n - madr · web viewi.g.p. pe perioada 2014 – 2018, aprobate prin ordinul madr nr. 1337/2013...

ANEXA I

OCP Vitivinicolă

DEPUNEREA PROGRAMULUI NAŢIONAL DE SPRIJIN

AL ROMÂNIEI

ÎN SECTORUL VITIVINICOL

2014 – 2018

Perioada 2014 -2018 Data depunerii: 30.06.2014 Numărul revizuirii: 6

Program aprobat de Comisia Europeană în reuniunea Comitetului de Management pentru OCP în sectorul vitivinicol din 09.07.2013

1

C U P R I N S

LISTĂ DE ABREVIERI.........................................................................................................3INTRODUCERE....................................................................................................................4A. DESCRIEREA MĂSURILOR ŞI A OBIECTIVELOR PROPUSE.................................6

1. REGIMUL DE PLATĂ UNICĂ ŞI SPRIJINUL PENTRU VITICULTORI………….6Figurează în programul de sprijin: NU...................................................................................6

2. PROMOVAREA VINURILOR 6Figurează în programul de sprijin: DA...................................................................................6Descrierea măsurii propuse:....................................................................................................6IX. Obiective cuantificate:....................................................................................................19

3. RESTRUCTURAREA ŞI RECONVERSIA PODGORIILOR 24Figurează în programul de sprijin: DA.................................................................................24Descrierea măsurii propuse:..................................................................................................24VII. Obiective cuantificate:...................................................................................................30

4. RECOLTAREA ÎNAINTE DE COACERE 31Figurează în programul de sprijin: NU.................................................................................31

5. FONDURI MUTUALE 31Figurează în programul de sprijin: NU 316. ASIGURAREA RECOLTEI 31

Figurează în programul de sprijin: DA.................................................................................31Descrierea măsurii propuse:..................................................................................................31V. Obiective cuantificate:.....................................................................................................33

7. INVESTIŢII 33Figurează în programul de sprijin: DA.................................................................................33Descrierea măsurii propuse:..................................................................................................33

8. DISTILAREA SUBPRODUSELOR 36Figurează în programul de sprijin: DA.................................................................................37Descrierea masurii................................................................................................................37Beneficiarii masurii...............................................................................................................37Plata sprijinului financiar......................................................................................................37B. REZULTATUL CONSULTĂRILOR..............................................................................38C. ESTIMARE CU PRIVIRE LA IMPACTUL TEHNIC, ECONOMIC, DE MEDIU ŞI SOCIAL................................................................................................................................39

1. ÎN PLAN SOCIAL 392. ÎN PLAN TEHNICO-ECONOMIC 413. PROTECŢIA MEDIULUI 41

D. CALENDARUL PUNERII ÎN APLICARE A MĂSURILOR.......................................42E. TABLOUL FINANCIAR GLOBAL...............................................................................42

F. PAŞII URMAŢI ÎN VEDEREA ASIGURĂRII IMPLEMENTĂRII CONFORME ŞI EFICIENTE A MĂSURILOR...................................................................................................44

Asigurarea recoltelor de struguri..........................................................................................46Investiţii................................................................................................................................48Distilarea subproduselor.......................................................................................................48G. DENUMIREA AUTORITĂŢILOR ŞI A ORGANISMELOR RESPONSABILE DE IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI..............................................................................48

2

LISTĂ DE ABREVIERI

PNS Program Naţional de Sprijin

MADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

ONVPV Oficiul Naţional al Viei şi Produselor Vitivinicole

ONIV Organizaţia Naţională Interprofesională Vitivinicolă

APEV Asociaţia Producătorilor şi Exportatorilor de Vinuri

APIA Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură

DAJ Direcţia pentru Agricultură Judeţeană

ISCTV INSPECTI Inspecţia de Stat Pentru Controlul Tehnic Vitivinicol

PNVV Patronatul Naţional al Viei şi Vinului

RPV Registrul Plantaţiilor Viticole

RF Registrul Fermierilor

UE Uniunea Europeană

UNSAR Uniunea Naţională a Societăţilor de Asigurări din România

PAC Politica Agricolă Comună

PNDR Programul Naţional de Dezvoltare Rurală

3

INTRODUCERE

Noua Politică Agricolă Comună va deveni o politică de importanţă strategică

pentru securitatea alimentară, pentru mediu şi pentru echilibrul teritorial.

P.A.C. foloseşte în modul cel mai eficient resurse bugetare limitate pentru a menţine o

agricultură durabilă în întreaga U.E., pentru a aborda probleme transfrontaliere

importante cum sunt schimbările climatice şi pentru a consolida solidaritatea dintre

statele membre.

Pentru îndeplinirea obiectivelor strategice multianuale ale P.A.C., care reprezintă

o transpunere directă a Strategiei Europa 2020 pentru zonele rurale europene şi pentru

a îndeplini cerinţele relevante din Tratat, propunerile urmăresc instituirea cadrului

legislativ pentru politica agricolă comună pentru perioada de după 2013.

Pe baza evaluării cadrului politic actual, s-au realizat o consultare amplă cu

părţile interesate, o analiză a provocărilor şi nevoilor viitoare şi o evaluare cuprinzătoare

a impactului, precum şi proiecţii pe termen mediu privind pieţele şi veniturile agricole

până în 2020 şi modelând impactul diferitelor scenarii de politică asupra economiei

sectorului.

Propunerea Comisiei privind cadrul financiar multianual pentru 2014 - 2020

stabileşte cadrul bugetar şi principalele orientări ale P.A.C. Acest proces de reformă a

dat naştere însă, unor exigenţe cu privire la o mai bună distribuire a sprijinului între

statele membre şi în interiorul acestora, precum şi la o mai bună orientare a măsurilor

destinate să combată mai bine volatilitatea tot mai mare a pieţelor.

P.N.S. se bazează, printre altele, pe evaluarea funcţionării programului naţional

suport actual 2009 - 2013 şi pe efectuarea unei analize a sectorului vitivinicol românesc.

Prin programul suport pe perioada 2009 - 2013, producătorii din România au accesat

numai acele măsuri care au corespuns nevoilor acestora, cu efect pozitiv şi dinamic

asupra sectorului vitivinicol, respectiv:

Restructurarea şi reconversia podgoriilor;

Promovarea vinurilor pe pieţe terţe;

Asigurarea recoltei;

Folosirea mustului de struguri concentrat.

Gestionarea potenţialului de producţie al României prin Registrul Plantaţiilor

Viticole şi stabilirea unor mecanisme care să permită organismelor sectoriale din cadrul

4

filierei vitivinicole să asigure o trasabilitate începând cu parcela viticolă, strugurii

recoltaţi până la obţinerea vinului, reprezintă condiţii care asigură conformitatea cu

legislaţia comunitară care reglementează organizarea comună de piaţă în sectorul

vitivinicol.

Sprijinul financiar alocat sectorului vitivinicol din România de 42,1 milioane euro,

anual, a fost absorbit, în proporţie de 100% .

Aplicarea măsurilor identificate în cadrul acestui program va conduce la o

repoziţionare a vinurilor româneşti pe piaţa internă şi internaţională, de natură să

contribuie la un salt calitativ semnificativ în percepţia consumatorilor.

Programul Naţional de Sprijin al României 2014 – 2018 respectă în totalitate

liniile directoare aferente măsurilor de restructurare/reconversie, investiţii şi promovare

a vinurilor pe pieţele ţărilor terţe.

De asemenea, România va garanta demarcarea cu Programul Naţional de

Dezvoltare Rurală, în vederea evitării dublei finanţări pentru măsurile menţionate în

Programul Naţional de Sprijin 2014-2018.

Program Naţional de Sprijin 2014 - 2018 a fost elaborat în cadrul unui grup de

lucru coordonat de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - Direcţia Generală

Politici Agricole şi Strategii, din care au făcut parte reprezentanţi ai Oficiului Naţional al

Viei şi Produselor Vitivinicole Inspecţia de Stat pentru Controlul Tehnic Vitivinicol,

Organizaţia Naţională Interprofesională Vitivinicolă, Patronatul Naţional al Viei şi Vinului

şi Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.

Bucureşti, iunie 2013

5

A. DESCRIEREA MĂSURILOR ŞI A OBIECTIVELOR PROPUSE

1. REGIMUL DE PLATĂ UNICĂ ŞI SPRIJINUL PENTRU VITICULTORI

(articolul 103o din Regulamentul Consiliului (EC) 1234/2007)

Figurează în programul de sprijin: NU

2. PROMOVAREA VINURILOR

(articolul 45 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 care a abrogat articolul 103p din Regulamentul Consiliului (EC) 1234/2007)

Figurează în programul de sprijin: DA

Descrierea măsurii propuse:

Întrucât măsura de promovare pe pieţele ţărilor terţe a avut un impact pozitiv

asupra sectorului vitivinicol în perioada 2009 – 2013, aceasta se regăseşte şi în cadrul

P.N.S. 2014 – 2018, ca măsură de promovare a vinurilor, atât în statele membre cât si

pe pietele din tări terte, avându-se în vedere evitarea dublei finanţări.

Având în vedere interesul crescut manifestat de producătorii români de vinuri,

România va menţine în continuare această măsură benefică pentru piaţa vinului.

În baza articolului 45 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, măsura de

“PROMOVARE” cuprinde pe lângă promovarea pe pieţele ţărilor terţe şi acţiuni de

informare în statele membre cu privire la consumul de vin moderat şi la sistemele

Uniunii referitoare la Denumirile de Origine Controlată şi Indicaţiile Geografice. Ca

atare, România, în urma consultărilor reprezentanţilor sectorului vitivinicol, a mărit

plafonul bugetar alocat acestei măsuri, în funcţie de programele de informare şi

promovare estimate pentru perioada de programare în cauză.

I. Beneficiarii măsurii:Pentru promovarea în tări terte, beneficiarii sprijinului financiar sunt societăţi

producătoare de vinuri cu denumire de origine controlată (D.O.C.) şi/sau indicaţie

geografică protejată (I.G.P.), organizaţii de producători, organizaţii profesionale şi

organizaţii interprofesionale ai căror membri produc şi exportă vinuri cu D.O.C. / I.G.P.

Beneficiarii promovării prin informare în statele membre sunt organizatii profesionale,

organizatii de producători, asociatii ale organizatiilor de producători, organizatii

interprofesionale.

6

II. Demarcarea faţă de programele de promovare accesate în baza Regulamentului (CE) nr. 3/2008:

În cadrul măsurii de promovare a vinurilor pentru acelaşi beneficiar şi aceeaşi

piaţă/tară vizată nu se acordă sprijin financiar unei acţiuni care beneficiază de sprijin în

temeiul Regulamentului (CE) nr. 3/2008. Garantarea evitării dublei finanţări este dată de

faptul că ambele tipuri de programe de promovare, respectiv cele în baza

Regulamentului (CE) nr. 3/2008 cât şi cele în baza Programului Naţional de Sprijin, sunt

verificate şi aprobate/respinse de aceeaşi Direcţie de specialitate din cadrul M.A.D.R.,

cu atribuţii în implementarea politicilor agricole.

III. Modalităţile de implementarea a programelor de promovare:Pe baza noilor linii directoare, Ordinul MADR nr. 1337/2013 şi Ghidul privind

accesarea sprijinului acordat programelor de promovare a vinurilor pe pieţele ţărilor

terţe (elaborat de MADR şi publicat pe site-ul acestuia) introduc pentru beneficiarii

măsurii principiul liberei alegeri a posibilităţii de a implementa programul de promovare

prin forţe proprii său cu ajutorul unui organism de punere în aplicare a programelor de

promovare. Legislatia natională va fi modificată pentru a detalia implementarea

promovării prin informare în statele membre. Astfel, se va specifica în mod clar în

legislaţia naţională, posibilitatea ca programele de promovare să fie puse în aplicare de

către solicitant, în proporţie de 100%, cu respectarea anumitor condiţii. În cazul

recurgerii la un organism de implementare, se va urmări evitarea dublei finanţări a

serviciilor oferite de către acesta (i.e. se va evita plata atât a serviciilor oferite, cât şi a

unui preţ fix pentru gestionarea aceloraşi servicii).

