RORO COMISIA EUROPEAN Bruxelles, 28.11.2014COM(2014) 906 final

PROIECT DE RAPORT COMUN AL COMISIEI I AL CONSILIULUI PRIVIND OCUPAREA FOREI DE MUNC care nsoete Comunicarea Comisiei privind Analiza anual a creterii 2015 2 Proiectulderaportcomunprivindocupareaforeidemunc,prevzutlaarticolul148din TFUE, se nscrie n cadrul pachetului referitor la analiza anual a creterii (AAC) n vederea lansriisemestruluieuropean2015.Acestacontribuienmodconsiderabillaconsolidarea orientriipoliticiloreconomiceifundamenteazmesajele-cheienmateriedeocuparea forei de munc ce figureaz n analiza anual a creterii. Analiza pe care o conine este bazat peevoluiaocupriiforeidemunciasituaieisocialenEuropa;peimplementarea orientrilorprivindocupareaforeidemunc1;peexaminareaProgramelornaionalede reform (PNR) care a dus la recomandrile de ar adoptate de Consiliu la 8 iulie 2014 i pe evaluarea punerii n aplicare a acestora pn n prezent. Ocupareaforeidemuncisituaiasocialconstituiencontinuaremotivede ngrijorare PreviziunileeconomicedetoamnaleComisieiindicocreterelentiorataomajului ridicat,darrelativstabil(24,6milioanedepersoane).Diferenelentreri,nspecialn zonaeuro,rmnmari.omajulestepecalesdevinstructuralchiarineconomiilecu performanerelativbune,dupcumodemonstreazcretereanumruluideomeridelung durat. Reformelecarevizeazsusinereabuneifuncionriiapieelormunciitrebuies continue Mai multe state membre au aplicat reforme n conformitate cu recomandrile de ar aferente. Efectelepozitivealereformelorpotfiobservate,deexemplu,ncretereagraduluide ocupare.Cutoateacestea,estenevoiedemaimulteinvestiiipentruastimulacretereai pentru a crea un mediu pozitiv n vederea generrii de locuri de munc decente. n ceea ce privete combaterea omajului n rndul tinerilor, statele membre au fcut progrese npunereanaplicareagaraniilorpentrutineret.Suntnecesareeforturisuplimentare,cuo ateniespecialpentruserviciilepublicedeocupareaforeidemunc,pentruinterveniile activeadaptatepepiaamunciiipentrueducaiaiformareaprofesional.Statelemembre trebuiesasigureunmediufavorabilcompaniilorpentrucaacesteaspoatoferistagii, facilitnd astfel tranziia de la educaie la angajare. 1Jurnalul Oficial L 308, 24.11.2010, p. 46, Decizia Consiliului din 21 octombrie 2010 privind orientrile pentru politicile de ocupare a forei de munc ale statelor membre (2010/707/UE). 3 Investiiilencapitalulumanprineducaieiformareprofesionalvorcrete productivitateaStatelemembreauintrodusmsurimenitesmbunteascofertadecompeteneis promovezeformareaadulilor.Oseriederiauluatmsuripentrua-imbunti nvmntulprimar,secundariteriar,ntimpcealteleauabordatstrategiageneralde educaie.StatelemembretrebuiescontinuesireformezesistemeleEFPpentruacrete productivitatealucrtorilornluminaschimbrilorrapidealecerinelornmateriede competene. Sistemeledeimpoziteideprestaiisocialeartrebuissprijinecreareadelocuride munc Mecanismele de ajutor de omaj trebuie s fie mai bine corelate cu msurile de activare i de sprijiniestenevoiedeaciunisuplimentarepentruacreteniveluldeintegrareaomerilor delungduratpe piaamuncii.Statele membre trebuie s continue, sau, n unele cazuri, s intensificemsurilereferitoarelasoluionareaproblemelorcauzatedesegmentareapieelor muncii prin simplificarea legislaiei muncii. Aufostiniiateunelereformealesistemelorfiscalepentruasereducefactoriicarepot contribuilarefuzuldeaacceptalocuridemunci,nacelaitimp,pentruascdea impozitareaforeidemuncnscopuldeapermitecompaniilors(re)angajezetinerii omeri de lung durat. Mai multe state membre au folosit mecanisme de stabilire a salariilor carespromovezealiniereaevoluieisalariilorlaproductivitateissprijinevenitul disponibilalgospodriilor,acordndoateniedeosebitsalariilorminime.Ctevastate membre au explorat oportuniti pentru crearea de locuri de munc prin angajare (temporar), precum si prin subvenii salariale sau reducerea contribuiilor sociale pentru angajrile noi.Modernizarea sistemelor de protecie socialS-auintrodusreformelaniveldepoliticialesistemelordeproteciesocial.Vrstade pensionare se mrete i se reduc disparitile de gen n aceast etap a vieii. Statele membre ncurajeazpersoaneleaflatencmpulmunciisiprelungeascviaaactivisi mbunteasc drepturile de pensie prin amnarea pensionrii. Sistemele de protecie social activeazpersoanelecarepotaveaacceslapiaamuncii,leprotejeazpecelecareaufost excluse de pe piaa muncii i ofer sprijin persoanelor mpotriva riscurilor pe durata ciclurilor de via. Statele membre fac eforturi din ce n ce mai mari s se concentreze asupra persoanelor expuse unui risc mai ridicat de srcie, n special copiii i persoanele vrstnice. 4 nplus,revizuirilecheltuielilorndomeniulsntiipromoveazmodalitidecreterea eficienei pentru ceteni i de ameliorare a raportului calitate-pre. 1.PIAA MUNCII. TENDINE I PROVOCRI SOCIALE N UNIUNEA EUROPEAN omajulestenuoarscdere,nsrmnelaunnivelridicatnUE-28.Dein perioada 2004-2008, rata omajului a sczut cu peste 2 puncte procentuale, criza financiar i economicaprovocatogravdeteriorareasituaiei(graficul1).ntre2008i2013(cifre ajustatenfunciedevariaiilesezoniere),rataomajuluinUE-28acrescutdela7,0 %la 10,8 %.MaimultedaterecentepublicatedeEurostataratc,dinacelmoment,rata omajului a sczut din nou, pn la un nivel de 10,1 % n septembrie 2014 (11,5 % pentru ZE- 18). Acesta este cel mai sczut nivel din februarie 2012 i este stabil n comparaie cu august 2014. Aceast rat este echivalent cu cifra absolut de 24,6 de milioane de omeri, n scdere fade26,4demilioanenanulanterior.Avndnvedereevoluiiledepnacumpentru diferite grupuri de pe piaa muncii, se poate observa c rata omajului n rndul tinerilor este superioar,dinpunctdevederestructural,rateimediiieste,totodat,maisensibilla conjuncturaeconomic.Rateleomajuluipentruceislabcalificaisunt,deasemenea,mai ridicatedinpunctdevederestructural.2Lucrtoriivrstniciauratealeomajuluidestulde sczute; cu toate acestea, pentru lucrtorii vrstnici este n general mai dificil s se reangajeze dup ce intr n omaj. Ratele omajului n rndul brbailor i al femeilor au rmas aproape similare din 2009. Graficul 1: Evoluia ratelor omajului n UE-28 n perioada 2004-2013 (date anuale), total, lucrtori tineri, lucrtori vrstnici, lucrtori slab calificai i femei 2 Acestlucruestevalabil,deasemenea,pentruresortisaniirilortereipentrupersoanelecuhandicap. Rata omajului n rndul resortisanilor rilor tere a fost de 21,7 % n 2013 (14,3 % n 2008), n timp ce pentrupersoanelecuhandicap,rataomajuluiesteaproapedublfadeceanregistratnrndul persoanelor fr handicap. 5 Sursa: Eurostat Evoluia omajului la nivelul UE nc variaz foarte mult, ns divergenele au ncetat s se mreasc. n septembrie 2014, rata omajului a variat de la 5,0 % n Germania i 5,1 % n Austria, la o extrem, pn la 24,0 % n Spania i 26,4 % n Grecia (cifra din iulie), la cealalt extrem.Peparcursulanuluitrecut,omajulasczutn21destatemembre,armas neschimbatntr-oariacrescutnase.Scderilecelemaimariaufostnregistraten Spania,Croaia,UngariaiPortugalia.S-anregistratonoucreterenasestatemembre (Frana, Italia, Lituania, Luxemburg, Austria i Finlanda).omajul de lung durat este nc n cretere. ntre 2010 i 2013, rata omajului de lung duratnUE-28acrescutdela3,9 %la5,1 %.Evoluiileaufostdeosebitdenegativen Grecia i Spania i au prezentat o gravitate uor mai sczut n Cipru, n timp ce n cele trei state baltice au fost nregistrate mbuntiri semnificative. De-a lungul anului trecut, omajul delungduratcaprocentdinomajultotalacrescutdela45,3 %la48,7 %nUE-28 (47,5 % i 51,5 % pentru ZE-18).omajul de lung durat afecteaz brbaii, tinerii i lucrtorii cu un nivel sczut de calificare maimultdectaltegrupuridepepiaamunciiiareunimpactputernicnspecialasupra persoanelorcarelucreaznprofesiileisectoareleaflatendeclin.Stareagenerala economiei rmne un factor important pentru determinarea modificrilor de nivel i flux ctre i dinspre omajul de lung durat, dar exist, de asemenea, efecte puternice, specifice fiecrei ri, unele state membre (cum ar fi Finlanda, rile de Jos i Suedia) asigurnd rate ridicate de tranziiectreangajarespredeosebiredealtele,cumarfiBulgaria,GreciaiSlovacia.n general,unuldincinciomeridelungduratnUEnualucratniciodat,iartreidinpatru sunt tineri cu vrsta mai mic de 35 ani, ceea ce creeaz riscuri de marginalizare.3

