la lopcymat y su aplicación en las escuelas técnicas · legales aplicables y fortaleciendo el...
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@Cenproad
#Congreso2014
Universidad
Nororiental Privada
“GRAN MARISCAL
de AYACUCHO”
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
SIMÓN RODRÍGUEZ
MSc. Pastor Bullones
Nuevas Tendencias de la Auditoria
de Estado
Edo. Lara
Por: José Pastor Bullones Henríquez
Ciudad Bolívar, 20 de junio de 2014
¿Qué nos motiva a conversar acerca de esto?
Un desarrollo inadecuado sería una tragedia.
John Opie
En nuestro vocabulario para hoy….
Tendencia (según DRAE): 1. Propensión o inclinación en los
hombres y en las cosas hacia
determinados fines.
2. Fuerza por la cual un cuerpo se
inclina hacia otro (…)
3. Idea religiosa, económica, política,
artística, etc., que se orienta en
determinada dirección.
¿Y qué es el Control Fiscal? Control Fiscal: Conjunto de actividades realizadas
por Instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos diversos, la regularidad y corrección de la administración del Patrimonio Público (Brewer)
(¡!) La Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal menciona la frase “Control Fiscal” alrededor de 93 veces; sin embargo, no lo define en cuanto tal.
Hummm… ¿Y la Auditoría de Estado? Auditoría de Estado: Examen objetivo, sistemático,
profesional y posterior de las operaciones financieras, administrativas y técnicas efectuadas por los organismos y entidades públicas, para obtener evidencias acerca de la razonabilidad de tales operaciones, en función de los objetivos alcanzados con relación a las metas programadas, garantizando que la gestión pública se haga con apego a las disposiciones legales aplicables y fortaleciendo el control interno.
Evolución del Control Fiscal en Venezuela… Época Colonial:
Primeros procedimientos de control fiscal.
Se crea la Real Hacienda de Venezuela, 1529.
¿Y… qué hace una loca en todo esto?
Juana La Loca promulgó la Real Cédula del 17/02/1531, primer documento oficial de Control Fiscal en Venezuela… y con ello, la auditoría de Estado!
Evolución del Control Fiscal en Venezuela… Época Contemporánea:
Normas Generales de Control Interno, 1997:
Artículo 1: Estándares mínimos a ser observados en cuanto a control interno.
Reglamento Organización del Control Interno, 2003:
Artículo 2: Asegurar acatamiento de normas y salvaguarda de recursos e información.
Manual de Normas de Control Interno, SUNAI, 2005:
4.1. Orientar establecimiento y mejoras del control interno. Incorpora elementos de normas internacionales (COSO, BM, BID, entre otros).
Evolución del Control Fiscal en Venezuela… Normas Fomento Participación Ciudadana, 2007:
Oficinas de Atención al Ciudadano.
Contraloría Social, 2010: Medio de participación y corresponsabilidad.
Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (2005 y reformas): Papel de regulación, coordinación y control.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, 2010: Principios rectores del control fiscal y de los órganos que lo
ejercen.
¿Hacia dónde ha evolucionado el Control Fiscal en Venezuela? Según la publicación Rumbo Fiscal (2010):
La Contraloría General:
Único órgano de control fiscal, los demás por delegación.
La Administración Activa:
Baja cultura de control interno por ser sujeto permanente de control.
Los Directivos Gerenciales:
Autocontrol como práctica de una norma legal.
El Control Interno:
Fraccionado en diversas normas de rango sub-legal.
Algunas tendencias en el mundo, sobre el control fiscal y la auditoría de Estado Unión Europea:
Programa de Armonización fiscal (2011):
Armonización en tres fases.
Tercera fase: creación de un servicio conjunto de información, similar a un registro europeo de rentas y patrimonio, con el fin de garantizar la eficacia del control fiscal.
Directivas orientadas a evitar fraudes.
Preeminencia de la consideración económica.
(Fuente: Cuenca y otros)
Algunas tendencias en el mundo, sobre el control fiscal y la auditoría de Estado Australia:
Alto nivel de moral. Modelo de cumplimiento tributario.
Tendencia a un mayor aire comunicativo y colaborador como generador de resultados positivos.