IV. Tipul de acţiuni eligibile:Măsura de promovare se referă la un ansamblu de acţiuni care pot contribui pe

pieţele ţărilor terţe la creşterea notorietăţii vinurilor româneşti cu D.O.C./I.G.P. a vinurilor

cu indicarea soiurilor de struguri de vinificaţie pe pieţe terţe, la pătrunderea pe noi pieţe

care să conducă în final, la creşterea exportului de vinuri cu D.O.C./I.G.P./a vinurilor cu

indicarea soiurilor de struguri de vinificaţie,

Măsurile de informare şi promovare, care au ca obiectiv îmbunătăţirea

competitivităţii vinurilor comunitare pe pieţele ţărilor terţe, cuprind următoarele

operaţiuni (acţiuni) eligibile care sunt detaliate mai jos pe subacţiuni (detalierea nefiind

exhaustivă, urmând a fi completată, pe parcursul implementării măsurii cu alte tipuri de

subacţiuni ce vor fi identificate), astfel:

7

a) relaţii publice, măsuri de promovare inclusiv la locul de desfacere sau de

publicitate, care subliniază în mod special avantajele produselor comunitare, în principal

în ceea ce priveşte calitatea, siguranţa alimentară sau respectarea mediului;

Subacţiuni:

a1) Relaţii publice, relaţii cu presa (dineuri/prânzuri tematice, cu presa-grupuri ţintă-

jurnalişti, lideri de opinie; comunicate de presă; producerea şi distribuirea de plachete;

consultanţă, animare de către un prestator, agenţii de comunicare sau relaţii publice;

seminarii cu somelieri sau oenologi; sponsorizarea acţunilor specific viticole (concurs cu

somelieri, oenologi, etc), sponsorizarea acţíunilor pentru publicul important: operaţíuni

festive, sportive, căsătorii ale vedetelor, etc

a2) Publicitate şi anunţuri în mijloacele mass-media: publicitate în presă (zilnică,

săptămânală, profesională, specializată; articole, publicaţii, editorial; introducerea

publicităţii în catalogul unui distribuitor sau al unui importator; publicitate la radio, TV,

publicitate prin afişare; plasarea produsului: produsul apare într-un spot, talk show,

achiziţionarea /crearea de bannere internet, publicitate prin internet, publicitate pe

reţelele de socializare, publicitate pe reţele sociale, bloguri

a3) operaţiuni de degustare: campanie de informare, anunţ degustare, invitaţii, listă

vinuri, chestionare de evaluare, listă participanţi, eşantionare (mostre, transport, taxe),

suporturi de informare: plachete, cataloage, fişe, pliante, reţete; material pentru

degustare: pahare, feţe de masă, frapiere, tirbuşoane, alimente folosite în cadrul

degustării: pâine, brânză, preparate; personal suport, animatori, invitaţi de prestigiu din

domeniu sau vedete, închiriere sală, bannere, postere; degustare la masă sau la

cină;degusatre în magazine, saloane, focus-grupuri, degustări în restaurante; formarea

pentru degustare a vânzătorilor, importatorilor; degustarea în cadrul unei vizite la locul

de producţie; expedierea eşantioanelor şi a materialului necesar degustării

a4) realizarea de plachete, broşuri tehnice, web-site-uri dedicate exportului: plachete

comerciale (prezentarea gamei), broşuri în limba ţării ţintă, material publicitare

(realizare, traduceri, fabricare, expediere), site web /realizare, actualizare traducere,

optimizare pe motoare de căutare

a5) promovare: publicitate şi anunţuri, asigurarea prin promovare a vizibilităţii şi

evidenţierii produselor (punerea în faţă a produselor pe raft, în catalog), în cadrul

publicităţii şi degustărilor în magazine, colerete sau stickere referitoare la o distincţie

8

atribuită vinului (concurs, medalie), participări la concursuri, operaţiuni care asociază

vinul cu: mâncarea, cultura, gastronomie, tradiţia, oferirea de mici obiecte promoţionale

( pixuri, şepci, mouse-pad-uri, stick-uri, dvd-uri cu spoturi filmate pentru promovarea

vinurilor, sacoşe, tirbuşoane, inscripţionate cu logo-ul UE şi al României, după caz,

emblema beneficiarului

a6) călătorii/vizite la locul de producţie: prezentarea podgoriei, instalaţilor,

echipamentelor, a modului de producţie, a vinurilor, calităţilor şi proprietăţilor specifice,

elemente de formare la faţa locului( transport, cazare, viză, masă, degustări), operaţiuni

discuţii de afaceri între importatori/beneficiari, în vederea încheierii de contracte;

operaţiuni cu presa, concurs clienţi cu călătorie la locul de producţie

b) participarea la evenimente, târguri, concursuri internaţionale sau expoziţii de

importanţă internaţională;

Subacţiuni:

b1) creare stand, închiriere spaţiu, construcţie stand, instalarea standului şi cheltuieli de

funcţionare în cadrul evenimentului/apă, electricitate, transportare stand, personal

suport la stand, mostre, materiale de informare, promovare, echipament personal:

tricouri,şepici, şorţ, halat, înscrierea beneficiarului în catalogul expoziţiei, crearea unei

baze de date, evenimente pe parcursul evenimentului: întâlniri cu potenţiali importatori,

asociate cu dineuri tematice, prezentări/degustări de vinuri; misiuni de afaceri; seminarii

de mică şi mare anvergură;

c) campanii de informare, în special privind regimurile comunitare referitoare la

denumirile de origine, indicaţiile geografice şi producţia ecologică, inclusiv degustări;

Subacţiuni: campanii de informare, având ca documente suport articol, broşură, folosind

diferite mijloace de organizare/difuzare

d) studii ale noilor pieţe, necesare pentru extinderea pieţelor de desfacere;

Subacţiuni

d1) studii de piaţă, bazate pe date culese, achiziţionate, interpretate, cu formularea de

concluzii clare, care să orienteze activitatea beneficiarului în cadrul programului,

finalizate cu un raport de studiu

9

e) studii de evaluare a rezultatelor măsurilor de promovare şi informare.

Subacţiuni

e1) studii, expertiză, pre-teste de validare a noilor produse, focus-grupuri, paneluri,

finalizate cu un raport de evaluare

Acţiunile eligibile includ în măsura în care este necesar cheltuieli de personal,

transport, cazare, diurnă. Cheltuielile generale vor fi evidenţiate separat.

Operaţiunile eligibile pentru promovarea prin informare în statele membre constau

în informaţii pentru consumatori în ceea ce priveşte:

a) consumul moderat de vin şi riscul asociat consumului de alcool;

b) schema de Denumiri de Origine Protejate şi Indicaţii Geografice Protejate a

Uniunii, în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea specifică, reputaţia sau

alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.

Acţiunile eligibile includ în măsura în care este necesar cheltuieli de personal,

transport, cazare, diurnă. Cheltuieli generale vor fi evidenţiate separat

Activităţile de informare pot fi efectuate prin campanii de informare şi prin

participarea la evenimente, târguri şi expoziţii importante la nivel naţional sau la nivelul

Uniunii.

Activitatea de promovare pe pieţele ţărilor terţe se referă la vinurile cu

D.O.C./I.G.P. . vinuri cu indicarea soiurilor de struguri de vinificaţie, iar pe acţiunile de

promovare prin informare pe piaţa internă, la consumul de vin moderat şi riscul asociat

consumului de alcool şi la schema de Denumiri de Origine Controlate şi Indicaţii

Geografice a Uniunii, în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea specifică,

reputaţia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale

particulare.

V. Norme naţionale de aplicare a măsurii:Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar în vederea promovării

pe pieţele ţărilor terţe a vinurilor cu D.O.C./I.G.P. pe perioada 2014 – 2018, aprobate

prin Ordinul MADR nr. 1337/2013 cuprind dispoziţii privind depunerea şi aprobarea

programelor de promovare a vinurilor pe pieţele ţărilor terţe, reînnoirea sprijinului

financiar, introducerea principiului opţionalităţii pentru beneficiar în ceea ce priveşte

implementarea directă a programului sau selecţia organismului de punere în aplicare a

programelor de promovare, ca şi în ceea ce priveşte accesarea sau nu a ajutorului de

stat, regimul plăţilor şi al garanţiilor, dispoziţii privind controalele şi monitorizarea

programelor, precum şi modelul de contract, inclusiv formularele standardizate şi lista

cheltuielilor eligibile, au fost aprobate prin ordinul mai sus menţionat. Legislaţia

10

naţională va fi modificată pentru a reflecta schimbările intervenite în Programul Naţional

de Sprijin al României în sectorul vitivinicol în perioada 2014-2018.

Prezentarea de către beneficiar a facturilor şi documentelor justificative, în

susţinerea cererilor de plată, va fi realizată conform prevederilor din Liniile directoare

privind promovarea vinurilor pe pieţele ţărilor terţe şi a Ordinului MADR nr. 1337/2013.

Pentru promovarea în statele membre legislatia natională va fi elaborată pentru a

cuprinde dispoziţii privind depunerea şi aprobarea programelor de promovare a

vinurilor, introducerea principiului opţionalităţii pentru beneficiar în ceea ce priveşte

implementarea directă a programului sau selecţia organismului de punere în aplicare a

programelor de promovare, ca şi în ceea ce priveşte accesarea sau nu a ajutorului de

stat, regimul plăţilor şi al garanţiilor, dispoziţii privind controalele şi monitorizarea

programelor, precum şi modelul de contract, inclusiv formularele standardizate şi lista

cheltuielilor eligibile.

VI. Controlul implementării măsurii:VI.1. Referitor la controalele ,,la faţa locului” pentru măsura de promovare a vinurilor

pe pieţele ţărilor terţe, autoritatea competentă a prevăzut o procedură pentru obţinerea

unei asigurări rezonabile în ceea ce priveşte realizarea acţiunilor din programele

selectate. Aceasta va fi dezvoltată şi pentru promovarea prin informare în statele

membre.

Controlul modului de realizare al acţiunilor pe durata programului, pentru

acţiunile care au loc pe teritoriul României şi care vor fi selectate pentru control (de ex

informaţii pentru consumatori în ceea ce priveşte consumul de vin moderat şi riscul

asociat consumului de alcool şi/sau schema de Denumiri de Origine Controlata şi

Indicaţii Geografice a Uniunii, în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea

specifică, reputaţia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau

originii sale particulare), se realizează de către personalul direcţiei de specialitate din

cadrul A.P.I.A. Pentru acţiunile derulate în România sau în exteriorul teritoriului naţional,

A.P.I.A. va avea în vedere orice element care confirmă realizarea acţiunii: fotografii,

articole şi comunicate de presă, spot-uri publicitare difuzate prin reţelele T.V. locale,

infograme transmise pe bază de protocol de reprezentanţii birourilor de promovare

comercială externă a României din cadrul ambasadelor şi consulatelor României în

ţările, vizate de programe, facturi achitate, extrase din presa locală, confirmări din

partea organizatorilor de târguri şi expoziţii, lanţuri de magazine sau restaurante unde

se desfăşoară acţiuni de informare şi promovare, rapoarte semestriale/anuale

comunicate de beneficiar, rapoarte de evaluare externă, etc.

11

Monitorizarea derulării acţiunilor în ţările terţe sau în statele membre vizează

verificarea modului de implementare al acţiunilor în conformitate cu regulamentele

incidente, programul şi materialele aprobate, calendarul comunicat de beneficiar,

produsele vizate, regimurile comunitare D.O.C./I.G.P., agricultura ecologică, mesajul de

cofinanţare, logo-urile UE, României şi beneficiarului, etc.

VI.2. Controlul ex-post se realizează, conform legislaţiei şi procedurilor

specifice, de structura de specialitate din cadrul M.A.D.R.

VII. Estimarea alocării financiare pentru măsura de promovare:În cadrul perioadei de programare 2014 – 2018, se vor continua acţiunile

programelor de promovare în derulare, vor fi depuse, evaluate şi după caz, aprobate

programe noi său va fi reînnoit sprijinul financiar, cu respectarea dispoziţiilor legale

incidente.

Măsura de promovare a vinurilor, care se regăseşte printre măsurile eligibile şi în

noul pachet financiar 2014 - 2018, este o măsură cheie pentru îmbunătăţirea echilibrului

între cerere şi ofertă şi consolidarea sectorului vitivinicol european. În acest scop,

trebuie alocată acestei măsuri o finanţare corespunzătoare, cu atât mai mult cu cât

previziunile, execuţia financiară şi impactul măsurii sunt raportate Comisiei Europene,

iar sinergiile create în promovarea vinurilor europene produse în diferite state membre

susţin, în ansamblu, pe pieţele terţe şi în statele membre sectorul vitivinicol european.

În ceea ce priveşte evaluarea estimativă a plafonului bugetar alocat măsurii pe

perioada derulării noului Program Naţional de Sprijin, se observă un trend ascendent,

datorat impactului măsurii din actualul Program Naţional Suport şi stabilirii de contracte

comerciale cu partenerii de program, mai ales pe pieţe ţintă, cum sunt China şi Japonia.

Prezentăm, estimarea prelungirilor de programe, cu termen de finalizare anul

2014:

- Un program de promovare pe piaţa – ţintă China (2012-2014): valoare totală

500.000 Eur; buget FEGA 2013-2014→125.000,00 Eur

- Un program de promovare pe piaţa – ţintă Japonia (2012-2014): valoare totală

350.733, 36 Eur; buget FEGA 2013-2014→ 66.616,58 Eur

TOTAL 2013 - 2014 (prelungiri) = 191.616,58 Eur, precum şi programele noi,

aprobate, cu termen de finalizare anul 2015:

- Un program pe piaţa – ţintă Japonia (2012-2015): valoare totala 1.000.000 Eur;

buget FEGA 2013-2014→150.000,00 Eur ; 2014 -2015→250.000,00 Eur

12

- Un program de promovare pe piaţa – ţintă Federaţia Rusă (2012-2015): valoare

totală 1.291.235,08 Eur; buget FEGA 2013-2014→204.903,19 Eur; 2014-2015 →

208.522,39 Eur.

De asemenea, la sfârşitul anului 2013, MADR a aprobat cinci programe de

promovare, cu durate cuprinse între 2 şi 3 ani, un număr de patru beneficiari noi, cu o

valoare de 5.173.846,58 milioane euro, din care contribuţia F.E.G.A. este de 50%,

respectiv 2.586.923,29 milioane euro. Pentru promovarea prin informare în statele

membre, estimarea plafonului bugetar în perioada 2014 – 2018 are în vedere :10

programe aprobate, cu o valoare totală estimată din FEGA de 10.200.000,00 Eur.

VIII. Procedura de selecţie: a) Promovarea în ţări terţe

Dosarele solicitanţilor se vor de pune la MADR pe tot parcursul anului, vor fi

examinate şi selectate în funcţie de cel mai bun raport calitate – preţ, acordându-se

prioritate I.M.M - urilor, noilor beneficiari care nu au primit sprijin în baza P.N.S. 2009 -

2013 şi/sau beneficiarilor care vizează o nouă ţară terţă, pentru care nu s-a acordat

sprijin prin P.N.S. 2009 – 2013.

