau Emmanuel de Martonne, dar i Auguste Gavin sau Ernest Lemonon. Pe o pozi ie oarecum similar s-au situat i reprezentan i ai altor coli, precum cea italian (Mario Ruffini), german (Ernst Schmidt) sau britanic (H. Seton-Watson). Unii dintre acetia situau Balcanii n ntregime n spa iul Europei Centrale, pe cnd al ii se opreau doar asupra unor state precum Romnia sau din spa iul iugoslav. Astfel, n conformitate cu h r ile trasate n aceast perioad istoric putem considera a face parte din aceast zon , alfabetic, statele: Albania, Austria, Bulgaria, Cehoslovacia, Elve ia, Germania, Grecia, Italia, Iugoslavia, Polonia, Romnia, rile Baltice i Ungaria. Deci, un spa iu extrem de amplu, n compara ie cu alte departaj ri conceptuale (de pild , spa iul balcanic, considerat n mod singular). La nceputul anilor 1940, visele comunit ii central-europene ncepeau s lanseze proiecte de fuziune care aveau n vedere nu mai pu in de opt state, i anume: Austria, Bulgaria, Cehoslovacia, Grecia, Ungaria, Polonia, Romnia i Iugoslavia (Federation in Central Europe, 1942).

25

1.3.2. Anii R zboiului Rece Dup 1945 i impunerea regimului comunist n aceast parte a Europei, situa ia se schimb din nou. La doar c iva ani de la terminarea conflagra iei mondiale, n 1954, doi geografi francezi, Pierre George i Jean Tricart, includeau n spa iul Europei Centrale: cele dou state germane, Elve ia, Austria, dar i, mult mai tradi ional apar in toarele acestui areal, republici populare: Polonia, Cehoslovacia, Ungaria i Romnia. Nu se mai vorbea ns de situa ia Bulgariei, a Albaniei sau a spa iului iugoslav. n 1962, istoricul german Andreas Hilgruber considera c Grecia, Bulgaria, Iugoslavia, Romnia, Ungaria i Cehoslovacia fac parte din aceeai regiune european , respectiv cea central-estic . Un deceniu i jum tate mai trziu, ideea prinde oarecum contur i n ceea ce privete structura studiilor provenite tocmai din acest spa iu. Spre exemplu, n 1977, doi cunoscu i istorici maghiari, Ivan Berend i Gyorgy Ranki, defineau astfel Europa Central-Estic : was notoriously a multi-national region, one in which political frontiers and national divisions rarely coincided. Almost thirty different peoples and nationalities lived together in the Habsburg Empire, in the Balkan territories still under Ottoman rule at the middle of the 19th century, and in the Polish lands of the Russian Tzars. Autorii nesfiindu-se s pun al turi state precum: Ungaria i Romnia, Austria i Serbia, Polonia, Bulgaria sau Cehoslovacia. Nu putem s nu amintim ns c au existat i cazuri n care cuprinderea geografic a fost mult mai restrns i ideea de apartenen la spa iul central sau central-estic european s-a bazat, cu predilec ie, pe considerente religioase (a se vedea, spre exemplu, cazul studiului istoricului maghiar J. Szucs, din 1981, care considera c no iunea de Europa central cuprinde doar statele sau zonele n care catolicismul sau protestantismul a prevalat de-a lungul istoriei). La rndul s u, Urs Altermatt a mers pe aceeai linie cu Jacques L. Rider, considernd c aceast parte a Europei constituie o comunitate dictat de destin n perioade de criz , care genereaz n permanen noi utopii. Pentru scriitorul ceh Milan Kundera, Europa Central reprezint o parte a Occidentului latin ajuns sub st pnire ruseasc , care, din punct de vedere geografic, se afl n centrul continentului, n privin a culturii este tributar Vestului, dar politic este legat de Est.26

1.3.3. Perioada de dup c derea comunismului. Percep ii recente Ast zi, aproape la unison, ntreaga comunitate tiin ific consider c asist m la o adev rat renatere a conceptului de Europ central . Today, Eastern Europe is again Central Europe sublinia, n 1990, pe fundalul pr buirii comunismului istoricul american de origine polonez Zbigniew Brzezinski which it has been historically, culturally and philosophically. The correct geographic designation of the area involved is also Central Europe even though for almost half a century it was misleadingly labelled as Eastern Europe. La foarte pu in timp s-a impus i recunoaterea oficial mai mult sau mai pu in geografic a acestei ren scute Europe Centrale. La 19 iunie 1992, la Petersberg, pe teritoriul Germaniei, declara ia ntlnirii dintre membrii Consiliului de Minitri ai Europei Occidentale i reprezentan ii statelor din Europa Central stipula clar rile membre ale acestui spa iu: Bulgaria, Cehoslovacia (aa cum era acest stat atunci!), Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia. Primul paragraf le definea sec ca state ale Europei Centrale. Rnd pe rnd, au nceput s apar i diverse ini iative de cooperare regional care au introdus, direct sau indirect, n denumirea lor oficial conceptul de Europ Central . n ordinea cronologic a nfiin rii lor: a) Ini iativa Central European - organism creat n noiembrie 19891, dar cu numele acesta din iulie 1992, din care au f cut parte, ini ial, urm toarele state: Austria, Bosnia-Her egovina, Croa ia, Cehia, Ungaria, Italia, Republica Macedonia, Polonia, Slovacia i Slovenia, la care s-au ad ugat, doi ani mai trziu, n iulie 1994, ca membrii asocia i Albania, Bulgaria, Belarus, Romnia i Ucraina, n 1996, acestea devenind membrii cu drepturi depline;Ideea nfiin rii unei astfel de organiza ii de cooperare regional este ns mult mai veche. Originea ei dateaz nc din 1978, o dat cu crearea regiunii Alpi-Adria, care cuprindea nordul Italiei, Bavaria, Austria i unele districte de la grani a cu Ungaria. CEI a avut ca principal promotor Italia (fostul ministru de externe Giani de Michelis a jucat un rol deosebit n acest sens) i a prezentat o perspectiv sud-european asupra a ceea ce cel mai adesea s-a numit proiectul Mitteleuropa. Denumit ini ial i Pentagonala, CEI s-a l rgit treptat, pn a ajunge i la grani ele efective ale Estului Europei. 271

