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Presentación del libro:“Inversión Privada y Pública en Infraestructura en el Perú:

El camino para reducir la pobreza”

Inversión Privada y Pública en Infraestructura en el Perú: Inversión Privada y Pública en Infraestructura en el Perú:

El camino para reducir la pobrezaEl camino para reducir la pobreza

2Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%

4.5%

5.0%

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05

Bajos niveles de inversión en infraestructuraBajos niveles de inversión en infraestructura

Inversión pública y privada en infraestructura de servicios públicos, Perú 1980-2005

(% del PBI)

Fuente: MEF, MTC, VMCS, MINEM, OSIPTEL, OSITRAN y Calderón y Servén (2004). Elaboración propia.

Privada

Pública

Objetivo: inversión de 4.5% del PBI


Ello se ve reflejado en el déficit de inversiónEllo se ve reflejado en el déficit de inversión

Fuente: IPE

Sector Lima Provincias Total2005

Transportes 680 7,004 7,684Red Vial 58 6,771 6,829Puertos 560 135 695Aeropuertos 63 80 143Ferrocarriles 0 17 17

Saneamiento 2,369 2,250 4,619Agua potable 1,081 1,152 2,233Saneamiento 838 942 1,780Tratamiento de aguas servidas 450 156 606

Electricidad 207 5,316 5,523Ampliación de cobertura 207 1,109 1,316Infraestructura de transmisión 0 228 228Ampliación de cap. instalada 0 3,979 3,979

Gas natural 100 320 420Telecomunicaciones 2,745 1,888 4,633

Telefonía fija 595 589 1,184Telefonía móvil 2,151 1,299 3,449

TOTAL 6,102 16,778 22,879

Distribución % 26.7% 73.3% 100%

Brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos, 2005(US$ millones)


40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

110.0

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04

Inversión pública siempre ha sido la variable de Inversión pública siempre ha sido la variable de mayor ajuste fiscalmayor ajuste fiscal

Ingreso corriente y Gasto corriente y de capital del Gobierno Central, 1970 – 2005

(índice 1980 = 100)Gasto

corriente

Gasto de capital

Fuente: BCRP

Ingreso corriente


Energía Telecom

Saneamiento

Transportes

En 80s inversión pública concentrada en dos En 80s inversión pública concentrada en dos sectores, lo mismo en los 90s con la privadasectores, lo mismo en los 90s con la privada

Inversión total en infraestructura de servicios públicos 1980-20051

(porcentaje del PBI)

Nota: 1/ El sector Energía no incluye la inversión del proyecto de gas natural de Camisea.Fuente: MEF, MTC, VMCS, MINEM, OSIPTEL, OSITRAN y Calderón y Servén (2004).

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

1.8

2.0

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04


Rezago de la inversión y pérdida de Rezago de la inversión y pérdida de competitividadcompetitividad

Inversión en infraestructura de servicios públicos en Colombia, Chile y Perú, 1980-

2001(porcentaje del PBI)

Fuente: Calderón y Servén (2004) e IPE

Ranking de competitividad en infraestructura, 2001 - 2006

Puesto 54

Puesto 83

Fuente: Reporte Global de Competitividad, 2001 y 2007

Colombia

Perú

Chile

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

7.0%

8.0%

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00

4.3

2.6

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

2001 2006


Nivel de electrificación y pobrezaNivel de electrificación y pobreza

Fuente: Ministerio de Energía y Minas, INEI

Aqp.

JunínAncash

Huancav.Huánuco

La Lib.

Tacna

Loreto

Amaz.

Cajam.Ayac.

San Martin

Moq.

Piura

Puno

Apurímac

Lamb.

CuscoPasco

Ucayali

TumbesMaDios

Ica

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 110.0

% de la población con acceso al servicio público de electricidad

% d

e la

po

bla

ció

n e

n c

on

dic

ión

de

po

bre

zaIncidencia de pobreza y de porcentaje de la población con electricidad, 2004

(en porcentaje)


A mayor penetración telefónica menor pobrezaA mayor penetración telefónica menor pobreza

Variación de la incidencia de pobreza y de densidad de telefonía, 2001 - 2004(en puntos porcentuales y numero de líneas por cada 100 hab. respectivamente)

Incremento de densidad telefónica

Reducción

IncrementoReducción de la pobrezaFuente: OSIPTEL, INEI

Ica

MaDios

Tumbes

Ucayali Pasco

Cusco

Lamb.

