strategisk energiplan status marts 2017 - roskilde · 2017-03-02 · strategisk energiplan status...

Strategisk Energiplan status marts 2017

STRATEGISK ENERGIPLAN

Status marts 2017


2

Forord

Indholdsfortegnelse

Indledning 3

Varmeforsyning 4

Vedvarende energi i energiproduktionen 6

Energieffektivitet 8

De kommunale energiselskaber 9

Projektoversigt 11

Fotos: Roskilde Kommune og Colourbox

Roskilde Kommune

3

Byrådet vedtog i maj 2015 den Strategiske Energiplan for Roskilde Kom-

mune, den første Strategiske Energiplan i Region Sjælland, der var skrevet

efter Energistyrelsens vejledning om strategiske energiplan i kommunerne

og på baggrund af kommunens CO2 kortlægning fra 2014.

Planen blev udarbejdet i tæt samarbejde med de lokale energi- og forsy-

ningsselskaber. Planen er underopdelt i en række temaer, indsatser og

projekter, der alle har ført til handlinger.

De overordnede temaer i planen er;

• Varmeforsyning med projekter, der har fokus på fjernvarmeudvi-

delse i det centrale fjernvarmenet samt ny varmeforsyning i

mindre landsbyer.

• Vedvarende energi i energiproduktionen, med projekter der skal

gøre fjernvarmen mere grøn samt undersøge muligheder for

etablering af vedvarende energianlæg.

• Energieffektivitet, med projekter der har fokus på lavere energi-

forbrug, og energirenovering i private huse og kommunens byg-

ninger.

• De kommunale selskaber, med projekter der har fokus på koor-

dinering og fornyet samarbejde mellem kommunen og selska-

berne samt imellem.

Planen bliver anvendt af energi- og forsyningsselskaber, i regionssamar-

bejde og blandt interesserede borgere, samarbejdspartnere, universiteter

med flere.

Den anvendes generelt til at skabe et overblik over, hvordan kommunen vil

indfri byrådets lokale klima - og energimålsætning om 35 % reduktion af

CO2 udledningen inden 2020. Eksempelvis vil en fuld udbygning af fjern-

varme til Himmelev betyde en årlig reduktion på 5000 ton CO2.

Indledning

Planen har nu været i anvendelse i over to år, og alle projekter er igangsat

efter tidsplanen. Der er blevet tilført ekstra ressourcer til at løfte opgaven og

skubbe projekterne fremad.

Projekterne i den strategiske energiplan bærer ofte præg af, at kommunen

har rollen som ansvarlig for at opstarte og drive projekter, mens den endelige

beslutning om realisering tages i energi - og forsyningsselskaber eller af bor-

gere.

Alle projekter er kendetegnet ved at være i gang, på den ene eller anden måde

og for at give et overblik gives denne overordnede status, der dokumenterer

status på de væsentligste projekter. Bagerst findes en liste over projekter og

gennemførte aktiviteter.


4

Varmeforsyning

Varmeforsyning

Formålet er at udvide og etablere nye fjernvarmeområder, der hvor

der er i dag forsynet med naturgas eller oliefyr, samt fortætte nuvæ-

rende fjernvarmeområder med flere tilslutninger.

For at kvalificere projekterne under temaet varmeforsyning, har kom-

munen trukket på EA Energianalyse, der som energi - og varmeeks-

perter har kunnet bidrage med at kvalificere, hvilken tilgang kommu-

nen kunne have i forhold til udvidelse af fjernvarmeområder og varme-

forsyning af nye boligområder.

Overordnet status Overordnet har de lave priser på fossilt brændsel været en hindring i

fremdriften af flere projekter under temaet varmeforsyning. Projekter-

ne har handlet om at omstille fossile energikilder til fjernvarme, base-

ret på mere vedvarende kilder, hvilket ifølge samfundsøkonomiske

analyser oftest ikke været økonomisk rentable at gennemføre.

Undtaget er Himmelev fjernvarmeprojekt, hvor de samfundsøkonomi-

ske beregninger blev gennemført før prisfaldet. Her udvides fjernvar-

men efter planen.

Kommunen følger udviklin-

gen og vil sammen med øvri-

ge parter fortsætte samar-

bejdet for at øge tilslutningen

til fjernvarmen, samt arbejde

for udskiftning af oliefyr til

alternative varmekilder.