b) Grupul de la Viegrad organiza ie nfiin at la nceputul anului 1991, ini ial doar cu trei state membre: Cehoslovacia, Polonia i Ungaria, care, ca urmare a divor ului de catifea cehoslovac au crescut la patru. c) Conven ia Central European de Liber Schimb (CEFTA), semnat n decembrie 1992 i intrat n vigoare n martie 1993, organiza ie care s-a extins treptat, cuprinznd i Romnia i Bulgaria. i totui, nici n acest context de revigorare a unui mult mai vechi concept, diferen ierile n ceea ce privete ncadrarea unor state sau ale altora n aceast regiune european nu au disp rut. S-au impus, aproape simultan, i noi sau mai vechi nuan e: Europa Central-Estic , Centrul i Estul european, Sud-estul european, Europa r s ritean . Pentru autorul american (dar originar din acest spa iu analizat!) al unui Atlas istoric al Europei Central-Estice, Paul Robert Magocsi, zona descris acoper : the land between the linguistic frontier of the German- and Italian-speaking peoples on the west and the political boundaries of the former Soviet Union on the east. The nort-southern parameters are the Baltic and Mediterranean seas... Iar, din punctul de vedere al statelor incluse, este vorba de: zece: fostele membre ale Tratatului de la Varovia, la care se adaug cele trei state baltice, plus Slovenia (Historical Atlas of East Central Europe, 1993). Evenimentele din 11 septembrie 2001 au produs o nou transformare. Conform imaginii bine mp mntenite a cruciadei mpotriva Jihadului, lumea islamic a fost identificat , n mare m sur nediferen iat, drept Est. Geografia politic , i cel pu in cea european , este departe de a fi finalizat . ns i UE va fi nevoit s reflecteze asupra modului n care, n contextul extinderii, va n elege propriul s u concept de EST. Pe acest fundal se poate pune, din nou, i cu mai mult t rie ntrebarea cu privire la noile limite ale Europei, din perspectiva Uniunii Europene. i de aici, mult mai bine diferen iat, pornete i ideea unei Europa cu mai multe viteze, caracterizat mai pu in de o strategie politic i mai mult prin faptul c extinderea poate conduce la apari ia unor noi realit i, noi vecini, asupra c rora trebuie s guverneze aceleai principii de stabilitate, necesare pentru macro-spa iul european. Diferite viteze ce determin , n unele domenii strategice, diferen e.28

Al turi de aceast idee, trebuie amintit i una mai veche, lansat de oficialul francez Jacques Dellors, ce viza Europa mai multor cercuri, din punctul de vedere al situa ilor i realit ilor economice. ns , foarte plastic, papa Ioan Paul al II-lea, n timpul unei vizite n Austria a atras aten ia c Europa are totui doi pl mni, prin care trebuie s respire la unison! Bibliografie 1. Elena Zamfirescu, Mapping Central Europe, Clingendael Paper, Haga, 1996. 2. L. Wolff, Inventarea Europei de Est. Harta civiliza iei n epoca luminilor, Humanitas, 2000. Texte de comentat Comenta i urm toarele afirma ii: Europa Central sau Europa central-estic ? Milan Kundera folosea sintagma de Europa Central definind-o drept un Occident r pit. Occidentul a fost jefuit de un spa iu al s u de un spa iu care l exprima: pierderea Europei de R s rit r pea spiritului european drepturile sale de exprimare. Nu Mitteleuropa concept care reactiva imagini imperiale i frustr ri germane , ci Europa Central , spa iul mpins nainte de o geografie cultural , spiritual , putea s -i desf oare noile argumente. Dar nici Europa Central nu reprezint un concept care s fac dreptate culturilor acestui spa iu. Visul imperial care-i molipsete pe unii analiti maghiari sau cehi se dovedete iluzoriu dac st ruim asupra documentelor. Dac nu uit m faptul c la mijlocul secolului trecut [secolul al XIX-lea, n.n.] conversa iile culturale de la Praga sau Viena se desf urau n limba german . Conceptul care nlocuiete Mitteleuropa nu este deloc unul fericit. El las la o parte ri, rela ii, echivalen e. Desprinde zonele marginale de un Centru r pit. Evoc un rapt i nu are timp de analize linitite. Se subordoneaz unui moment politic care aeza n centrul lui dou invazii sovietice dou represiuni brutale. Scotea din perimetrul judec ilor normale un ir de ri, pentru a acorda un set de privilegii altora. (Cornel Ungureanu, Mitteleuropa periferiilor, Editura Polirom, Iai, 2002)29

Comenta i elementele tabelului:ARA Polonia Cehoslovacia Cehia Slovacia Ungaria Iugoslavia BosniaHer egovina Croa ia Macedonia Slovenia Albania Bulgaria Grecia Romnia SUPRAFA 1920 388.635 140.499 93.061 249.468 28.748 103.146 130.199 295.049 A (KMP) 2000 312.685 78.866 49.036 93.030 102.173 51.129 56.610 27.713 20.256 28.748 110.994 131.957 238.391 POPULA IA ANII 30 ANII 90 31.685.000 38.646.000 14.730.000 10.272.000 5.407.000 8.688.000 10.138.000 13.934.000 10.622.000 3.835.000 825.000 5.479.000 6.205.000 18.053.000 4.282.000 2.040.000 1.927.000 3.490.000 7.796.000 10.601.000 22.430.000

Comenta i harta Europei Centrale (1919)