Apurímac PunoPiura

Moq.

San Martin

Ayac.Cajam.

Amaz.Loreto

Tacna

La Lib.

Lima

Huánuco

Huancav.

AncashJunín

Aqp.

-15.0

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

-35.0 -30.0 -25.0 -20.0 -15.0 -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0 15.0

Reducción (-) o aumento (+) de la tasa de pobreza

Red

ucc

ión

(-)

o a

um

ento

(+

) d

el r

atio

de

telé

fon

os

fijo

s p

or

cad

a m

il h

abit

ante

s


Cobertura de agua y enfermedades diarreicasCobertura de agua y enfermedades diarreicas

Cobertura de agua potable dentro de la vivienda 2001, y prevalencia de la diarrea en los niños menores de 5 años

2000(en porcentaje de la población de cada región)

Fuente: ENDES, INEI

Ucayali

Loreto

Huancavel.

PunoHuánuco

Pasco

M. de Dios

PiuraCusco

AyacuchoSan Martín

CajamarcaTumbes

Amazonas

Ancash

Ica JunínLambayeq.

La LibertadApurímacTacna

Moquegua

Lima

Arequipa

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0

Prevalencia de la diarrea

Co

ber

tura

de

agu

a


Impacto del acceso a servicios sobre el ingreso de Impacto del acceso a servicios sobre el ingreso de los hogareslos hogares

Incremento del ingreso del hogar al acceder a varios servicios públicos

(en variación porcentual)

Fuente: Escobal y Torero (2004)

27.4

39.4

60.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

Agua + electricidad Agua + electricidad +desague

Agua + electricidad +desague + teléfono


Impacto de infraestructura ruralImpacto de infraestructura rural

Fuente: Escobal y Ponce (2002)

• Incrementaron en 8% su probabilidad de acceder al mercado laboral de actividades salariales no agropecuarias.

• Incrementaron su consumo per cápita (del hogar) en US$ 12.3

• Cambio en el stock de ganado de los hogares (su principal forma de ahorro): US$ 259.42

Los hogares que fueron beneficiados por la rehabilitación de sus caminos rurales carrozables:

Variación del ingreso per cápita de familia beneficiada con rehabilitación de caminos

carrozable(en US$ anuales)

35% de incremento

Se estimula el ahorro

347.9 347.9

121.8

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

400.0

450.0

500.0

Ingreso per cápita anualsin camino

Ingreso per cápita anualCON camino


La brecha se sigue ampliandoLa brecha se sigue ampliando

Fuente: OSITRAN, Banco Mundial y Proinversión

Inversión privada ejecutada en redes viales, 1995 - 2005(en millones de US$)

Cobertura de tratamiento de aguas servidas, Perú – Chile urbano; 2001-2005

(en porcentaje)

46

6,664

-

1,000.0

2,000.0

3,000.0

4,000.0

5,000.0

6,000.0

7,000.0

Chile Perú

19.3

39.4

24.0

73.4

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Perú Chile

2001 2005

Fuente: SUNASS y SISS


0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04

Público Privado

Inversión en transportes, Perú y ChileInversión en transportes, Perú y Chile

Ley de concesiones

Chile – Inversión en el sector transporte(millones de US$)

Perú – Inversión en el sector transporte(millones de US$)

Inversión PromedioUS$ 339 millones

Inversión PromedioUS$ 1,235 millones

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04

Público Privado

Fuente: MOP, OSITRAN, MTC


Demoras en procesos de concesiónDemoras en procesos de concesión

Duración del proceso de promoción de la participación privada

(años, desde el momento de aprobación del plan de concesiones)

Fuente: Proinversión

En 1993 se creó la CEPRI para promover la inversión privada en el sector portuario.

0.5

0.7

2.2

2.4

3.4

3.4

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0

Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú-Brasil (Tramos2, 3 y 4)

Muelle Sur (Callao)

Programa Costa Cierra (tramo Buenos Aires -Canchaque, 78 Km)

Paquete de aeropuertos regionales

Empresa de Saneamiento de Tumbes(EMFAPATUMBES)

Red Vial Nro. 6 (149 km)


Promoción de la inversión en infraestructuraPromoción de la inversión en infraestructura

Plazos perentorios y silencio administrativo positivo.