3 Asevedea documentulCaracteristiciesenialeredactatdeDGEMPLpentruanalizesuplimentare(n 6 Graficul 2: Rata omajului de lung durat n % din populaia activ, UE- 28 i statele membre, 2010 i 2013 Sursa: Eurostat omajulnrndultinerilorrmnelanivelurifoarteridicate,nsprezintsemnede mbuntire. nseptembrie2014,rataomajuluinrndultinerilor(15-24deani)dinUE- 28afostde21,6 %,nscderecu1,9puncteprocentualefadeanulanterior.Exist diferenenotabilentrestatelemembre,cifrelevariinddela7,6 %nGermaniai9,1 %n Austria,la50,7%(iulie2014)nGreciai53,7 %nSpania.ntretimp,diferenelenus-au mai accentuat, ns rmn foarte mari. Proporiatinerilor(15-24)carenulucreazinuurmeaznicioformdenvmnt sauprogramdeformare(NEET)armasridicat,deiaproape70 %dintineriidinUE erau colarizai n primul trimestru al anului 2014. n multe state membre, ratele NEET sunt considerabilmairidicatedectcelemaisczutenivelurinregistratencepndcu2008ise situeaz n continuare aproape de limitele superioare. Acest lucru este valabil n special pentru unelestatemembrecuratelecelemairidicate,cumarfiBulgaria,Cipru,Grecia,Spania, Croaia,ItaliaiRomnia.RaterelativsczuteimaibunesegsescnAustria, Germania, Danemarca, Luxemburg, rile de Jos i Suedia. n 2013, nivelurile au rmas peste 10% n marea majoritate a statelor membre. Ratele NEET sunt ceva mai ridicate pentru femei dectpentrubrbai:n2013,rateleaufostde13,2 %irespectiv12,7 %(total13,0 %). Fenomenul NEET este cauzat n principal de creterea omajului n rndul tinerilor, dar i de inactivitateacorelatculipsastudiilor.nunelestatemembre(Bulgaria,RomniaiItalia), ratele persoanelor NEET inactive depesc 10 %. curs de publicare). 7 Fenomenul prsirii timpurii a colii se afl pe o pant progresiv descendent, evolund ctre obiectivul unei rate de abandon colar de sub 10 % pn n 2020. Prsirea timpurie acolii(ESL)aatinsunnivelde12,0 %n2013,nscderefade12,7 %cuunanmai devreme, brbaii (13,6 %) fiind mai afectai dect femeile (10,2 %). Acest fenomen rmne o problemserioas,deoareceafecteazaproximativ5milioanedeoameni,dintrecarepeste 40% sunt omeri. n anul 2013, n 18 state membre, rata de prsire timpurie a colii s-a situat subcotade10%vizatdeobiectiveleStrategieiEuropa2020.Celemaimariniveluri,de peste 20%, s-au nregistrat n Spania i Malta.Europafaceprogresemarictreobiectivuluneiratedeabsolveniainvmntului teriar de cel puin 40% pn n 2020. n 2013, rata de absolvire a nvmntului teriar se ridica la 36,9 %, ceea ce reprezint un nivel cu 1,2 puncte procentuale mai mult fa de anul precedent.Ratelecelemairidicate(peste50%)suntnIrlanda,LituaniaiLuxemburg.n ntreaga UE, mai multe femei (39,9 %) dect brbai (31,5 %) finalizeaz nvmntul teriar.Graficul 3: Ratele NEET pentru UE- 28 i statele membre n al doilea trimestru al anului 2014 i cele mai mari i cele mai mici valori din 2008 Sursa:Eurostat(Anchetaasupraforeidemunc;dateneajustatesezonier,mediacelor4trimestre2014T2, calculele DG EMPL) Rateledeparticiparelaforademuncs-aumeninutnperioadadecrizncelemai multestatemembre,nprincipaldincauzacreteriigraduluideocupareprintrelucrtorii 8 vrstnici(cuvrstecuprinsentre55i64deani)ifemei.ntre2008(T1)i2014(T1), gradul de ocupare n UE- 28 pentru populaia cu vrste cuprinse ntre 64 i 15 de ani a crescut dela70,3 %la72,0 %,deiauexistatvariaiiconsiderabiledelaoarlaalta.Gradulde ocupareacrescutcelmaimultnRepublicaCeh,Ungaria,Lituania,Luxemburg,Maltai Polonia,ntimpcescderilecelemaimariaufostnregistratenDanemarca(dardelaun nivel foarte ridicat) i Irlanda. Dei gradul de ocupare n rndul femeilor a crescut de-a lungul timpului, exist totui o discrepan n comparaie cu cel al brbailor: 11,7 puncte procentuale n trimestrul nti al anului 2014 (ratele corespunztoare la brbai i femei au fost de 77,9 %, respectiv66,2 %).Difereneledintrefemeiibrbainceeaceprivetegraduldeocupare suntdeosebitdemarinGreciaiItalia.Oseriedealteri,cumarfiAustria,Germaniai riledeJos,prezintgrademarideocuparenrndulfemeilorisecaracterizeazprin programe de lucru cu norm redus n rndul femeilor. RataocupriiforeidemuncnUEcontinusprezinteotendinnegativiarfi necesar o inversare puternic pentru a atinge obiectivul principal al Strategiei Europa 2020de75 %pentrubrbaiiifemeilecuvrstecuprinsentre20i64deani.Din momentul declanrii crizei, rata ocuprii forei de munc din UE- 28 a sczut cu aproape 1,5 puncteprocentuale,delaunvrfn2008la68,4 %nprimultrimestrualanului2014. Evoluiile din statele membre au fost destul de diferite (graficul 4). ntre primele trimestre din 2008 i 2013, creterea ocuprii forei de munc a fost deosebit de negativ n mai multe ri dinsudulEuropei,rilebaltice,BulgariaiIrlanda.Creterisubstanialeaufostnregistrate nLuxemburgiMaltaintr-omaimicmsurnGermania.Peparcursulultimuluian, evoluiile au fost mai moderate, cu ocuparea forei de munc din ce n ce mai pronunat i n mai multe ri care au avut performane sczute n anii anteriori.Evoluiilendomeniulocupriiforeidemuncnuaufostdistribuitenmodegal.n timp ce ratele ocuprii forei de munc n rndul brbailor (20-64) au sczut cu mai mult de 3 puncte procentuale ntre primele trimestre din 2008 i 2014 (de la 77,4 % la 74,0 %), ocuparea foreidemuncnrndulfemeilorasczutdoarmarginalichiaracrescutntr-ooarecare msur n ultimul an (cu 0,8 %). Creterile au fost substaniale pentru lucrtorii vrstnici (6,2 puncteprocentualencepndcuprimultrimestrualanului2008,ajungndla50,9 %la nceputulanului2014,cucretericonsiderabilenBelgia,Germania,Frana,Ungaria,Italia, Luxemburg,riledeJosiPolonia),nspecialpentrufemeilevrstnice(8,4puncte procentuale).nceeaceprivetenivelulstudiilor,scderilenregistratenocupareaforeide muncaufostcelemaisemnificativepentrupersoaneleslabcalificateimaimultsaumai 9 puinsimilarepentrupersoanelecunivelmediuinaltdecalificare.Graduldeocupareal resortisanilorrilortere(20-64ani)dinUE-28asczutdela62,4 %la55,4 %ntre primeletrimestrealeanilor2008i2014.nceeaceprivetetendineleocupriiforeide muncnfunciedesector,procentuldinsectorulserviciilorcontinuscreasc,n detrimentulocupriiforeidemuncattnindustriectinagricultur.nprezent, ponderile sunt de aproximativ 72,5 %, 22,5 % i 5 %. Dei perioada de criz nu a contribuit la asigurareaunorlocuridemuncpermanente,presiuneaajustriis-aresimitnprincipalla nivelul locurilor de munc temporare (prin neprelungirea contractelor de munc). n cele din urm,numrullocurilordemunccunormntreagasczutcuaproximativ8,1milioane ntre primele trimestre ale anilor 2008 i 2014. n schimb, s-a nregistrat o cretere constant a locurilordemunccunormredusnultimiiani,numrulacestoracrescndcu4milioane ncepnd cu primul trimestru al anului 2008. Graficul 4: Creterea ocuprii forei de munc (numr de persoane angajate, cu vrste ntre 20 i 64 de ani) din T1 2008, pentru fiecare stat membru Sursa: Eurostat, calcule efectuate de DG EMPL Este posibil ca gradul de ocupare a forei de munc s creasc uor n viitor, n principal ca urmare a creterii estimate a PIB-ului. Pe termen mediu, exist mai multe tendine care vor conduce la continuarea creterii ocuprii forei de munc, n special n anumite domenii.4 4 A se vedea documentul de lucru al serviciilor Comisiei: Exploatarea potenialului de ocupare a forei de munc al TIC, 18.4.2012, SWD (2012) 96; Document de lucru al serviciilor Comisiei privind un plan de aciunepentruUEncadrulforeidemuncdindomeniulsntii,18.4.2012,SWD(2012)93i documentuldelucrualserviciilorComisiei:Exploatareapotenialuluideocupareaforeidemuncal creterii ecologice, 18.4.2012, SWD (2012) 92 10 ProgresultehnologicvacrealocuridemuncnsectorulTIC(900000deposturivacante pentruspecialitiTICsuntpreconizatepnn2015),ntimpcembtrnireapopulaiei,n ciudaconstrngeriloractualeiviitoareasuprabugeteloraferentesectoruluipublicde sntate,esteposibilsduclacretereacereriipetermenmediudelucrtorindomeniul sntiiideserviciimedicale.Totodat,ecologizareaeconomieipoatesconduclao cretere a locurilor de munc ecologice.5 Alte sectoare care se bazeaz pe tehnologie, cum ar fi industria transporturilor, vor necesita, de asemenea, angajri substaniale de lucrtori cu un nivel mediu la nalt de calificare, pentru a se adapta creterii nregistrate n domeniul aviaiei ialtransportuluidepasageriiponderiiridicateapersonaluluinvrstcarevaprsi sectorul transporturilor pn n 2020. ntreprinderilemiciimijlociisuntnmodtradiionalconsideratemotorulcreterii ocuprii forei de munc, unele studii indicnd c, ntre 2002 i 2010, 85 % din noile locuri de munc din UE au fost create de IMM-uri. n schimb, ntre 2010 i 2013, ocuparea forei de munc n IMM-urile din UE a sczut cu 0,5 %. Dac se exclude sectorul construciilor, n care activaunuldinaptelucrtoridinIMM-urin2008,aceastasetransformntr-ouoar cretere de 0,3 %, care este ns nesemnificativ pe lng creterea de 2 % din ntreprinderile mari.Pnnprezent,nmultestatemembre,disponibilitateacreditelorctresectorulnefinanciar rmne slab, att din cauza factorilor legai de ofert, ct i din cauza celor legai de cerere, printrecareseaflrestructurareasectoruluiireducereaefectuluideleviercareauurmat crizeifinanciare.nplus,rateledobnziilacreditelebancarenstatelemembrevulnerabile rmn ridicate, n ciuda recentelor aciuni ale BCE, n special cu privire la IMM-uri. Accesul limitatlafinanarereprezint,deasemenea,unmotivsusceptibildealimitanumrulde ntreprinderinoi,ceeaceconstituieunmotivdengrijorare,datfiindfaptulc,nrndul IMM-urilor,ntreprinderiletinerereprezintomarepartedincretereanetdelocuride munc.LipsadedinamismaistoriculuiangajriiIMM-urilordin2010aratimpactul potenialasupraocupriiforeidemuncalunorsoluiiadecvatepentruproblemeledin sectorulfinanciar.Politiciledesusinereantreprinderilornounfiinateaudeasemeneaun impact semnificativ asupra ocuprii forei de munc. Segmentareadepepiaamunciiestencontinuareconsiderabilnmaimultestate membre.Ocupareaforeidemuncnrndultinerilorsecaracterizeazprintr-opondere 5 A se vedea, de asemenea, Comunicarea Comisiei intitulat Iniiativa privind locuri de munc ecologice: valorificarea potenialului de creare de locuri de munc ecologice, 2.7.2014, COM(2014) 446. 