30

CAPITOLUL IIIDEEA UNEI EUROPE UNITE PERIPLU ISTORIC

2.1. Antichitatea modelul lumii elenistice i cel al imperiului roman Aceast din urm departajare devine uor descifrabil mai ales dac arunc m o privire asupra realit ilor din timpul Antichit ii. State precum Grecia i Roma antic au realizat, f r a fi deloc contiente de europenismul lor, una dintre primele forme de unitate a lumii din spa iul continentului nostru i chiar dep ind hotarele cunoscutului perioadei, de multe ori. Iar, dac ne apropiem mai mult de intimitatea structurilor efective create pentru a putea organiza i conduce acea realitate politic , putem descoperi c , spre exemplu, la un moment dat n istoria vechii Elade, organismul Ligii Acheene, compus din 12 state, poate deveni, peste timp, un mai mult sau mai pu in viabil model de confedera ie. C ci, n cadrul acesteia, fiecare etnitate statal n parte i p stra completa libertate n ceea ce privea chestiunile legate de politica intern , dar i ncredin a problemele legate de cea extern unui aa-numit Consiliu superstatal. Dac mergem mai atent spre sursele organiz rii lumii greceti antice, descoperim interesante forme de unitate. Un exemplu de asemenea organizare politic l putem interpreta a fi reprezentat de uniunile cu caracter militar, create n scopul ap r rii n fa a pericolului extern (n special, atacurile persane). Este vorba de aa numitele amfic ionii1 care confederau aceste state-cet i, nu numai sub aspect militar i religios, ci i juridic. Aceste institu ii au de inut un rol important, mai ales n cazurile n care deveneau arbitrii n conflictele dintre cet i. Fusese prev zut chiar i formarea unui tribunal obligatoriu, dac principiile stabilite anterior ar fi fost nc lcate. Leg tura pe care amfic ioniile o men ineau a avut, mai mult, un caracter religios: sanctuarele reprezentnd locul de ntlnire predilect,1 Amfic ionie - Adunare politic i cultural a reprezentan ilor unor cet i din Grecia veche n vederea ap r rii intereselor comune i a judec rii diferendelor ivite ntre ele; sinonimul contemporan pentru ligi. 31

inim a identit ii comune. Trimiii cet ilor elene se reuneau periodic (prim vara le Delphi, toamna n templul lui Ceres, situat n apropiere de Termopyle), n cele dou locuri de adunare, unde se dezb teau probleme de interes comun, religios, militar; se judecau diferendele; aveau loc concursuri atletice dedicate zeilor etc. Liga de la Delos, pomenit mai sus, de exemplu, avea un tezaur comun depus n sanctuarul lui Apolo. Cet ile asociate v rsau un tribut sau furnizau contingente militare i nave. Tezaurul confederat se afla sub administra ia cet ii Atena, care era ajutat i de un consiliu unde erau reprezentate toate cet ile asociate (Argos, Atena, Chios, Corint, Delos, Delphi, Epidaur, Eubeea, Naxos, Olimpia, Samos, Tasos, Teba). Nu a ap rut niciodat ns ideea de alienare a unei p r i din suveranitatea statelor-cet i i nici a unor sanc iuni pentru nerespectarea n elegerilor stabilite. Specialitii consider c aceast institu ie a consiliul amfic ioniilor i are originea ntr-o epoc ndep rtat , idee sus inut chiar i de numele celor dou sprezece triburi fondatoare care au apar inut primei civiliza ii greceti (Dorieni, Ionieni, Tesalieni, Aheeni, Beo ieni etc.). Fiecare din aceste triburi trimiteau cte doi delega i (Hieromemnon i Pylagore), fiecare avnd drept de vot pentru a delibera mpreun asupra unor probleme de interes comun (de natur religioas , militar , juridic , financiar sau de protec ie reciproc , respectiv diverse alte probleme, precum: obliga ia de a nu opri apa n cet ile asediate, schimbul de r ni i etc.). ns existen a acestor institu ii nu a fost prea ndelungat , ele func ionnd doar n timpuri de primejdie, dup care fiecare stat-cetate i-a continuat existen a independent. Dup pr buirea lumii greceti, noua putere a Romei, stabil i organizat , a creat un precedent de lung durat n unirea politic a lumii vechi europene. Ea poate reprezenta un exemplu tipic de trecere de la o comunitate restrns , la dimensiunea unui stat. ntr-o prim faz , statul roman a fost cel care a realizat unitatea peninsulei italice; apoi, ncetul cu ncetul, autoritatea roman a ajuns s se stabileasc n jurul ntregii Mediterane i, mai apoi, s ating aa-numitele margini ale lumii cunoscute, de la Atlantic la Marea Neagr i Marea Caspic . Conceptele vehiculate n puterea noului stat vorbesc despre aceast transformare spectaculoas : de la politica cet ii care dorete32

s domine lumea ab urbe ad orbem s-a ajuns la acel mundus romanus, spa iul de micare al Romei devenise ntregul continent cunoscut. Mundus romanus a devenit sinonim cu asigurarea securit ii att externe, ct i interne a locuitorilor imperiului. Ea era favorizat de re eaua dens de drumuri, propice n acelai timp i comer ului, ct i deplas rilor rapide a unit ilor militare sau, n mare, dezvolt rii economice. Odat instalat , pax romana a impus adev rata organizare a imperiului, cu toate implica iile: militare, civilizatorii sau n planul dreptului. Pax romana a nsemnat acceptarea legii, sub o autoritate unic , n beneficiul convie uirii tuturor cet enilor liberi. Prin Edictul din anul 212 al mp ratului Caracalla (Marcus Aurelius Antoninus, 4 aprilie 1868 aprilie 217) to i oamenii liberi din imperiu au devenit cet eni romani, cu un statut juridic, o armat i o administra ie comune, cu un teritoriu economic i moned unice i, cu unele excep ii, cu o cultur i limb comun . n categoria de civis romanus intrau to i cet enii imperiului: din metropol , din regiunile ocupate, anexate sau chiar federate. Putem considera astfel, c no iunea de cet ean roman echivala, n mare m sur , cu cea mult vehiculat ast zi de cet ean universal. Practic nota i specialistul n drept Stelian Sc una1 - Roma impune un model umanist cu privire la om, model preluat din umanismul grec, promovat de mari filosofi, precum: Aristotel, Socrate sau Platon. Cifric, Imperiul roman a reprezentat o realitate statal care se ntindea pe o distan de peste 10.000 km, avnd o popula ie ce varia ntre 50 70 milioane de locuitori, ceea ce reprezenta, pentru acea vreme, o cincime din popula ia globului2. Odat cu r spndirea cretinismului, s-a realizat i o prim sintez a spiritualit ii europene. Unitatea de credin determin o unitate de civiliza ie, mai ales filosofic . n acelai timp, umanismul laic, care punea n slujba omului totul societate, moral , educa ie Stelian Sc una, Uniunea European . Construc ie. Institu ii. Drept, Editura All Beck, Bucureti, 2005, pp. 4-5. 2 Horia C. Matei, Enciclopedia Antichit ii, Editura Meronia, Bucureti, 1995, p. 273. 331

