Propuesta Propuesta Metodológica Metodológica para construir un para construir un Plan Nacional de Plan Nacional de Adaptación ante Adaptación ante el Cambio el Cambio Climático para Climático para NicaraguaNicaragua

RAAN – Nic. Abril 2013RAAN – Nic. Abril 2013

Lluvias provocadas por Lluvias provocadas por 12-E dejan más de 12-E dejan más de 192 192

muertos; 690,000 muertos; 690,000 damnificados y C$ damnificados y C$

92,959,785.00 92,959,785.00 millonesmillones por daños y por daños y

pérdidas en pérdidas en infraestructura, infraestructura,

comunicaciones y comunicaciones y producción agropecuaria.producción agropecuaria.

Aportes GEIAportes GEI

0.5% Centroamérica0.5% Centroamérica

0.03% Nicaragua0.03% Nicaragua

PNDHPNDH

Protección de la Madre Tierra, Adaptación Protección de la Madre Tierra, Adaptación ante el Cambio Climático y Gestión Integral ante el Cambio Climático y Gestión Integral de Riesgos ante Desastres de Riesgos ante Desastres (Pág154 – PNDH).(Pág154 – PNDH).Se impulsa el Desarrollo Sostenible desde la Se impulsa el Desarrollo Sostenible desde la defensa, protección y restauración del ambiente, defensa, protección y restauración del ambiente, teniendo como objetico contribuir al desarrollo teniendo como objetico contribuir al desarrollo humano basado en valores de respeto a los humano basado en valores de respeto a los recursos naturales y restauración de hábitat recursos naturales y restauración de hábitat perdidos para el resguardo de nuestro perdidos para el resguardo de nuestro patrimonio natural.patrimonio natural.

Pág154 – Pág154 – Plan Nacional de Adaptación ante Plan Nacional de Adaptación ante el Cambio Climáticoel Cambio Climático que permita reducir que permita reducir vulnerabilidades y adaptarnos al cambio vulnerabilidades y adaptarnos al cambio climático en cada región y localidad del país, climático en cada región y localidad del país, ligado a los planes locales… Objetivo: promover ligado a los planes locales… Objetivo: promover medidas de adaptación ante el cambio climático medidas de adaptación ante el cambio climático y mejorar las capacidades de respuesta del y mejorar las capacidades de respuesta del entorno social, ambiental y económico.entorno social, ambiental y económico.

Pág155 - Pág155 - Costos de Adaptación al Costos de Adaptación al Cambio ClimáticoCambio Climático… se integran los … se integran los

costos de la adaptación al cambio costos de la adaptación al cambio climático en los planes e climático en los planes e

inversiones publicas y privadas para inversiones publicas y privadas para la transformación de tecnologías la transformación de tecnologías

más limpias y hacer frente a más limpias y hacer frente a imprevistos en caso de eventos imprevistos en caso de eventos

extremos…extremos…Modelación de Escenarios Modelación de Escenarios

Climáticos (seguridad alimentaria y Climáticos (seguridad alimentaria y la salud humana).la salud humana).

PNDH y PDCC…PNDH y PDCC…

El desarrollo integral de la Costa Caribe El desarrollo integral de la Costa Caribe constituye uno de los pilares más estratégicos constituye uno de los pilares más estratégicos de reducción de la pobreza en Nicaragua, de reducción de la pobreza en Nicaragua, desde las particularidades de la población de desde las particularidades de la población de la Costa Caribe en los temas económicos, la Costa Caribe en los temas económicos, sociales, culturales, ambientales y sociales, culturales, ambientales y autonómicos (Pág59 – PNDH, Desarrollo autonómicos (Pág59 – PNDH, Desarrollo integral de la Costa Caribe).integral de la Costa Caribe).