11 ridicat a locurilor de munctemporare i a celor cu norm redus, care se ridic la 42,4 %, respectiv31,9 %(dintotalulocupriiforeidemunc),nprimultrimestrualanului2014. Comparativ,pentrutotalulpopulaieiactive,pondereaangajrilortemporareiacelorcu normredusafostmultmaimic,deaproximativ13 %,respectiv19 %.Femeilesunt suprareprezentatenlocuriledemunccunormredus.nprimultrimestrualanului2014, incidena muncii cu norm redus n rndul femeilor a fost de 32 %, comparativ cu 8,3 % n rndul brbailor, Austria, Belgia, Germania, rile de Jos i Regatul Unit nregistrnd cote de peste40 %ncazulfemeilorcarelucreazcunormredus.ncontextulmacroeconomic actual, locurile de munc temporare i cu norm redus pot contribui, n mod involuntar ntr-o oarecaremsur6,lacreareadelocuridemunc,iarpetermenmediuilungelepot reprezentaetapedetranziiectrecontractepeperioadnedeterminati/saucunorm ntreag (de exemplu, pentru tineri). Segmentarea se observ i la nivelul diferenelor salariale persistentedintrebrbaiifemei,precumialratelorsczutedetranziielaformule contractuale care ofer mai mult protecie angajailor.Corelarea cererii i a ofertei pe piaa muncii s-a nrutit n mai multe state membre. n timp ce numrul posturilor vacante a rmas relativ stabil n ultimii ani, rata omajului a fost n cretere,ceeacedenotodeteriorarencorelareacereriiiaoferteipepiaamuncii.Curba Beveridge(graficul5)aratcomajulstructuralacrescutdelamijloculanului2011.7 Analizndevoluiiledinstatelemembre,corelareacereriiiaoferteipepiaamunciis-a deterioratnmajoritateastatelormembre,Germaniafiindoexcepienotabilnacestsens. Aceasttendinnegativgeneralestedeterminatnprincipaldeocurilereprezentatede cererea negativ de for de munc, precum i de o lips din ce n ce mai mare de adecvare a competenelor8,ceeaceindicfaptulclipsadeoportunitidepepiaamuncii,asociatcu criza economic, produce efecte de histerezis care trebuie s fie contracarate prin investiii n capitalul uman i o corelare ct mai eficient ntre cerere i ofert. 6 De exemplu, angajarea involuntar cu norm redus (ca procent din totalul angajrilor cu norm redus) n UE- 28 a fost de 29,6 % n 2013, fa de 25,3 % n 2008. 7 Curba Beveridge, sau curba UV, este o reprezentare grafic a relaiei dintre omaj i rata locurilor de munc vacante (numrul de locuri de munc neocupate, exprimate ca o proporie din fora de munc). Ea este descendent, deoarece o rat ridicat a omajului apare de regul mpreun cu o rat mai sczut a locurilor de munc vacante. Dac, pe parcursul timpului, curba se deplaseaz spre dreapta, acest lucru nseamn c un anumit numr de posturi vacante se asociaz unui nivel din ce n ce mai ridicat al omajului, ceea ce implic o reducere corespunztoare a eficienei procesului de corelare a cererii i ofertei pe piaa muncii. 8 Evoluii pe piaa forei de munc n Europa 2013, Comisia European. 12 Graficul 5: Curba Beveridge, UE- 28, 2008q1-2014q1 Sursa: Eurostat; Not: Indicatorul penuriei de for de munc (axa vertical) este stabilit pe baza rezultatelor unui sondaj realizat n rndul ntreprinderilor din UE (% din firmele productoare care consider lipsa forei de munc drept un factor de limitare a produciei). UR este abrevierea pentru rata omajului (unemployment rate). Numrultotmairidicatdeomerintimpulcrizei,cretereaponderiiomerilordelung duratiscdereacorespunztoareaeficieneincorelareacereriiiaoferteireprezint probleme importante pentru politicile active pe piaa muncii (ALMP) i serviciile publice de ocupare a forei de munc (SPOFM).MobilitateaforeidemuncninteriorulUErmnelimitat,nspecialcaponderedin dimensiunea global a pieei muncii din UE. n timp ce unul din patru ceteni ai UE afirm c ar lua n considerare posibilitatea de a lucra n alt ar a UE n urmtorii zece ani, pn n 2013doar3,3 %dinpopulaiaactivdinpunctdevedereeconomicaulocuitnaltstat membru.Difereneledintrerisuntnsdestuldeimportante(figura6).Dincauza diferenelorsubstanialenceeacepriveterateleomajuluintrestatelemembrealeUE, numrul tot mai mare de persoane care doresc s se mute s-a materializat parial n creterea mobilitiincepnddin2011,darnumaintr-omsurlimitat,inulanivelullacarearfi necesar pentru a avea un rol real de echilibrare n lupta mpotriva imenselor dezechilibre de pe pieele muncii din UE.9 9 Pentru o analiz mai detaliat, a se vedea seciunea Caracteristici eseniale, DG EMPL. 13 Graficul 6: Rata mobilitii, pe stat membru, pe ani de reziden, 2013 Sursa:Caracteristicieseniale,DGEMPL;Observaii:Ratademobilitatereprezintnumruldecetenicu vrstactivcarelocuiescnaltstatmembrun2013,caprocentdinpopulaiacuvrstactivdinarade cetenie. Cifrele pentru MT i SI sunt prea mici pentru a fi considerate fiabile. Cifrele pentru CY, DK, EE, FI, LU i SE nu sunt fiabile din cauza dimensiunii reduse a eantionului. Ofertadecompetenetrebuiesfiembuntitncontinuare.Oseriedetendine, printre care globalizarea i schimbrile tehnologice (influenate de competene), au condus la modificritreptatealecereriirelativedediverseniveluridecalificare.nplus,aavutloco schimbarenceeacepriveteimportanarelativadiferitelortipuridecompetene,iar competenelelegatedeTICicompetenelenetehnice(softskills),cumarfiabilitilede comunicare, au devenit din ce n ce mai importante pentru un numr mare de ocupaii.Chiardacntimpaucrescutnivelurilemediialestudiilor,calificrilepecareleposed lucrtorii nu in pasul cu cererea n aceast privin. Ca urmare a acestor modificri ale cererii ioferteirelativedecompetene,oportunitiledeangajarepentrupersoanelecunalte calificrisuntmainumeroasedectpentrupersoanelecucalificaremedieislab. Previziunile privind piaa muncii confirm aceast tendin pentru anii urmtori.10 PotenialuldecreterealEuropeiesteameninatdedeficienelestructuralealebazei sale de competene. Date recente11 arat c aproximativ 20 % din populaia cu vrst activ posedcalificrislabe,iarnanumiteri(Spania,Italia)aceastproporieestechiarmai mare.Numaictevari(Estonia,Finlanda,riledeJosiSuedia)auoproporiemarede persoanecucalificrifoartebune,iarmajoritateariloreuropenenuseapropiedenivelul rilorcelemaiperformantedinafaraEuropei(cumarfiJaponiasauAustralia).Datele privindcheltuielileguvernamentale confirm un risc sporit de apariie a lacunelor n materie 10 De exemplu, Future skills supply and demand in Europe, Cedefop. 11 n octombrie 2013, OCDE i Comisia au publicat rezultatele unui nou Studiu al competenelor adulilor (PIAAC), Comisia European, OCDE. 14 deinvestiiincapitaluluman.Europanuinvesteteeficientneducaieindezvoltarea competenelor,ceeaceipunenpericolcompetitivitateapetermenmediuicapacitateade inserieaforeidemunc.19statemembreaureduscheltuielilepentrueducaientermeni reali, iar 14 state membre au redus procentul relativ din PIB pe care l investesc n educaie.Evoluiilesalarialeaunceputsfienconcordancunevoiledereechilibrare.n perioada premergtoare crizei, mai multe state membre au nregistrat creteri considerabile n ceea ce privete costul unitar nominal al muncii, n special Letonia, Romnia i, ntr-o msur maimic,Estonia,Lituania,BulgariaiIrlanda(graficul7).Carspunslacriz,evoluia costurilor salariale unitare nominale din aceste ri a fost cu mult mai moderat ncepnd din 2009, cu excepia Bulgariei, i a devenit negativ n Irlanda, Lituania i Letonia, i doar puin pestezeronRomnia.Deasemenea,nGreciainSpania,costurileunitarenominaleale munciiausczutdupcriz,caurmareacreteriidinaniianteriori.Germaniaprezinto configuraiediferit,deoareceacestaestesingurulstatmembruncarecosturileunitare nominale ale forei de munc au sczut (dei doar uor) nainte de criz i au crescut n ultimii ani. Evoluia costurilor unitare nominale medii ale forei de munc (mai puternic nainte de criz)afost,deasemenea,analizatnBelgia,Suedia,riledeJos,AustriaiFinlanda,n special. Schimbrile de tendin din statele membre aflate n dificultate, pe de o parte, i din rilecuexcedent,pedealtparte,aufostfavorabilereechilibrriiexterne,careera necesar n special n zona euro. Este important ca evoluiile salariale s rmn compatibile cu necesitatea corectrii dezechilibrelor externe i a reducerii omajului i ca, pe termen lung, elescorespundctigurilordeproductivitate.Dacsuntsusinute,majorrilesalariale recentedinrilecuexcedentarputeaimpulsionacerereaagregatcareestedeficient global.12