se va transmite mai departe, dar tot prin prisma valorilor cretine. (Stelian Sc una1) n plus, acelai principiu a putut fi promovat i dup producerea Marii Schisme (1054), cea care a oficializat ruptura dintre cretin tatea oriental i cea occidental . Gloria din timpul dinastiei Antoninilor (96-192), cnd Imperiul Roman a atins apogeul att din punctul de vedere al expansiunii teritoriale, ct i din cel al puterii militare, a apus ns n contextul noilor realit i sociale. S-a impus ns noua pax christiana unitatea lumii cretine bazat pe ideea universalismului cretin. Idee ce transpare i din cuvintele Sfntului Apostol Pavel: To i sunte i fii ai lui Dumnezeu prin credin a n Hristos Iisus. C ci c i n Hristos v-a i botezat, n Hristos v-a i mbr cat. Nu mai este iudeu, nici elin; nu mai este nici rob, nici liber; nu mai este parte b rb teasc i parte femeiasc , pentru c voi to i una sunte i n Hristos Iisus.2 Treptat, comunit ile cretine au crescut numeric, n rndul lor fiind atrase importante personalit i ale timpului. Apologe i ai noii credin e, ca de exemplu Clement din Alexandria (cca. 150-216) sau Origene (cca. 183-254) au intuit, nc din primele veacuri ale cretinismului, ideea sa de universalitate. Prin Edictul din Milano, din anul 313, al mp ratului Constantin cel Mare3 (306-337) a fost proclamat libertatea cultelor, fosta religie minoritar ajungnd astfel religia imperiului. La rndul s u, Sfntul Augustin (354-430), n cunoscuta sa scriere Cetatea lui Dumnezeu, a sus inut unitatea cretin divin i p mntean . Beneficiind de legitimitatea religioas , foarte important n epoc , institu ia bisericii, simbolul cretinismului, a func ionat ca o prim structur pan-european . Forma politic a acestei unit i, dup cum arat istoricul romn al problemelor culturale, Florentina Cazan, a fost g sit de c tre Papalitate n ceea ce s-a numit, de veacuri, Sfntul Imperiu romano-german. Cele dou figuri emblematice ale noilor lumi, Papa i mp ratul, s-au proclamat st pnii lumii cretine, lume n eleas pentru ntia oar ca o unitate european , n care primul se considera singur un adev rat conduc tor al cretin t ii. Imperiul1

2

Stelian Sc una, op. cit., p. 5. Epistola c tre galateni a Sfntului Apostol Pavel, Cap. 3, vers 28. 3 Confirmat prin Edictul din anul 381 al mp ratului Teodosiu I.

34

pretindea s reprezinte ns i Europa, ca imperiu cretin, c ruia to i i datorau supunere. Extinderea sa reprezenta tocmai victoria cretinismului, extinderea sa, cel pu in spre p r ile occidentale. (Interesant poate fi i am nuntul c legendarul Carol cel Mare i-a stabilit capitala impresionantului imperiu la Aix-la-Chapelle, nu foarte departe de actuala inim a Uniunii Europene). Pentru c lug rul anglo-saxon Beda Venerabilul (672-735), europenii deveniser cretini, pentru a-i diversifica de arabi, barbarii. n lumea lui Carol cel Mare, ctitorul unei alte Europe unite sub mitra credin ei, configura ia geografic amintea, ntr-o oarecare m sur , de postbelica Europ a celor ase semnatare ale tratatului de la Roma dup cum observa un reputat profesor francez, Michel Sot. Mai mult chiar, un rol deosebit l-au jucat elementele unificatoare interne ale Bisericii romane: liturghia ce crea un cadru temporal comun; autoritatea sa suprem , Papalitatea, n ciuda tuturor conflictelor existente ntre acea institu ie i prin i; organizarea teritorial comun , pe episcopii; limba latin , comun a clerului; atmosfera de pace din snul bisericii, ntr-o lume vizibil dominat de conflicte ntre suveranii cretini. n plus, dup cum au subliniat numeroi specialiti, un avantaj la constituit i faptul c Biserica a acceptat c Europa n sine este reprezentat de popoare i na iuni diferite (vizigo i, ostrogo i, saxoni), negndindu-se neap rat la un proiect de fuzionare a lor ntr-o structur politic unic un aa-zis imperiu cretin, o posibil replic imagine p mnteasc a Bisericii cretine , ci, din contra, la diversificarea leg turilor ntre acele unit i separate1. nc din secolul al III-lea, Imperiul roman se confrunta cu din ce n ce mai multe probleme. Pe de o parte erau evidente dificult ile guvern rii unitare, iar pe de alta, ap ruser i unele tendin e centrifuge. Motive serioase care i-au determinat pe mp ra ii romani,1 Foarte interesant n analiza rolului jucat de cretinism n formarea viitoarei Europe ni se pare i lucrarea reputatului profesor francez Bruno Dumzil, Les racines chrtiennes de lEurope. Conversion et libert dans les royaumes barbares, Edition Fayard, Paris, 2005; cu predilec ie ideea conform c reia trecerea la cretinism a numeroaselor popoare barbare a fost facilitat de remarcabila continuitate (p. 217) a cretinismului catolic cu lumea roman . 35