Det centrale fjernvarmenet ekspanderer I Roskilde byområdet Himmelev kører udrulningen af det centrale fjernvarme-

net. Selvom gaspriserne er lave, vælger mange at bytte naturgas ud med fjern-

varme.

For at understøtte denne udvikling, har Roskilde Kommune i samarbejde med

Fors og Grøn Puls, gennemført fire energikaravaner i området, med fokus på at

gøre borgerne opmærksomme på de potentielle energiforbedringer deres bolig

kunne rumme – herunder bl.a. overgangen til fjernvarme.

Gaspriserne presser derimod samfundsøkonomien, når det centrale fjernvar-

menet søges udvidet til Veddelev,

Vor Frue og Vindinge, der alle ligger indenfor kort afstand. Det centrale fjern-

varmesystem er ikke umiddelbart designet til at forsyne disse byområder, og

derfor skal der dyre tekniske anlæg til at sende fjernvarmen ud til disse byer.

De fossile energipriser skal stige med ca. 5-10 %, før det kan betale sig at udvi-

de det centrale fjernvarmenet til disse byer.

Roskilde Kommune

5

Fjernvarme i nye udstykninger undersøges Senest i forbindelse planlægningen af boligområdet i Vindinge Vest, har Kli-

ma- og Miljøudvalget taget en principbeslutning om, at området bør forsy-

nes med decentral fjernvarme indtil det er muligt at etablere en transmissi-

onsledning fra det centrale fjernvarmenet i Roskilde by.

Fjernvarmefortætning—flere på fjernvarme Fjernvarmen i Roskilde By og Svogerslev er udbredt, der er dog stadig om-

kring 400 bygninger i fjernvarmeområderne, der ikke er fjernvarmeforsynet.

Projektet viste at 350 af bygningerne havde en legitim årsag til ikke at være

tilsluttet.

Enten havde de ikke vandbårent varmesystem, eller også havde de anden

vedvarende varmekilde som eks. varmepumpe.

For at understøtte overgangen til fjernvarme blandt de sidste 50 bygninger,

har kommunen indledt et projekt, der har til formål at afdække mulighederne

for en fjernvarmekonvertering af den andel, der udgøres af erhvervsbygnin-

ger. Andelen af private boliger blandt de sidste 50 bygninger forventes tilslut-

tet i forbindelse med salg eller renovering.

Varmeforsyning

Fælles varme til olielandsbyer Inden strategisk energiplan blev vedtaget i 2015, havde byrådet i 2014 bevilget 700.000 kr. til et pro-jekt om at undersøge mulighederne for at etablere fælles varme i lands-byer med mange oliefyr (Olielandsbyer.) Projektet er gennemført i et tæt samarbejde med tre landsbyer og aktive borgere organiseret i lokale varmegrupper. Den lave oliepris gennem projektperioden har gjort fælles varme mindre attrak-tiv end ved projektstart, hvorfor det ikke umiddelbart er økonomisk attraktivt at skifte til fælles varme.

Energi På Tværs 2 (nyt projekt) Roskilde Kommune deltager i Region Hovedstadsprojekt Energi På Tværs 2, pri-

mært fordi fjernvarmen i Roskilde kommer fra det centrale fjernvarmenet, der

dækker hele Storkøbenhavn.

Energi På Tværs 2 skal munde ud i en fælles strategisk energiplan for hoved-

stadsregionen, der også vil have betydning for Roskilde Kommune.


6

Vedvarende energi i energiproduktionen


Formålet er at arbejde for at etablere vedvarende energi i fjernvar-

meproduktionen og øge andelen af lokal el-produktion. Her inddra-

ger kommunen også EA energianalyse, med deres kompetencer og

tilgange til at etablere store varmepumper, solvarme, varmelagre

samt spids- og reservelast.

Status Indsatsen for at for at få mere vedvarende energi i energiproduktio-

nen er en kompleks opgave, der løbende bliver vurderet i samarbej-

de med lokale energi – og forsyningsselskaber gennem løbende

dialog og fælles bestilling af beregninger af etablering og investe-

ring.

