การพัฒนาคุณภาพการจัดการ...

การพฒนาคณภาพการจดการองคกรตามแนวทางเกณฑ PMQA(Public Sector Management Quality Award)

Organization Excellence Model

1

TQM Concept

PMQA Framework

Strategic Planning(SWOT/Map/Card)

Improvement Plan(Tools & Standards)

Assessment Report(SW)

Criteria / Score(Assessment Tool)

Management Concept

2

MBNQA Framework – องคการสมรรถนะสงตามแบบ Malcolm Baldrige

3

รางวล ปรเรม เกณฑภาครฐ Winner

Canada Award Malcolm Baldrige National Quality Award Australian Business Excellence Awards European Foundation Quality Management Singapore Quality Award Japan Quality Award Thailand Quality Award

1984198719881991199419952001

1995200719941995200120032005

200020072003200020022006

-

รางวลดานคณภาพของนานาประเทศ

4

ระบบประเมนคณภาพรฐวสาหกจ (State Enterprise Performance Appraisal – SEPA)

5

Education Criteria for Performance Excellence (EdPEx)

6

ประเภทรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

รางวลฯ รายหมวดBand 3 คะแนนประมาณ 300 - 350เขาสระบบการตรวจเชงคณภาพ

รางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบดเดน

Band 3 คะแนน 400 ขนไประบบการตรวจเชงคณภาพ (เนน Integration และ Linkage)

รางวล PMQA (Public Sector Management Quality Award)

Band 4 คะแนน 650แตละหมวดคะแนนไมตากวา 50%

PMQC

7

ประเภทรางวล ป 2555 ป 2556 ป 2557 ป 2558

ระดบดเดน • กรมปศสตว

รายหมวด

หมวด 1 ดานการน าองคการและความรบผดชอบตอสงคม

• กระทรวงพลงงาน • กรมปศสตว• จ.นครพนม• จ.สพรรณบร

• ส านกงาน ก.พ.ร.• กรมควบคมโรค

• กรมทางหลวงชนบท• กรมสงเสรมและพฒนา

คณภาพชวตคนพการ• จงหวดชยนาท• จงหวดพงงา• จงหวดสกลนคร

หมวด 2 ดานการวางแผนเชงยทธศาสตรและการสอสารเพอน าไปสการปฏบต

• กรมบญชกลาง • กระทรวงพลงงาน• กรมสขภาพจต• กรมสรรพสามต• กรมชลประทาน

• กรมควบคมโรค• กรมธนารกษ• กรมปศสตว• จงหวดตาก

• สป.กระทรวงสาธารณสข• ส านกงานบรหารหน

สาธารณะ• จงหวดนครพนม

หมวด 3 ดานการมงเนนผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

• กรมสรรพากร • จงหวดสมทรสงคราม

• กรมธนารกษ • กรมชลประทาน• กรมปศสตว• กรมพฒนาธรกจการคา• กรมสรรพสามต• ส านกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต

คนพการแหงชาต

-

หมวด 4 ดานการวเคราะหผลการด าเนนงานขององคการและการจดการความร

- • กระทรวงพลงงาน• กรมสรรพสามต• กรมศลกากร• กองบญชาการ

กองทพไทย• กรมการพฒนาชมชน

• กรมสรรพากร • กรมธนารกษ

หมวด 5 ดานการบรหารทรพยากรบคคล • กรมการพฒนาชมชน• กรมสขภาพจต

- -

หมวด 6 ดานกระบวนการคณภาพและนวตกรรม

• กรมปศสตว• กรมสรรพสามต• กรมธนารกษ

• กรมศลกากร• จ.อบลราชธาน

• กรมบญชกลาง • กรมควบคมโรค• กรมสรรพากร

รายชอหนวยงานทไดรบรางวล

8

• การเปลยนแปลง และการ แขงขน เปน ตวสรางประเดน• ประเดน ไมไดรบการตอบสนอง จะเปน ปญหา• ปญหา ไมไดรบการตอบสนอง จะพฒนาเปน วกฤต