Graficul 7: Evoluia costurilor unitare nominale ale forei de munc n UE-28, media variaiilor anuale, 2003-2008 i 2009-2013 12 A se vedea, de exemplu, "Is Aggregate Demand Wage-Led or Profit-Led? National and Global Effects, Biroul internaional al muncii, Conditions of Work and Employment Series No. 40, Geneva, 2012. 15 Sursa: Eurostat, calcule efectuate de DG EMPL Reducereacosturilorunitarealeforeidemuncimoderareasalariilors-autradus doarnmodlentiincompletprintr-oreducereapreurilor.Aceastrepercusiune incompletseexplicparialprincreterilesimultanealetaxelorindirecteialepreurilor administratecaurmareaconsolidriibugetare.13Reducerilecosturilorunitarenominaleale foreidemunc,ncontextuluneirigiditiapreurilor,auconduslascderialecotelorde venituri salariale n mai multe state membre, n special Grecia, Spania, Irlanda i Portugalia. Creterearezultatamarjelordeprofitnuafost(nc)pedeplinnsoitdeocreterea investiiilor.Sarcina fiscal se menine la un nivel ridicat n multe state membre. Nivelul ridicat i, n unele cazuri, n cretere, al sarcinii fiscale, n special pentru persoanele cu salarii mici i cele cu un al doilea venit, rmne o problem ntr-un numr considerabil de state membre. Pentru ailustraaceastsituaie,ncazulpersoanelecuveniturisalarialemici(67 %dinsalariul mediu), diminuarea sarcinii fiscale ntre 2008 i 2010 n cele mai multe ri a fost urmat de o cretere n urmtorii trei ani n aproape toate statele membre. Nivelurile din 2013 au variat de la 20 % sau mai puin n MT (2012) i IE, la mai mult de 45 % n Belgia, Germania, Frana i Ungaria.Modificrilesarciniifiscaletotaleaufostdeterminatenprincipaldeimpozitulpevenitul persoanelorfizice(PIT),undesenregistreazcreterin15dincele21destatemembre (graficul8).Creterileacestuiimpozit(celpuinpentruacesttipspecialdegospodrieila 67 %dinsalariulmediu)aufostsemnificativemaialesnPortugaliaiUngaria,nsau sczutnmoddestuldesubstanialnRegatulUnitinGrecia.Adugndcontribuiilela asigurrisocialealesalariailorlaimpozitulpevenitulpersoanelorfizice,presiuneaasupra 13 A se vedea Raportul trimestrial privind zona euro, Comisia European, volumul 12, nr. 3, 2013. 16 salariailor a crescut n 10 state membre, ns aceast constatare este mai puin valabil pentru angajatori (3 ri cu creteri ale sarcinii fiscale). n general, nivelul contribuiilor la asigurrile sociale ale angajatorilor a rmas mai mult sau mai puin stabil n cele mai multe state membre, cuctevaexcepii;auexistatcreterirelativputernicenPoloniaiSlovacia,ntimpce nivelul a sczut considerabil n Frana. Graficul 8: Modificri ale sarcinii fiscale totale, n perioada 2013-2011, n funcie de componente (67 % din salariul mediu, o persoan singur, fr copii) Sursa: Baza de date fiscal i a indemnizaiilor CE-OCDE; Not: Datele pentru rile care nu sunt membre ale OCDE (BG, CY, HR, LV, LT, MT i RO) nu sunt disponibile. Combatereamunciinedeclaratereprezintoprovocarepentruunelestatemembre. Muncanedeclaratcuprindeogamlargdeactiviticarevariazdelamuncanedeclarat ntr-o ntreprindere oficial la munca clandestin efectuat de lucrtori pe cont propriu, dar le excludepecelecareimplicmrfurisauserviciiilegale.Muncanedeclarataremaimulte consecine negative. Din perspectiv macroeconomic, aceasta reduce veniturile din impozite (impozitul pe venit i TVA-ul) i submineaz finanarea sistemelor de securitate social. Din perspectivmicroeconomic,muncanedeclaratialteformeatipicedeocupareaforeide munc, cum ar fi angajarea fictiv la propria firm, au tendina de a denatura concurena loial ntre ntreprinderi i permit ca dumpingul social s inhibe crearea de locuri de munc normale, cuproteciesocialcomplet.Aceastadetermin,deasemenea,ineficienealeproduciei, avnd n vedere faptul c ntreprinderile care desfoar activiti nedeclarate evit accesarea serviciiloriproduselorlegale(deexemplu,creditele)ipreferssemeninlanivelulde ntreprinderi mici. Dei nu sunt disponibile cifre complet sigure privind amploarea economiei subterane i a muncii nedeclarate, datele brute indic faptul c acest aspect este problematic n 17 unelestatemembre.14nplus,rspndireamunciinedeclaratearputeacretedincauzamai multortendinesocioeconomice,cumarfiinternaionalizarearealocriisectorialea economiei, reducerea ponderii formelor clasice de munc i problemele sociale din unele state membre. Deievoluiileeconomiceafecteaz,ngeneral,diferitesegmentealepopulaiein moduridiferite,niveluriledeinegalitateaucrescutnmultestatemembre.ntimpce raportulS80/S2015armasnmediestabilnperioada2008-2013nUE,existodispersie foartemareidiferenedincencemaiimportantesubaspectulinegalitilorntrestatele membre(graficul9).Inegalitiles-auaccentuatnmajoritateastatelormembresudice (Spania, Grecia, Italia i Cipru), precum i n Croaia, Estonia, Danemarca i Ungaria i, ntr-o mai mic msur, n Irlanda i Austria. n ciuda mbuntirilor recente, inegalitile constituie un motiv de ngrijorare n Bulgaria, Grecia, Letonia, Romnia, Spania i Lituania (a se vedea, de asemenea, figura V din capitolul 3). Graficul 9: Inegaliti n distribuia veniturilor (S80/S20; raportul chintilei veniturilor), 2008-2012 Sursa: Eurostat, EU-SILC 2013; se refer la anul financiar 2012. Not: * date din 2011 (datele pentru 2012 nu sunt nc disponibile pentru BE, DE, IE, EL, FR, HR, LU, NL, PT, RO, SE, UK). 14 A se vedea, de exemplu, Eurofound (2013), Tackling Undeclared Work in 27 European Union Member StatesandNorwayApproachesandMeasuresSince2008",Eurofound,Dublin;Hazans,M.(2011), "Informal Workers Across Europe", Research Paper 5912, World Bank, Washington DC.15 RaportuldintrechintilasuperioariceainferioarsauraportulS80/S20msoarinegalitilen distribuia veniturilor. Se calculeaz ca raportul dintre totalul veniturilor primite de 20% din populaia cu celmaimarevenit(chintilasuperioar)iveniturileprimitede20%dinpopulaiacucelemaimici venituri (chintila inferioar). Toate veniturile sunt compilate ca venituri disponibile echivalente. 18 Rata riscului de srcie i de excluziune social (AROPE) a crescut foarte mult, iar ntre statele membre exist divergene din ce n ce mai pronunate. ntre 2008 i 2012, numrul deeuropeniexpuirisculuidesrciesaudeexcluziunesocialacrescutcuunnumr ngrijortorde8,7milioane(excluzndCroaia),ajungndla25,1 %dinpopulaiaUE-28n 2012 (graficul 10).Graficul 10: Evoluia ratelor riscului de srcie sau de excluziune social (AROPE at risk of poverty), 2008-2012 Sursa: Eurostat, EU-SILC 2013; se refer la anul financiar 2012. Not: * date din 2011 (datele pentru 2012 nu sunt disponibile pentru BE, DE, IE, EL, FR, HR, LU, NL, PT, RO, SE, UK). Evoluianivelurilorsrcieivariazconsiderabilntregrupeledevrst.nansamblu, populaiaactivafostcelmaiafectatdecriz(graficul11;deasemenea,figuraIVdin capitolul 3), n principal datorit creterii numrului de gospodrii n omaj sau cu intensitate sczutamunciiiasrcieipersoanelorncadratenmunc.n2012,aproximativ50de milioane de persoane cu vrst activ au trit cu mai puin de 60 % din venitul mediu egalizat naional n UE-28, iar 31,8 de milioane (31,5 milioane n 2013) au suferit de lipsuri materiale severe. 10,9 % din populaia cu vrste cuprinse ntre 18-59 ani au trit ntr-o gospodrie fr loc de munc n 2012.Graficul 11: Evoluia ratelor riscului de srcie sau excluziune social (AROPE), ncepnd cu 2005 n UE-28, total, copii, populaie activ i persoane vrstnice 19 Sursa: Eurostat, EU-SILC. Not. UE-27 media pentru 2005-2009; UE- 28 media pentru 2010-2012. Datele SILC pentru 2013 nu sunt nc disponibile. Persoanele mai in vrsta (65 +) au fost relativ mai puin afectate, deoarece riscul lor de srcie sau excluziune social a sczut n majoritatea statelor membre, femeile fiind ns mai afectate de srcie la btrnee comparativ cu brbaii. ns aceste mbuntiri relative nu reflect n modnecesaroschimbareasituaieiveniturilorrealealepersoanelorvrstnice,cirezultn principaldinfaptulcpensiileaurmasnmareparteneschimbate,ntimpcenivelul veniturilor populaiei de vrst activ a stagnat sau a sczut.Copiii au cunoscut o cretere a riscului de srcie sau de excluziune social ncepnd din 2008,datfiindcsituaiaprinilorlor(nmarepartedevrstactiv)s-anrutit. Acestaafostcazulnmaimultde20destatemembre,ncomparaiecuanul2008,unde gospodriile monoparentale se confrunt cu un risc de srcie i excluziune social (UE- 28: 47,8 % n 2012) de dou ori mai mare dect n cazul familiilor cu doi aduli (24,4 %). Riscul substanialmaimaredesrcienrndulgospodriilormonoparentaleseregsetentoate statelemembre,variinddela35 %nSlovenia,FinlandaiDanemarca,pnla78 %n Bulgaria.Deasemenea,familiilecutreisaumaimulicopiiseconfruntcuriscuri considerabil mai ridicate de srcie sau de excluziune social (UE-28: 30,9 %) dect populaia n ansamblu. Brbaii de vrst activ au fost afectai n mod direct de deteriorarea condiiilor de pe piaa muncii n contextul crizei. Cu toate acestea, femeile se confrunt n continuare cu unriscmaimaredesrcie(persistent)saudeexcluziunedectbrbaii,dincauza perioadelor de inactivitate legate de ngrijirea copiilor i a muncii (voluntare sau involuntare) cu norm redus. 