เอกสารการจดการความร

จากชมชนนกปฏบต

เรอง ขนตอนการจดหาโดยวธพเศษ

แผนกควบคมและประมาณราคา กองแผนและประมาณการชาง

อราชนาวมหดลอดลยเดช

กรมอทหารเรอ

มกราคม ๒๕๕๔

สารบญ

รายชอสมาชกชมชนนกปฏบต

บทนา

ความเปนมา

วตถประสงค

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

ขนตอนการดาเนนการจดหาโดยวธพเศษ

บทสรปและขอเสนอแนะ

บทสรป

ขอเสนอแนะ

เอกสารอางอง

ภาคผนวก ก

ภาพผนวก ก.-๑ แสดงผทมสวนเกยวของในการจดหาโดยวธพเศษ

ภาพ ผนวก ก.-๒ แสดงขนตอนการจดซอโดยวธพเศษ

ภาคผนวก ข

ตารางผนวก ข.-๑ การสนบสนนการจดหาพสดของ กพด.อรม.อร.

หนา

๑

๒

๓

๓

๔

๕

๖

๖

๗

๘

๙

๑๐

๑

รายชอสมาชกชมชนนกปฏบต

สมาชกชมชนนกปฏบต

น.อ.ณรงคศกด ศรละออง

หน.แผนกควบคมและประมาณราคา กผป.อรม.อร.

น.อ.เรมรฐ กลาผจญ

ประจา อร.ชวยราชการกผป.อรม.อร.

๒

บทนา

เปาหมายสงสดของการมเรอรบไวใชราชการ คอ การทเรอทงหมดมความพรอมใชงาน ๑๐๐% แตขอจากดในการบรรลเปาหมายสงสดคอ เนองจากในเรอแตละลามอปกรณในระบบตาง ๆ ประกอบอยเปนจานวนมาก ดงนนในการทาใหอปกรณทกระบบของเรอทกลาม คาความพรอมใชทางยทธการ จงตองใช งป. เปนจานวนมาก ตลอดจนตองใชทฤษฎและแนวคดเกยวกบการซอมบารงตาง ๆ มาประยกตใชในการซอมบารง เรมตงแตระบบ ๕ ส., ระบบ ILS (Integrated Logistics Support) ,ระบบ PMS (Preventive Maintenance System) นอกจากนนยงมขอจากดในเรองของกาลงพลและสงอานวยความสะดวกทใชในการดาเนนการอกดวย การใช งป.ดงกลาวขางตนตองเปนไปตามกลยทธการบรหารงานโดยใชงบประมาณแบบมงเนนผลงาน (Performance Based Budgeting) อราชนาวมหดลอดลยเดช นนไดงป.ซอมบารง จากกองทพเรอ เชนเดยวกบหนวยซอมอนๆ ซงแบงยอยมอยดวยกนหลายประเภท ทงนกเพอใหการซอมบารงเรอมความลนไหล โดยมวธการในการดาเนนการใช งป.สวนทวา ผานกระบวนการๆ จดซอจดจางทงสน เปนขนตอนหนงของการสงกาลง หนวยงานตาง ๆ จงมสวนเกยวของกบการจดซอจดจางอยเสมอ จะมากหรอนอยขนอยกบภารกจ หนาทและความรบผดชอบของหนวยงาน ซงในกระบวนการจดซอจดจางจะมการดาเนนการหลายขนตอน และในแตละขนตอนกมรายละเอยดการดาเนนการคอนขางมากและในงาน KM ครงนแผนกควบคมและประมาณราคา กผป.อรม.อร. ซงมหนาทประมาณราคา และเตรยมพสด เพอใชในการซอมสราง และดดแปลงตดตาม และเรงรดการจดหาพสดใหเปนไปตามแผน ขอเสนอวธการจดซอหรอจดหาโดยวธพเศษ เพอใหสาหรบทงผทรและเชยวชาญแลวจนกระทงถงผทยงไมรเกยวกบเรองนเลยเปนแนวทางปฏบต เพอลดปญหาและแกปญหาทเกดขนในกระบวนการจดซอหรอจดหาโดยวธพเศษ น

ชมชนนกปฏบต

๓

ความเปนมา

นาหม: เออ ! เอาใจยากจรงๆซอมกลาบากยงจะปรบแผนใหสนเขา เงนกนอย อะไหลกชาแลวจะใหซอม

เสรจเรวขน

นาแรด: ไมยากของหม ๆ อยากไดอะไหลเรวมตงหลายวธของกลวย ๆ อยากรมย

นาหม: อยาโม ดกวา แนจรงทาเลย อยาดแตรานาเบอ

นาแรด: โธเอย พดกนอยได ทาเลย เอาระเบยบวาดวยการพสดป ๓๕ ขอท ๓๗ มาดกจบ งง ๆ ซ !!

นาหม: เอาเลยเกงเหลอเกน

นาแรด: เพงรเหรอ ขอ ๕๗ ชดเจนจดซอจดจางโดยวธพเศษ อยากรตามมา เสรจสมบรณไดภายในเวลาท

กาหนด

………………………………………………………………

วตถประสงค

๑.เพอใหการจดซอหรอจดหาโดยวธพเศษ เปนไปดวยความรวดเรวและมประสทธภาพเปนไปตามนโยบายและภารกจ ของ อรม.อร.