ประเดน ปญหา วกฤต

การตอบสนองตอประเดน ปญหา วกฤต

9

การตอบสนองทางธรกจเปนการบรหารกจกรรมตางๆเพอ เปลยนปจจยเขา ทางธรกจใหน าสง “คณคา” ทสามารถตอบสนองความตองการของลกคาได

ความตองการ

ลกคา ลกคา

ความพงพอใจ

INPUT

สนคาและบรการ

+คณคา

OUTPUT

ผลลพธ

กระบวนการทางธรกจ

กระบวนการ(กลมกจกรรม)

กระบวนการตอบสนองทางธรกจ

+ การเปลยนแปลง OUTCOME

10

ความตองการ+ความจ าเปน

ผมสวนไดสวนเสย

ประโยชนสข

INPUT OUTPUT

ผลลพธ

กระบวนการใหบรการ

ผมสวนไดสวนเสย

การตอบสนองของหนวยงานราชการ เลอกทจะตอบสนองไมได ตองน าสง“คณคา” เพอตอบสนองทงสงทผมสวนไดสวนเสยมความ “จ าเปน” และ “ตองการ”

ผลผลตตามพนธกจ

+คณคา

+ การเปลยนแปลง

กระบวนการ(กลมกจกรรม)

กระบวนการตอบสนองของหนวยงานราชการ

OUTCOME

11

-

0

+

ความตองการ (Needs)

ความคาดหวง (Expectation)

เขาใจความตองการ และความคาดหวง

12

Total Quality Management (TQM)

ทกคนในองคกรมสวนรวมทท าใหเกด คณภาพTotal

Qualityผรบบรการพอใจ ผใหบรการภมใจ บรรลวตถประสงคขององคกร

Management

การปรบปรงกระบวนการ เพอสงมอบผลตภณฑ/บรการทมคณภาพ โดยใชทรพยากรอยางคมคา

13

TQM คอ อะไร?ดร.คาโอร อชกาวะบดาแหงการบรหารคณภาพของญปน

TQM เปน การปฏวตทางความคดในการบรหารTQM เปน กจกรรมกลม ซงไมสามารถท าไดดวยตวคนเดยวTQM เปน การบรหารดวยขอเทจจรงTQM เปน การบรหารดวยการหมนวงลอ PDCATQM เปน วนยทเชอมโยงความรเขากบการปฏบตTQM เปน สงทเรมตนดวยการเรยนร และ สนสดทการเรยนร

14

ขนตอนส าคญของ TQM

1. ก าหนดทศทางทชดเจนขององคกร

2. พฒนาทกสวน(คน+ระบบงาน)ตามทศทาง

องคกร

3. ตดตาม ประเมนผล ถอดบทเรยน

15

1 No system 2 Reacting toProblems

3 SystematicApproach

4 Alignment 5 Integration 6 Role Model

Path to Performance Excellence

6 Role Modelระบบสงผลเปนเลศเปนองคกรตนแบบ

5 Integrationระบบมบรณาการระหวางหนวยงาน

4 Alignmentระบบมความสอดคลองกน

3 SystematicApproachมระบบการวางแผน

2 Reacting toProblemsแกปญหาเฉพาะหนา

1 No systemไมมระบบ

StrategicLeadership

Execution Excellence

OrganizationalLearning

Lead the organization

Manage the organizationImprove the organization

1 / 2 / 5 / 11

3 / 4 / 6 / 107 / 8 / 9

16

PMQA Management System Design

Management System

1. Design Principles( 11 Core Values)

2. Key Organization Factors(P1-P2)

3. Organization System

(Criteria 1-7)

4. Path to Performance Excellence

(6 Maturity Level)