Procedura de selecţie se va desfăşura în trei etape, după cum urmează:

(I). Verificarea eligibilităţii:

Dosarul solicitantului pentru accesarea măsurii va fi înaintat M.A.D.R., pentru a fi

analizat în cadrul Comisiei pentru analizarea şi selectarea programelor de promovare a

vinurilor pe pieţele ţărilor terţe, aprobată prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării

rurale. Într-o primă etapă, Comisia verifică eligibilitatea proiectelor, în conformitate cu

reglementările europene în vigoare, avându-se în vedere următoarele aspecte:

- vinurile să fie destinate consumului uman direct;

- să existe posibilitatea deschiderii de noi pieţe de desfacere în ţările terţe;

- să se precizeze originea vinurilor, vinuri cu D.O.C. şi/sau vinuri cu I.G.P.;

- măsura să fie clar definită, precizându-se inclusiv vinurile care pot fi luate

în considerare, acţiunea de marketing şi costul estimativ;

- programele să cuprindă acţiuni de informare şi/sau de promovare, cu

respectarea legislaţiei în vigoare în ţările terţe;

13

- beneficiarii trebuie să fie capabili să facă faţă constrângerilor specifice ale

comerţului cu ţări terţe;

- să deţină resurse pentru a asigura punerea în aplicare a măsurii în cel mai

eficient mod cu putinţă;

- să asigure disponibilitatea vinurilor propuse pentru promovare din punct

de vedere calitativ şi cantitativ;

- să acopere cererea de pe piaţă pe termen lung, după finalizarea

operaţiunii de promovare.

- pentru fiecare perioadă de programare, durata sprijinului pentru

promovare şi informare să nu depăşească trei ani pentru un anumit beneficiar într-o

anumită ţară terţă; cu toate acestea, dacă este necesar, acesta poate fi reînnoit o

singură dată, pentru o perioadă de maximum doi ani

(II). Examinarea dosarelor:Examinarea meritelor fiecărui proiect, se face utilizând criteriile de evaluare

stipulate în reglementările europene şi care se regăsesc în Ghidul MADR. În urma

examinării acestor criterii fiecare program de promovare primeşte un anumit punctaj

care se regăseşte în grila de evaluare a eligibilităţii programului, aprobată prin ordin al

ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi prezentată mai jos. Punctajul minim necesar

aprobării unui program de promovare a vinurilor pe pieţele ţărilor terţe este de 50

puncte.

Criterii de evaluarePondere

1. Interesul general al programului 20

14

1.1. Relevanţa programului pentru situaţia pieţei/necesităţile sectorului 101.2. Reprezentativitatea solicitantului 10

2. Calitatea şi eficacitatea programului 402.1. Coerenţa dintre obiective, mesaje, acţiuni şi canale de informare 102.2. Amploarea şi gradul de acoperire al acţiunilor programului in ceea ce priveşte durata şi grupurile ţintă 10

2.3. Calitatea mesajelor (creativitate, capacitatea de captare a atenţiei) şi adaptarea la piaţa ţintă 5

2.4. Metoda de măsurare a impactului 102.5. Calitatea prezentării 5

3. Capacităţi solicitant 203.1. Forma de organizare (I.M.M – uri şi microintreprinderi) 5

3.2 Solicitant nou/beneficiar contract export 5

3.3 Solicitant care accesează o nouă ţară terţă 104. Raportul cost-eficacitate 20

4.1 (referitor la costul/grup ţintă, costul/nr. de contacte anticipate, costul/volumul său valoarea producţiei in cauză său alţi indicatori adecvaţi)4.2 Evaluarea impactului tehnic, economic, ecologic şi social preconizat

10

10TOTAL 100

(III). Selectarea beneficiarilor:Selecţia beneficiarilor se va face în concordanţă cu prevederile caietului de

sarcini, baza constituind-o Liniile directoare pentru implementarea P.N.S. în sectorul

vitivinicol. Vor avea prioritate la selectare:

- programele de promovare depuse de către societăţi cu statut de

microintreprinderi şi I.M.M - uri; programe depuse de beneficiari noi care nu au accesat

sprijin financiar până în prezent; beneficiari care vizează o altă ţară terţă, pentru care nu

au primit sprijin financiar în trecut; beneficiari care accesează prelungiri de programe, în

baza contractelor ferme de vânzare a vinurilor, fapt ce demonstrează impactul pozitiv al

aplicării măsurii.

În acest sens, menţionăm că au fost încheiate contracte ferme de comercializare

pe o durată de până la 5 ani, pe pieţele Japoniei şi Chinei, în valoare totală de

aproximativ 2 milioane euro, care acoperă sprijinul accesat pentru programe, de

respectiv 1 milion euro, într-o perioadă de doar 2 ani.

Beneficiarii trebuie să fie capabili să facă faţă constrângerilor specifice ale

comerţului cu ţări terţe, să deţină resurse pentru a asigura punerea în aplicare a măsurii

în cel mai eficient mod cu putinţă, să asigure disponibilitatea vinurilor propuse pentru

promovare din punct de vedere calitativ şi cantitativ şi să acopere cererea de pe piaţă

15

pe termen lung, după finalizarea operaţiunii de promovare. De asemenea, măsura

trebuie să fie clar definită, precizându-se inclusiv vinurile care pot fi luate în considerare,

acţiunea de marketing şi costul estimativ.

Procedura de selecţie va include toate programele eligibile care vor fi clasificate

după punctajul obţinut. În situaţia în care unele programe aprobate nu se finalizează cu

încheierea contractului de finanţare cu APIA, MADR va comunica propunătorilor de

programe care au obţinut cel puţin punctajul minim necesar, aprobarea programelor, în

ordinea descrescătoare a punctajului obţinut şi în limita fondurilor alocate.

Procedura de analizare şi selectare a noilor programe de promovare se va regăsi

si în Ghidul MADR privind implementarea măsurii şi în ghidul ce vor fi elaborate de

M.A.D.R., care va stipula liniile directoare pentru redactarea unor propuneri de

programe de promovare conforme cu legislaţia europeană în vigoare.

În conformitate cu prevederile Legii 1/2004 cu modificările şi completările

ulterioare, privind înfiinţarea, funcţionarea şi organizarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie

pentru Agricultură şi a legislaţiei europene şi naţionale specifice organizării comune de

piaţă în sectorul vitivinicol, A.P.I.A. instrumentează cererile de sprijin financiar pentru

această măsură de piaţă specifice acestui sector.

Acest dosar va fi instrumentat conform procedurilor specifice A.P.I.A., urmând

apoi aprobarea sau respingerea ajutorului financiar solicitat.

VIII. Procedura de selecţie: b) Promovarea prin informare în statele membre Dosarele solicitanţilor se vor depune la MADR pe tot parcursul anului, vor fi

examinate şi selectate în funcţie de cel mai bun raport calitate – preţ, acordându-se

prioritate operaţiunilor care vizează mai multe state membre, care vizează mai multe

regiuni administrative sau viticole, care vizează mai multe D.O.C. şi I.G. Procedura de

selecţie se va desfăşura în trei etape, după cum urmează:

(I). Verificarea eligibilităţii:

Dosarul solicitantului pentru accesarea măsurii va fi înaintat M.A.D.R., pentru a fi

analizat în cadrul Comisiei pentru analizarea şi selectarea programelor de promovare a

vinurilor în statele membre , aprobată prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării

rurale. Într-o primă etapă, Comisia verifică eligibilitatea proiectelor, în conformitate cu

reglementările europene în vigoare, avându-se în vedere următoarele aspecte:

a) operaţiunile să fie eligibile, consumul de vin moderat şi riscul asociat

consumului de alcool; schema de Denumiri de Origine Controlate şi Indicaţii Geografice

16

a Uniunii, în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea specifică, reputaţia sau

alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particular,

definite în mod clar, să descrie activităţile de informare şi să includă costul estimat;

b) să fie conforme cu legislaţia aplicabilă în statul membru în care sunt

efectuate;

c) informaţiile se bazează pe calităţile intrinsece ale vinului sau pe

caracteristicile acestuia şi nu trebuie să fie orientate spre o marcă comercială sau să

încurajeze consumul de vin având o origine specifică. Cu toate acestea, atunci când

informaţiile sunt diseminate în scopul schemei de D.O.C. şi I.G., originea unui vin poate

fi indicată ca parte a operaţiunii de informare. Toate informaţiile privind efectele

consumului de vin asupra sănătăţii şi comportamentului se bazează pe date ştiinţifice

general recunoscute şi trebuie să fie acceptate de autoritatea naţională responsabilă

pentru sănătatea publică în statul membru în care sunt efectuate operaţiunile

d) beneficiarii să deţină resursele necesare pentru a garanta implementarea

în mod eficace a măsurii;

e) sprijinul pentru operaţiunile de promovare nu depăşeşte trei ani.

(II). Examinarea dosarelor:Examinarea meritelor fiecărui proiect, se face utilizând criteriile de evaluare

stipulate în reglementările europene şi care se vor regăsi în ghidul MADR. În urma

examinării acestor criterii fiecare program de promovare primeşte un anumit punctaj

care se regăseşte în grila de evaluare a eligibilităţii programului, aprobată prin ordin al

ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi prezentată mai jos. Punctajul minim necesar

aprobării unui program de promovare a vinurilor în statele membre este de 50 puncte.

Criterii de evaluarePondere

1. Interesul general al programului 20

17

1.1. Relevanţa programului pentru situaţia pieţei/necesităţile sectorului 101.2. Reprezentativitatea solicitantului 10

2. Calitatea şi eficacitatea programului 402.1. Coerenţa strategiilor propuse cu obiectivele fixate 102.2. Amploarea şi gradul de acoperire al acţiunilor programului in ceea ce priveşte durata şi grupurile ţintă 10

2.3. Calitatea mesajelor (creativitate, capacitatea de captare a atenţiei) şi adaptarea la piaţa ţintă 5

2.4. Metoda de măsurare a impactului estimat şi a succesului în ceea ce priveşte gradul de sensibilizare a consumatorilor cu privire la sistemul U.E. de D.O.C şi I.G. sau în ceea ce priveşte consumul responsabil de vin şi riscurile legate de consumul de alcool

10

2.5. Calitatea prezentării 53. Capacităţi solicitant 20

3.1. Asigurări conform cărora operatorii implicaţi sunt eficienţi, au capacitate tehnică necesară iar costul măsurii pe care aceştia preconizează să o pună în aplicare ei înşişi nu depăşeşte preţurile normale de pe piaţă

10

3.2 Solicitant nou/beneficiar contract de livrare intracomunitară 5

3.3 Solicitant al cărui program de acţiuni vizează mai multe state membre/mai multe regiuni administrative sau vitivinicole/care vizează mai multe D.O.C. şi I.G.

5

4. Raportul cost-eficacitate 204.1 (referitor la costul/grup ţintă, costul/nr. de contacte anticipate, costul/volumul său valoarea producţiei in cauză său alţi indicatori adecvaţi)

10

4.2 Evaluarea impactului tehnic, economic, ecologic şi social preconizat 10

TOTAL 100

(III). Selectarea beneficiarilor:Selecţia programelor se va face în concordanţă cu prevederile ghidului MADR şi

legislaţia naţională privind implementarea P.N.S. în sectorul vitivinicol.

Vor avea prioritate la selectare:

- programele de promovare care vizează mai multe state membre/mai multe

regiuni administrative sau vitivinicole/care vizează mai multe D.O.C. şi I.G.

Procedura de selecţie va include toate programele eligibile care vor fi clasificate

după punctajul obţinut. În situaţia în care unele programe aprobate nu se finalizează cu

încheierea contractului de finanţare cu APIA, MADR va comunica propunătorilor de

programe care au obţinut cel puţin punctajul minim necesar, aprobarea programelor, în

18

ordinea descrescătoare a punctajului obţinut şi în limita fondurilor alocate.





această măsură de piaţă specifice acestui sector.

Acest dosar va fi instrumentat conform procedurilor specifice A.P.I.A., urmând

apoi aprobarea sau respingerea ajutorului financiar solicitat.

IX. Obiective cuantificate:În perioada 2014 - 2018 România îşi propune următoarele obiective majore:

a) promovarea în ţări terţe1. Absorbţia în totalitate a fondurilor europene destinate măsurii

În perioada susmenţionată, România îşi propune să realizeze un număr de 25

programe de promovare, în creştere faţă de P.N.S. 2009 – 2013.

2. Îmbunătăţirea competitivităţii vinurilor cu D.O.C./I.G.P. româneşti pe pieţele ţintă

vizate din ţările terţe

România îşi propune să continue promovarea vinurilor pe pieţe terţe pe care a

intrat deja prin programele de promovare accesate în perioada 2009 – 2013, respectiv

pieţele Chinei, Japoniei, Tailandei, având în vedere că există deja contracte comerciale

cu China şi Japonia. În acest moment, pe aceste pieţe, vinurile româneşti sunt

cunoscute şi apreciate. În acest sens, unul din beneficiarii programelor de promovare

pe piaţa din China şi-a deschis deja o reprezentanţă de vânzări în această ţară. Prin

programele de promovare în derulare, vinurile româneşti cu D.O.C. şi/sau I.G.P. au

ajuns să fie apreciate pe aceste pieţe, mai ales pe segmentul de consumatori tineri,

până în 40 ani, care şi-au dezvoltat o anumită cultură privind vinul, mai ales asociat

bucătăriilor tradiţionale. În acest sens, s-a avut în vedere ca acţiunile din cadrul

programelor de promovare să ţină cont în mod special de cultura ţării respective, de

tradiţia culinară, pentru a asocia în mod fericit vinul la gastronomia tradiţională.

3. Pătrunderea pe noi pieţe terţe

România îşi propune să abordeze noi pieţe terţe, respectiv pieţele din Federaţia

Rusă, Turcia, Vietnam, Coreea de Sud, Canada. Deşi sunt pieţe mai greu de penetrat,

având în vedere legislaţia naţională specifică şi cutumele respective, există premise

care să ateste că vinurile româneşti pot pătrunde pe aceste pieţe. În acest sens, s-a

accesat deja un program pe piaţa Federaţiei Ruse şi s-au stabilit contacte bilaterale cu

comercianţi şi distribuitori din Turcia.