20 n2012,risculsrcieiialexcluziuniisocialeafostcumultmairidicat(48,9 %)pentru resortisaniirilortere(nvrstde18-64ani)dectpentruresortisaniistatelormembre (24,3 %); o cretere de peste 3 puncte procentuale ntre 2012 i 2013. nmedie,nUE,cretereabrutavenituluidisponibilalgospodriilor(GDHI)s-a mbuntitntermenireali,pnlasfritulanului2013,dupaproapepatruanide scdere continu (a se vedea, de asemenea, capitolul 3 pentru mai multe discuii cu privire la evoluiavenituluibrutdisponibilalgospodriilor).Acestfaptsedatoreazuneicreteria veniturilorpepia(remunerareasalariailor,compensaiilelucrtorilorindependenii venituriledinproprietate),susinutdeocretereabeneficiilorsocialetransferatectre gospodrii.16 Rmne de vzut dac mbuntirea din 2013 se va menine, avnd n vedere c crearea de locuri de munc este nc modest, impactul sistemelor de beneficii fiscale rmne slab i cele mai recente date din 2014 indic o nou scdere (graficul 12).Graficul 12: Contribuia componentelor la creterea venitului brut disponibil al gospodriilor (GHDI) Sursa: Eurostat - conturi sectoriale Impactuldistribuionalalmodificrilorsistemelordebeneficiifiscalenultimiiania variatsubstanialdelaoarlaalta.17nfunciedecumaufostconcepute,modificrile sistemelor de beneficii fiscale au avut un impact diferit asupra gospodriilor cu venituri mici 16 A se vedea mai multe detalii n Ocuparea forei de munc i situaia social din UE, Buletin trimestrial, iunie 2014. 17 OcupareaforeidemuncisituaiasocialdinUE-Buletintrimestrialmartie2014Supliment privind tendinele cheltuielilor sociale (2014) 21 iasupracelorcuveniturimari.nctevari,impactulregresivcreeazopresiune suplimentarnspecialasupraniveluluidetraialgospodriilorcuveniturimici.Altestate membre,printr-oateniemaimareacordatprofiluluidedistribuieamodificriloraduse propriilorsistemefiscaleideprestaiisociale,aureuitseviteunefectdisproporionat asupragospodriilorcuveniturimici.Astfeldediferenelanivelulimpactuluidistribuional au aprut independent de diferenele legate de dimensiunea total a ajustrilor. n general, dup un vrf n 2009, ratele de cretere a cheltuielilor sociale au fost negative ncepnd cu 2011. n faza iniial a crizei (pn n 2009), creterea cheltuielilor sociale a fost determinat n principal de cheltuielile legate de omaj, dar, ntr-o mai mic msur, i de alte funcii(nspecialpensiileisntatea).Cretereacheltuielilorsociales-adiminuatn2010, fapt care se explic prin expirarea msurilor de stimulare bugetar i prin ncetarea progresiv inormalastabilizriiautomatenrilecarecunoscoredresareeconomic.ncepnddin 2011,cheltuielilesocialenspecialnceeacepriveteprestaiileiserviciilennaturau sczut, n pofida continurii deteriorrii condiiilor economice i sociale (graficul 13).18 Graficul 13: Contribuia la creterea cheltuielilor sociale publice reale n UE a prestaiilor n numerar i n natur (2001 2012)

Sursa: Conturi naionale, calcule efectuate de DG EMPL; Structuracheltuielilorpentruproteciasocialafost,deasemenea,afectatdecriza economic.ntre2007i2011,cheltuielileaferenteprotecieisociale(reale)pecapde locuitoraucrescutcu8lasutnUE-27(graficul14).Celemaiimportantecontribuiila aceastcretereauavutlocndomeniiprecumpensiile(cretereabeneficiilorpentruvrsta naintatiaceloracordateurmailorareprezentat44 %dincretereatotal),sntateai alocaiiledeinvaliditate(32 %).Difereneledintrestatelemembresunt,prinurmare, 18 A se vedea Ocuparea forei de munc i situaia social din UE, Buletin trimestrial , martie 2013. Analiza arat c ajustarea n jos a cheltuielilor sociale observat din 2011 apare mai pronunat n comparaie cu episoadele similare de recesiune din ultimele trei decenii. 22 semnificative, ntruct ntre 2007 i 2011 creterea total a cheltuielilor de protecie social pe capdelocuitors-asituatsub5 %npatrustatemembre,ntimpcecreterileseridicaula peste 15 % n apte state membre.Graficul 14: Modificri ale cheltuielilor (legate) de protecia social pe cap de locuitor n perioada 2007-2011; pe funcie de protecie social Not: contribuii pe funcie la creterea global a cheltuielilor sociale (pe cap de locuitor la preurile constante din 2005); Sursa: SESPROS n unele state membre, persoanele n situaii vulnerabile i cu venituri mici continu s se confrunte cu dificulti n ceea ce privete accesul la asistena medical. Dei din 2008 pnn2012,pentruUE-27nansamblu,proporiapersoanelorvrstnicecuveniturilecele maimicicareauraportatnevoinesatisfcutenmateriedeasistenmedicalacrescutdoar moderat, s-au nregistrat creteri semnificative n ri cum ar fi Finlanda, Portugalia i Grecia (asevedeagraficul15).Celmainaltniveldenevoinesatisfcutenmateriedeasisten medical n 2012 a fost nregistrat n Letonia, Bulgaria i Romnia. n timp ce cea mai mare scderes-anregistratnBulgaria(cu-11,4puncteprocentualedin2008pnn2012), ponderea persoanelor cu nevoi nesatisfcute n materie de asisten medical n 2012 a rmas semnificativ (16,9 %). 23 Graficul 15: Nevoi de asisten medical nesatisfcute, chintila cu veniturile cele mai mici, 2008-2012 Sursa: Eurostat EU-SILC, 2012. Not: Nevoi de asisten medical nesatisfcute: prea costisitor, prea departe pentru a cltori sau list de ateptare. * - date din 2011 (datele pentru 2012 nu sunt disponibile pentru BE, IE, LU i AT; datele pentru 2008 nu sunt disponibile pentru HR i UE- 28). 24 2.PUNEREA N APLICARE A ORIENTRILOR PRIVIND OCUPAREA FOREI DE MUNC: OCUPAREA FOREI DE MUNC I REFORME ALE POLITICII SOCIALE Aceastseciune19oferoprezentaregeneralareformelorimsurilorintrodusedestatele membrenultimele12luni.Orientrileprivindocupareaforeidemunc20oferstatelor membre recomandri politice stabile cu privire la modul de a rspunde provocrilor n materie de ocupare a forei de munc i de politic social, pe fondul tendinelor actuale i n vederea atingerii obiectivelor Strategiei Europa 2020 (aa cum sunt prezentate n seciunea 1). Analiza anualacreterii2014astabilitprioritileiorientrilepoliticecarele-aupermisstatelor membreselaborezeprogramenaionaledereformncadrulSemestruluiEuropean2014. Programelenaionaledereformaufostrevizuitenconsecin,iarConsiliul,pebaza propunerilorComisiei,aemisrecomandrispecificefiecreiri.Comitetulpentruprotecie socialiComitetulpentruocupareaforeidemuncanalizeazrezultateleiprogresele nregistrate de statele membre n ceea ce privete reacia la provocrile cu care se confrunt n acest sens prin aplicarea unui sistem de monitorizare a rezultatelor n domeniul ocuprii forei demunc(EPM)idemonitorizarearezultatelorndomeniulprotecieisociale(SPPM). Reformele politice ulterioare vor fi evaluate n contextul Semestrului european din 2015. FondulSocialEuropeansprijineforturiledendeplinireaobiectivelorStrategieiEuropa 2020prinaciunidecombatereaomajului,cuunaccentspecialpetineri,oferindstagiide formareiuceniciepentrurecalificareiperfecionareprofesionaliprinsprijinirea aciunilor din sectorul educaiei, pentru combaterea srciei i a excluziunii sociale, precum i prin promovarea consolidrii capacitii administrative. Pentru perioada de programare 2014-20,FSEialtefonduristructuraleideinvestiiieuropeneseaxeazasupraprioritilor politicilor Strategiei Europa 2020, precum i asupra rezultatelor, ceea ce va consolida rolul lor de piloni financiari ai strategiei. 19 Aceastseciuneoferoactualizareasituaieiprezentatenraportulanteriorcomunprivindocuparea foreidemunc,dar,dincauzalimitrilordespaiu,nuesteexhaustivinuurmretesraportezecu privirelatoatereformeleimsuriledepolitic.nprincipiu,msurileanunatensneprezentate Parlamentului spre adoptare sau neincluse ntr-un contract colectiv de munc cu partenerii sociali nu sunt incluse n raport.20 Decizianr.2010/707/UEaConsiliuluidin21octombrie2012privindorientrilepentrupoliticilede ocupare a forei de munc ale statelor membre. 25 Aufostdemaratereformentoatedomeniiledescrisenurmtoareleseciuni.Cutoate acestea, gradul de progres variaz n funcie de domeniile politice i ntre statele membre. Prin urmare, sunt necesare eforturi suplimentare, chiar dac, n multe cazuri, efectele complete ale reformelornusuntncvizibiledeoarece,deobicei,eleaunevoiedetimppentruase concretiza. De asemenea, valoarea reformelor nu poate fi, n general, evaluat n mod izolat deoarecesepotderulanacelaitimpmaimultereforme.Prinurmare,statelemembrear trebui s aib n vedere anumite compromisuri atunci cnd elaboreaz politici i reforme. Casetademaijosprezintoimaginedeansambluadisparitilordintrefemeiibrbai existente pe piaa forei de munc i a reformelor care pot sprijini nregistrarea de progrese n direcia egalitii ntre sexe i care sunt explicate mai detaliat n cadrul fiecrei orientri. Egalitateantresexe:Piaamunciiestencontinuaremarcatdeinegaliti semnificative21

