A kistérségi társulások jövőjeKészítette: Pfeffer József

Pécs, 2012. december 6.

Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás

• munkaszervezet (12 fő)• Pécsi Kistérségi Szociális

Alapszolgáltatás Központ (PKSZAK)• Pécsi Kistérségi Óvoda és Általános

Iskola (PKÓÁI), Szalánta• Pécsi Kistérségi ÁMK, Pellérd• CsaNa-hálózat• Álhubál Kft.

• nevelési-oktatási feladatok• szociális feladatok• gyermekjóléti feladatok

• belső ellenőrzés• Közfoglalkoztatás szervezése (BAMKH MK)• területfejlesztés• egészségügyi feladatokban közreműködés

(EEI)• családsegítésben közreműködés

(EGYCSSK)• pedagógiai szakszolgálattal együttműködés• médiakapcsolatok• rendezvénytámogatás, rendezvénynaptár

• Mecsek-Dráva ÖT• Foglalkoztatási Paktum

• folyamatban lévő pályázatok• két DDOP (pellérdi bölcsőde, 5 új CsaNa)• védjegy• helyi történelmi, tárgyi emlékek• fenntartási kötelezettség

Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás

Szervezet• bizottságok (4)• intézményi

bizottságok• elnökség• (jegyzői kollégium)• társulási tanács =

legfőbb döntéshozó szerv

Jogi alapok

• 1997. évi CXXXV. törvény

• 2004. évi CVII. törvény

Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás

• 2013. január 1-jétől a két társulási törvény hatályon kívül helyezése

• Magyarország Alaptörvénye

• Az állam. A helyi önkormányzatok. 31. cikk (3) A helyi önkormányzatokra vonatkozó szabályokat sarkalatos törvény határozza meg. 32. cikk (1) A helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között k) szabadon társulhat más helyi önkormányzattal, érdek-képviseleti szövetséget hozhat létre, feladat- és hatáskörében együttműködhet más országok helyi önkormányzatával, és tagja lehet nemzetközi önkormányzati szervezetnek.

• 34. cikk (1) A helyi önkormányzat és az állami szervek a közösségi célok elérése érdekében együttműködnek. A helyi önkormányzat részére kötelező feladat- és hatáskört törvény állapíthat meg. A helyi önkormányzat kötelező feladat- és hatásköreinek ellátásához azokkal arányban álló költségvetési, illetve más vagyoni támogatásra jogosult. (2) Törvény elrendelheti a helyi önkormányzat kötelező feladatának társulásban történő ellátását.

• 2013. január 1-jétől Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény

• Ipso iure NEM SZŰNIK MEG A TÁRSULÁS ! A jó együttműködést érdemes fenntartani, csak hiányozni fog a mögöttes összetartó erő, kieg. normatíva nem, „kvázi intézményfenntartó társulás”

• a társulási megállapodást felül kell vizsgálni, hat hónapos türelmi idő – 2013. június 30-ig !

• a kiválás előírásait be kell tartani (3-6 hónappal korábban KT döntés + közlés a többi taggal, Mötv. alapján hat hónap – mindig az év utolsó napjával)

Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás

• munkaszervezet legfeljebb június 30-ig működhet, elveszíti önálló jogi személyiségét – normatíva igénylés – társulási megállapodás módosítás nem léphet hatályba ? => értelmetlen

• megfejtés: talán csak azokat a feladatokat nem lehet kivenni, amelyekre a társulás normatívát igényelt, ezeket el kell látni június 30-ig

• Mötv. szerint ha a TM eltérően nem rendelkezik, akkor a munkaszervezet a társulás székhely településének polgármesteri hivatal látja el, Pécs, de dönthetnek úgy a tagok (TM módosítás), hogy másik hivatal (nem kell messzemenő következtetést levonni, csak példa: mondjuk Kmisleny)

• a PM hivatal fogja előkészíteni és végrehajtani a döntéseket• jogutód lesz ? ha abból indulunk ki, hogy nem új szervezet megalakításáról rendelkezik az

Mötv., akkor igen

Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás

• munkaszervezetünk nagyobb az átlagosnál, jelenleg 12 fő / barcsi többcélú 5 fő

• oka: Pécs MJV lélekszáma miatt nagyobb normatíva,kiterjedtebb működés az elmúlt években

• fontos: új feladatok megtalálása / finanszírozás megoldása

• a jövő kulcsa: a tagönkormányzatok hozzájárulása

• nagyon leegyszerűsítve: akar-e adni egy KT 150.000 forintot egy társulásnak azért, hogy ne kelljen a KT saját hatáskörében 200.000 forint hiánnyal ellátni

• félő: a máshol fennálló hiány, a másnak adott hozzájárulás (akár másik helyi önk., akár társulás részére) jobban fáj, mint az otthon jelentkező különbözet + új kisebb társulások jöhetnek létre

• veszély: a kistérségi társulás kiüresedhet, a jogalkotó nem teremtett egyértelmű helyzetet, még pontosabban: túlságosan is egyértelmű, „céltalan” szabadságot adott

• RÉGI-ÚJ CÉLOK MEGTALÁLÁSA vagy NAGYOBB EGYÜTTMŰKÖDÉS LEBONTÁSA

• közös akarattal fenntartott nagyobb vagy több új kisebb együttműködés

Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás

2013. január 1 – 2013. június 30.

munkaszervezet Pécs MJV PH létszámkeret tisztázása (egyeztetés alatt)

át nem vett személyek: munkahelykeresés, végkielégítés, pályázat lehetőségek: adósság átvállalása => nagyobb mozgástér (hitel nem + lekötött betét)

nevelés-oktatási feladatok ellátása (iskolák kiemelése, óvodák maradnak!) PKSZAK – CsaNa-hálózat áthelyezése

Rákóczi út 1. szám alatt saját ingatlan, Iroda városi tulajdonú ingatlanban

2013. július 1-től?

Kisebb társulások konkurálnak a nagyobbakkal,a normatíva utóbbinál nem több, előbbi lesz a hatékonyabb.

(Feladatok lehetnek: szociális, nevelési, állati hulladékbegyűjtés, belső ellenőrzés, pályázatok koordinálása + fenntartási kötelezettség teljesítése)

Köszönöm a figyelmet!