17

1. DESIGN PRINCIPLES( 11 CORE VALUES)

PMQA Management System Design

18

1. การน าองคการอยางมวสยทศน

4. ความเปนเลศทมงเนนผรบบรการผมสวนไดสวนเสย และประชาชน

5. การมงเนนอนาคต

9. การจดการโดยใชขอมลจรง

11. มมมองเชงระบบ

2. ความรบผดชอบตอสงคม

10. การมงเนนทผลลพธและการสรางคณคา

8. การจดการเพอนวตกรรม

6. ความสามารถในการปรบตว

3. การใหความส าคญกบ

บคลากรและเครอขาย

7. การเรยนรขององคการ

และแตละบคคล

PMQA : 11 Core Values

19

การเปลยนแปลงสการเปนองคกรชนเลศ

1. จากองคกรทน าดวยการสงการ เปนการน าดวยวสยทศน2. จากการมงเนนเพยงใหมสนคา/บรการ เปนมงเนนการตอบสนองผรบบรการ3. จากการเพยงตามมาตรฐาน เปนเนนการเรยนรทงบคลากรและองคกร4. จากการทมองผรวมงานเปนคนอน เปนการมองเหนคณคาของผรวมงาน5. จากเพยงสงงานทนตามก าหนด เปนเนนการปรบตว ลดความสญเปลา6. จากการเนนผลงานระยะสน เปนการมองผลลพธระยะยาว7. จากการเพยงท าตามคมอ เปนการมงเนนใหเกดนวตกรรม8. จากการบรหารจดการตามสญชาตญาณ เปนการบรหารโดยใชขอเทจจรง9. จากแคท าตามระเบยบ กฎหมาย เปนมงรบผดชอบตอสงคม และชมชน10. จากการมงเนนแคผลผลต หรอก าไร เปนการมงเนนการสงมอบคณคา11. จากมมมองแบบแยกหนาท เปนการมองอยางเปนระบบ

20

คานยม 11 ประการแหงองคกรชนเลศ (PMQA Core Values)

ก าหนดทศทาง พฒนา ถอดบทเรยน

1 2 3

4

5

6

7

89

10

11

21

2. KEY ORGANIZATION FACTORS(P1-P2)

PMQA Management System Design

22

Evaluate & Learning

Principle

Driving Force

Resistance Force

Strategic Management Model

ExpectedResults

TargetGroup

Products & Services

+Values

KeyProcess

Resources Supporting

Process

Strategy & Planning

23

24

Performance Measures Should Help Us Decide:

Input : Resources, including cost and workforceProcess : Activities, efforts, workflowOutput : Products and services producedOutcome : Results, accomplishments, impacts

Are We Doing The Right Things?(What?)

Are We Doing Things Right?(How?)

OutputInput Process Outcome

Performance Measures

Value Chain Management

25

ก าหนดผลลพธอยางสมดล

ประสทธผล(7.1)

การมงเนนผรบบรการ(7.2)

/ การเตบโต (7.5)

ประสทธผลกระบวนการ

(7.6)

การก ากบดแล(7.4) / การ

มงเนนบคลากร (7.3)

(1) ผลผลตตามพนธกจ 1 (1) ผลผลตตามพนธกจ 2 (1) ผลผลตตามพนธกจ 3

(2) เปาประสงคยทธศาสตร 1 (2) เปาประสงคยทธศาสตร 2 (2) เปาประสงคยทธศาสตร 3 (2) เปาประสงคยทธศาสตร 4

(3) ความพงพอใจ (3) ความไมพงพอใจ (4) ความสมพนธ

(15) การเตบโต (5) ผลการด าเนนการอนๆทเกยวกบผมสวนไดสวนเสย

(13) การดแลชมชน

(16) กระบวนการ (18) การจดการหวงโซอปทาน

(5) ขดความสามารถ/อตราก าลง (6) บรรยากาศการท างาน (7) ความผกพนของบคลากร (8) พฒนาบลากร/ผน า