19

4. Consolidarea prezenţei vinurilor româneşti cu D.O.C./I.G.P. pe pieţele

tradiţionale

Deasemenea, un obiectiv important îl constituie consolidarea prezenţei vinurilor

româneşti cu D.O.C. şi/sau I.G.P. pe pieţele tradiţionale, având în vedere că există deja

premisa creşterii nivelului de educare a consumatorului în alegerea unui vin de calitate.

Segmentul de consumatori tineri, până în 40 ani, activi profesional şi cu un nivel

superior de pregătire profesională a început deja să fie mai selectiv în ceea ce priveşte

consumul unui vin. Se urmăreşte calitatea vinului, alegerea lui funcţie de gastronomie,

s-a format deja un nucleu bine pregătit de somelieri care contribuie la educarea

consumatorilor.

Toate aceste obiective converg către un singur ţel, şi anume de creştere a

exportului de vinuri de calitate cu D.O.C. şi/sau I.G.P.

5. Creşterea cantitativă şi valorică a exportului de vinuri cu D.O.C./I.G.P.

Prin măsura de promovare vinuri pe piete terţe se urmăreşte creşterea

exporturilor de vinuri cu D.O.C. şi/sau I.G.P. Prezentăm, cantitativ şi valoric, exportul

total de vinuri din anul 2012 comparativ cu anul 2011. Astfel, în anul 2012 s-a înregistrat

un export total de 11,8 mii tone cu o valoare de 16,6 milioane euro, faţă de 10,4 mii to

cu o valoare de 14,4 milioane euro, în anul 2011, respectiv de 13% cantitativ şi 15,2%,

valoric. Creşterea la export din anul 2012 se datorează şi impactului programelor de

promovare care s-au implementat pe pieţe terţe şi care s-au finalizat deja prin contracte

ferme de comercializare, în China şi Japonia.

Institutiile româneşti implicate vor furniza M.A.D.R. raportări trimestriale care să

conţină date privind stadiul realizarii obiectivelor propuse.

Stadiul realizării obiectivelor propuse şi indicatorilor stabiliţi în fiecare program de

promovare a vinurilor aprobat, pentru care beneficiarii au încheiat cu APIA contracte de

finanţare, vor fi analizate în cadrul Grupurilor de Monitorizare organizate de statul

membru.

b) Promovarea prin informare în statele membre1. Absorbţia în totalitate a fondurilor europene destinate măsurii

În perioada 2014-2018, România îşi propune să realizeze un număr de 10

programe de promovare a vinurilor

2. Informarea consumatorilor cu privire la varietatea, calitatea şi condiţiile de

producţie ale vinurilor din U.E precum şi la rezultatele studiilor ştiinţifice

3. Informarea consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin şi riscul

asociat consumului de alcool;

20

4. Furnizarea de informaţii exhaustive cu privire la conţinutul şi funcţionarea

schemelor de Denumiri de Origine Protejate şi Indicaţii Geografice Protejate a Uniunii,

în special condiţiile şi efectele, în legătură cu calitatea specifica, reputaţia sau alte

caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.

Stadiul realizării obiectivelor propuse şi indicatorilor stabiliţi în fiecare program de

promovare a vinurilor aprobat, pentru care beneficiarii au încheiat cu APIA contracte de

finanţare, vor fi analizate în cadrul Grupurilor de Monitorizare organizate de statul

membru.

X. Finanţarea proiectelor de promovare X.1. Contribuţia din fondurile Uniunii:Suma acordată ca sprijin financiar din fonduri comunitare pentru finanţarea

activităţilor de promovare nu depăşeşte 50% din cheltuielile eligibile.

X.2. Ajutorul de Stat:Se va specifica principiul opţionalităţii pentru beneficiar în accesarea ajutorului de

stat, în procent de 30% din valoarea cheltuielilor eligibile. În cazul în care un aplicant

doreşte accesarea măsurii de promovare cu ajutor de stat, acesta va fi informat despre

constrângerile care decurg din acordarea acestui tip de ajutor, potrivit Liniilor directoare

comunitare privind ajutoarele de stat în sectorul agricol şi forestier 2007 - 2013,

publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene, seria C, nr. 319/2006. Având în

vedere că aceste reguli se vor schimba de la 30 iunie 2014, se va asigura adaptarea

implementării măsurii de promovare a vinurilor pe pieţele ţărilor terţe la noile linii

directoare privind ajutorul de stat, în perioada de tranziţie ce se va acorda în acest sens

statelor membre.

XI. Plata către beneficiari: Plata fiecărui ajutor financiar european aprobat şi

după caz, a sprijinului financiar naţional se face în conformitate cu legislaţia specifică

sectorului vitivinicol.

Aferent fiecărui an contractual, cererile de plată pot fi: în avans, intermediară şi

sold.

În legislaţia naţională se va stabili că pot fi depuse de beneficiar în cursul anului

contractual una sau mai multe cereri de plată în avans şi că fiecare cerere de plată în

avans poate fi depusă înainte de realizarea oricărei operaţiuni.

Plata în avans se poate face în condiţiile constituirii unei garanţii în cuantum de

110% din valoarea sprijinului financiar solicitat în avans. Dovada constituirii garanţiei

trebuie depusă la APIA împreună cu cererea de plată în avans, sub sancţiunea

21

respingerii cererii în cazul neîndeplinirii condiţiilor mai sus precizate. Valoarea maximă

totală anuală a avansului este de 30% din valoarea sprijinului financiar anual.

Justificarea avansului se poate face de beneficiar pe parcursul întregului an

contractual, şi cel mai târziu, la data depunerii cererii de plată a soldului. Împreună cu

cererea de justificare a avansului beneficiarul depune un raport în care precizează

facturile şi documentele de plată care justifică modul de utilizare a avansului, pentru

acţiunile realizate.

Anual, până la data de 15 noiembrie, fiecare beneficiar care a primit avans este

obligat să depună la APIA, următoarele informaţii pentru fiecare program:

- Declaraţiile de cheltuieli care justifică pentru fiecare măsură utilizarea avansurilor

până la 15 octombrie şi

- O confirmare, pentru fiecare măsură, a soldului corespunzător avansurilor

rămase neutilizate la 15 octombrie.

Cererea de plata intermediară, însoţită de documente justificative se poate

depune până la sfârşitul lunii calendaristice care urmează după fiecare trimestru al

anului contractual. Depunerea cererii de plată intermediară de către beneficiar este

opţională.

Cererea de plată intermediară vizează acţiunile realizate de către beneficiar,

inclusiv de organismul de implementare şi subcontractanţi (dacă există), în trimestrul de

referinţă şi/ sau în trimestrele anterioare, pentru care APIA nu a rambursat cheltuieli.

Cererea de plată intermediară reprezintă solicitarea la rambursare a sprijinului financiar

aferent acţiunilor realizate şi plătite de beneficiar, evidenţiate prin extrasul de cont, către

toţi subcontactanţii /angajaţii inclusiv cheltuielile generale, de personal, transport,

cazare, diurnă până la data depunerii cererii de plată intermediară.

Dacă acţiunile sunt realizate de un organism de punere în aplicare, beneficiarul

prezintă în susţinerea cererii de plată intermediară şi toate documentele justificative

care confirmă realizarea acţiunilor şi efectuarea plăţilor evidenţiate ca plătite în extrasul

de cont, de către organismul de punere în aplicare aplicare către toţi subcontactanţii

/angajaţii .

Dacă cererea de plată intermediară însoţită de documente justificative nu

respectă în totalitate condiţiile precizate, APIA va rambursa numai sprijinul financiar

aferent cheltuielilor eligibile justificate corespunzător, cheltuielile nejustificate putînd fi

solicitate la următoarea cerere de plată intermediară sau cel târziu la sold. Împreună cu

cererea de plată intermediară beneficiarul depune în cadrul documentelor justificative şi

22

un raport în care precizează facturile şi documentele de plată care justifică plăţile pentru

acţiunile realizate.

Cererea de plata a soldului, cererea de plată însoţită de documente justificative,

se depune în termen de maxim patru luni de la data finalizării acţiunilor anuale. Aceasta

vizează acţiunile realizate în cursul anului contractual şi plătite de beneficiar, respectiv

de către organismul de punere în aplicare către subcontractanţi/angajaţi, până la data

depunerii cererii de plată a soldului, evidenţiate în extrasul de cont, pentru care APIA

nu a rambursat sprijin financiar. Cu toate acestea, evaluarea anuală poate fi finalizată şi

plătită până la data depunerii cererii de plată a soldului anual. Depunerea cererii de

plată a soldului anual este obligatorie, cu excepţia unei situaţii de forţă majoră sau

circumstanţe excepţionale, dovedite cu documente justificative, sub sancţiunea

considerării ca plăţi necuvenite a plăţilor efectuate în cadrul contractului, care se

recuperează de APIA de la beneficiar conform legislaţiei naţionale.

Termenele de plată pentru plăţile intermediară, avansuri si solduri anuale sunt

de 45 zile lucratoare de la data depunerii unei cereri corecte şi complete, însoţită de

documentele justificative corespunzătoare.

Cu toate acestea, termenul de plată a soldului poate fi suspendat, în orice

moment, al perioadei de 45 de zile lucrătoare pentru efectuarea plăţii, prin notificare

adresată de APIA beneficiarului de program, privind faptul că, cererea acestuia nu este

admisibilă , fie pentru că cererea nu este susţinută de documentele justificative

solicitate, fie pentru că, statul membru estimează ca fiind necesar să primească

informaţii suplimentare sau să procedeze la efectuarea de verificări. Termenul începe

să curgă din nou de la data primirii informaţiilor solicitate sau de la data verificărilor

efectuate de statul membru, care trebuie trimise sau, respectiv, efectuate, în termen de

30 de zile calendaristice de la data notificării.

Întârzierea plăţilor către beneficiari:Plata cererilor pentru acţiunile din programele de promovare care au fost

finalizate şi verificate în cursul exerciţiului financiar şi a cheltuielilor generale se va face

din plafonul financiar aferent perioadei de referinţă, iar plata cererilor pentru acţiunile din

programele de promovare care au fost finalizate şi verificate în cursul exerciţiului

financiar următor şi a cheltuielilor generale aferente se va plăti din exercitiul financiar

următor, în conformitate cu prevederile art. 37(b)(ii) din Regulamentul (CE) nr.

555/2008.

23

Plata cererilor pentru acţiunile care au fost finalizate şi verificate, dar care nu au

putut fi plătite din plafonul financiar aferent perioadei de referinţă , se face din alocarea

financiară a exerciţiului financiar următor

Cu toate acestea, termenul de plată a soldului poate fi suspendat, în orice

moment, al perioadei de 45 de zile lucrătoare pentru efectuarea plăţii, prin notificare

adresată de APIA beneficiarului de program, privind faptul că, cererea acestuia nu este

admisibilă , fie pentru că cererea nu este susţinută de documentele justificative

solicitate, fie pentru că, statul membru estimează ca fiind necesar să primească

informaţii suplimentare sau să procedeze la efectuarea de verificări. Termenul începe

să curgă din nou de la data primirii informaţiilor solicitate sau de la data verificărilor

efectuate de statul membru, care trebuie trimise sau, respectiv, efectuate, în termen de

30 de zile calendaristice de la data notificării.

Termenele pentru depunerea cererilor de plată şi pentru efectuarea plăţilor către

beneficiari vor fi stabilite în Normele metodologice privind condiţiile de punere în

aplicare a măsurii de promovare a vinurilor, eligibile pentru finanţare în cadrul

Programului naţional de sprijin în sectorul vitivinicol 2014-2018 şi pentru aprobarea

modelului de contract privind punerea în aplicare a programelor de promovare a

vinurilor pe pieţele ţărilor terţe, care se vor aproba prin legislaţia naţională

Cofinanţare de la bugetul de stat – opţional, la solicitarea beneficiarului 30%

din valoarea cheltuielilor eligibile, în condiţiile respectării Liniilor directoare privind

ajutorul de stat în sectorul agricol.

3. RESTRUCTURAREA ŞI RECONVERSIA PODGORIILOR

(articolul 46 din Regulamentul (UE) 1308/2013)

Figurează în programul de sprijin: DADescrierea măsurii propuse:

Măsura de restructurare/reconversie a plantaţiilor viticole a avut cel mai

important impact asupra sectorului vitivinicol. Cu ocazia accesării acestei măsuri,

producătorii din România au reuşit să-şi restructureze sau modernizeze suprafeţe cu

viţă-de-vie care să corespundă cerinţelor actuale ale pieţei. Producătorii s-au adaptat

imediat cerinţelor măsurii reuşind să absoarbă cea mai mare parte a alocării financiare

totale acordate României.

24

Programul de restructurare/reconversie reprezintă ansamblul de măsuri eligibile

care prin realizarea lor conduc la creşterea competitivităţii producătorilor de vin prin

adaptarea producţiei la cererea pieţei.

I. Beneficiarii măsuriiBeneficiarii programelor de restructurare/reconversie sunt producători viticoli,

persoane fizice sau juridice care deţin şi/sau exploatează suprafeţe de viţă-de-vie cu

soiuri nobile.

II. Operaţiuni eligibile:Măsura de restructurare/reconversie cuprinde următoarele activităţi:

a) Reconversia soiurilor, care constă în schimbarea soiurilor existente în

cultură cu soiuri superioare din punct de vedere calitativ sau clone din aceste soiuri.

Reconversia se realizează prin plantare pe acelaşi amplasament ori pe alt

amplasament echivalent ca suprafaţă de viţă-de-vie pentru struguri de vin;

b) Reamplasarea parcelelor, care constă în plantarea parcelelor viticole

amplasate în condiţii nefavorabile pe alte amplasamente care conferă condiţii climatice

şi pedologice favorabile la nivelul aceleiaşi suprafeţe;

c) Modernizarea exploataţiilor viticole, care reprezintă ansamblul de măsuri

eligibile care conduc la creşterea eficienţei şi la îmbunătăţirea calităţii produselor

vitivinicole.