Definición de responsabilidades entre entidades.

Estandarización de contratos y/o cláusulas.

Concentrar fiscalización en los procesos de entrega.

No renegociación de contratos durante los primeros 5 años.

Eliminación de cuellos de botella en CONASEV y SBS para el acceso al mercado de capitales.

Relanzar Proinversión donde un ministro que lo presida, sea el responsable de la infraestructura, promoviendo concesiones y APPs (modelo COPRI).

Vincular ingresos de Proinversión a resultados.

Establecer un piso mínimo de inversión en infraestructura, de modo similar a los Programas Sociales Protegidos.


Diferencias regionales en acceso a serviciosDiferencias regionales en acceso a servicios

Fuente: Enaho 2005

Porcentaje de la población con dos o más servicios

Loreto

Madre de Dios

Ama-zonas

Caja-marca

Pîura

Lamba-yeque

La Libertad

Lima

San Martin

Ancash HuánucoUcayali

Pasco

Junín

Ica

Huancavelica

Ayacu-cho

Apu-rímac

Cuzco

Puno

Arequipa

Moque-gua

Tacna

Tumbes

75% o más

Entre 50% y 75%

Menos de 50%

Acceso a servicios de agua, alcantarillado, electricidad y telefonía, año 2005

(% de la población de cada región)

0% 20% 40% 60% 80% 100%

HuánucoCajamarca

PunoAmazonas

LoretoAyacucho

HuancavelicaUcayali

Madre de DiosPascoPiura

ApurímacCusco

La LibertadLambayeque

San MartínAncash

JunínArequipaTumbes

MoqueguaIca

LimaTacnaCallao

Sin servicios Solo 1 servicio

Dos o tres servicios Todos los servicios


Se generarían 400 mil empleos de incrementar la Se generarían 400 mil empleos de incrementar la inversión en infraestructura a 4.5% del PBIinversión en infraestructura a 4.5% del PBI

Empleos adicionales generados por incremento de la inversión eninfraestructura de servicios públicos e inversión total

(en miles de empleos y en porcentaje del PBI)

Fuente: Banco Mundial (2004) y tabla insumo producto. Elaboración propia.

4.5

1.8

3.8

2.5

3.1

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Impactoacumulado

Inve

rsió

n e

n i

nfr

aest

ruct

ura

en

% d

el P

BI

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Em

ple

os

adic

ion

ales

gen

erad

os

po

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men

to

de

la i

nve

rsió

n a

4.5

% d

el P

BI

Empleo indirecto adicional

Empleo directo adicional

Inversión total en infraestructura


Inversión a 4.5% del PBI en 5 años llevaría a una Inversión a 4.5% del PBI en 5 años llevaría a una reducción de la cuarta parte de la pobrezareducción de la cuarta parte de la pobreza

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0

Sin agua, desague,electricidad y teléfono

Sin desague, electricidad yteléfono

Sin agua, electricidad yteléfono

Sin agua, desague y teléfono

Pobre extremo

Pobre noextremo

Personas que no poseen servicios básicos de

infraestructura(en millones)

Reducción de la tasa de pobreza* por dotación de todos los servicios de

infraestructura a las familias sin ningún servicio o sin tres servicios

(en puntos porcentuales)

De los 7.8 millones de personas que recibirían infraestructura durante 5 años, 3.0 millones saldrían de la pobreza por este motivo

Fuente: Enaho 2005. Elaboración propia.* Estimaciones sobre la base de la Enaho 2005 utilizando elasticidades ingreso-dotación de infraestructura estimadas por Escobal y Torero (GRADE 2004). La inversión total ascendería a US$ 9.6 miles de millones.

3.04.84.9

12.212.312.7

13.914.1

18.118.3

20.320.9

22.324.524.7

10.8

6.65.2

2.2

16.015.8

15.0

8.5

9.69.3

2.5

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0

CallaoTacnaLima

IcaArequipa

MoqueguaTumbes

HuancavelicLa Libertad

AncashJunín

Madre deLambayeque

PunoSan Martín

PascoCusco

ApurímacUcayali

PiuraAyacuchoHuánuco

LoretoCajamarcaAmazonas

Perú

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El camino para reducir la pobreza”

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