(9) การน าองคกร (10) การก ากบ/ดแลองคกร

12

3

1

5

4

2

(17) เตรยมพรอมตอภาวะฉกเฉน

(11) กฎหมาย (12) จรยธรรม

6

(14) การด าเนนงานดานงบประมาณ

26

7.2

ผลลพธดานการใหความส าคญผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

หมวด 7 ผลลพธการด าเนนการ

ก. ผลลพธดานประสทธผลสวน

ราชการและแผนปฏบตงาน

ดานผลผลตและการบรการตามพนธกจหลกของสวน

ราชการ

การน ายทธศาสตรไปปฏบต

ก. ผลลพธดานการใหความส าคญ

ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

ความพงพอใจของผรบบรการและ

ผมสวนไดสวนเสย

การใหความส าคญกบผรบบรการและ

ผมสวนไดสวนเสย

เพอใหสวนราชการสามารถรายงานผลการด าเนนการทส าคญดานผลผลต ประสทธผลและประสทธภาพของกระบวนการทสะทอนผลลพธของกระบวนการตาง ๆ ทตอบสนองโดยตรงตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยซงมผลกระทบตอการปฏบตการและหวงโซอปทานขององคการ รวมทงการรายงานขอมลจ าแนกตามผลผลต ตามกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และตามประเภท สถานทด าเนนการของกระบวนการ และขอมลเทยบเคยงทเหมาะสม

27

7.4

ผลลพธดานการน าองคการและการก ากบดแล

หมวด 7 ผลลพธการด าเนนการ

ก. ผลลพธดานบคลากร

ขดความสามารถและอตราก าลงบคลากร

บรรยากาศการท างาน

การท าใหบคลากรมความผกพน

การพฒนาบคลกรและการพฒนาผน า

ของสวนราชการ

ก. ผลลพธดานการน าสวนราชการ

การก ากบดแลสวนราชการ และความ

รบผดชอบตอสงคม

การน าสวนราชการ

การก ากบดแลสวนราชการ

กฎหมายและกฎระเบยบขอบงคบ

การประพฤตปฏบตตามหลกนตธรรม ความ

โปรงใส และจรยธรรม

สงคมและชม

28

7.6

ผลลพธดานประสทธผลของกระบวนการ และการจดการหวงโซอปทาน

หมวด 7 ผลลพธการด าเนนการ

ก. ผลลพธดานงบประมาณ การเงน

และการเตบโต

ผลการด าเนนการดานงบประมาณ และการเงน

การเตบโต

ก. ผลลพธดานประสทธผลของกระบวนการ

ปฏบตการ

ประสทธผลและประสทธภาพของ

กระบวนการ

การเตรยมพรอมตอภาวะฉกเฉน

ข. ผลลพธดานการจดการหวงโซอปทาน

การจดการหวงโซอปทาน

29

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

1.1

1.2

2.1

2.2

3.1

3.2

4.1

4.2

5.1

5.2

6.1

6.2

ตารางแสดงความสมพนธการด าเนนงานหมวด 1-6 กบตวชวดสมรรถนะ หมวด 7

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

LD

SP

CS

IT

HR

PM

ตารางแสดงความสมพนธการด าเนนงานหมวด 1-6 กบตวชวดสมรรถนะ หมวด 7 (FL)