Reconversia soiurilor şi reamplasarea parcelelor se realizează pe baza unor

drepturi de replantare rezultate în urma defrişării parcelelor viticole şi drepturi de

plantare provenind de pe o rezervă.

Măsurile eligibile aferente restructurării şi reconversiei care vor fi finanţate prin

P.N.S. 2014 - 2018 vor fi următoarele:

1. Pentru reconversia soiurilor:

- proiectare, pregătire teren, plantare şi instalare tutori;

- instalare sistem de susţinere pentru conducere şi palisaj.

2. Pentru reamplasarea parcelelor:

- defrişare, proiectare, pregătire teren, plantare şi instalare tutori;

- instalare sistem de susţinere pentru conducere şi palisaj.

3. Pentru modernizare:

- proiectare, instalare/înlocuire sistem de susţinere pentru conducere şi palisaj;

- modernizarea formei de conducere a viţei-de-vie prin trecerea de la cultura

joasă la cultura semi-înaltă şi înaltă;

25

- modernizarea sistemului de susţinere prin înlocuirea sârmelor şi instalarea a 3

rânduri de sârme, din care minimum două duble, la sistemul pentru conducere şi palisaj

în vederea susţinerii butucilor şi conducerea lăstarilor.

III. Finanţarea măsurii:Sprijinul financiar se acordă pe hectar pentru fiecare măsură eligibilă şi nu

depăşeşte 75% din valoarea costurilor pentru realizarea măsurilor din cadrul

programelor de restructurare/reconversie.

Sumele forfetare acordate ca sprijin financiar alocat din fonduri U.E. se stabilesc

pe baza unui calcul corect şi foarte clar al fiecărui tip de operaţiune.

Baza de calcul este furnizată de devizul de cheltuieli pe categorii de lucrări,

aferente înfiinţării plantaţiei viticole, deviz fundamentat de Laboratorul de Tehnologia

culturii viţei-de-vie din cadrul Institutului de Cercetare – Dezvoltare pentru Viticultură şi

Vinificaţie Valea Călugărească din România, care este apoi aprobat de Institutul de

Economie Agrară din cadrul Academiei Române.

Devizul include nivelul sumelor tuturor lucrărilor manuale şi/sau mecanice

aferente înfiinţării plantaţiei viticole, utilizând normele specifice, tariful pe unitate precum

şi manopera aferente lucrărilor de înfiinţare.

Pentru a putea înţelege modul de calcul al sumelor forfetare pe care România

le-a aplicat în perioada 2009-2013, ataşăm Devizele pe fiecare categorie de cheltuieli

pe care le implică înfiinţarea unui hectar de viţă-de-vie începând de la defrişarea

terenului până la instalarea sistemului de susţinere, conducere şi palisaj. Devizele

elaborate de Institutul de cercetare – Dezvoltare pentru Viticultură şi Vinificaţie de la

Valea Călugărească cuprind detaliat fiecare operaţiune care trebuie făcută pentru

înfiinţarea unui hectar de viţă-de-vie. În devize sunt incluse atât calculele pentru

procurarea materialelor cât şi calculele pentru manoperă. O sinteză a modului în care

au fost calculate sumele care au fost plătite de România beneficiarilor măsurii de

restructurare şi reconversie în aceste devize vă este prezentată mai jos:

CENTRALIZATORCHELTUIELILE EFECTUATE PENTRU ÎNFIINŢAREA UNUI HECTAR PLANTAŢIE VIŢĂ DE VIE

Nr.crt Denumire lucrare

Valoare calculată deviz Valoare plătită % Lei Curs

schimb Euro Lei Curs schimb Euro

1 Defrisare plantaţie 7,530.00 4.2379 1,776.82 x x x x2 Pregătire teren 10,037.00 4.2379 2,368.39 x x x x3 Plantare şi instalare tutori 41,085.00 4.2379 9,694.66 x x x x

Total Măsura 1 58,652.00 4.2379 13,839.87 40,463.50 4.2379 9,548.00 68.99

26

4Total Masura 2 Instalat sistem susţinere 41,668.00 4.2379 9,832.23 20,045.26 4.2379 4,730.00 48.11

Total măs.1+măs.2 100,320.00 4.2379 23,672.10 60,508.76 4.2379 14,278.00 60.32

Reiese din calculul prezentat că sumele plătite beneficiarilor s-au încadrat în

procentul de 75% stabilit prin R(CE) nr. 1234/2007, România a folosit un procent mediu

de 60,32%. Verificarea modului în care acest procent este respectat se face la fiecare

dosar de plată de către inspectorii care efectuează controlul la faţa locului. Inspectorii

verifică fiecare factură pe care beneficiarul o prezintă precum şi materialul achiziţionat.

Administrativ, acest procent se verifică prin prezentarea de către beneficiar a unui

centralizator al tuturor cheltuielilor efectuate pentru înfiinţarea plantaţiei de vie.

Sumele reprezentând pierderea de venituri s-au acordat doar viticultorilor care au

avut o suprafaţă de viţă-de-vie care s-a defrişat şi care au depus la Oficiul Naţional al

Viei şi Produselor Vitivinicole în ultimii trei ani declaraţii de recoltă. La stabilirea acestor

sume s-a avut în vedere preţul strugurilor în ultimii trei ani, preţuri care se centralizează

la M.A.D.R. În O.M.A.D.R. 247/2008, sumele pentru pierdere de venituri au fost stabilite

la 600 euro/an/ha pentru primii trei ani în care viticultorul nu obţine recolta.

Pentru noul P.N.S. 2014-2018, I.C.D.V.V. Valea Călugărească a început

actualizarea Devizelor Cadru pe categorii de lucrări şi recorelarea cu noile tehnologii

folosite la înfiinţarea plantaţiilor de viţă-de-vie. Aceste devize sunt în curs de elaborare

de către I.C.D.V.V. şi vor fi supuse aprobării Institutului Naţional de Economie Agrară.

Costurile astfel stabilite vor fi incluse în noua normă juridică pe baza căreia va fi

implementată măsura de restructurare în perioada 2014 - 2018.

Oricum, devizele cadru sunt alcătuite diferenţiat în funcţie de mai multe criterii

(densitate, tip de program, tip de material săditor, etc.) astfel încât riscul de

supracompensare nu poate deveni sub nici o formă unul generalizat. Costurile reale de

execuţie pot varia în sens pozitiv sau negativ, de la caz la caz, la un nivel care nu poate

afecta interesele financiare ale U.E.

În viziunea M.A.D.R., România va menţine actualul sistem al plăţilor prin sume

forfetare acordate la hectarul de viţă-de-vie plantată, verificând în acelaşi timp şi

documentele care dovedesc calitatea şi conformitatea materialelor folosite şi a modului

de realizare al fiecărei lucrări în parte. Vom verifica conformitatea documentelor privind

materialul săditor, sistemul de susţinere, fertilizanţi, cât şi încadrarea în consumurile

specifice de materiale folosite, consumuri care vor fi menţionate în devizele cadru.

27

Se va menţine o atenţie deosebită pentru verificarea calităţii plantaţiilor înfiinţate

şi se va acorda o atenţie sporită cheltuielilor realizate efectiv. Costurile cu forţa de

muncă sau cele cu combustibilul, spre deosebire de cele pentru butaşi şi sisteme de

susţinere sunt mai greu de normat şi pot înregistra variaţii pe deplin justificate în funcţie

de particularităţile terenului, evenimente meteo negative, grad de mecanizare, etc.

IV. Demarcarea cu Programul Naţional de Dezvoltare Rurală:Pentru P.N.S. 2009 – 2013, demarcarea cu P.N.D.R. este clară, nici o măsură

aferentă restructurării/reconversiei aplicată în cadrul P.N.S. nu s-a regăsit în măsurile

înscrise în P.N.D.R., urmare a faptului că măsura de înlocuire a plantaţiilor viticole cu

soiuri nobile ajunse la sfârşitul ciclului biologic de producţie (minim 40 ani) şi care nu

sunt incluse în sistemul de restructurare/reconversie al plantaţiilor de viţă-de-vie sprijinit

prin F.E.G.A. din cadrul O.C.P. unică vitivinicolă finanţată prin P.N.D.R. nu a fost deloc

accesată. Pentru anul 2013, nu se vor mai deschide sesiuni de depunere de proiecte pe

această măsură din P.N.D.R. Pentru noul P.N.S. 2014 – 2018, M.A.D.R. a ajuns la

consens cu Autoritatea de Management pentru P.N.D.R. privind lista indicativă a

cheltuielilor eligibile din cadrul măsurii 121 „Modernizarea exploataţiilor agricole” a

înlocuirii plantaţiilor viticole din soiuri nobile ajunse la sfârşitul ciclului biologic de

producţie (minim 40 ani) şi care nu sunt incluse în sistemul de restructurare/reconversie

al plantaţiilor de viţă-de-vie sprijint prin F.E.G.A. din cadrul O.C.P. unică vitivinicolă, în

sensul că măsura va fi exclusă din viitorul P.N.D.R., rămânând să fie accesata doar prin

P.N.S. 2014 – 2018.

Operaţiunile privind finanţarea sistemului de irigaţii pentru restructurarea viilor au

fost excluse din P.N.S. 2014 – 2018 şi incluse doar în proiectul de P.N.D.R. În ceea ce

priveşte măsurile incluse la capitolul "Modernizare", acestea se referă numai la

modernizarea (îmbunătăţirea) sistemului de conducere şi palisaj, respectiv stâlpii şi

sârma. Aceste măsuri nu implică viţa-de-vie.

V. Procedura şi aplicare:Măsurile de restructurare şi reconversie a plantaţiilor viticole nu se aplică pentru:

a) parcelele viticole cu soiuri de vin cu vârsta de peste 40 ani;

b) parcelele viticole cu soiuri pentru struguri de masă;

c) parcelele viticole cu hibrizi direct producători interzişi;

d) parcelele viticole care au beneficiat de fonduri provenite din proiecte

comunitare pentru înfiinţare, restructurare/reconversie în ultimele 10 campanii viticole;

e) parcelele viticole care nu sunt înscrise în R.P.V.

28

Acordarea sprijinului financiar pentru programele de restructurare/reconversie

necesită elaborarea de către solicitanţi a unui plan individual pentru fiecare program de

restructurare/reconversie, care trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe:a) suprafaţa minimă a planului individual să fie de 0,50 ha;

b) suprafaţa minimă a parcelei viticole care poate beneficia de sprijin pentru

restructurare/reconversie să fie de 0,10 ha;

c) suprafaţa minimă a parcelei viticole rezultată după

restructurare/reconversie să fie de 0,10 ha;

d) soiurile de struguri pentru vin folosite la plantare să fie superioare din

punct de vedere calitativ;

e) materialul săditor folosit să fie din categoria biologică admisă de legislaţia

în vigoare pentru înfiinţări de plantaţii viticole.

Pentru realizarea programelor de restructurare/reconversie este interzisă

utilizarea de materiale recuperate, precum şpalieri, tutori sau sârmă.





această măsură de piaţă.

Cererea necesară pentru accesarea măsurii va fi însoţită de celelalte documente

specifice fiecărei măsuri în parte, care împreună formează dosarul solicitantului.

După verificarea administrativă şi în teren a cererii de plată şi a documentelor

justificative se va aproba/respinge cererea de plată.

- Criterii obiective de stabilire a ordinii priorităţilor, în conformitate cu

Articolul 7(1)(c) şi (e) din R. 555/2008).

Cererile de plată vor avea prioritate la instrumentare în funcţie de următoarele

criterii:

- Tineri fermieri până la vârsta de 40 de ani.

- Fermieri care plantează numai soiuri D.O.C. şi I.G.P.

- Fermieri care fac parte din structuri asociative recunoscute.

Cererile de plată vor fi instrumentate în funcţie de următoarele restricţii:

- Constituirea în favoarea A.P.I.A. a unei garanţii de bună execuţie a suprafeţei

solicite.

- Limitarea suprafeţei solicitate de persoanele fizice individuale la max.5 ha.

VI. Plata sprijinului financiar către beneficiari:

29

Plata ajutorului financiar aprobat se face la finalizarea măsurilor cuprinse în

planul individual după efectuarea controalelor administrative şi la faţa locului. În

România controalele se efectuează în procent de 100%. În situaţia în care producătorul

solicită plata ajutorului în avans, aceasta se poate acorda sub rezerva constituirii unei

garanţii bancare în valoare de 120% din valoarea sprijinului solicitat.

Plata cererilor pentru această măsură se face de către A.P.I.A. în termen de 7

luni de la data depunerii ultimului document care să dovedească că măsura este

eligibila şi verificată. Plata cererilor care au fost finalizate şi verificate, dar care nu au

putut fi plătite în cursul aceluiaşi an, se face din alocarea financiară a anului următor

până la data de 31 decembrie a anului, în ordinea numărului de înregistrare.

VII. Obiective cuantificate:

Obiectivele propuse a se realiza prin implementarea măsurii de restructurare şi

reconversie a plantaţiilor viticole vizează două aspecte:

1. Suprafaţa viticolă care va fi restructurată

În perioada 2014 - 2018, România îşi propune să restructureze anual o

suprafaţă de viţă-de-vie de aprox. 4800 ha, ceea ce ar reprezenta un procent anual de

2,5% din suprafaţa viticolă totală.

2. Absorbţia integrală a fondurilor aferente măsurii de restructurare

În perioada 2014 – 2018, România îşi propune să absoarbă în totalitate alocarea

financiară aferentă măsurii de restructurare reconversie a plantaţiilor viticole.