Plantea un marco estratégico (tres ejes y 17 Plantea un marco estratégico (tres ejes y 17 programas): programas): Soberanía y Seguridad AlimentariaSoberanía y Seguridad AlimentariaAgua y SaneamientoAgua y SaneamientoDefensa y Protección del Medio Ambiente, Defensa y Protección del Medio Ambiente, Adaptación al CC y Gestión de Riesgos Adaptación al CC y Gestión de Riesgos (Educación Ambiental, Protección de Áreas (Educación Ambiental, Protección de Áreas Protegidas, Recursos Hídricos, Fortalecimiento Protegidas, Recursos Hídricos, Fortalecimiento Institucional)Institucional)AgroforestalAgroforestal

Estrategia Regional… ArticulaciónEstrategia Regional… Articulación

Que haya voluntad expresa, Que haya voluntad expresa, participación participación y liderazgo y liderazgo gubernamentalgubernamental, a través del , a través del MARENA o cualquier instancia que MARENA o cualquier instancia que designe la Presidencia de la designe la Presidencia de la República. República.

La voluntad de La voluntad de coordinación coordinación de de esfuerzos de varios actores y esfuerzos de varios actores y sectores relacionados con la sectores relacionados con la temática de adaptación ante el temática de adaptación ante el cambio climático.cambio climático.

Disponer de una instancia Disponer de una instancia encargada de la tarea, que puede encargada de la tarea, que puede ser una ser una Comisión Nacional de Comisión Nacional de Cambio Climático Cambio Climático como la como la instancia formal de articulación instancia formal de articulación público-privada, cuya primera público-privada, cuya primera gran tarea debe ser el desarrollo gran tarea debe ser el desarrollo del del proceso de planificación proceso de planificación adaptativa con el PNACCadaptativa con el PNACC..

La propuesta y sus La propuesta y sus condicionantes básicas – condicionantes básicas – Puntos de Partida:Puntos de Partida:

Fase I: Sobre la base documental - Recopilación e intercambio Fase I: Sobre la base documental - Recopilación e intercambio de información desde los ambientes comunitario, sectorial y de información desde los ambientes comunitario, sectorial y local. local. Sistematización de información nacionalSistematización de información nacional..

Fase II: Sobre la base de la participación ciudadana - Fase II: Sobre la base de la participación ciudadana - Construcción de lineamientos y acciones Construcción de lineamientos y acciones a partir de lo a partir de lo recopilado. recopilado.

El proceso de construcción del El proceso de construcción del PNACC puede ser organizado PNACC puede ser organizado inicialmente en dos fases que inicialmente en dos fases que integren el trabajo desde las integren el trabajo desde las comunidades hacia las comunidades hacia las instituciones y viceversa. instituciones y viceversa.

Paso Detalles Posibles actoresFASE I

Paso 1.Establecimiento de instancia responsable.

Respaldo legal

Gobierno: MARENA, INETER, MAGFOR, Asamblea Nacional, Consejo de Comunicación y Ciudadanía de la Presidencia, Representante del país en las negociaciones mundiales del clima. Otros actores: ANACC, MNGR, Gremios, Universidades, COSEP

Establecimiento de Equipo de trabajo técnico (capacidad técnica).

Gobierno: MARENA, INETER, MAGFOR, SINAPRED, MEF, Sría. de la Presidencia para Pol. Púb. INTA, INAFOR, ANA, MEM, Consejo de Comunicación y CiudadaníaAmbito municipal: AMUNIC, INIFOMOtros actores: ANACC, MNGR, Gremios, Universidades, COSEP, GRAAN, GRAAS, GTI, Org. Mujeres, FUNIDES,

Establecimiento de Equipo de trabajo financiero

Gobierno: MARENA, Representante del país en negociaciones mundiales del clima, MHCP, Comisión Económica de la A.N., SINAPRED, BCN.Ambito municipal: AMUNIC.Otros actores: COSEP, FUNIDES, Asoc. de Bancos Privados (ASOBANP), Representantes de Org. Mujeres, ASOMIF.

Establecimiento de Equipo de trabajo jurídico

Gobierno: Presidencia de la República, Asam. Nacional.Otros actores: ANACC, MNGR.

Paso 2.-Inventario, sistematización y mapeo de iniciativas en marcha

Análisis de las disposiciones, normativas y políticas públicas de adaptación ya existentes en Nicaragua. Se debe incluir las normativas en gestión de riesgo a desastres, manejo integral de recursos hídricos y forestales, planificación ambiental y de desarrollo municipal, soberanía y seguridad alimentaria.