ncepnd cu Diocle ian (245-312), s atribuie responsabilitatea administr rii unor persoane diferite pentru spa iul occidental i oriental. La moartea mp ratulului Theodosius (347-395), separarea s-a accentuat, fiind numi i doi succesori: Arcadius pentru zona de r s rit; respectiv Honorius pentru cea de apus. La nceput, separarea nu a fost conceput ca o divizare politic , ci numai ca o distribuire a puterii, n cadrul aceluiai sistem de organizare. ns cu timpul structura politic din r s rit a c p tat caracteristici proprii, complet diferite de cele ap rute n apus. Universalismul roman a ncetat practic s mai existe din secolul al VII-lea. Bibliografie 1. Ladislau Gyemant, Preistoria construc iei europene, Editura Funda iei pentru Studii Europene, Cluj, 1999. 2. Vasile Vese, Adrian Ivan, Istoria integr rii europene, Presa Universitar Clujean , Cluj, 2001. Texte de comentat Cicero, Despre stat: Aadar, n nici o alt cetate (stat) libertatea nu-i poate avea un s la al ei, dect n aceea n care puterea poporului e suveran ; ntr-adev r nimic nu poate s fie mai dulce dect aceast libertate, care, dac nu este egal pentru to i, nu este cu adev rat libertate. Dar cum poate ea s fie egal , nu zic ntr-o monarhie, unde cel pu in sclavia este evident i nendoielnic , dar chiar n aceste state n care to i oamenii sunt liberi doar cu numele; c ci ei i dau voturile, ncredin eaz comandamente i func ii de conducere, sunt solicita i, sunt ruga i; dar ei acord ndeobte acele demnit i pe care trebuie s le acorde chiar dac n-ar voi i pe care nu le au tocmai ei, c rora al ii li le cer. C ci ei sunt exclui de la comandamentele militare, de la sfatul obtesc i de la alegerile de judec tori, n atribuirea c ror roluri ce cnt rete e vechimea familiilor i bog ia lor.... XXXII.... dup ce la un popor s-au ridicat deasupra celorlal i unul sau mai mul i ini, mai boga i i mai nc rca i de avu ii, zic unii c s-au n scut privilegiile, ca urmare a dispre ului i trufiei lor, nevolnicii i neputincioii dndu-se nvini i nchinndu-se trufiei celor boga i. Dac ns poporul i-ar p stra drepturile, se afirm c36

nimic n-ar fi mai frumos, nimeni mai liber i mai fericit, c ci atunci el ar fi st pnul legilor, al judec ilor, al r zboaielor, al p cii, al tratatelor, al vie ii fiec ruia i al averii lui. Asta e forma de guvern mnt care s-ar putea numi pe drept cuvnt lucrul public, adic lucrul poporului. De aceea, lucrul public ajunge de obicei la libertate n urma domina iei regilor sau a aristocra ilor, n timp ce popoarele, odat libere, nu mai doresc regi sau vreo autoritate i putere a nobililor. (Cicero, Opere alese, vol. II, Editura Univers, Bucureti, 1973, pp.170-171). 2.2. Republica cretin ntre medieval i modern n Evul Mediu, nu a existat ideea de Europ , Europa a nlocuit efectiv Evul Mediu. (Rudolf Hiestand1) Astfel, n Evul Mediu, beneficiind de legitimitatea religioas , foarte important n epoc , institu ia bisericii, simbolul cretinismului, a func ionat ca o prim structur pan-european . Iar forma politic a acestei unit i, dup cum arat istoricul romn al problemelor culturale, Florentina Cazacu (Civiliza ia medieval , Bucureti, 1977, p. 38), a fost g sit de c tre Papalitate n ceea ce s-a numit de veacuri Sfntul Imperiu romanogerman. Cele dou figuri emblematice ale noilor lumi, Papa i mp ratul, s-au proclamat st pnii lumii cretine, lume n eleas pentru ntia oar ca o unitate european , n care primul se considera singur un adev rat conduc tor al cretin t ii. Carol cel Mare a reprezentat personajul istoric care s-a angajat s reconstituie vechiul imperiu al cezarilor. Era prima ncercare de construire politic , prin for , a Europei, for sub semnul Crucii. A fost o tentativ reuit , dar incomplet : o parte din continent, respectiv estul, reprezentat de Imperiul Bizantin, nu se reg sea n proiectul carolingian. n plus, mai lipseau i zonele balcanice i orientale, ca i Anglia. Istoricii au descoperit destul de facil i unii dintre cei mai importan i factori interni sau externi care au contribuit la ubrezirea i lipsa de stabilitate a imperiului carolingian. Printre1 Europa im Mittelalter vom geographischen Begriff zur politischen Idee, n Hans Hecker (ed.), Europa Begriff und Idee. Historische Streiflichter, Bonn 1991, p. 36. 37

acetia, putem enumera: condi iile materiale ale timpului, invaziile, ambi iile i intrigile interne, lipsa unei unit i de cultur sau de limb . Toate acestea conlucrnd la pr buire, urmat de un adev rat haos politic. Pentru mul i dintre specialiti, realiz rile francilor sub Carol cel Mare pot reprezenta importante serioase repere n construc ia unui viitor unit al continentului. Delisle Burns descrie realitatea statal nf ptuit de Carol cel Mare ca naterea primei Europe (Prima Europ , Londra, 1947), iar Christopher Dawson l consider chiar punctul de nceput al ntregii dezvolt ri a civiliza iei occidentale i nceputul unei mic ri progresiste care urma s continue f r ntrerupere pn n timpurile moderne (Naterea Europei. O introducere n istoria unit ii europene, Londra, 1932, pp. 284-286). Andr Fontaine mergea pe aceeai idee, singura Europ unit care a avut o constitu ie ct de ct fizic a fost imperiul lui Carol cel Mare.1 Mai mult chiar, titlul unei lucr ri ap rut n 1941, la Paris, sub semn tura lui Joseph Calmette, punea n eviden tocmai elementele acestei schimb ri pe care a impus-o regatul carolingian: Destr marea unui imperiu i naterea Europei. Astfel, plecnd din defini ia c r ii, a fost nevoie de colapsului Imperiului Carolingian pentru ca noua Europa s apar . Dup cum sublinia ns analistul romn, Ion Ciuperc , sensul unit ii europene existent la francii lui Carol cel Mare era orientat mpotriva altor popoare europene, n special a grecilor i apoi mpotriva popoarelor p gne care se aflau la est de Elba. 2.2.1. Epoca medieval Este perioada n care proiectul auster al Bisericii de unificare a continentului a fost continuat, la o alt scar , de reprezenta i de marc ai umanismului. Cu alte cuvinte, timpul n care construc ia european a c p tat contururi lumeti! C ci, pentru mul i dintre gnditorii vremii, pacea i prosperitatea nu se puteau atinge f r ncerc ri de unire ntre reprezentan ii puterilor din acele vremuri. Conceptul de european este atribuit ns tot unui nalt personaj al Bisericii, nimeni altul dect Papa Pius II (1458-1464), care i definea prin aceast sintagm pe cei care se opuneau otomanilor, uni i de o strategie comun . Termenul a fost apoi preluat, din acel moment,1

Andr Fontaine, op. cit., p. 276.