Instituţiile româneşti implicate vor furniza M.A.D.R. raportări semestriale care să

conţină date privind stadiul realizării obiectivelor propuse. Suprafeţele cultivate cu viţă-

de-vie afectate de măsura de restructurare/reconversie în cadrul P.N.S. 2009 -2013

Suprafeţele de viţă-de-vie afectate de măsura de restructurare/reconversie

Acţiune/an 2009 2010 2011 2012 2013 TOTALTotal suprafaţă din care: 5210 5955 5620 5648 5477 27910- cu defrişare 2510 3355 3061 2852 2485 14263- fără defrişare 2700 2600 2559 2796 2992 13647

Pentru perioada noului P.N.S. 2014 – 2018, prezentam situaţia estimată a suprafeţelor pe

acţiuni şi ani:

Estimare a suprafeţelor destinate măsurii de restructurare/reconversie

Acţiune/an 2014 2015 2016 2017 2018 TOTALTotal suprafaţă din care: 5,100 4,950 4,750 4,550 4,500 23,850

- reconversia soiurilor 3,300 3,200 3,100 3,000 3,000 15,600

30

- reamplasarea parcelelor 1,500 1,450 1,400 1,300 1,350 7,000 - modernizarea 300 300 250 250 150 1,250

Ajutor de stat: NU

4. RECOLTAREA ÎNAINTE DE COACERE(articolul 103r din Regulamentul Consiliului (EC) 1234/2007)


5. FONDURI MUTUALE(articolul 103s din Regulamentul Consiliului (EC) 1234/2009)


6. ASIGURAREA RECOLTEI(articolul 49 din Regulamentul (UE) 1308/2013)


Măsura a avut un impact pozitiv contribuind la protejarea veniturilor

producătorilor din România şi încurajarea acestora de a-şi asigura suprafeţele cultivate

cu viţă-de-vie cu struguri pentru vin.

Prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale sunt stabilite condiţiile de

eligibilitate pentru acordarea sprijinului financiar producătorilor agricoli care au asigurat

recolta plantaţiilor viticole cu soiuri pentru struguri de vin.

I. Nivelul ajutorului:Asigurarea recoltei constă în acordarea unui sprijin financiar astfel:

a) 80 % din costul primelor de asigurare plătite de către producători pentru a se

asigura împotriva pierderilor rezultate din fenomenele climatice cu efecte adverse

asimilabile dezastrelor naturale;

b) 50% din costul primelor de asigurare plătite de către producători pentru a se

asigura împotriva:

- pierderilor menţionate la litera a) şi împotriva altor pierderi cauzate de

fenomene climatice cu efecte adverse;

- pierderilor cauzate de animale, boli vegetale sau de infestări cu dăunători.

II. Beneficiari:Beneficiarii sunt producătorii agricoli persoane fizice/juridice care asigură recolta

plantaţilor viticole cu struguri de vin pentru fenomenele menţionate anterior.

III. Operaţiuni neeligibile:Nu se acordă sprijin financiar producătorilor viticoli pentru:

31

a) asigurarea recoltei plantaţiilor viticole cu struguri de masă;

b) asigurarea recoltei plantaţiilor viticole cu hibrizi direct producători interzişi;

c) asigurarea recoltei plantaţiilor viticole care fac obiectul proiectelor de

cercetare şi măsuri destinate să susţină astfel de proiecte;

d) asigurarea recoltei plantaţiilor viticole care fac obiectul măsurilor incluse în

programele de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 privind

sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare

Rurală.

IV. Condiţii de eligibilitate:În vederea aprobării sprijinului financiar, beneficiarul trebuie să îndeplinească

următoarele condiţii de eligibilitate:

a) să facă dovada deţinerii în exploataţie şi a înscrierii în RF a plantaţiilor cu

viţă-de-vie pentru care se solicită sprijin;

b) să facă dovada înscrierii în R.P.V. a plantaţiilor cu viţă-de-vie pentru care

se solicită sprijin;

c) să facă dovada asigurării recoltei plantaţiilor cu viţă-de-vie pentru care se

solicită sprijin.

În situaţia în care un producător viticol asigură recolta plantaţiilor viticole cu soiuri

pentru struguri de vin ale căror suprafeţe sunt situate în mai multe unităţi administrativ-

teritoriale, acesta formulează cerere în fiecare unitate administrativ teritorială unde este

situată plantaţia viticolă.





măsurile de piaţă specifice acestui sector.





V. Plata sprijinului financiar către beneficiari:Plata ajutorului financiar aprobat se face după efectuarea controalelor

administrative şi la faţa locului. La măsura de asigurare a recoltelor de struguri nu se

acordă plată în avans. Plata cererilor pentru această măsură se face de către A.P.I.A. în

32

termen de 7 luni de la data depunerii ultimului document care să dovedească că

măsura este eligibilă şi verificată.

Plata cererilor care au fost finalizate şi verificate, dar care nu au putut fi plătite în

cursul aceluiaşi an, se face din alocarea financiară a anului următor până la data de

31decembrie a anului respectiv, în ordinea numărului de înregistrare.

Termenele pentru depunerea cererilor de plată de către beneficiari vor fi stabilite

în Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar în vederea asigurării

recoltei plantaţiei viticole, care se vor aproba prin ordin al ministrului agriculturii şi

dezvoltării rurale.

VI. Eficientizarea măsuriiÎn vederea eficientizării măsurii de asigurare, începând cu anul 2014 pentru

cererile aferente suprafeţelor de până la 10 ha, se vor efectua doar controale

administrative prin verificare.

V. Obiective cuantificate:Obiective cuantificabile: - Creşterea stabilităţii veniturilor producătorilor prin

salvgardarea veniturilor.

- Absorbţia în totalitate a fondurilor europene.

Criterii - Sprijinul acordat pentru asigurarea recoltei va contribui în mod eficient la

protejarea veniturilor producătorilor .

- Măsura va încuraja producătorii să-şi asigure recoltele.

Indicatori - Suprafaţa asigurată pentru care au fost încheiate poliţe.

- Sumele acordate beneficiarilor măsurii.

- Numărul de producători care solicită sprijin.

- Numărul de dosare depuse pentru accesarea măsurii.

Ajutor de stat: NU

7. INVESTIŢII(articolul 50 din Regulamentul (UE) 1308/2013)


I. Operaţiuni eligibile:

Sprijinul poate fi acordat pentru investiţii corporale (teren, clădiri şi plantaţii, maşini şi

echipamente) sau necorporale (transfer de tehnologie prin achiziţionarea drepturilor de

autor - intelectuale, licenţe, know-how sau cunoştinţe tehnice nebrevetate) în instalaţii

33

de transformare, în infrastructura unităţii vinicole sau comercializarea vinului care

îmbunătăţesc performanţa globală a întreprinderii şi se referă la următoarea operaţiune

eligibilă:

(A) producerea sau comercializarea produselor viticole.

Pentru o mai bună abordare în cadrul categoriilor prevăzute de legislaţie, au fost

stabilite două subcategorii, în concordanţă cu principalele direcţii privind măsura de

investiţii, cu referire la:

1. producerea produselor vitivinicole (de la strugure la vinul din cramă, îmbuteliat şi

etichetat)

2. marketing-ul vinului

Pentru măsura de investiţii din cadrul PNS 2014 – 2018, România va

implementa, conform “Liniilor directoare pentru implementarea programelor naţionale de

sprijin in sectorul vinului” aprobate de Comisia Europeană, operaţiunile prevăzute in

capitolul:

(A) Producţia sau comercializarea produselor vinicole – art. 103u(1) din

Regulamentul (CE) nr. 1234/2007:

1. Producţia produselor vinicole (de la strugure la vinul din crame, îmbuteliat şi etichetat)

(b) cumpararea sau închirierea echipamentelor noi, inclusiv tehnica software

* Echipament pentru depozitarea, cupajarea, condiţionarea şi

maturarea vinului;

* butoi/tanc pentru producerea şi depozitarea/maturarea vinului,

confecţionat din lemn (inclusiv baricuri), beton, oţel, oţel inoxidabil, material plastic.,

precum şi acţiunile prevăzute în capitolul;

3. Comercializarea produselor vinicole(a) construcţia, achiziţia, inclusiv leasing-ul, sau îmbunătăţirea mijloacelor fixe

* achiziţie/construcţie/renovare/modernizare în infrastructura de

vânzare şi facilităţile de prezentare, de exemplu:

- vinoteci

- săli de prezentare – în care se vor prezenta şi comercializa doar

produsele obţinute de beneficiarul în cauză şi nu alte produse.

II. Demarcarea faţă de Programul Naţional de Dezvoltare Rurală:

34

Referitor la demarcarea cu P.N.D.R., România va accesa prin P.N.S. 2014 –

2018 investiţiile care sunt în concordanţă cu Liniile directoare pentru implementarea

programului naţional suport – investiţii şi restructurare, aprobate de Comisia Europeană,

care vor fi excluse din lista investiţiilor accesate prin viitorul P.N.D.R. şi va notifica

Comisiei Europene orice modificare necesară pentru a se evita dubla finanţare.

III. Finanţarea măsurii:Sprijinul financiar acordat pentru măsura de investiţii altele decât cele finanţate

prin P.N.D.R. este de până la 50% din valoarea costurilor aferente cheltuielilor eligibile

din cadrul măsurii.

IV. Condiţii pentru accesarea măsurii:Beneficiarul poate accesa una din măsuri o singură dată pe an. În acest fel s-a

oferit posibilitatea accesării măsurilor de cât mai mulţi beneficiari, având în vedere

solicitările venite din sector, prin intermediul organizaţiei interprofesionale şi a altor

forme asociative.

Condiţiile de eligibilitate precum şi activităţile eligibile în cadrul măsurii, pe

operaţiuni şi subcategorii, vor fi detaliate în Normele de aplicare pentru acordarea

sprijinului financiar pentru măsura de investiţii, altele decât cele finanţate prin P.N.D.R.

care se vor aproba prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale.





măsurile de piaţă specifice acestui sector.





V. Plata sprijinului financiar către beneficiari:Plata ajutorului financiar aprobat se face după efectuarea controalelor

administrative şi la faţa locului. La măsura de investiţii nu se acordă plată în avans.

Plata cererilor pentru această măsură se face de către A.P.I.A. în termen de 7

luni de la data depunerii ultimului document care să dovedească că măsura este

eligibilă şi verificată.

35





în Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar pentru măsura de investiţii,

altele decât cele finanţate prin P.N.D.R., care se vor aproba prin ordin al ministrului

agriculturii şi dezvoltării rurale.

Instituţiile româneşti implicate vor furniza M.A.D.R. raportări anuale privind

stadiul realizării măsurilor accesate de către beneficiari, corelate cu cheltuielile aferente

implementării măsurii/faza de desfăşurare.

Ajutor de stat: NUVI. Obiective cuantificate:

Prin P.N.S. 2014 – 2018, România îşi propune realizarea următoarelor obiective:

- accesarea tuturor fondurilor alocate măsurii de investiţii.

- modernizarea spaţiilor de prezentare a vinurilor prin realizarea de showroom-uri

destinate vinurilor proprii ale producătorilor de vinuri, beneficiari ai măsurii.

- realizarea învechirii vinurilor cu D.O.C. prin depozitarea în baricuri achizitionaţi prin

accesarea măsurii de investiţii.

- valorificarea superioară a vinurilor cu D.O.C. îmbuteliate prin învechirea în sticle în

vinoteci realizate prin accesarea măsurii de investiţii.

Criterii care vor sta la baza accesării măsurii de investiţii:

- Creşterea competitivităţii producătorilor de vinuri.

- Creşterea performanţei economice a întreprinderilor.

- Perfecţionarea tehnologiilor de vinificaţie pentru obţinerea de vinuri calitativ

superioare.

Indicatorii care vor fi urmăriţi de autorităţile române implicate vor fi :

- Număr de proiecte depuse/aprobate

- Evoluţia volumului desfacerii pe segmente de piaţă local, intra şi extracomunitar

- Creşterea gradului de valorificare după accesarea investiţiilor:

Creşterea rentabilităţii producţiei obţinute:

- Raportul cerere/ofertă, stocul existent înainte/după accesarea investiţiei

8. DISTILAREA SUBPRODUSELOR

(articolul 52 din Regulamentul (UE) al Parlamentului European si al Consiliului nr. 1308/2013)

36

Figurează în programul de sprijin: DADescrierea masurii

Distilarea voluntara a subproduselor vinicole este o masura importanta de

eliminare a acestora, partial sau in totalitate. Producatorii isi elimina astfel o parte

sau toata cantitatea de subproduse sau ale altor operatiuni de prelucrare a

strugurilor, livrand subprodusele in vederea distilarii. Livrarea subproduselor se

face in baza unor criterii obiective si nediscriminatorii. In cazul in care distilarea

subproduselor vizeaza doar o parte a acestora, producatorii sunt obligati sa

aplice alte metode de eliminare, respectiv retragerea sub control a

subproduselor. Distileriile se obliga sa foloseasca alcoolul rezultat din distilare

exclusiv in scopuri industriale sau energetice.

Beneficiarii masuriiBeneficiarii masurii sunt producători vitivinicoli, persoane fizice sau juridice care

deţin instalatii de distilare/rafinare pentru producerea alcoolului rafinat de minim 92%

folosit exclusiv in scopuri industriale sau energetice

Condiţiile de eligibilitate vor fi detaliate în Normele de aplicare pentru acordarea

sprijinului financiar pentru măsura dedistilare a dubproduselor, care se vor aproba prin

ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale.

Finantarea masurii.Sprijinul financiar este destinat distileriilor care proceseaza subproduse de

vinificatie livrate pentru distilare in alcool brut cu taria alcoolica de minimum 92% din

volum. Nivelul maxim al sprijinului are ca baza de calcul costurile de colectare si

procesare. Sprijinul in cauza include o suma forfetara de compensare a costurilor de

colectare a subproduselor rezultate in urma procesului de vinificatie, suma care se

transfera la producator.