Gobierno: MARENA, INETER, MAGFOR, INTA, INAFOR,ANAAmbito municipal :AMUNIC Otros actores: ANACC, MNGR, Universidades.

Paso 3.-Evaluación de las iniciativas

Gobierno: las instituciones especializadas por sector (agua, genética, etc.): MARENA, INETER, ANA, etc. Otros actores: ANACC, UNIV.,

Paso 4.-Análisis de vulnerabilidad y necesidades

De sectores, territorios, ecosistemas

Gobierno: INETER, SINAPRED, MEF y las instituciones relacionadas con sectores potencialmente vulnerables. Ambito municipal: AMUNIC Otros actores: MNGR, Defensa Civil, líderes/esas de comunidades, GPC.

FASE IIPaso 5.-Establecimiento de prioridades territoriales y sectoriales.

Establecimiento de Categoría de prioridades sobre la base de una propuesta de criterios por el Equipo Técnico bajo principios justos y de equidad.

Integrantes de la Comisión Nacional

Paso 6.-Construcción de Lineamientos y Acciones del PNACC.

Integrantes de la Comisión Nacional ante el CC

Paso 7.-Proceso de Consulta

Sectorial – Territorial Sin romper con la lógica de prioridades por sectores; incluir a especialistas del sector. Por regionesTeniendo previamente el análisis de vulnerabilidad de las mismas.Combinación entre municipal y comunitario (experiencias en desarrollo). Sectores especializados: Centros de Ciencia e Investigación, Especialistas Independientes, Pueblos indígenas, Organizaciones de población originaria.

Sectores: Agua, Recursos Naturales, Agropecuario y Forestal, Costas, Asentamientos Humanos, Industria, Educación y Salud, Infraestructura. Territorios Occidente; Caribe Norte; Caribe Sur; Norte-centro (Las Segovias, Centro; Pacífico Sur.

Paso 8-Iniciativa de disposiciones jurídicas para dar fuerza al PNACC

Para dar respaldo jurídico a las acciones.

Comisión Nacional ante el CC en conjunto con Asamblea Nacional.

Paso 9.-Taller Nacional de Presentación

Dirigido a representantes de sectores que no estuvieron en el proceso de consulta y construcción: p.e. iglesia, medios,

Comisión Nacional ante el CC

Paso 10.-Aprobación gubernamental

Presidencia de la República

Paso 11.-Publicación Divulgación y acciones de apropiación

Versión popular, Idiomas indígenas, Talleres nacionales, regionales (Centro América) y locales, universidades,

Oportunidad InternacionalOportunidad Internacional

Experiencia acumulada de 48 países Experiencia acumulada de 48 países menos desarrollados en elaboración e menos desarrollados en elaboración e implementación (financiamiento) de implementación (financiamiento) de Programas de Acción Nacional de Programas de Acción Nacional de Adaptación PANAS – abriendo Adaptación PANAS – abriendo oportunidad para países en desarrollo.oportunidad para países en desarrollo.

Establecimiento de Guías para procesos Establecimiento de Guías para procesos de PNACC, así como financiamiento de PNACC, así como financiamiento (Fondo Especial para CC – GEF y Fondo (Fondo Especial para CC – GEF y Fondo Verde Climático) en proceso. Verde Climático) en proceso.

Exigir financiamiento para el PNACC sería Exigir financiamiento para el PNACC sería un planteamiento de país muy concreto un planteamiento de país muy concreto en el concierto internacional y en el concierto internacional y consistente con la situación de alto nivel consistente con la situación de alto nivel de Vulnerabilidad de Nicaragua.de Vulnerabilidad de Nicaragua.

Posibles financieras para el PNACC:1.Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y el Fondo Especial para el Cambio Climático.2.Fondo Verde Climático, sometido a la autoridad de la COP.3.Fondo de Adaptación, sometido a la autoridad de las partes suscriptoras del Protocolo de Kyoto.4.Participación modalidad co-financiera5.Donaciones bilaterales.6.Recursos propios del Presupuesto de la República (dado el incremento de los ingresos fiscales).7.Recursos propios provenientes del Acuerdo de Cooperación Venezolana (aproximadamente US$500 millones).8.Recursos propios provenientes de un impuesto al carbono.

Trabajos de Trabajos de GrupoGrupo