Deis-aurealizatprogrese,continusexistedisparitimarintrefemeiibrbai. Ratadeocupareafemeilorestencontinuarecumultinferioarceleiabrbailor(62,8 %, fa de 74 % la nceputul anului 2014). Decalajul n ceea ce privete ocuparea forei de munc estechiarmaimarenechivalentnorm ntreag (18,3 puncte procentuale n 2013). n plus, femeile sunt pltite cu 16 % mai puin pe ora de munc. Inegalitile dintre femei i brbai n privinaocupriiforeidemunc,numruldeorelucrate,precuminivelulderemunerare combinateduclaoimaimareinegalitatentrebrbaiifemeinceeaceprivetesalariul total (37 % la nivelul UE). Dat fiind c pensiile reflect ctigurile salariale de-a lungul vieii, inegalitile dintre pensiile femeilor i ale brbailor sunt de asemenea mari (39 % n medie). Riscul de srcie sau de excluziune social pentru persoanele de peste 55 de ani este mai mare pentru femei n toate statele membre Accesullaserviciiaccesibileidecalitatedengrijireacopiilor,dengrijirepetermen lungidengrijireextracolare,accesullaprogrameledelucruflexibile,precumi politicile adecvate de concedii continu s joace un rol crucial n sprijinirea ocuprii forei demuncnrndulfemeilorinoferireaposibilitiipentrubrbaiifemeideaconcilia viaaprofesionalcuceadefamilie.Deincepndcu2005,majoritateastatelormembreau fcutprogresectrendeplinireaobiectivelordelaBarcelonaprivindserviciiledengrijirea 21 Raportul anual al Comisiei privind progresele nregistrate n ceea ce privete egalitatea dintre femei i brbai prezint o analiz detaliat 26 copiilor,numainoustatemembreaundeplinitobiectivuluneiacoperiride33 %pentru copiii sub trei ani n 201222, n timp ce unsprezece state membre au ndeplinit obiectivul unei acoperiride90 %pentrucopiiicuvrstacuprinsntretreianiivrstadecolarizare obligatorie.Sistemeledeavantajefiscaledinunelericontinusdescurajezefemeiles accepte un loc de munc sau s lucreze mai mult, n special prin faptul c includ msuri care descurajeazadouapersoancarecontribuielaveniturilefamilieislucrezecunorm ntreag.Segregareapieeimunciiistereotipuriledegenpotmpiedicabrbaiiifemeilesi realizezepedeplinpotenialulipotsduclaocorelarenesatisfctoarea competenelor cu locurile de munc. n prezent, femeile sunt mai numeroase dect brbaii n domeniul educaiei i al formrii, dar rmn suprareprezentate n disciplinele de studiu care sunt legate de rolurile tradiionale, cum ar fi sntatea i serviciile sociale, tiinele umane i nvmntul, n timp ce domenii precum tiinele exacte, tehnologia, ingineria i matematica (STIM) sunt nc dominate de brbai.Aufostiniiateaciunidestimularearateideocuparenrndulfemeiloride reconciliereavieiiprofesionalecuviaadefamilie,nsamploareaiobiectivele acestoradifer la nivelulUE. Msurile ntreprinse de statele membre vizeaz, de exemplu, (continuarea)creteriigraduluidedisponibilitatealstructurilordengrijireacopiilor,i/sau modificareareglementrilorprivindconcediulpentrucretereacopiluluisauaorarelorde lucru.S-aunregistratmaipuineiniiativemenitesreducdiferenaderemuneraredintre femei i brbai sau contrastimulentele fiscale pentru femei legate de decizia de a intra sau nu pe piaa muncii. Unele state membre au luat msuri de combatere a srciei n rndul copiilor saudeadaptareasistemuluideasigurrisocialenvedereasprijiniriifamiliilor/prinilorcu veniturimici.Deinmulteriesteprevzutoegalizare(treptat)avrsteidepensionare ntre brbai i femei, n unele cazuri au fost luate deja msuri n ceea ce privete ncurajarea participrii femeilor vrstnice pe piaa muncii sau adaptarea acumulrii drepturilor de pensie. 2.1 Orientarea 7 privind ocuparea forei de munc: mbuntirea participrii pe piaa muncii i reducerea omajului structural Procesuldemodernizarealegislaieiprivindproteciaocupriiforeidemunca continuatndiferitemodurinstatelemembrepentruapromovadinamismulocuprii 22 Ultimele date disponibile; publicat n primvara anului 2014. 27 foreidemuncipentruacombatesegmentarea.Croaiaaadoptatoadouaetapa reformeilegislaieimunciiprintr-onoulegeamuncii,carefaciliteazutilizareaunortipuri de contracte de munc flexibile, inclusiv munca cu norm redus, munca temporar i munca sezonier,relaxarealegislaieiprivindtimpuldelucruisimplificareaprocedurilorde disponibilizare. Ca urmare a unui amplu acord al partenerilor sociali, rile de Jos se afl n plin proces de punere n aplicare a simplificrii procedurilor de disponibilizare, prin limitarea valorii compensaiilor de disponibilizare (care vor fi legate mai degrab de vechime dect de vrst),nsprindnacelaitimpnormeleprivindmuncatemporarpentruapreveni segmentareapieeimunciiireformndsistemuldeindemnizaiideomaj.Spaniaa simplificat modelele de contract pentru firme, a clarificat procedurile de concediere colectiv iapromovatmuncacunormredusprinstimulentedetipcontributiviomaimare flexibilitatenutilizareaorelorsuplimentare.Italiaarelaxatcondiiilencarentreprinderile pot s utilizeze contractele cu durat determinat i contractele de ucenicie, n timp ce o nou reform cuprinztoare a legislaiei privind protecia forei de munc i politicile active privind piaamunciiseaflnfazalegislativnParlament.Slovaciaalimitatlaunandurata activitiidesfuratenafaraunuiraportdemuncprincipal(aa-numiteleacorduride lucru).Capacitatea statelor membre de a spori n mod semnificativ rata de ocupare a femeilor depinde n mare msur de disponibilitatea unor servicii de ngrijire a copiilor accesibile i de nalt calitate. OCDE confirm faptul c ngrijirea copiilor este un factor-cheie pentru participarea femeilor la piaa muncii. Mai multe ri au continuat msurile puse n aplicare n aniiprecedenii/sauaupusladispoziiefondurisuplimentarepentrungrijireacopiilor (Austria,Germania,Irlanda,Malta,Polonia),ntimpcealteleauinstituitrecentmsuri menitespunnaplicareonoulegislaiesaunoiproiecte(RepublicaCeh,Slovacia).n aprilie2014Maltaanceputsofereserviciigratuiteiuniversaledengrijireacopiilor pentrufamiliilencareambiiprinilucreaz.ngrijireacopiilorestedisponibilntimpul orelor de lucru ale prinilor, precum i nc o or pe zi pentru deplasrile de la domiciliu la locul de munc. n plus, bugetul pentru 2014 prevedea un serviciu gratuit pentru copiii nscrii n grdinie i coli primare care va fi oferit n zilele de coal prinilor care lucreaz i care dorescsilasecopiiilacoalcuoornaintedencepereacolii.nRepublicaCeh, Legeaprivindgrupuriledecopii,careafostamnatdemaimulianiicarevizeaz facilitareacreriidecentredengrijireacopiilornafarareeleipublicedegrdinie,afost aprobat de Parlament. 28 ntr-o serie de ri, au fost adoptate msuri de flexibilizare a programului de lucru sau demodificareareglementrilorprivindconcediulparental(RegatulUnit,Spania, Polonia, Germania i Finlanda). n Marea Britanie, dreptul de a solicita un program de lucru flexibilafostextinslatoiangajaiincepndcu2014.Caparteamodificriilegiiprivind promovareaocupriiforeidemunciinstituiiledepepiaamuncii,ncepndcu2mai 2014,Poloniaaintrodusungrantpentrumuncaladistan,destinatncadrriinmunca prinilor omeri care revin pe piaa muncii (i care au n ngrijire cel puin un copil n vrst de sub 6 ani) sau a celor care au demisionat de la locul de munc pentru a ngriji alte persoane dependente.nItalia,caparteauneilegiprivindlocuriledemunc,aflatactualmenten dezbatere,aufostanunatemsuridemodificareaconcediuluidematernitate.nGermania, reformaprivindprestaiileparentale,carevaintranvigoarenianuarie2015,stimuleaz ambii prini s-i partajeze creterea copilului i activitatea profesional.ntr-un numr mai redus de cazuri au fost luate iniiative de reducere a diferenelor de remunerarentrefemeiibrbai.nAustria,rapoarteleprivindegalitateaderemunerare suntobligatoriincepnddin2013,pentrucompaniilecupeste250deangajaiidin2014, pentru cele cu peste 150 de angajai.AttnItalia,ncadrullegiiprivindlocuriledemunc,ctinMalta,aufostpropuse msurindomeniulfiscal,careprevdocretereavaloriicreditelorfiscaleacordate prinilorcareapeleazlacentreprivatedengrijireacopiilor(dela1 300 EUR,la 2 000 EUR). n Regatul Unit, va fi aplicat, ncepnd din 2015, un regim de ngrijirea gratuit acopiilordestinatfamiliilorcaremuncesc;acestavanlocuiactualulsistemalcupoanelor valorice i al serviciilor de ngrijire a copiilor contractate direct. Familiilor eligibile li se vor rambursa20 %dincosturileanualedengrijireacopiilor,pnlaunpragdemaximum 10 000 GBP pentru fiecare copil.Unelestatemembreauintervenitlanivelulmecanismelordestabilireasalariilor, pentru a promova alinierea evoluiei acestora cu productivitatea. Alte state membre au cutatssprijinevenituldisponibilalgospodriilor,cuunaccentdeosebitpesalariile minime. ncepnd de la 1 ianuarie 2015, Germania va introduce un salariu minim orar general de8,50 EUR,cuoperioaddetranziiecarevapermiteanumiteexcepiipnlasfritul anului2016.Estonia,RomniaiSlovaciaaucrescutnivelulsalariilorminimenaionale, pentruacombatesrciapersoanelorncadratenmunc,ntimpceRegatulUnitansprit sanciunile pentru angajatorii care nu aplic cerinele privind salariul minim naional. Austria 29 aextinsobligaiadeaindicananunurilederecrutaresalariulminimconvenitprinacord colectiv, pentru toi angajatorii din sectoarele industriale n care nu exist un acord colectiv de munc. Ca parte a unor reforme pe scar larg, Portugalia a implementat, la rndul su, unele reduceri ale remuneraiilor persoanelor cu venituri ridicate din sectorul public. Aufostluateunelemsuripentrureducereasarciniifiscaleasupracostuluiforeide munc, n special n cazul persoanelor defavorizate, precum i pentru stimularea cererii defordemunciaconsumurilor.Belgiaaintervenitpentruareducecontribuiilela asigurrilesocialepltitedelucrtoriicusalariimici,aexceptatangajatoriidelaplata contribuiilorsocialeaferentepliiorelordelucrusuplimentarenanumitesectoareia extins sfera de aplicare a scutirii de reinere la surs pentru angajai. Italia a redus impozitul pevenitpentruanul2014ncazulpersoanelorcuveniturimiciiaaplicatoreducere permanent de 10 % n cazul taxei regionale pe activitile economice datorate de angajatori. Guvernulspaniolaaprobatopropuneredereformfiscalcareincludeoreducereacotelor de impozitare, de la apte la cinci, o uoar reducere a ratelor marginale i o cretere a sumei scutite,carevafiintrodustreptatnperioada2015-2016.Slovaciaamajoratpragul veniturilorscutitedecontribuiilaasigurrilesocialencazulstudenilor;pedealtparte, ncepndcu1ianuarie2015,Estoniavamrisumelescutitedeimpozitulpevenit.n contextulunuiamplupachetbugetar,Letoniaaredussarcinafiscal,nspecialnceeace privetefamiliilecupersoaneaflatenntreinere,princretereapragurilorneimpozabile specifice aferente impozitului pe venitul personal i contribuiilor la asigurrile sociale. Frana aimplementat,pentruprimulan,uncreditfiscalpentrusocieticalculatpebazasalariului, careurmeazsfiecompletatn2015printr-oscdereacontribuiilorangajatorilorla asigurrilesocialeiprinmsuridereducereaimpozituluipevenitpentrulucrtoriicu venituri salariale medii i mici. Unelestatemembrei-auintensificateforturiledecombatereamunciinedeclarate.n Slovenia,printremodificrileaduselegiiprivindprevenireamunciiiaangajrilor nedeclarate se numr introducerea unui sistem de cupoane valorice pentru munca personal suplimentar,implicareaserviciuluivamalncontrolulpracticilorilegaledemunci nsprireasanciunilor,nspecialnceeaceprivetemicileactivitinedeclarate.naugust 2014, Croaia a nfiinat o Comisie pentru combaterea muncii nedeclarate, a crei sarcin este deaevaluamsurileexistente,deamonitorizaimplementareaacestoraideapropunenoi msuri sau modificarea corespunztoare a msurilor existente. 