Plata sprijinului financiar.Plata ajutorului financiar aprobat se face după efectuarea controalelor

administrative şi la faţa locului. La măsura de distilare a subproduselor nu se acordă

plată în avans. Plata cererilor pentru această măsură se face de către A.P.I.A. în

termen de 7 luni de la data depunerii ultimului document care să dovedească că

măsura este eligibilă şi verificată.

37





în Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar pentru măsura de distilare a

subproduselor, care se vor aproba prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării

rurale.

Instituţiile româneşti implicate vor furniza M.A.D.R. raportări anuale privind

stadiul realizării măsurilor accesate de către beneficiari, corelate cu cheltuielile aferente

implementării măsurii/faza de desfăşurare.

Obiective cuantificate: Creşterea stabilităţii veniturilor producătorilor

Cresterea gradului de absorbtie a fondurilor europene

Sporirea modalitatilor de eliminare a subproduselor

Criterii - Sprijinul acordat pentru distilarea subproduselor va avea un impact pozitiv,

social si economic asupra producătorilor .

- Măsura va încuraja producătorii sa livreze subprodusele catre distilerii.

- Masura va finanta creearea de noi locuri de munca in distilerii

Indicatori - Cantitatea de subproduse livrata de catre producator distileriei

- Sumele acordate beneficiarilor măsurii.

- Numarul solicitantilor

Ajutor de Stat: NU

B. REZULTATUL CONSULTĂRILORDefinirea măsurilor de sprijin a făcut obiectul unor numeroase dezbateri cu

partenerii de dialog din sector, în special cu organizaţia interprofesională pe filiera

vitivinicolă recunoscută de autoritatea competentă, conform legislaţiei europene şi

naţionale în vigoare. De altfel, în contextul noii P.A.C., în general, şi al reorientării

politicii sectorului vitivinicol, un accent deosebit se pune pe consultarea sectorului în

elaborarea strategiilor şi programelor în domeniul vitivinicol precum şi asigurarea

fluenţei în derularea măsurilor, programelor şi proiectelor de dezvoltare pe termen

mediu şi lung în viticultură, asigurarea cadrului legal pentru întărirea comunicării şi

colaborării între sectorul public şi cel privat.

38

În acest sens, au avut şi au loc consultări permanente în scopul definirii poziţiei

României, iar viticultorii au ajuns, în final, la un acord în ceea ce priveşte măsurile pe

care trebuie să le implementeze în P.N.S. 2014 – 2018, în vederea creşterii

competitivităţi lor pe piaţa internă şi pieţele terţe.

În urma dezbaterilor s-au stabilit următoarele direcţii de acţiune:

a) definirea măsurilor prioritare şi identificarea modalităţilor pentru

implementarea acestora;

b) continuarea şi dezvoltarea acţiunilor de promovare a vinurilor româneşti,

prin participarea la evenimente, târguri internaţionale şi alte acţiuni specifice, inclusiv la

locul de comercializare;

c) implementarea condiţiilor de eligibilitate şi de aprobare a planurilor

individuale de restructurare şi reconversie;

d) deschiderea finanţării pentru măsura de investiţii, altele decât cele

finanţate prin P.N.D.R.

C. ESTIMARE CU PRIVIRE LA IMPACTUL TEHNIC, ECONOMIC, DE MEDIU ŞI SOCIAL

Programul de sprijin propus de România are ca scop adaptarea viticultorilor la

noul context economic, social şi de mediu precum şi reorientarea acestora pentru a

răspunde exigenţelor consumatorilor. Măsurile din programul de sprijin vor permite

creşterea competitivităţii vinurilor pe pieţele interne şi externe, adaptarea producţiei

vitivinicole la cerinţele pieţei, protejarea patrimoniului viticol, creşterea veniturilor

producătorilor şi adaptarea exploataţiilor viticole la noile condiţii economice.

Viticultorii trebuie să fie capabili să pună în practică cunoştinţele lor în materie

economică şi de protecţie a mediului în vederea obţinerii celor mai bune rezultate în

contextul liberalizării pieţelor.

Măsurile propuse urmăresc:

1. ÎN PLAN SOCIALAjutorul financiar privind promovarea vinurilor va permite creşterea capacităţii

economice a exploataţiilor prin:

a) dezvoltarea unor servicii eficiente, pentru preluarea, prelucrarea şi desfacerea

producţiei la nivelul standardelor europene.

b) creşterea veniturilor producătorilor din sectorul vitivinicol. Urmare a intrării pe

rod a suprafeţelor supuse măsurii de restructurare/reconversie, producţiile cresc

39

cantitativ şi calitativ, contribuind astfel la obţinerea vinurilor de calitate în cantităţi

adecvate susţinerii contractelor la export ulterioare accesării măsurii de promovare.

c) prin accesarea măsurii, se creează noi locuri de muncă, prin angajarea de

personal calificat care să implementeze aceste programe de promovare. Odată

aprobate, scopul principal este concretizarea implementării lor prin contracte de

vânzare a vinurilor.

d) îmbunătăţirea structurii calitative a exportului în ţări terţe, a livrarilor

intracomunitare şi a disponibilităţii producătorilor pentru aplicarea tehnicilor de protecţie

a mediului. Vinurile promovate pe pietele terţe sunt vinuri de calitate, cu D.O.C. şi/sau

I.G.P., contribuind astfel la perceperea vinurilor din U.E. ca unele dintre cele mai bune

vinuri la nivel mondial, cu o imagine de prestigiu care să conducă la creşterea

consumului acestora pe pieţele terţe, sprijinind consolidarea sectorului vitivinicol. În

plus, vinurile româneşti care au penetrat deja ţări terţe, precum China, Japonia,

Tailanda, se bucură de o imagine de prestigiu.

e) îmbunătăţirea condiţiilor de producţie în exploataţiile agricole. Măsura de

promovare a condus la creşterea interesului producătorilor de vinuri cu D.O.C. şi/sau

I.G.P. pentru accesarea ei, ceea ce a determinat creşterea anuală a alocării financiare

pentru această măsura în cadrul P.N.S. 2009 – 2013. Noul P.N.S. 2014 – 2018 prevede

un trend ascendent al alocării financiare din cadrul pachetului financiar.

f) creşterea volumului exportului, prin orientarea geografică spre pieţe terţe cu

potenţial ridicat de import, în care, prin programele de promovare, consumatorul va fi

informat asupra calităţii acestor produse.

g) informarea consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin si riscul

asociat consumului de alcool;

h) furnizarea de informatii exhaustive cu privire la conținutul si functionarea

schemelor de Denumiri de Origine Controlate si Indicatii Geografice Protejate a Uniunii,

în special conditiile si efectele, în legătură cu calitatea specific, reputatia sau alte

caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.

Dezvoltarea sectorului vitivinicol se desfăşoară prin respectarea măsurilor de

biosecuritate cu impact asupra condiţiilor de protecţie a mediului.

Aplicarea de către viticultori a unor tehnici de cultură prietenoase mediului va

conduce la creşterea calităţii produselor vitivinicole cu efecte benefice asupra securităţii

şi siguranţei alimentare.

40

2. ÎN PLAN TEHNICO-ECONOMICMăsurile solicitate prin programul de sprijin vor permite tuturor actorilor de pe

filiera de produs creşterea competitivităţii acestora pe piaţa internă şi pieţele terţe.

Extinderea practicilor moderne pentru întreţinerea plantaţiilor viticole va conduce în final

la creşterea veniturilor producătorilor prin repoziţionarea acestora în piaţă şi la

îmbunătăţirea balanţei comerciale precum şi extinderea mediului de afaceri profitabil în

spaţiul rural.

Creşterea puterii economice a viticultorilor va conduce la aplicarea conceptului

de trasabilitate, îmbunătăţirea tehnicilor de vinificaţie, adaptarea exploataţiilor viticole la

noile condiţii socioeconomice.

Prin accesarea măsurii de restructurare/reconversie, beneficiarii vor obţine

producţii de calitate superioară, care odată comercializate vor conduce la creşterea

puterii lor economice. Produsul obţinut şi valorificat pe piaţa internă sau pieţe terţe,

superior calitativ şi cantitativ, va conduce la creşterea competitivităţii vinurilor româneşti

pe aceste pieţe, contribuind la o mai bună imagine a acestor vinuri.

3. PROTECŢIA MEDIULUIDezvoltarea sectorului vitivinicol se desfăşoară atât prin respectarea măsurilor de

biosecuritate cu impact asupra condiţiilor de protecţie a mediului, cât şi prin respectarea

legislaţiei privind bunele condiţii agricole şi de mediu.

Aplicarea de tehnici prietenoase mediului vor avea ca efect reducerea impactului

nefavorabil al tehnicilor de vinificaţie asupra mediului prin reducerea poluării cu

produsele utilizate în procesul tehnologic sau cu subprodusele vitivinicole.

Valorificarea integrală, eficientă şi raţională a condiţiilor şi posibilităţilor naturale,

precum şi a resurselor vegetale va avea efecte pozitive asupra biodiversităţii. Astfel,

viţa-de-vie cultivată pe terenuri nisipoase precum şi lucrările tehnologice aferente

întreţinerii acesteia conduc la combaterea eroziunii solului şi reţinerea apei în sol.

Deasemenea, accesarea măsurilor de agromediu va permite stimularea

viticultorilor pentru realizarea de investiţii care conduc la creşterea calitativă a producţiei

şi dezvoltarea sectorului vitivinicol prin respectarea măsurilor de biosecuritate.

Un alt element deosebit de important priveşte gestionarea eficientă a resurselor

energetice şi de apă.

Accesarea finanţării măsurii de investiţii va conduce la îmbunătăţirea

performanţei în fermele viticole, care au ca scop reducerea presiunii economice asupra

rezervelor de energie şi de apă.

41

D. CALENDARUL PUNERII ÎN APLICARE A MĂSURILOR

Măsurile propuse prin P.N.S. 2014 – 2018 vor fi puse în aplicare, după primirea

acordului comunitar, începând cu campania viticolă 2014/2015.

Calendarul de punere în aplicare a măsurilor:

1 Promovarea vinurilor 2014 – 2018;

2. Restructurarea şi reconversia podgoriilor 2014 – 2018;

3. Asigurarea recoltei 2014 – 2018;

4. Investiţii 2014 – 2018.

5. Distilarea subproduselor 2015 – 2018

E. TABLOUL FINANCIAR GLOBAL

Va fi revizuit anual, în funcţie de sumele solicitate de beneficiari pentru

implementarea măsurilor eligibile conform programului de sprijin.

ANEXA IIprima transmitere a tabloului financiar al programului naţional de sprijin,

in conformitate Regulamentul (CE) nr. 1234/2007

VALORI ESTIMATIVE EUR 1.000

S tat membru: RO

Data comunicării: aprilie 2013

Exerciţiul financiar 2014 - 2018

MăsuriR(CE) nr. 1234/2007 2014 2015 2016 2017 2018 Total

1 2 3 4 5 6 7 81 - Regimul de plată unică şi sprijinul pentru viticultori

Art. 103o - - - - - -

2 - Promovarea pe pieţe terţe art. 45 2500 3000 4000 5000 5000 195003 - Restructurarea şi reconversia podgoriilor

Art. 103q

38250 37250 35750 34250 33750 1792504 - Recoltarea înainte de coacere

Art. 103r - - - - - -

5 - Fondurile mutuale Art. 103s - - - - - -

6 - Asigurarea recoltei Art. 103t 350 350 350 350 350 17507 - Investiţiile Art. 103u 1000 1500 2000 2500 3000 100008 - Distilarea subproduselor Art. 103v 0 0 0 0 0 0

Total 42100 42100 42100 42100 42100 210.500

ANEXA IIprima transmitere a tabloului financiar al programului naţional de sprijin,

in conformitate Regulamentul (CE) nr. 1234/2007

S

42

EXERCIŢIILE FINANCIARE 2014 - 2018VALORI ESTIMATIVE EUR 1.000

S tat membru: RO

Data comunicării: IUNIE 2014

Exercițiu financiar

MăsuriR(CE) nr. 1234/2007 2014 2015 2016 2017 2018 Total

1 2 3 4 5 6 7 81 - Sistemul de plăți unice Art. 103o - - - - - -

3 - Restructurarea şi reconversia podgoriilor

Art. 103q

45050 37850 36150 33850 32850 1857504 - Recoltarea înainte de

coacereArt. 103r - - - - - -

5 - Fondurile mutuale Art. 103s - - - - - -

6 - Asigurarea recoltei Art. 103t 350 350 350 350 350 17507 – Investiţii în întreprinderi Art. 103u 1000 2500 4000 4500 4500 165008 - Distilarea subproduselor Art. 103v 0 0 0 0 0 0

Subtotal 45200 40700 40500 38700 37700 204000

Măsuri și submăsuri Reg. (UE) nr. 1308/

20132-Promovare |Art. 45 1300 7000 7200 9000 10000 34500

3a-Replantarea plantațiilor viticole din motive sanitare

sau fitosanitare

Art. 46 alin. (3) lit. c)

8- Inovare Art. 51Subtotal 1300 7000 7200 9000 10000 34500

Total 47700 47700 47700 47700 47700 238500

Pentru măsura de promovare a vinurilor, începând cu anul financiar 2015, valoarea totală a sprijinului financiar va fi majorată pentru a fi adaptată cerinţelor sectorului şi a include şi informarea pe piaţa internă, conform Regulamentului (UE) nr. 1308/2013.

Justificarea revizuirii Programului National de Sprijin in sectorul vitivinicol 2014 - 2018

România a înaintat Comisiei Europene în data de 01.03.2013, Programul Naţional de Sprijin al României în sectorul vitivinicol 2014 – 2018, elaborat pe baza unei evaluării impactului sprijinului acordat sectorului vitivinicol prin Programul Naţional Suport 2009 – 2013, care a absorbit în proporţie de 100% cuantumul alocat pe perioada de programare 2009 – 2013, respectiv 42,1 milioane euro anual.