Den grønne omstilling skal være omkostningseffektiv og ved de nu-

værende lave fossilpriser, er det vanskeligt at få projekter til at væ-

re rentable. Kommende investeringer skal ses i lyset af mulige pris-

stigninger på fossile brændsler.

Dette gøres blandt andet gennem projekt Energi på tværs 2, sam-

men med hovedstadsregionens kommuner og energiselskaber, -

samt i kommende plan for strategiske energiprojekter.

Energitårnets 20 MWh turbine

Roskilde Kommune

7


Grøn kollektiv varme (nyt projekt) Kommunen deltager sammen med Fors i et Region Sjælland projektet der

varetages af Gate 21. Casen i Roskilde handler at undersøge mulighederne for

at udnytte overskudvarme fra produktion, detailhandel og renseanlæg.

Overskudsvarmen kan via varmepumper, levere fjernvarme til det centrale

fjernvarmenet. I projektet indgår en analyse af anvendelsesmuligheder ved

procesvarme fra Stryhns i Himmelev samt overskudsvarme fra Coops super-

marked i Hyrdehøj og Bjergmarkens Rensningsanlæg.

Spids- og reservelast skal være grønnere Når fjernvarmeselskaberne leverer fjernvarme til forbrugerne følger der en

forsyningssikkerhedsforpligtelse med, så borgerne kan føle sig trygge. Dette

betyder, at der skal være spidslast til de koldeste perioder, samt reservelast

nok i systemet til at kompensere for et udfald af det største kraftvarmeværk

på den koldeste dag.

Disse anlæg drives enten af naturgas eller olie, hvilket både belaster fjernvar-

mens grønne profil og økonomi ved at være dyrt og udlede store mængder

CO2. I Roskilde by står der tre store spids – og reserveanlæg, men en konver-

tering til eksempelvis biomasse er omkostningstung, da anlæggene for sjæl-

dent er i brug. Fors og VEKS har en målsætning om at fjernvarmen skal være

100 % fossilfri i 2025.

Denne målsætning understøtter Roskilde Kommune ved, i samarbejde med

selskaberne, løbende at undersøge mulighederne for at optimere og konver-

tere spids – og reserveanlæggene.

Varmelagre skal gøre fjernvarmen mere fleksibel Energieffektiviteten i det centrale fjernvarmenet vil fremmes, hvis der etablere et

eller flere varmelagre, der kan lagre varmt vand i perioder med overskud af fjern-

varme og udnytte el til varmeproduktion når elsystemet har overkapacitet. Varme-

lageret kan også er-

statte dele af den

lokale spids – og re-

servelast.

I Fjernvarmeforum

har VEKS, Kara/

Noveren og Fors haft

dialog om etablering

af varmelager, der er

endnu ingen afklaring

Hvis varmelageret ligger i nærheden af Energitårnet kan det reducere behovet for

revision. I Kommuneplan 2016-20 er der udpeget et område reserveret til energian-

læg i Store Hede, syd for motorvejen. Her kunne der eksempelvis placeres et var-

melager.

Varmelagerets funktion skal koordineres i det centrale fjernvarmenet, der styres af

varmelast.dk.

Kort: EA Analyse

Graf : VEKS

Brændselsfordeling for fjernvarmeproduktionen i VEKS området, 2015


8

Energieffektivtet

Energieffektivitet Formålet med indsatsen er at nedsætte energiforbruget primært i kommunale,

private og almene bygninger samt vejbelysning.

Nationalt set er det målet, at vi reducerer energiforbruget med 40 %, og det er

en vigtig men ofte overset indsats, der kræver en løbende, bred målrettet ind-

sats.

Kommunen arbejder løbende med energieffektivitet i egne bygninger og i forbin-

delse med kommunen aktiviteter og med at understøtte borgerne i at gennem-

føre energirenoveringer.

Overordnet status Der er investeret massivt i energieffektiviseringer af den kommunale bygnings-

masse og i solcelleanlæg på kommunens bygninger.

Grøn Puls partnerskabet understøtter energirenovering hos borgere og bolig-

selskaber. Indsatsen kan være vanskelig, fordi den kræver ressourcer og resul-

taterne er svære at dokumentere.

Dog vurderes det til at være relevant at fastholde kommunens rolle, fordi sig-

nalværdien kan give det sidste skub til energirenovering, og fordi energirenove-

ring skaber lokale arbejdspladser.