38

i de al i autori, precum: Erasmus (1466-1563), ce chema na iunile Europei ntr-un r zboi dus mpotriva acelorai turci, sau italianul Bocaccio, ce a introdus n scrierile sale i un nou adjectiv, europeico. Ideea conform c reia, n p strarea echilibrului european, era nevoie de existen a unui unic st pn, a fost promovat i de Dante Alighieri. Spre 1306, n cunoscuta sa lucrare Divina Comedie, considera c singurul mijloc de a construi Europa este impunerea unui singur conduc tor (mp rat), deasupra celorlal i suverani. Dante, cunoscut i ca important om politic al vremii, p rea s fi sesizat posibilitatea reconcilierii ntre prin i i monarhi prin spirit i prin unitatea cretin t ii, v zut a se nf ptui mai mult pe plan politic, dect teologic. Trebuie subliniat, deci, c , n concep ia sa, arbitrajul suprem nu mai apar inea papei, ci mp ratului, ce era v zut ca un conduc tor suprem. ncetul cu ncetul, pe acest fundal deja preg tit, au ap rut i teoreticieni ai unit ii continentale. Secolul al XIV-lea l-a f cut cunoscut pe francezul Pierre Dubois (1260-dup 1321), avocat i procuror al lui Filip cel Frumos, care, prin lucrarea Recuperarea p mntului sfnt i propunea s studieze posibilit ile realiz rii unei Republici cretine, n care s fie cuprini to i domnitorii cretini, republic creat cu scopul declarat al recuceririi p mntului sfnt. n lucrarea ce pare ast zi un adev rat tratat de politic general , Dubois vedea o asemenea republic structurat pe modelul unei federa ii europene, independent de mp rat, dar i de Pap . Pe lng necesara reform a Bisericii, introducerea unui nv mnt laic, Dubois propunea, deci, organizarea unei federa ii europene, dotate cu un organism central un conciliu, format din n elep i, pricepu i, persoane recunoscute pentru pioenie, dar i prin bog ie (feri i, astfel, de corupere), jum tate laici, jum tate clerici. n opinia sa, nici o na iune nu era superioar alteia, neputnd pretinde dominarea. La rndul lor, suveranii, indiferent asupra c rei na ii se afl , sunt to i egali n drepturi. Este de semnalat c , n concep ia lui Dubois, problema federaliz rii/confederaliz rii a cunoscut o prezentare quasi-tiin ific , argumentele invocate fiind de natur juridic . Dar proiectul, orict de organizat a fost prezentat, nu a avut nici o rezonan . Se deschidea astfel drumul spre o nou form de unitate, care va fi preluat i prelucrat de gnditorii epocii imediat urm toare.39

Astfel, noul tip de unitate devenea n eleas , treptat, ca o adev rat federa ie, n care entit ile din aa-numita Respublica Christiana beneficiau de individualitate, dnd, totodat , i posibilitatea concilierii dintre cele dou principii ale autorit ii i libert ii1. Mai trziu, i mai ales n contextul afirm rii structurilor statale de tip modern, s-a sim it nevoia invent rii unui nou tip de liant, altul dect cel religios. Primele nceputuri sunt astfel legate de numele i ini iativele regelui Boemiei, George de Podebrady, care, n 1462, le propunea tuturor suveranilor cretini un proiect de unire perpetu , de pace i fraternitate 2. Filosofi, curteni, memorialiti, istorici o ntreag pleiad de gnditori care s-au aplecat constant asupra f uririi unei Europe unite. F r frontiere i diferen e ntre cei alei; nchis , ns , pentru cei respini odat pentru totdeauna. Cei din untru i cei din afar , centralii i perifericii... C ci, i atunci, harta Europei era ntr-o continu redesenare. 2.2.2. Epoca modern . Timpul marilor proiecte de uniune european Timpul predilect ns pentru f urirea de adev rate scenarii de unificare european se pare a fi fost Epoca modern . n aceast idee, o important personalitate a perioadei ocup una dintre pozi iile centrale. Astfel, de numele lui Maximilian de Bethune, duce de Sully (1559 1641), se leag , n mare m sur , nu numai renaterea Fran ei n secolul XVII, ci i apari ia unei alte idei despre percep ia conceptului de Europa. Ca ministru de finan e al regelui Henric al IV-lea (1553 1610), ducele de Sully a reorganizat ntr-o asemenea m sur resursele regatului, nct a fost n stare s favorizeze prin aceste mijloace att dezvoltarea agriculturii, ct i cea a comer ului, facilitnd circula ia negustorilor, prin extinderea drumurilor i a construc iei de poduriVezi pentru mai multe am nunte Dimitrie Gusti, Problema federa iei Statelor Europene, n Arhiva pentru tiin i Reform Social , nr 1-3, 1930, p. 9. 2 Am nunte i detalii n Eliza Campus, Ideea federal n perioada interbelic , Bucureti, 1993, p. 28. 401

