a kap jövője 2013 után

A KAP jövője 2013 után

Glattfelder Bélaeurópai parlamenti képviselő

AGROMashEXPO2013. január 31., Budapest

1

A KAP két fő kihívása

• A 21. század elején két fő kihívás áll a KAP előtt

– élelmiszerbiztonság: a világ népessége a jelenlegi 7 milliárdról 2050-ig 9,5 milliárd főre emelkedik

– energiabiztonság: nő a mezőgazdaság részesedése az energiatermelésben

• biomassza (biogáz)• bioüzemanyagok

– Brazíliában az összes cukortermés 50%-át bioetanol-gyártásra használják fel

2

Költségvetési viták

• Reform = pénzelvonás– a reformokkal a gazdák mindig rosszul jártak

• KAP költségvetése körüli viták– Teljes megszüntetés (brit és skandináv álláspont): a gazdáknak nincs

szükségük támogatásra (Gyurcsány 2009 Davos)– KAP megvédése: a támogatások szintjének legalább 2013-as szinten

történő megőrzése• Európai Parlament határozatai• Magyar elnökség tanácsi határozata

• 2014-2020-as költségvetés– egy dolog biztos: a KAP támogatás csökkenni fog

3

KAP-hoz benyújtott módosítók

4

A KAP szerkezete

• I . Pillér– közvetlen kifizetések (területalapú támogatások)– piaci intézkedések

• II. Pillér– vidékfejlesztés

5

A közvetlen kifizetések újraelosztásaEurópai Bizottság

* Calculated on the basis of all direct aids on the basis ofCouncil Regulation (EC) No 73/2009, after modulationand phasing-in, except POSEI/SAI and cotton andpotentially eligible area 2009

* A 73/2009. EU rendeletben lefektetett összes közv. kif., (moduláció és fokozatos bevezetés után, kivéve POSEI/kisebb égei-tengeri szigetek és gyapot) és a potenciálisan támogatható terület (2009) alapján számolva

** A közv. kif. rendelet-tervezet II. mellékletében lefektetett 2019-es (2020 költségvetési év) támogatás és a potenciálisan támogatható terület (2009) alapján számolva

6Forrás: Európai Bizottság – Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság

A közvetlen kifizetések újraelosztása

7

A közvetlen kifizetések új rendszere

8

Köte

lező

ker

eszt

meg

fele

lteté

s

VAGY

Alaptámogatás• 2014-től új jogosultságok kiosztása• Aktív farmer def.

• Adott tagállamban v. régióban hektáronként azonos összegű kifizetés

„Zöldítés”• Vetésszerkezet diverzifikálása• Állandó legelő fenntartása• „Ökológiai fókusz”-terület

• Nemzeti boríték 30%-a (kötelező)

Fiatal gazdák támogatása• Nemzeti boríték max. 2%• < 40 év alatt

• 5 éven keresztül adható• Tevékenység beindítására

Kisgazda támogatás• Egyszerűsítés: igénylések

benyújtása és ellenőrzések

• Átalányösszeg, a tagállam által megállapított feltételekkel

• A nemzeti boríték max. 10%-a (nem kötelező)

Termeléshez kötött támogatás

• Számos ágazatban• Nemzeti boríték 5%-a (SPS),

ill. 10%-a (SAPS) (nem kötelező)

Kedvezőtlen adottságú területek támogatása

• Kedvezőtlen természeti adottságok (pl. hegyvidék)

• Nemzeti boríték max. 5%-a (nem kötelező)

„Capping”(mindenre vonatkozik, kivéve: zöldítés)

Forrás: Európai Bizottság – Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság

AlaptámogatásEurópai Bizottság

• Nemzeti boríték 50-55%-a→ Magyarországon (AKI

számításai szerint): 53% (143€/ha)

– azonos összegű, területalapú– régi tagállamok: SPS még 5 évig

• Jogosultság megszerzése– eredeti kiosztás: 2014. május– feltétel: legalább egy SAPS igénylés

2011-ben• Nemzeti tartalék

– alaptámogatás boríték 3%-a– elsősorban fiatal gazdák

EP Mezőgazdasági Bizottsága• Új tagállamok: saját választásuk

alapján SAPS 2020-ig

• Jogosultság megszerzése– feltétel: legalább egy SAPS

igénylés 2009-ben, 2010-ben, vagy 2011-ben

• Nemzeti tartalék– első évben 3%, de utána lehet

több is– fiatal gazdák és új belépők

9


10

Köte

lező

ker

eszt

meg

fele

lteté

s

VAGY



















ZöldítésEurópai Bizottság

• Vetésszerkezet– > 3 ha

• legalább háromféle növény• legnagyobb: max. 70%• legkisebb: min. 5%

• Állandó legelő– üzemszinten kötelező fenntartani

• Ökológiai célterület– legalább 7%– élővizek melletti védőzóna,

erdősített, vagy ugaroltatott terület, tájképi elemek (pl. élősövény)

EP Mezőgazdasági Bizottsága• Vetésszerkezet

– 10 és 30 ha között• legalább kétféle növény• legnagyobb: 80%

– > 30 ha• legalább háromféle növény• legnagyobb: max. 75%• két legnagyobb együtt: max. 95%