Energirenovering af kommunale ejendomme Kommunen investerer løbende i energirenovering af skoler, institutioner og

idrætshaller og gennemfører energiprojekter med op til 12- 15 års tilbagebeta-

lingstid kombineret med mere rentable investeringer.

Kommunen reducerer løbende energiforbruget i henhold til Klimakommunaftalen

med Danmarks Naturfredningsforening om at reducere energiforbruget med mi-

nimum 2 % om året.

Hvert år laver kommunen Grønt Regnskab, der giver et overblik over CO2 udled-

ningen fra kommunens bygninger og aktiviteter, der siden 2008 er reduceret med

17 %. I perioden 2011 til 2016 er der installeret for 23 mio. kroner solceller på 28

kommunale bygninger, solcellerne producerer årligt ca. 1,4 mio. Kwh. der i alt

dækker elforbruget i ca. 50 af kommunens børnehuse.

Grøn Puls partnerskabet og byfornyelse understøtter ener-

girenoveringer I partnerskabet Grøn Puls har kommunen, Erhvervsforum, Fors og Boligselska-

bet Sjælland fokus på at få sat gang i energirenoveringerne hos private husejere

og i den almene boligsektor.

Der er gennemført en lang række aktiviteter ude hos husejerne ved såkaldte ”for

enden af vejen” arrangementer, i samarbejde Energitjenesten.

Derudover kan private husejere kan gennem kommunens afsatte byfornyelses-

midler få støtte til energimærkerapportprojekter, 50 % til rapporten og 25 % til

investeringer - dog max 15.000 kr.

Energirenovering er med til at skabe lokale arbejdspladser.

Roskilde Kommune

9

De kommunale selskaber

Dialog i Fjernvarmeforum baner vejen for samarbejde Tre til fire gange om året mødes administrative medarbejdere fra kommunen

og kommunens energi – og forsyningsselskaber i Fjernvarmeforum.

Her drøftes sager af fælles interesse og opdatering på selskabernes aktiviteter

samt nye statslige tiltag der har betydning for energi – og forsyningssektoren.

Blandt emnerne har etablering af varmelager, udvidelse af fjernvarme, kon-

vertering af spids- og reservelast og identificering af strategi synergier.

Bestyrelsesmedlemmer mødes på tværs I Koordineringsgruppen mødes Klima – og Miljøudvalget og de byrådsmedlem-

mer der sidder i energi – og forsyningsselskaberne, VEKS, Fors og Kara/

Noveren. Her har de mulighed for at drøfte sammenhængen mellem selskaber-

nes aktiviteter. Og få et indblik i komplicerede sager i det enkelte selskab, ofte

med betydning for de andre selskaber.

Derudover har man drøftet regeringens Forsyningsstrategi, liberalisering af for-

syningssektoren og økonomiske konsekvenser i et konkurrenceudsat affalds-

marked.

Selskabsteamet støtter bestyrelsesarbejdet Kommunens selskabsteam, der består af juridiske, økonomiske og energifaglig

kompetencer, støtter de byrådsudpegede bestyrelsesmedlemmer i forbindelse

med bestyrelsesmøder i de kommunale energi– og forsyningsselskaber.

Selskabsteamet undersøger baggrunde for nye beslutninger, læser nationale

rapporter, finder juridiske afgørelser og rådgiver ud fra en oplysende og objektiv

vinkel. Eksempelvis ved øget effektivisering, bedre konkurrenceevne og grønne

investeringer.

De kommunale selskaber Formålet med indsatsen er at sikre et godt samarbejde mellem kommunen og

de kommunale energi– og forsyningsselskaber, samt selskaberne imellem.

Roskilde Kommune er medejer af en række energi– og forsyningsselskaber,

der er centrale i forhold til den grønne omstilling, og har en hovedrolle i flere af

projekterne beskrevet i Strategisk Energiplan.

Roskilde Kommune er medejer af forsyningsselskabet Fors, transmissionssel-

skabet VEKS, naturgasselskabet HMN og affaldsselskabet Kara/Noveren, her-

under affaldsværket Energitårnet, placeret i Roskilde by

Overordnet status Der er igangsat en række projekter, der forstærker det politiske og administra-

tive samarbejde mellem kommunen og energi – og forsyningsselskaberne, samt

selskaberne imellem.