(unele celebre peste veacuri, m rci emblematice pentru spa iul francez cum ar fi parizianul PontNeuf), dar i de canale. Activitatea sa s-a extins i n domeniul edilitar nfrumuse area capitalei devenind n acest sens una dintre priorit ile administrative. Au ap rut astfel Pia a Regal ast zi cunoscut sub denumirea de Pia a Vosges, Pia a Dauphine sau mult mai rezonantele, i ast zi, reedin e regale. O adev rat campanie edilitar , ncununat de real succes; i toate acestea pentru un stat n continu ascensiune. Dar, cu toate acestea, drumul de la gloria absolut la uitare s-a dovedit i acum destul de scurt. C ci, la 26 ianuarie 1611, doar la un an dup moartea regelui Henric al IV-lea, al c rui camarad i confesor fusese, Maximilian de Bethune i nmna reginei Maria de Medicis, regent n acea perioad n numele fiului s u minor, Ludovic al XIIIlea (1610-1643), demisia. Cauzele care au condus la acest definitiv gest de retragere au fost mult mai complexe (evenimentul din 14 mai 1610, cnd Franois Ravaillac atentase asupra persoanei regale, l sase i el amprente deosebit de puternice), dar prezentarea lor nu face deloc obiectul studiului n cauz , ci se poate constitui ca un bun prilej de invita ie la lectur , la redescoperirea istoriei. Retras la castelul s u de la Sully-sur-Loire, fostul ministru devenea martorul t cut al fragilit ii noilor timpuri. Marile lucr ri ncepute sub auspiciul gndirii sale z ceau n p r sire sau, i mai r u, n uitare. Istoria se dovedea crud , mai ales cu cei care nu mai erau parte activ a vie ii publice. Cuprins de mhnire i de dezn dejde, pe p mntul natal, departe de agita ia cur ii pe care alt dat o comandase, Sully a meditat n tihn la o nou Europ . Mai puternic , aproape invincibil . Europa celor 15... Memoriile sale cu un titlu ce dorea s inspire cititorului prestan a timpurilor trecute Mmoires de Sages et Royales Oeconomies dEstat domestique, politiques et militaires de Henri le Grand (Memorii despre n eleptele i regalele afaceri de stat domestice, politice i militare ale lui Henric cel Mare) au nceput s apar sub propriul s u patronaj din 1640, continundu-i tip rirea, chiar i dup moartea sa, pn n anul 1661. Memoriile au lansat n lumea dezbaterilor europene un nou proiect, pe numele s u de atunci extrem de inspirat, am zice ast zi, Marele Desen. n fapt, o reorganizare politic a continentului, idee41

pe care, des vrit om de curte, Maximilian de Bethune o atribuie gndirii regale a lui Henric al IV-lea. Cu toate c , dup cum este de la sine n eles, ntreaga osatur a proiectului v dete implicarea efectiv a ministrului, i poate, doar palid, girul ilustru al capului ncoronat francez. Marele Desen ncearc s regleze, astfel, evidentul dezechilibru geopolitic al Europei acelor timpuri, dezechilibru produs ndeosebi dup nceputul secolului al XVI-lea, una dintre sursele permanente de tensiuni i conflicte, fundal de alterare al rela iilor interna ionale i aa destul de ncordate. Momentul istoric nu este deloc de neglijat. Mari nume ale timpului i f ceau din ce n ce mai sim it prezen a ntr-o Europ extrem de fr mntat i n continu c utare de lider. Astfel, n 1519, tn rul rege al Spaniei, Carol al V-lea (15161556), prelua puterea n Sfntul Imperiu Roman de Neam Germanic. Imperiul s u ncepea s prind propor ii i s ajung , la apogeu, a ngloba numeroase regate, de la Aragon i Castilia, rile de Jos, Milanul, regatul Neapolului, Austria i chiar i unele colonii n spa iul american recent descoperit. n plus, ca mp rat al Sfntului Imperiu Roman de neam germanic st pnea i inuturile germane. Pe bun dreptate, dup cum s-a p strat cutuma n epoc , soarele nu se mai culca niciodat deasupra statelor st pnite de el. O uniune prin for , deci, dar i prin alian e. Dar greut ile conducerii unui asemenea vast imperiu teritorial nu erau deloc pu ine. Motiv pentru care, n anul 1556, s-a hot rt s mpart regatul ntre Filip al II-lea (1556-1598), devenit astfel rege al Spaniei, i Ferdinand I (1556-1564), ales mp rat. O mare putere se n scuse deci devenind rivala de acum tradi ional a Fran ei. De aici, numeroase conflicte jalonate de ncheierea de p ci i de tratate: Cambrai (1529), Chateau-Cambrsis (1559), Westphalia (1648), momente i tratate interna ionale deja cunoscute gra ie studiului tensionatelor rela ii interna ionale ale perioadelor trecute. Situa ia nu s-a ameliorat nici odat cu urcarea pe tronul Spaniei a unui cobortor din ramura Burbonilor, Filip al V-lea (1700-1724), fiul cel mic al lui Ludovic al XIV-lea, n 1700. i tocmai pe acest fundal, pentru a elimina orice risc de r zboi n marea familie european , ducele Maximilian de Bethune preconiza grandiosul s u desen. Redecuparea h r ii europene trezete, mai42

ales ast zi, pe fundalul unei alte creion ri de comunitate i tradi ie continental , destule probleme. C ci Sully propunea o Europ din care era exclus , din start, Moscova i care era dominat de 15 puteri, mp r ite dup urm torul algoritm: 6 regate ereditare (Fran a, Spania, Marea Britanie, Danemarca, Suedia i Lombardia), 6 puteri elective (papalitatea, Vene ia, Imperiul Roman, Polonia, Ungaria, Boemia) i 3 republici federative (Republica helvetic , Republica Italian i Republica belgilor). Aceste 15 state se prezentau la acelai nivel n ceea ce privete indicatorii de teritoriu sau bog ie material , pentru a nu se crea, de la nceput, probleme litigioase. Astfel, echilibrului gndit politic, i se va alia echilibrul religios al celor trei mari confesiuni cretine catolicismul, luteranismul i calvinismul. Statele nou remp r ite i confederate trebuiau arbitrate i conduse de ase consilii provinciale (la Gdansk, pentru regatele din nord-vestul Europei; la Nurnberg, pentru Germania; la Viena, pentru Europa de Est; la Bologna, pentru provinciile italiene) i un consiliu general (format din 40 de reprezentan i ai tuturor statelor), institu ii menite a rezolva toate diferendele. Pacea mult visat se putea instala n Europa. Cu toate defectele sale, proiectul lui Sully poate fi considerat ca un prim plan de reorganizare european , conceput ntr-o manier politic . Scrierile gnditorilor pacifiti puteau fi readuse din nou n aten ia epocii. i nu erau deloc pu ini cei care militaser pentru instaurarea acestui climat: de la Leibniz (1646 1716), ce propunea substituirea unui r zboi extern la frontier printr-un r zboi intern, pn la Bernardin de Saint-Pierre, cunoscut pentru numeroasele sale lucr ri pe aceast tem , printre care amintim: Memoriu pentru o pace venic n Europa (1712), Proiect pentru o pace venic n Europa (1713), Proiect pentru o pace panic ntre suveranii cretini (1717). n 1605 Tomasso Campanella vorbete despre avantajele unei uniuni economice n Monarchia Messiae. i astfel, unele probleme alt dat considerate majore p reau ca i rezolvate. Lupta de acum tradi ional pentru putere nceta odat pentru totdeauna, n viziunea unui Dante, dedicat studiului regimurilor politice n lucrarea De monarchia: Unde nu mai e nimic de rvnit, l comia nu are zile. Odat distruse obiectele jinduite, dispare i agita ia legat de ele.43