• Állandó legelő– tagállami szinten kötelező

fenntartani

• Ökológiai célterület– > 10 ha– 2014-2015: 3%– 2016-tól: 5%– 2018-tól: Biz. jav. Alapján, EP és

Tanács jóváhagyásával: max. 7%– + nitrogén-megkötő növények (pl.

lucerna, borsó, szója)11

ZöldítésEurópai Bizottság

• Automatikus mentesülés (ekvivalencia)

– Natura 2000– biogazdálkodó

EP Mezőgazdasági Bizottsága

• Automatikus mentesülés (ekvivalencia)

– Natura 2000– biogazdálkodó– AKG-program– állandó kultúrák– terület legalább 75%-a állandó

legelő, vagy kaszáló, ill. vízzel borított (rizs) és a fennmaradó rész kisebb mint 50 ha

elegendő, ha a terület

egy része

12


13

Köte

lező

ker

eszt

meg

fele

lteté

s

VAGY



















Egyéb támogatásokEurópai Bizottság

• Fiatal gazdák támogatása– nemzeti boríték max. 2%-a, nem

kötelező– max. 25 ha

• Termeléshez kötött támogatások– taxatív lista: nincs benne a dohány,

sertés, baromfi– nemzeti boríték max. 10%-a

• Kisgazda támogatás– Mo.-on ≈ 1 000 €– tagállamnak kötelező alkalmazni– DE: gazdának nem kötelező belépni

EP Mezőgazdasági Bizottsága• Fiatal gazdák

– nemzeti boríték 2%-a, kötelező– max. 100 ha

• Termeléshez kötött támogatások– bármely mezőgazdasági termék

(Annex I.)– nemzeti boríték max. 15%-a

• Kisgazda támogatás– max. 1 500 €– Tagállam dönthet, hogy alkalmazza– DE: ahol alkalmazzák, ott kötelező

belépni, akinek a támogatása < 1 500 €

14

„Capping”• „Capping”: nagyobb kifizetések összegének csökkentése

• 150 és 200 ezer euró közötti rész 20%-kal,• 200 és 250 ezer euró közötti rész 40%-kal, potenciálisan érintett gazdaságok

száma: 569• 250 és 300 ezer euró közötti rész 70%-kal,• 300 ezer euró feletti rész 100%-kal csökkenne → potenciálisan érintett gazdaságok

száma: 183– beleszámít: alaptámogatás, termeléshez kötött, fiatal gazda támogatás– nem számít bele: zöldítés– csökkenteni lehet az alkalmazottak munkabérével és járulékaival (+ EP:

alvállalkozók díjával)Pl. egy gazdaság éves támogatása 250 000 euró, ebből 75 000 eurót „zöldítés” címén kap, és emellett kifizet 30 000 eurót

munkabérekre.Ebben az esetben a „capping”-köteles támogatási összeg 250 000 – 75 000= 175 000 euró lesz, de ebből még levonható 30 000

munkabér jellegű juttatás. Így viszont a támogatás már 150 000 euró alá kerül, azaz nem kell a „capping”-et alkalmazni

– tagállamon belül, vidékfejlesztésre lehet átcsoportosítani

15

A KAP szerkezete



16

Piaci intézkedésekEurópai Bizottság

• Cukorkvóták– megszűnnek a 2014/15-ös gazdasági

évet követően

• Szőlőtelepítési jogok– megszűnnek 2015-től

• Tejpiac– kvótarendszer 2015-ös

megszűnése után nincs direkt piacszabályozás

EP Mezőgazdasági Bizottsága• Cukorkvóták

– Fennmaradnak a 2019/20-as gazdasági évig

– + 30 000 t izoglükóz Magyarországnak

• Szőlőtelepítési jogok– fennmaradnak 2030-ig

• Tejpiac– Kvótarendszer 2015-ös megszűnése

után: • Bizottság dönthet úgy, hogy

legalább három hónapig– többlet-támogatást nyújt azon

termelőknek, akik 5%-kal csökkentik a termelésüket az előző évhez képest

– Illetéket ró ki azokra a termelőkre, akik 5%-kal növelték a termelésüket az előző évhez képest

– Mo.-on 2015-ig lehetőség nyílik a termelés bővítésére

17

A KAP szerkezete



18

VidékfejlesztésEurópai Bizottság

• Klímavédelmi célokra (megújuló energiák, biodiverzitás stb.) kötelező legalább a források 25%-át fordítani

– preambulumban, tagállamok szerint jogilag nem kötelező

• Öntözési beruházások– legalább 25%-os vízhasználat-

csökkenés

• AKG– a zöldítéshez képest

többletkövetelményt kell teljesíteni a támogatáshoz

EP Mezőgazdasági Bizottsága• Klímavédelmi célokra (megújuló

energiák, biodiverzitás, biogazdálkodás stb.) kötelező legalább a források 25%-át fordítani

– jogszabályszövegben, jogilag kötelező

• Öntözési beruházások– nincs 25%-os vízhasználat-

csökkentési előírás →új beruházások is támogathatók

• AKG– „kettős támogatás”: támogatható a

zöldítés feltételéül szabott kötelezettség teljesítése is

19

Megújuló energia a mezőgazdaságban

20

http://glattfelder.fidesz-eu.hu/

22

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

a kap jövője 2013 után

Documents