๒.เพอใหการซอมทาเรอของ อรม.อร.เปนไปเปนแบบเชงรก ตอบสนองความตองการผบงคบบญชา

………………………………………………………….

๔

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

ประโยชนการจดซอจดจางโดยวธพเศษ โดยจากดขอบเขตไวทมตอ อรม.อร.ซงหนวยเทคนค คอ ๑.ในรปแบบทเปนในเชงปฏบต นน ผปฏบตงานหรอเจาหนาทๆไดรบมอบหมายใหเปนผทม

สวนในการจดซอจดจางโดยวธพเศษ ไดมความรความเขาใจ ทงนเพอใหการซอมเรอเปนไปดวยความรวดเรว

๒.ผลสมฤทธในเชงของการบรหาร

• จดหาใหไดทรพยากรมาบรหารอยางประหยด (Economy) • บรหารทรพยากรอยางมประสทธภาพ (Efficiency) • ไดผลงานทบรรลเปาหมายทตองการ (Effectiveness)

.....................................................................

๕

ขนตอนการดาเนนการจดซอหรอจดหาโดยวธพเศษ

๑.โรงงานเสนอความตองการวสดเปนการเรงดวนเพอซอมทาเครองจกรและอปกรณให กผป.ฯ ดาเนนการพจารณาวธหรอการไดมาขอวสดใหเปนการเรงดวน

๒.กผป.ฯพจารณาความตองการวสดตามทโรงงานเสนอ โดยดาเนนการพจารณาวธการจดหาเพอการซอมทาโดยลกษณะของการใชงานหรอมขอจากดทางเทคนค หรอตองการวสดเปนการเรงดวนหากลาชาอาจเกดความเสยหายตอทางราชการได (ตามระเบยบสานกนายกฯวาดวยการพสด พ.ศ.๒๕๓๕ ขอ ๕๗)

๓.แผนกควบคมฯกผป.ฯดาเนนการยกเรองเสนอ กผป.ฯหวขอเรองการจดหาหรอจดจางอะไหลซอมทาโดยวธพเศษซงมเงอนไขและรายละเอยด(TOR) ดงน

๓.๑ รายละเอยดและคณลกษณะทวไป,คณลกษณะเฉพาะ,คณลกษณะและขอกาหนดอนๆ

๓.๒ เงอนไขและขอกาหนด ขอกาหนดความตองการเปนคณลกษณะของอะไหลทตองการ หลกฐานประกอบการพจารณาการจดซอ

๓.๓ ขอกาหนดในการเสนอราคา เปนไปตามเงอนไขตามทระบไวใน TOR

๓.๔ การกาหนดยนราคาตองระบไวใหชดเจนระยะเวลากวน

๓.๕ ขอกาหนดในการสงมอบ กาหนดระยะเวลาในการสงมอบ

๓.๖ การตรวจรบทางราชการตองตงคณะกรรมการขนตรวจรบขนเพอทาการในการนน ๆ

๓.๗ เงอนไขการชาระเงน จะเกดขนเมอผขายไดสงมอบสงของใหผซอและคณะกรรมการไดตรวจรบไวครบถวนแลว

๓.๘ การสงวนสทธทางราชการขอสงวนสทธในการลงนามหากไมไดรบ งป.ในการจดซอ

๔.ลงรายการพสดในการซอมทานาขอมลวสดทโรงงานตองการในแบบฟอรมทแผนกควบคมฯกาหนด

๕.รายวสดและประมาณราคาวสดทกาหนดลงในแบบฟอรม ทแผนกควบคมกาหนด

๖.กผป.ฯเสนอความตองการเสนอผาน กพด.ฯ กบ.ฯ แตงตงคณะกรรมการจดซอ โดยวธพเศษ

๖

สรปและขอเสนอแนะ

สรป

จากวสยทศนการจดการความร ของกรมอทหารเรอ “กรมอทหารเรอจะเปนองคกรแหงการเรยนร เพอความเปนเลศในงานซอมและสรางเรอภายในป พ.ศ.๒๕๕๔” นน การจดซอหรอจดหาหาโดยวธพเศษถอเปนสวนหนงในการซอมและสรางเรอ ซงถาขนตอนและขบวนการในการทางานลนไหลไมตดขด นบตงแตหนวยผใชกาหนดความตองการจนกระทงไดบรษททจะมาดาเนนการใหในขนตอนสดทาย ผใชรบของทตรงกบความตองการทเสนอ ทงหลายทงมวลตองเกยวของกบเงอนไขของเวลาทงสน ถาทกขนตอนสามารถทาไดในเวลาทรวดเรว การซอมทาและสรางเรอกสามารถทจะดาเนนการไปไดรวดเรวเชนเดยวกบงานซอมทาดานอน ๆ ทการทางานขนอยกบความรวดเรวในการจดหาวสดหรออะไหลทตองใช