30 Punerea n aplicare a recomandrii Consiliului privind nfiinarea unei garanii pentru tineret(GT)adatunnouavntimplementriiunorreformestructuralendrznee, articulate n jurul mai multor aspecte ale politicilor active n domeniul pieei muncii din statele membre. n 2014, toate statele membre i-au prezentat planurile de punere n aplicare agaranieipentrutineretile-audiscutatcuComisia.Aceastpunerenaplicarevafi esenial, iar primele msuri luate se anun deja promitoare.Unelestatemembreaufcuteforturidembuntireasprijinuluioferittinerilorde ctre serviciile publice de ocupare a forei de munc. n Belgia, serviciul public de ocupare aforei de muncdinregiuneaBruxelles, Actiris, a nfiinat un serviciu dedicat GT, alcrui rolestedeaoferisprijinspecificngsireaunorlocuridemunciaunorstagiitinerilor nregistrai oficial ca solicitani de locuri de munc. Romnia a lansat dou proiecte pilot GT care au condus la crearea a 27 de centre GT (n prezent sprijinite de Fondul social european). Aceste proiecte i propun s identifice tinerii NEET i s le ofere acestora pachete integrate de servicii personalizate. n Spania, a fost adoptat o strategie de activare i ocupare a forei de munc pentru 2014-2016, care urmeaz s joace rolul de instrument principal al politicii de coordonare,fcndtrecerealaoabordarebazatperezultateapoliticiloractivedepepiaa muncii.nItalia,creareaunorportalurielectroniceintegratepermitecetenilorsse nregistreze direct online i s fie conectai la un registru naional, facilitnd astfel verificarea automat a respectrii obligaiilor i a transmiterii ofertelor. nunelestatemembre,stimulentelespecificeprivindangajareaisubveniilepentru demararea unei afaceri au reprezentat mijloace de promovare a activrii tinerilor aflai n cutarea unui loc de munc. rile de Jos au adoptat o reducere fiscal pentru angajatorii careoferunlocdemunctinerilorcarebeneficiazdeprestaiideomajsaudeasistena socialpentruoperioaddepnladoiani,ntimpcePoloniaaintrodusscutiridela contribuiile la asigurrile sociale pentru tinerii sub 30 de ani. Alte state membre au adoptat noi stimulente privind angajarea, pentru a ncuraja crearea de locuri de munc pentru alte grupuri din rndul omerilor de lung durat. n Portugalia, Malta, Grecia, Spania i Cipruaufostintrodusesauconsolidatestimulentegeneraleprivindangajarea.Deexemplu, Malta ofer o subvenie salarial angajatorului pentru noii angajai, care se poate ridica pn lajumtate din salariul minim idin contribuiile la asigurrile sociale, pentru o perioadde pn la un an, n timp ce Spania a aprobat o rat forfetar a contribuiei la asigurrile sociale pentrusocietilecareangajeaznoilucrtoricucontractepeduratnedeterminat,inclusiv contractecunormredus,pentruoperioaddepnladoiani(trei,pentrufirmelemici), 31 precumialocaiispecialepentrubeneficiariiGTangajaicucontractepedurat nedeterminat.Larndulsu,Maltaavizatosubveniespecificpentrulucrtoriivrstnici, inclusiv o scutire de taxe care acoper costurile de formare.Totnlegturcupunereanaplicareagaranieipentrutineret,reformaserviciilor publicedeocupareaforeidemuncacontinuatnunelestatemembre,pentru mbuntireaniveluluidecalitatealserviciiloriacoordonriilatoatenivelurile administraiilorregionale.ncadruluneiamplestrategiideactivarepentruperioada2014-2016,Spaniaaelaboratuncatalogcomunalserviciilordeocupareaforeidemunc, constnd dintr-o serie de msuri omogene care urmeaz s fie implementate de toate regiunile spaniole,cuobiectivuldeaasiguradrepturiegaledeaccespentrupersoaneleaflaten cutarea unui loc de munc, un tratament individualizat, eficien, transparen, orientare ctre rezultate i integrare ntre diferitele niveluri ale administraiei. n ceea ce privete ofertele de locuridemuncfurnizatedecentreledeserviciialepieeimunciidelanivelmunicipal, Finlandavaextindeobligaiacetenilordealeacceptancepnddelaorazdetreiorede deplasarezilnic.Finlandavaconsolidatotodatplanuriledecrearedelocuridemunc pentruomeriidelungdurat,oferindmsuriactiventermende3lunidelaintrarean omaj.Sistemeledestimulareademarriiuneiafaceriaucunoscutoampldezvoltaren ntreagaEurop.Astfel,numaipuindenoustatemembre(Malta,Croaia,Spania, Lituania, Grecia, Polonia, Frana, Portugalia i Irlanda) au adoptat msuri de stimulare pentru a-isprijini pe omerinlansarea uneiactiviti antreprenoriale. n cadrul cuprinztorului su plandeaciunepentrucreareadelocuridemunc,Irlandai-apropus,pedeoparte, nfiinareaunorbirourilocalepentruntreprinderincolaborarecucentruldeexcelenn antreprenoriat(unnoufonddeantreprenoriatpentrutineri,destinatsprijiniriiactivitiii extinderiiantreprenoriale),iar,pedealtparte,simplificareasprijinuluifiscalacordat antreprenorilor. n Portugalia, Investe Jovem este un nou program care ofer sprijin financiar tinerilor pentru a deveni lucrtori independeni sau a-i nfiina propria microntreprindere. 2.2Orientarea8privindocupareaforeidemunc:dezvoltareauneiforedemunc calificate, abordarea nevoilor pieei muncii i promovarea nvrii de-a lungul vieii 32 Preocuparea de a mbunti oferta de competene i de a promova nvarea n rndul aduliloraconduslamsurideordinpoliticnmaimultestatemembre23.Statele membreauintrodusmsurimenitesmbunteascofertadecompeteneispromoveze formarea adulilor, coroborate frecvent cu reforma privind formarea profesional. nDanemarca,caparteaunuiampluacordpoliticprivindpachetuldecretere,iniiative provenitedinacordultripartitdintreguverniparteneriisocialivorsprijinidezvoltarea competenelorlucrtorilornecalificaiivorpermiteunuinumrmaimaredelucrtori calificai s urmeze cursuri de formare la nivel teriar. Acordul de consolidare a posibilitilor lucrtorilor calificai i ale celor necalificai de a participa la formarea profesional va acoperi unnumrsuplimentarde160 000depersoanenperioada2014-2020.nGrecia,ofoaiede parcursprivindeducaiaiformareaprofesional,carefacepartedinmemorandumulde nelegerencheiatntemeiulprogramuluideajustareeconomic,estedestinataspori numrulicalitateastagiilordeucenicieifurnizareadeformareprofesional.nLituania, legea privind nvmntul nonformal pentru aduli i formarea continu a fost modificat, iar noua versiune (adoptat la 10 iulie 2014) va intra n vigoare la 1 ianuarie 2015. Legea prevede (printrealtele)mbuntireacoordonriieducaieiadulilorlanivelnaionalilocal,noi modele de finanare pentru educaia adulilor care urmeaz s fie puse n aplicare i acordarea deconcediiangajailorpentrueducaienonformal.Peparcursulperioadeideraportare, guvernul a semnat, de asemenea, acorduri cu organizaii ale angajatorilor din diferite sectoare, pentruambuntiechilibruldintrecerereaiofertadefordemunccalificat.nCipru, universitiledestatauajunslaunacordprivindextindereadomeniuluideaplicareia amploriiprogrameloroferiteprinintermediuleducaieiladistan.Afostintrodusunnou programmoderndeucenicie,careincludedouniveluri:depregtire(destinattinerilorcare nu au absolvit nvmntul secundar) i principal (prin care se acord o calificare de artizan calificat). n Malta, guvernul a lansat o strategie pentru perioada 2014-2019, pentru a aborda problema analfabetismului. nPolonia,unnouactlegislativintratnvigoarela1octombrie2014permiteefectuareade studiiintercolegiale,studiidualerealizatecuangajatoriiiouceniciedetreilunintr-un colegiucuprofilaplicatireglementeazmonitorizareaparcursuluiabsolvenilor;acesta sprijin,deasemenea,calitateanvmntuluisuperior.Universitilevorputearecunoate 23 Pentru o imagine mai complet a evoluiilor referitoare la orientrile 8 i 9, a se vedea raportul Educaie i formare profesional 2014. 