Projekternes primære fokus er at styrke det strategiske samarbejde, og undgå

suboptimeringer og strategiske uoverensstemmelser. Dette sker med afsæt

mantraet ”tidlig inddragelse, ingen overraskelser”, der skal sikre øget kommu-

nikation og samarbejde i både formelle og uformelle fora.

Byrådet vedtog i juni og september 2016 en ejerstategi for henholdsvis Fors og

Kara/Noveren, med det formål at styrke Roskilde Kom-

munes formelle forhold til selskaberne. En ejerstrategi

for VEKS er ligeledes under udarbejdelse


10

Olielandsbyer - pilotprojekt 5-7 landsbyer Strategi for varmeforsyning udenfor kol-lektiv forsyning Screening for fjernvarmepotentiale Jyllin-ge Nordmark Varmeprojetkscreening for Vedelev, Vor frue og Vindinge

• Der er lavet en teknisk/økonomisk screening for fælles varmeprojekt i tre landsbyer, Hastrup, Ramsømagle og Ørsted.

• Der er afholdt ca. 20 møder med varmegrupperne og 5 energiarrangementer/borgermøder i byerne.

• Forsyningsselskabet Fors har gennem hele projektet deltaget som selskabskompetence og er aktiv i forhold til Hastrup fælles varmeløsning.

• Hastrup arbejder for at få etableret fælles varme sandsynligvis fra det eksisterende værk i gl. Havdrup.

• En privat har i Ramsømagle investeret i et brugt halmfyr, til at lave trinvis fælles varme.

• I Ørsted er der ikke er grundlag for fælles varme, mange har allerede udskiftet oliefyret.

• Projektet er afrapporteret til Klima – og Miljøudvalget i februar 2017

• Strategien i 2017 er at tage ud til 10 mindre bysamfund og i et forløb med lokale borgere lave energiarrangemen-ter, der understøtter udskiftning af oliefyr. Klima– og Miljøudvalget orienteret herom februar 2017.

• ’Energi på Tværs 2’ temagruppe om emnet understøtter det videre forløb.

• I forlængelse af de 10 energiarrangementer, vurderes en videre strategi for 2017-18

• Projektet er ikke analyseret nærmere, da det ikke er samfundsøkonomisk rentabelt på nuværende tidspunkt.

• Vindinge: Der er udarbejdet screening for Vindinge i forbindelse med nyudstykning i byen. Klima – og Miljøudvalget har taget en principbeslutning om, at der kan etableres fjernvarme i området, hvilket understøtter kommende fjernvarmeprojekt for hele byen. Projektforslag afventes.

• Veddelev: Fjernvarmeforsyning fra det centrale net til Veddelev, kræver etablering af en vekslerstation på trans-missionsledningen til Risø, fordi ledningsnettet i Himmelev ikke er dimensioneret til at føres til Veddelev. Det for-dyrer projektet og kræver en stor tilslutning af fjernvarmekunder og 5-10 % prisstigning på naturgas, før det er rentabelt.

• Vor Frue: Etablering af fjernvarme forudsætter også her en prisstigning på naturgas.

Tema: Varmeforsyning


11

Tema: Varmeforsyning

Trinvis etablering af fjernvarme i Jyllinge Skousbo - bæredygtig varmeforsyning Fortætning af fjernvarmen i Roskilde og Svogerslev Etablering af fjernkøling Fjernvarme over kommunegrænsen

• Projektet er ikke analyseret nærmere, da det ikke er samfundsøkonomisk rentabelt på nuværende tidspunkt.

• Der er lavet katalog til kommende bygherrer over forskellige varmepumpeløsninger, klynge/individuelt, der kan kobles på eventuelt kommende fjernvarmeløsning.

• I samarbejde med Fors er alle bygninger uden fjernvarme screenet for årsag. Samlet set danner det ikke grundlag for videre indsats.

• Fors arbejder løbende for at understøtte fortætning, når ledningsnettet renoveres.

• Der er taget initiativ i forhold til virksomheder.

• Etablering af fjernkøling i det kommende byggeri ved byudviklingsprojektet ”Ny Østergade” og ved det nuværende Ro´s torv, skal afdækkes for teknisk/økonomisk potentiale.