Pentru a veni în întâmpinarea cerinţelor sectorului vitivinicol, prin Programul Naţional de Sprijin al României în sectorul vitivinicol 2014 – 2018 au fost notificate următoarele măsuri: - restructurarea şi reconversia podgoriilor; - asigurarea recoltei plantaţiilor viticole;

- promovarea vinurilor pe pieţele ţărilor terţe;

S

43

- investiţii. Cadrul financiar multianual pentru 2014 – 2020 stabileşte cadrul bugetar şi principalele

orientări ale P.A.C. având în vedere exigenţele referitoare la o mai bună distribuire a sprijinului între statele membre şi în interiorul acestora, precum şi la o mai bună orientare a măsurilor destinate să combată mai bine volatilitatea tot mai mare a pieţelor.

În acest sens, a fost adoptat Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului de instituire a unei organizări comune a pieţelor agricole şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 şi (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului.

Conform anexei VI “Limite bugetare pentru Programele de Sprijin menţionat la art.44, alin.(1) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, cuantumul alocat României, reprezentând sprijinul acordat sectorului vitivinicol din partea Uniunii, este de 47,7 milioane de euro anual, pentru perioada de programare 2014 – 2018.

Ca urmare a modificării plafonului alocat României pentru perioada de programare 2014 – 2018, în urma consultărilor cu reprezentanţii sectorului vitivinicol, tabloul financiar iniţial a fost revizuit în consecinţă, prin modificarea alocării financiare anuale pe fiecare măsură în parte, în funcţie de cerinţele şi nevoile producătorilor vitivinicoli.

Justificarea revizuirii Programului National de Sprijin in sectorul vitivinicol 2014 – 2018 30.06.2014 La solicitarea reprezentantilor sectorului vitivinicol si in urma unei analize amanuntite, bazate pe impactul social, de mediu si economic pozitiv a fost introdusa masura de distilare a subproduselor, implementarea ei incepand cu anul 2015. Aceasta masura este benefica atat producatorilor cat si procesatorilor, prin aceea ca rezolva cerinta de eliminare a subproduselor, partial sau in totalitate, in conformitate cu Regulamentele europene, fiind o alternativa la retragerea sub control a subproduselor.

F. PAŞII URMAŢI ÎN VEDEREA ASIGURĂRII IMPLEMENTĂRII CONFORME ŞI EFICIENTE A MĂSURILOR

Consultări cu toate părţile implicate pentru interpretarea şi elaborarea corectă a

actelor normative specifice pentru implementarea măsurilor din programul de sprijin

aprobat. Pentru implementarea eficientă a programului de sprijin va fi nominalizat un

comitet coordonator. Acţiunile avute în vedere de către acest comitet sunt:

a) InformareaInformarea are ca scop cunoaşterea de către toţi beneficiarii a condiţiilor de

accesare a măsurilor precum şi posibilităţile de finanţare.

Pentru reuşita acţiunii se va realiza un plan de comunicare la nivel naţional care

va fi pus în aplicare de o echipă de specialişti. Aceştia vor avea ca scop identificarea şi

rezolvarea problemelor care ar putea contribui la creşterea capacităţii de absorbţie a

pachetului financiar naţional.

Ajutor în vederea constituirii dosarelor de sprijin

44

Angajaţii instituţiilor responsabile de primirea dosarelor vor fi instruiţi în legătură

cu modalitatea de evaluare şi aprobare a dosarelor la măsurile nou accesate. Aceştia

sunt în măsură să consilieze fermierii cu privire la conţinutul dosarelor de sprijin precum

şi la conţinutul documentelor.

Vor fi elaborate materiale de informare precum şi un ghid al solicitantului prin

care vor fi detaliate procedurile de constituire a dosărului, de depunere, de evaluare şi

aprobare a cererilor de sprijin.

b) Supravegherea gestionării dosarelorTrimestrial, echipa de coordonare va realiza un raport privind capacitatea de

absorbţie din pachetul financiar naţional şi va solicita măsuri de corectare a

disfuncţionalităţilor apărute. Vor fi elaborate proceduri de depunere, evaluare şi

aprobare a cererilor de sprijin şi de efectuare a plăţii, de control şi monitorizare.

c) Evaluarea La sfârşitul fiecărui an viticol va fi realizat un bilanţ al capacităţii de absorbţie a

fondurilor comunitare din pachetul financiar şi vor fi identificate măsurile care sunt

necesare pentru reorientarea acţiunilor întreprinse în vederea absorbţiei în totalitate a

fondurilor, conform tabelelor de mai jos:

a) Promovarea vinurilor cu D.O.C. şi/sau I.G.P. si a vinurilor cu indicarea soiurilor de struguri de vinificatie pe pieţele ţărilor terţe

Obiective Criterii Indicatori cantitativi

Absorbţia în totalitate a fondurilor europene

destinate măsurii

Gradul de absorbţie a fondurilor alocate,

prin strategiile propuse

Indicatori de realizare:- număr de programe de promovare depuse: 25, în creştere faţă de P.N.S. 2009 - 2013

Îmbunătăţirea competitivităţii vinurilor cu D.O.C./I.G.P. româneşti pe pieţele ţintă

vizate din ţările terţe

Impactul programelor de promovare

accesate pe pieţe terţe, ca rezultat al

acţiunilor întreprinse

Indicatori de realizare:- numărul evenimentelor/degustărilor organizate,

numărul specialiştilor participanti şi concluziile lorIndicatori de impact:

- evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie, - tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor

de promovare faţă de anul precedent, - costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de

promovare, - tendinţe de consum ale produselor promovate în ţări

terţe, - valoarea şi volumul la export al produselor

promovate, - tendinţa în costul mediu unitar al produselor

exportate în ţări terţe,- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub

aspectul imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.

Cresterea cantitativă şi valorică a exportului de

Evoluţia exporturilor României, ca volum

Indicatori de impact:

45

vinuri cu D.O.C./I.G.P. şi valoare, pe pieţele terţe vizate

- Creşterea exportului total de vinuri cel puţin la nivelul creşterii înregistrate în anul 2012. Ex.: anul 2012 (11,8 mii tone cu o valoare de 16,6 milioane euro) faţă de anul 2011 (10,4 mii to cu o valoare de 14,4 milioane euro), respectiv de 13% cantitativ şi 15,2%, ca urmare şi a impactului programelor de promovare care s-au finalizat deja prin contracte ferme de comercializare.

Pătrunderea pe noi pieţe terţe

Impactul programelor de promovare

accesate pe noi pieţe terţe, ca rezultat al

acţiunilor întreprinse

Indicatori de realizare- numărul evenimentelor/degustărilor organizate,

numărul specialiştilor participanţi şi concluziile lorIndicatori de impact:

- tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor de promovare faţă de anul precedent,

- costuri de comercializare înainte şi după acţiunile de promovare,

- tendinţe de consum ale produselor promovate în ţări terţe,

- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub aspectul imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.

Consolidarea prezenţei vinurilor româneşti cu D.O.C./I.G.P. pe pieţele tradiţionale

Măsura a contribuit (sau nu) la creşterea vânzărilor pe pieţe tradiţionale


numărul specialiştilor participanţi şi concluziile lorIndicatori de impact:

- evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie, - tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor


promovare, - tendinţe de consum ale produselor promovate în ţări

terţe, - valoarea şi volumul la export al produselor

promovate, - tendinţa în costul mediu unitar al produselor

exportate în ţari terţe,- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub


b) Promovarea prin informare în statele membreObiective Criterii Indicatori cantitativi


destinate măsurii

Gradul de absorbţie a fondurilor alocate,

prin strategiile propuse

Indicatori de realizare:- număr estimat de programe de promovare depuse: 10

Informarea consumatorilor cu privire la varietatea, calitatea si condițiile de productie ale vinurilor din U.E precum si la rezultatele studiilor stiintifice

Impactul programelor de promovare, ca

rezultat al acţiunilor întreprinse

Indicatori de realizare:- numărul evenimentelor/degustărilor organizate, numărul specialiştilor participanti şi concluziile lor

Indicatori de impact:- evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie, - tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor


promovare, - tendinţe de consum ale produselor promovate în

ţările vizate de programe, - valoarea şi volumul livrărilor intracomunitare al

produselor promovate,

46

- tendinţa în costul mediu unitar al produselor livrate intracomunitar,

- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub aspectul imaginii, calităţii, reputaţiei produselor promovate.

Informarea consumatorilor cu privire la consumul

responsabil de vin si riscul asociat consumului de alcool

Gradul de informare al consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin și

riscul asociat consumului de alcool

Indicatori de realizare-numărul evenimentelor de informare organizate,

-numărul de consumatori informatiIndicatori de impact:

- Nr. beneficiari de programe

Furnizarea de informatii exhaustive cu privire la conținutul si funcționarea schemelor de Denumiri de Origine Controlate si Indicatii Geografice Protejate a Uniunii, în special conditiile si efectele, în legătură cu calitatea specifică, reputația sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.

Măsura a contribuit (sau nu) la creşterea gradului de informare privind schemele U.E. privind D.O.C., I.G.P. în special conditiile si efectele, în legătură cu calitatea specifică, reputatia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geographic sau originii sale particulare.


numărul specialiştilor participanţi şi concluziile lor Indicatori de impact:- evoluţia vânzarilor după şase luni de campanie, - tendinţe ale vânzărilor în anul următor campaniilor


promovare, - tendinţe de consum ale produselor promovate în

statele membre, - valoarea şi volumul livrărilor intracomunitare al

produselor promovate, - tendinţa în costul mediu unitar al produselor livrate

intracomunitar,- schimbări ale percepţiei produselor promovate sub


Restructurarea /Reconversia plantaţiilor viticoleObiective Criterii Indicatori cantitativi

Restructurarea unui procent de 2.5% pe an din suprafaţa viticolă totală, din care: - 1.7% reconversia soiurilor;

- 0.7% reamplasarea parcelelor;

- 0.1% modernizarea sistemului de sustinere.

Ponderea implementării măsurii în total sectorMăsura a contribuit (sau nu) la creşterea competitivităţii producătorilor

- Creşterea numărului de proiecte aprobate până la 550.- Creşterea numărului de producători implicaţi- Păstrarea tradiţiei cultivării strugurilor pentru vin în regiunile viticole aprobate

Rezultatul implemenţării măsurii asupra suprafeţei totale de viţă-de-vieImpactul aplicării măsurii asupra calităţii producţiei de vin

- Creşterea suprafaţei afectate până la 6000 ha anual

- Restructurarea a aproximativ 30000 de hectare de viţă-de-vie.

Absorbţia fondurilor europene alocate în proportie de 100%

Gradul de absorbţie a alocării financiare

- Sumele încasate/ regiune vitícolă- Sumele încasate/ţară

Asigurarea recoltelor de struguriObiective cuantificabile Criterii Indicatori cantitativi

Creşterea stabilităţii veniturilor producătorilor prin salvgardarea veniturilor.

Sprijinul acordat pentru asigurarea recoltei va contribui în mod eficient la protejarea veniturilor producătorilor .Măsura încurajează producătorii

- Mărirea suprafeţei asigurate de la 7500ha la 15000 ha anual.- Mărirea sumelor anuale acordate beneficiarilor de la 230 mii euro până la 350 - 450 mii euro.

47


să-şi asigure recoltele. - Mărirea numărului de producători care solicită sprijin, de la 120 la 300 -350. - Mărirea numărului de dosare depuse pentru accesarea măsurii.

InvestiţiiObiective cuantificate Criterii Indicatori cantitativi

Proiectele de investiţii vor viza: 70% din valoarea alocată pentru

investiţii va fi investită în săli de prezentare, showrooms numai pentru vinurile producătorului;

15% din valoarea alocată pentru investiţii va fi investită în achiziţionarea de baricuri pentru învechirea vinurilor;

15% din valoarea alocată pentru investiţii va fi investită în vinoteci pentru învechirea vinurilor producătorului

Creşterea competitivităţii producătorilor de vinuri

Număr de proiecte depuse/aprobateEvoluţia volumului desfacerii pe segmente de piaţă local, intracomunitar şi piete terţe

Creşterea performanţei economice a întreprinderilor

Număr de beneficiari.Creşterea gradului de valorificare după accesarea investiţiilor: Creşterea rentabilităţii producţiei obţinute Raportul cerere/ofertă, stocul existent înainte/după accesarea investiţiei

Perfecţionarea tehnologiilor de vinificaţie pentru obţinerea de vinuri calitativ superioare

Număr de proiecte depuseEvoluţia producţiei de vin înainte/după accesarea măsurii

Distilarea subproduselorObiective cuantificate Criterii Indicatori cantitativi

Creşterea stabilităţii veniturilor producătorilor Cresterea gradului de absorbtie a fondurilor europeneSporirea modalitatilor de eliminare a subproduselor

Cresterea impactului social si economic asupra producătorilorilor Creearea de noi locuri de munca

Cantitatea de subproduse livrata de catre producator distilerieiNumărul de producători care solicită sprijin.Sumele acordate beneficiarilor măsurii.

G. DENUMIREA AUTORITĂŢILOR ŞI A ORGANISMELOR RESPONSABILE DE IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este autoritatea competentă a statului

care asigură transpunerea şi implementarea politicii agricole în sectorul vitivinicol.

În actele normative vor fi nominalizate autorităţile şi instituţiile responsabile

pentru implementarea fiecărei măsuri în parte.

Legislaţia naţională aferentă implementării P.N.S. 2014 – 2018 poate fi

consultată pe pagina web http://www.madr.ro/ro/horticultura/viticultura-vinificatie.html

48

http://www.madr.ro/ro/horticultura/viticultura-vinificatie.html

n - madr · web viewi.g.p. pe perioada 2014 – 2018, aprobate prin ordinul madr nr. 1337/2013...

Documents