ขอเสนอแนะ

ในขบวนการจดซอหรอจดหายงเปนปญหามาเนนนานนบตงแต การไมเขาใจในกระบวนการอยางถองแท ตลอดจนปญหาทางดานเอกสารเกยวกบรายละเอยดปลกยอยตาง ๆ และปญหาอน ๆ อกมากมาย ทงทเปนรปธรรมทพอจะสามารถเขาใจได และรวมถงปญหาทไมสามารถเขาใจได ซงลวนทาใหการซอมทาและสรางเรอลาชาไมตรงไปตามแผนทกาหนดไว แนวทางในการทจะทาใหไมมปญหาเลยคงเปนไปไดยาก เนองจากเรองนเปนปญหาทไมวาในหนวยงานราชการหรอเอกชนกประสบเชนเดยวกน มหลายฝายพยายามทจะแกไขใหเบดเสรจแตเนองดวยเปนขบวนการทมความตอเนองทงทางดานการดาเนนการและดานเอกสารทเกยวของมากมาย แตอยางไรกด แนวทางการแกปญหาเบองตน ทพอจะทาไดเพอลดปญหาทเกดขนกคอ การอบรมเจาหนาทๆเกยวของกบขบวนการจดซอจดจางอยางตอเนองแบบเชงรก

......................................................................................

๗

เอกสารอางอง

กรมอทหารเรอ. (๒๕๔๗). คมอการปฏบตงานกองแผนและประมาณการชาง. กรงเทพฯ: อราชนาว มหดลอดยเดช กรมอทหารเรอ กองทพเรอ. กรมยทธศกษาทหารเรอ. (๒๕๒๙). คมอระบบการซอมบารงตามแผน. พ.ศ.๒๕๒๙. กรงเทพฯ: กรมยทธศกษาทหารเรอ กองทพเรอ. ภารดร หอมแยม. (๒๕๓๗). ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด. กรงเทพฯ: ไฮเอดพบลชชง วรยะ รามสมพพ คมอการปฏบตงานสาหรบเจาหนาทพสด หวหนาแผนกควบคมและประมาณราคา กผป.อรม.อร. (๒๕๕๔, ๑๐ มกราคม ) สมภาษณ.

………………………………………………………..

๘

ภาคผนวก ก.

ภาพผนวก ก.-๑ แสดงผทมสวนเกยวของในการจดซอจดจางโดยวธพเศษ

๙

ภาพ ผนวก ก.- ๒ แสดงขนตอนการจดซอโดยวธพเศษ

๑๐

ภาคผนวก ข.

ลาดบงาน ผปฏบต การปฏบต ระยะเวลา

๑. ผ.แผนฯ สบเนองจากใบสงงานและใบเบกอะไหลสาหรบงานใด ๆ ตรวจสอบแลวปรากฏวาของไมมจงเสนอเรองขอใหจดหา

-

๒. ธก.กผป.ฯ เรองเขา กผป.ฯ แลวเสนอไป ผ.ควบคม ฯ ๓๐ นาท

๓. ผ.ควบคมฯ ดาเนนการตรวจสอบอะไหลกบ ศกล.ฯ,กพด.ฯอจปร.และศพด.ถามและใหการสนบสนนได ใหเสนอ กพด.ฯดาเนนการขอเบกมาใชงาน

กาหนดไมได

๔. ผ.ควบคมฯ ถาตรวจสอบตามขอ ๓.แลว ปรากฏวาไมมของใหการสนบสนนแตม งป.พอจะจดหาเองไดใหสงเรองไปแผนกออกแบบแตถาไมเปนไปตามเงอนไขขามไปขนตอนท ๙

๑ วนงาน

๕. ผ.ออกแบบฯ จดทารายละเอยดเงอนไขขอกาหนดในการจดหาแลวสงคน ผ.ควบคมฯ

๑๕ วนงาน

๖. ผ.ควบคมฯ ทาประมาณราคาแลวรางเรองเสนอ อรม.อร.(ผอ.ลงนาม)ขอใหจดหา

๕ วนงาน

๗. อรม.อร. อรม.ฯอนมตดาเนนการจดหา -

๘. กพด. จดหาตามอนมตเมอไดรบของแลวแจง รง.เบกไปใช -

๙. ผ.ควบคมฯ ถาตรวจสอบตามขอ ๓ แลวไมไดผล และไมสามารถดาเนนการตามขอ ๔.ได เนองจากงป.ไมพอเพยงหรอมราคาสงไมสามารถออกเรองจดหาเองได ใหรางเรองขน อรม.(ผอ.ลงนาม) ขอให กผช.อร.จดหาให

๓ วนงาน

๑๐. ผ.ควบคมฯ ตดตามเรองวา กผช.อร. ดาเนนการไปถงขนไหนแลวทกสปดาหเมอไดกาหนดรบของแนนอนแลว แจง ผ.จดแผนฯเพอปรบแผนใหม

-

๑๑. ผ.จดแผนฯ ทาแผนใหม สง ผอ.ลงนามแลวสง ผ.กากบฯและสง รง.ซอมทาเพอปรบแผนละเอยดใหม

๕ วนงาน

ตาราง ผนวก ข-๑ การสนบสนนการจดหาพสดของ กพด.อรม.อร.