Entidades autónomas con altos aspectos gerenciales y exigencia de responsabilidades.
Gestión de riesgos como proceso continuo.
Mayores flujos de información.
Uso intensivo de TIC’s.
(Fuente: Crónica Tributaria Nº 134/2010)
Algunas tendencias en el mundo, sobre el control fiscal y la auditoría de Estado Canadá:
Técnicas de cooperación tanto a particulares como a la administración activa.
Utilización permanente de técnicas de auditoría para asegurar un adecuado control fiscal.
Especialización de inspectores.
Promueve la percepción del “riesgo de ser detectado”.
Adecuación del comportamiento de profesionales a códigos de conducta ética y acercamiento a estos profesionales.
(Fuente: Crónica Tributaria Nº 134/2010)
Algunas tendencias en el mundo, sobre el control fiscal y la auditoría de Estado África:
Grandes limitaciones financieras.
Procedimientos innovadores para mantener la administración pública y su financiamiento.
Descentralización fiscal y autonomía financiera.
Redefinición de competencias del sector público y potenciación de sus capacidades.
Formulación de mecanismos jurídicos, institucionales y de organismos de apoyo (multiplicación de entes descentralizados).
(Fuente: Organización de Naciones Unidas)
Algunas tendencias en el mundo, sobre el control fiscal y la auditoría de Estado México:
Contralores ciudadanos: mayor participación.
Portal virtual altamente activo y amigable, con proyección comunitaria.
Prontuario Normativo: Disposición de
textos en línea a servidores públicos .
(Fuente: Contraloría General del D.F. de México)
Algunas tendencias en el mundo, sobre el control fiscal y la auditoría de Estado Colombia:
Alto nivel de participación en redes y eventos internacionales.
Línea telefónica (“línea transparente”) para la participación ciudadana.
Resultados de las auditorías comunicados en
diversos informes, unos constitucionales y
otros de difusión.
(Fuente: Contraloría General de la República de Colombia)
Algunas tendencias en el mundo, sobre el control fiscal y la auditoría de Estado
Ecuador:
Manuales específicos de auditoría por tipo de ente, por región y otros criterios multiplicidad de normas.
Objetivo fundamental: brindar confiabilidad y determinar
el grado de cumplimiento de los objetivos.
Uso simultáneo de Normas Ecuatorianas de
Auditoría, Normas Ecuatorianas de Auditoría Gubernamental y las Normas de Auditoría
Generalmente Aceptadas.
(Fuente: Contraloría General del Estado, Ecuador)
¿Hacia dónde va el Control Fiscal en Venezuela?
La Contraloría Social: Participación ciudadana y principio de
corresponsabilidad.
La Administración Activa: Rol protagónico en la política de control del Estado.
Los Directivos Gerenciales: Cambios en su concepto de control.
El Control Interno: Debe especializarse y adecuarse en relación de doble
implicación con normas internacionales.
¿Cuáles son las tendencias de la Auditoría de Estado en Venezuela? La Contraloría Social:
Fuente de información de primera o segunda mano.
La Administración Activa:
Identificación permanente con las políticas de Estado.
¿Mayor? cultura de control.
Los Directivos Gerenciales:
Autocontrol como disposición y práctica voluntaria.
El Control Interno:
Cohesionado en torno a la rectoría de la CGR.
¿Qué podemos tomar para mejorar la Auditoría de Estado en Venezuela? La Contraloría Social corresponsable y auténtica
(“contralores somos todos”).
La profesionalización del funcionariado y su compromiso moral.
El autocontrol como cimiento del control interno.
La comunicación con la Superintendencia de Auditoría Interna y demás entes para un mejor control interno.
Utilización masiva del portal virtual.
Un mayor nivel de participación en eventos que estrechen lazos con los entes sujetos a control y la comunidad.
“Nuestros sufrimientos son caricias bondadosas de Dios, llamándonos para que nos volvamos a Él, y para hacernos reconocer que no somos nosotros los que controlamos nuestras vidas, sino que es Dios quien tiene el control, y podemos confiar plenamente en Él."
Madre Teresa de Calcuta
MIL GRACIAS POR SU ATENCIÓN.
José Pastor Bullones Henríquez.
José Pastor Bullones Henríquez.
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