40

3. ORGANIZATION SYSTEM(CRITERIA 1-7)

PMQA Management System Design

41

เกณฑการประเมนองคกรชนเลศ

ลกษณะส าคญขององคการสภาพแวดลอม, ความสมพนธ และความทาทาย

3. การใหความส าคญ

กบผรบบรการ

และผมสวนไดสวนเสย

1.การน าองคการ

2. การวางแผนเชง

ยทธศาสตร

6. การมงเนนระบบ

การปฏบตการ

5. การมงเนน

บคลากร7.ผลลพธ

การด าเนนการ

4. การวด การวเคราะห และการจดการความร

1. OP 13 ค าถาม2. เกณฑ PMQA 7 หมวด 89 ค าถาม

42

ก าหนดยทธศาสตรท

ชดเจน

เรยนรเพอสรางสรรคนวตกรรม

พฒนาคน/ระบบงานเพอสงมอบคณคา

ระบบการน าองคการ

บรบทขององคการ

สนคา

คณคา

บรรลวตถประสงคหลกของ

องคกร

สรางสรรคเพอตอบสนองความตองการในอนาคต

ตอบสนองความตองการในปจจบน

43

บรบทขององคการ

ก าหนดยทธศาสตรท

ชดเจน

เรยนรเพอสรางสรรคนวตกรรม

Value FocusOperation

ระบบการน าองคการ

ก าหนดยทธศาสตรท

ชดเจน

เรยนรเพอสรางสรรคนวตกรรม

พฒนาคน/ระบบงานเพอสงมอบคณคา

ระบบการน าองคการ

สรางสรรคเพอตอบสนองความตองการในอนาคต

บรรลวตถประสงคหลก

ขององคกรตอบสนองความตองการในปจจบน

สนคา

คณคา

44

บรบทขององคการ

ก าหนดยทธศาสตรท

ชดเจน

เรยนรเพอสรางสรรคนวตกรรม

Value FocusOperation

ระบบการน าองคการ

ก าหนดยทธศาสตรท

ชดเจน

เรยนรเพอสรางสรรคนวตกรรม

Value Focus

Operation

ระบบการน าองคการ

ก าหนดยทธศาสตรท

ชดเจน

เรยนรเพอสรางสรรคนวตกรรม

พฒนาคน/ระบบงานเพอสงมอบคณคา

ระบบการน าองคการ

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

4. PATH TO PERFORMANCE EXCELLENCE(6 MATURITY LEVEL)

PMQA Management System Design

58

1-6 Process Assessment : ADLI

ApproachA

DeploymentD

LearningL Result

IntegrationI

Plan

Do

Check/Share/Act

PDCA Alignment

59

7- Result Assessment : LeTCI

IntegrationI

LevelLe

TrendT

CompareC

KRAKPI

Goal

Benchmark

TrendLinkage /Key Measure

60

ตดตามความกาวหนาโครงการและ

การเบกจายงบประมาณ

การบรณาการ PMQA กบกระบวนการบรหารราชการ

ทบทวน วเคราะห พยากรณการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายในและภายนอก พรอมประเมนผลกระทบ

ทบทวนวสยทศน คานยม แผนยทธศาสตร

จดท าแผนปฏบตการและแผนงบประมาณประจ าป

เขาสกระบวนการจดท าค าของบประมาณและการพจารณางบประมาณประจ าป

มอบหมายงานสหนวยงานและบคลากร (ก าหนดตวชวดหรอค ารบรองฯ ระดบหนวยงาน)

ทบทวนแผนบรหารความเสยง

ทบทวนแผนงาน

ดานบคลากรสมรรถนะ

และองคความร

ทบทวนแผนงานดานพฒนา

องคกรและระบบงาน

ตดตามและประเมนผลงานระดบหนวยงานและบคคล

ตดตามและประเมนผลงานระดบองคกรและภาพรวมหมายเหต: ควรพฒนาระบบงานตางๆ ขางตน

ใหสามารถเชอมโยงขอมลระหวางกนโดยอตโนมต

ทบทวนกฎ ระเบยบคมอปฏบตงาน

12 เด

อน

61

PMQA Management System

วเคราะหลกษณะส าคญขององคกร

ก าหนดผลลพธทตองการ

PMQA หมวด 7

ทบทวนระบบงาน

PMQA หมวด 1-6

ก าหนดกลยทธและแผนการ

พฒนาระบบงาน

Key Organization FactorKPIValue Chain

(Work System)Strategy Plan

Supplier Input Process Output Customer(Outcome)

วดผลงานเทยบกบเปาหมาย 7.1

วดผลงานเทยบกบเปาหมาย 7.2/7.5

วดผลงานเทยบกบเปาหมาย 7.6

วดผลงานเทยบกบเปาหมาย 7.3/7.4

เรยนร > นวตกรรม > จดการความร > ปรบทศทางใหสอดคลองกน

62

63

Think big I Act more I Fail fast I Learn rapidly

@slv4981vkittinat77@gmail.com