• Dog kræver det etablering af et selvstændigt fjernkølingsselskab, der ikke opererer efter samme juridiske ram-mer som fjernvarmeselskaber.

• Med henblik på videre dialog, er der af EA Energianalyse blevet udarbejdet en foreløbig helhedsanalyse af Jyllinge/Jyllinge Nordmark, Stenløse, Ølstykke og Vinge.

• Der arbejdes videre med muligheden for fjernvarmeforsyning gennem ’Energi på tværs 2’


12

Solvarme Varmelagre Varmepumper Solcelleanlæg Vindmøller med borgerne (2018)

• Det vurderes kun at være relevant at arbejde med solvarme udenfor det centrale fjernvarmenet, da affaldsfyrede kraftvarme-værker i forvejen producerer overskudsvarme i sommer halvåret.

• Dette kan blive aktuelt hvis der etableres decentral fjernvarme i f.eks. Jyllinge eller Viby.

• Der er udarbejdet økonomisk analyse for etablering af fjernvarmelager syd for Kara/Noveren. Varmelageret vil øge driftseffektiviteten af Energitårnet på grund af færre revisioner og have driftsoptimerende fordele for det centrale fjernvarmesystem gennem VEKS/Varmelast. Dette skal undersøges nærmere.

• Der arbejdes videre med projektet i regi af Gate21 og Region Hovedstadsprojektet ’Energi På Tværs 2’ og gennem Fjernvarmeforum.

• Kommunen er sammen med Fors gået ind i Gate21’s regionsprojekt ”Grøn Kollektiv varme” og har sat fokus på mulighederne for at udnytte overskudsvarme til fjernvarme fra Stryhns i Himmelev, COOP i Hyrdehøj og Bjerg-

markens Rensningsanlæg.

• Solcelleanlæg til el-produktion er ikke undersøgt nærmere.

• Temaet tages op foråret 2018 jf. tidsplanen i Strategisk Energiplan.

Tema: Energiproduktion


13

Tema: Energieffektivitet

Grøn Puls Kommunens egne bygninger

Fjernvarmeforum Koordinering byrådsmedlemmer i selska-ber Vedvarende energianlæg Fjernvarmeudvidelser Affalds og ressourceplan

• Grøn Puls partnerskabet bestående af kommunen, Fors og Erhvervsforum er udvidet til også at tælle Boligselska-bet Sjælland.

• Der er gennemført seks ”energikaravaner”, der er lavet energimesse, og fire ”for enden vejen” arrangementer i villaboligområder.

• I 2017 er der stort fokus på boligselskaber og virksomheder

• Der er etableret solceller for 22 mio. kr. og der er etableret fjernaflæsere i 2/3 dele af kommunens bygninger.

• Kommunens bygninger bliver løbende energirenoveret og udviklingen af energiforbruget i kommunale bygninger, kan læses i kommunens årlige grønne regnskab.

• Administrative medarbejdere fra VEKS, Fors, Kara/Noveren og Roskilde Kommune har i Fjernvarmeforum afholdt fem møder med emner som varmelager, varmepriser, strategier, fjernvarmeudvidelser, organisering og samar-bejde.

• Det er afholdt to møder for byrådsmedlemmer i fælles kommunale energi - og forsyningsselskaber, blandt andet om det nationale og internationale energisystem, affaldsværkernes fremtidige økonomi, og liberalisering af fjern-varmesektoren. (Næste møde afholdes d. 29. marts 2017)

• Varmepumper undersøges i projekt ”Grøn Kollektiv Varme”.

• Varmelager undersøges i Fjernvarmeforum og VEKS.

• Kommunen investerer gennem selskaber i i vindmølleandele .

• Fors udvider fjernvarme i Himmelev området, boliger og erhverv tilslutter sig i høj grad, selvom prisforskellen mellem naturgas og fjernvarme er minimal.

• Roskilde Kommune har understøttet indsatsen med energikaravaner.

• 2017 igangsættes en ny affaldsordning for private husstande med fire fraktioner: mad, metal, glas og restaffald.

Tema: De kommunale selskaber


14 Roskilde Kommune

Rådhusbuen 1

4000 Roskilde

strategisk energiplan status marts 2017 - roskilde · 2017-03-02 · strategisk energiplan status...

Documents