Europa unit devenise de acum subiect amplu de dezbatere. i aceasta deloc pe un fundal total necunoscut. Putem spune c aproape ne confrunt m cu o adev rat nou fobie a timpurilor. Noi h r i, noi visuri de unificare, doar participan ii erau al ii, mereu al ii, n func ie att de cei care naintau proiectele reformatoare, dar i de contexte. Nume mai mult sau mai pu in cunoscute ast zi se impuneau n dezbatere, reliefnd, prin contribu iile cercet rilor proprii, complecitatea problemei. De exemplu, cazul contemporanului ducelui de Sully, Emeric Cruc, profesor de retoric la colegiul cardinalului Lemoine. Lucrarea sa, Le Nouveau Cyne, (1623), avea ca tem tocmai stabilirea unei p ci generale continentale, la care se ajungea n urma unui arbitraj interna ional. Mai exact, Cruc preconiza existen a unei adun ri permanente, prev zut s lucreze n acest sens, cu sediul la Vene ia, permi nd astfel, deopotriv , men inerea p cii i dezvoltarea schimburilor economice. inta, ntr-o percep ie mult mai pragmatic , viza att de necesara, n noile timpuri, libertate universal a comerului. Al turi de el, Hugo Grotius, jurist i diplomat olandez (15831645), a r mas cunoscut i ca autor a unui cod de drept interna ional public De jure belli ac pacis n care a subliniat necesitatea nfiin rii unor adun ri care s judece litigiile ap rute ntre state. n arbitrarea unor astfel de litigii, statele direct interesate nu ar fi f cut parte. Pacea i libertatea deveneau astfel cuvintele de ordine ale noului secol. i aceasta, ntr-un context n care, pentru mul i, Europa nu mai exista ncepnd cu fatidicul an 843, de la domnia lui Carol cel Mare i a fiului s u, Ludovic cel Pios. Continentul se dezmembrase. Iremediabil?! Poate nu dac este s lu m n calcul o alt nou idee ce a scurtcircuitat perioada. Este vorba de mult discutatul aspect al continentului de Republic european . nsui poetul german Goethe sublinia situa ia extrem de complicat a spa iului n care lupta pentru suprema ie r mnea necunoscuta esen ial : Europa reprezenta alt dat una dintre cele mai extraordinare republici ce au existat vreodat . Ruina sa s-a datorat faptului c una dintre p r i a dorit s devin ceea ce reprezenta ntregul. Este i cazul Fran ei... Europa un tip de republic federativ ?! poate p rea destul de hazardant, atta timp ct n toat aceast perioad r zboaiele ntre p r i dominau scena internaional , iar diferen ele erau la ordinea zilei.44

Oricum, filosofii secolului al XVIII-lea deplngeau soarta acestei Republici europene. Voltaire ofta n fa a unei Europe pe care o numea specie aparte de mare republic mp r it ntre mai multe state. O republic european ai c rei fii se omoar unul pe cel lalt. i pentru omul politic englez William Penn (1644-1718), teoreticianul mult dezb tutului curent al quaqerilor i fondatorul coloniei americane Pennsylvania (1681), ideea de Europ unit reprezenta, ncepnd cu anul 1693, prin lucrarea Eseu pentru pacea actual i viitoare a Europei, un proiect realizabil; el preconiza chiar, mult mai aplicat, i nfiin area unui Consiliu cretin, for tutelar ns rcinat cu rezolvarea tuturor litigiilor europene, structur extrem de asem n toare cu actuala Adunare european , reprezentan ii statelor s fie n func ie de importan a demografic . n fapt, schema propus de acesta, cu o nf iare evident modern , preconiza ca reprezentan ii europeni s fie reuni i ntr-o Diet ; deciziile s fie luate, n mod incontestabil ca o form de atingere a suveranit ilor, cu o majoritate de trei p trimi, ele putnd fi, mai mult, supuse sanc ion rii. n plus, Dieta trebuia s fie dotat cu o for armat . Era un proiect de inspira ie federativ , apropiat de ideile filozofului olandez Spinoza. Fenelon, important cleric i scriitor francez (1651-1715), observa c , pentru asigurarea linitii, toate na iunile vecine i legate ntre ele prin intermediul comer ului fac un mare corp i un fel de comunitate. i n aceeai manier mult mai practic a viziunii asupra conceptului de unitate european s-a impus personalitatea mult mai cunoscutului, cel pu in, n lumea francofon , abate Bernardin de SaintPierre (1737 1814), discipolul lui Rousseau, devenit celebru mai ales prin romanul Paul i Virginia. Acesta definea, n analiza asupra regimului unic european, Proiect de pace etern (1712), poate pentru prima dat n termeni att de clari, una dintre marile viitoare probleme ale organismului Europei unite respectiv, siguran a execut rii tratatelor. Tipul de constituire prezent a Europei nu va produce dect r zboaie aproape de nivel continental, deoarece, n aceast formul , nu va putea asigura niciodat siguran a necesar pentru executarea tratatelor. Pentru evitarea r zboaielor, deci, i asigurarea unei p ci prezente i viitoare, pentru dezvoltarea comer ului, suveranii trebuie s ncheie o alian perpetu , s se supun unui45

senat european, care s dispun de o armat comun , ntre inut prin contribu ii v rsate de rile membre. Problematicile liderului continental au nceput chiar i n acele vremuri s creeze numeroase dezbateri. Bernardin de Saint-Piere le surprindea n toat complexitatea lor istoric : Echilibrul de puteri ntre Casa Fran ei i cea a Austriei nu va putea, n condi iile date, s asigure certitudinea necesar nici n caz de r zboaie str ine, nic