33 cunotinele i competenele dobndite la cursurile de formare i/sau n parcursul profesional isincontdeacestealaabsolvire.Astfel,noulcadrulegislativdeschidecaleastudiilor pentru cei care lucreaz i cei care doresc s fac o schimbare de carier sau s-i completeze educaia.nFrana,afostadoptatolegecarereformeazsistemuldeformareprofesional, introducnduncontpersonaldeformareischimbndfinanareasistemuluideformare profesional, pentru a permite angajailor i persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc s beneficieze de o mai mare adecvare i de un acces sporit la formarea profesional. Un numr relativ mare de state membre au introdus msuri de facilitare a tranziiei de la coal la locul de munc; acest lucru va contribui totodat la crearea unei garanii pentru tineret cuprinztoare. n Frana, s-a hotrt adoptarea unui program de relansare a sistemului de ucenicie. Sistemul urmeazsaibomaimareorientarespredeficiteledecompeteneisincludstimulente pentruangajatorilarecrutareadeucenici;nceeace-iprivetepetineri,sistemullevada posibilitatea de a beneficia de contracte pe durat nedeterminat, dup ncheierea perioadei de ucenicie.Seprevedecreformadecretatvadevenioperaionalncepnddin2015.n Irlanda, o campanie intitulat Skills to Work (Competene pentru munc) ofer celor aflai n cutarea unui loc de munc informaii online referitoare la opiunile care le stau la dispoziie nmateriedeeducaie,recalificareprofesionalsauexperiennmunc,ndomeniide muncnoiiemergente.Noulprogramletondeangajareaelevilorpeperioadadevar, constnd din contracte de munc remunerat cu durata de o lun, n ntreprinderi i pe lng autoritilelocale,leoferelevilordinciclulsecundarocaziasbeneficiezedeoprim experien de munc i de accesul la un evantai de competene necesare la angajare. n prezent, numrul femeilor din domeniul educaiei i al formrii l depete pe cel al brbailor,darelermnsuprareprezentatendisciplinedestudiulegatederoluri tradiionale, cum ar fi sntatea i serviciile sociale, tiinele umane i nvmntul, n timp ce domenii precum tiinele exacte, tehnologia, ingineria i matematica sunt nc dominate de brbai.nGermania,deexemplu,unprogramcofinanatdeFSEvizeazatragereactmai multor persoane, n principal a brbailor, n activitile de ngrijire a copiilor. 2.3 Orientarea 9 privind ocuparea forei de munc: mbuntirea calitii sistemelor de educaie i formare la toate nivelurile i participarea sporit la nvmntul teriar 34 Toate statele membre auprezentat planuri de implementare a garaniei pentru tineret, n conformitate cu termenele stabilite de Consiliul European. Majoritateastatelormembreauluatmsuridembuntireapropriilorsistemede educaieiformareprofesional(EFP),astfelnctacesteasreflectemaindeaproape exigenelepieeimuncii(Belgia,RepublicaCeh,Danemarca,Estonia,Spania,Frana, Ungaria,Irlanda,Italia,Letonia,Lituania,riledeJos,Polonia,Portugalia,Romnia, Slovacia,SuediaiRegatulUnit).ngeneral,acestemsurisuntlegatedeprogramele naionaledegaraniepentrutineretideangajamenteleluatencadrulAlianeieuropene pentruucenicii.MaimulteriauintrodusrevizuirilegislativealepropriilorsistemeEFP (Danemarca,Grecia,Spania,Frana,Ungaria,Irlanda,Portugalia,Slovaciairegiunile belgiene). Regiunile belgiene au intensificat att cooperarea la nivelul actorilor din educaie, formare i ocupareaforeidemunc,ctisinergiiledintrepoliticileaplicatenacestedomenii,pentru casistemulEFPsreflectemaindeaproapeexigenelepieei.Spaniaalansatoreform viznd introducerea unui sistem EFP dual i adaptarea acestuia la exigenele pieei muncii. n FR, noua lege privind nvarea de-a lungul vieii i EFP urmrete s faciliteze participarea la stagiiledeucenicieapersoanelormaipuincalificate.Romniaaadoptatonoulegislaie care ofer stagii profesionale subvenionate absolvenilor din nvmntul superior. Suedia a introdusmsuripentruafacilitatranziiadelacoallamuncprinintermediulstagiilorde ucenicie i pentru a-i ajuta pe tineri s acumuleze experien n munc. n Estonia s-au alocat fonduri suplimentare cursurilor EFP destinate adulilor. Portugalia a adoptat programa EFP i acreatoreeaacentrelordeformareprofesional,precuminoicursurideformare profesionaldenivelelementar(tinericuvrstade14ani)idenivelsecundar(tinericu vrste cuprinse ntre 15 i 17 ani). n Danemarca, reforma educaiei i formrii profesionale a fost adoptat n iunie 2014 i urmeaz s intre n vigoare ncepnd cu anul colar 2015/2016. ObiectivulreformeiestecretereanumruluidetineriabsolveniaiunorprogrameEFPi garantareaaccesuluilaeducaienDanemarca,pentrutoitineriicarealegaceastformde nvmnt.Statelemembrepununaccentreduspeimplementareacadrelordecalificri.Austriaa nfiinat un punct de contact pentru recunoaterea calificrilor obinute n strintate, care va oferiposibilitisuplimentarelucrtorilormigraniivapermiteevitareacazurilorde 35 inadecvareprofesional.Croaiaainstituitcadrulcroatalcalificrilor,attpentrua reglementasistemuldecalificri,ctipentruambuntiprogrameleeducaionaleprin armonizarea acestora cu exigenele pieei muncii.Unele state membre au introdus reforme ale sistemelor de nvmnt superior. Reforme ale sistemelor de nvmnt superior au fost introduse n Austria, Germania, Estonia, Grecia, Lituania,Luxemburg,PoloniaiRegatulUnit.Unelereformeinclud,deseori,unsprijin financiarsporitpentrucategoriiledeelevicunevoispeciale(Austria,Germania,Estonia, Luxemburg i Regatul Unit). Austriavasporiasistenafinanciaracordatstudenilorcucopii,studenilorangajaisau celor cstorii. Germania va mri pragurile de acordare a burselor i va oferi sprijin financiar suplimentar,nspecialtineriloraicrorpriniauveniturisczute(ncepnddin2016). Luxemburgamodificatcriteriiledeeligibilitatepentrusprijinulfinanciar,pentrualuan considerareaspectelesociale.nRegatulUnitestepusladispoziieofinanarespecial, pentru formarea unui numr mai mare de ingineri i ncurajarea prezenei mai multor femei n sector. Oseriedestatemembreauluatmsuridembuntireasistemuluidenvmnt primarisecundar(Austria,Estonia,Grecia,Spania,Ungaria,Irlanda,Malta,Slovaciai Regatul Unit), n timp ce altele au abordat strategia general de educaie (Croaia, Lituania).Ctevastatemembre(Austria,riledeJos,Estonia,IrlandaiSuedia)aumbuntit condiiiledemuncisalariilecadrelordidacticesauaumritnumrulacestora.Estoniaa crescutsalariulminimal profesorilor pentru a mri atractivitatea profesiei de cadru didactic. De asemenea, aceast ar implementeaz n prezent o reform a nvmntului liceal general i a EFP. Irlanda a prevzut n buget finanarea a 1 400 de posturi suplimentare de profesori, meninndnivelulactualderesurseafectatenvmntuluipentrucopiiicunevoispeciale. Spaniaadevansatmomentulalegeriifiliereidenvmnt,aceastafcndu-seacumncel de-al treilea i al patrulea an al nvmntului secundar (tineri cu vrsta de 15 i 16 ani) i a introdusnoievalurincelde-altreileaialaseleaanalnvmntuluiprimar(copiicu vrsta de 9 i 12 ani). Guvernul danez a ajuns la un acord privind o reform a nvmntului obligatoriudestat(nvmntulprimariprimulciclualnvmntuluisecundar),careva intra n vigoare n anul colar 2014-2015. Guvernul portughez pune n aplicare un program de formare a cadrelor didactice, iar colile cu acorduri de autonomie pot beneficia n prezent de o mai mare flexibilitate a programei de nvmnt. 36 2.4 Orientarea nr. 10 privind ocuparea forei de munc: promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei Multereformealepoliticilordinacestdomenius-auconcentratasupraasigurriifaptuluic sistemele de protecie social pot:activa i abilita efectiv persoanele capabile s participe pe piaa muncii, protejapersoaneleexcluse(temporar)depepiaamunciii/saupeceleincapabiles participe la acesta, pregti persoanele pentru riscurile poteniale la care pot fi expuse pe parcursul ciclului vieii, prin investiii n capitalul uman. A. Statele membre i intensific eforturile de consolidare a politicilor active de pe piaa muncii,reformeazasistenasociali/sausistemeledeomaj,introducndnacelai timp msuri specifice pentru persoanele expuse unui risc mai ridicat de srcie. Anumite state membre introduc sau consolideaz msuri de activare, ca parte a politicii lor de abordare maieficientaproblemeisrcieinrnduladulilor(Austria,Belgia,Bulgaria,Cipru, Danemarca,Spania,Irlanda,Italia,Letonia,riledeJosiSlovacia).nmaimultestate membre(Belgia,Cipru,Irlanda,Grecia,Croaia,Italia,Lituania,Luxemburg,Polonia, Portugalia, Romnia i Regatul Unit) se afl n curs de desfurare reforme ale sistemului de asistensociali/saualesistemuluideomaj.nBelgia,reformasistemuluideajutoarede omaj urmrete s asigure un echilibru adecvat ntre prestaii i asistena eficace n cutarea unui loc de munc, pe de o parte i oportunitile de formare profesional, pe de alt parte. Ca parteareformelordinsistemuldeasistensocial,Ciprulaintrodusoschemavenitului minimgarantatcarenlocuietevechiulsistemdeasistenpublic.Unelestatemembre (Belgia,Estonia,Spania,MaltaiRegatulUnit)auluatmsurispecificecarevizeaz populaiacuriscmaimaredesrcie,nspecialtinerii,familiilecucopiisaupersoanelecu handicap (Austria, Belgia, Cipru, Finlanda, Irlanda, Letonia, Suedia i Regatul Unit). Anumite statemembre(Frana,Suedia)auraportatdeasemeneamsurideasigurareaegalitiide anse ntre femei i brbai. B.nparalel,statelemembreauintrodusreformemenites-iprotejezepeceicarenu participtemporarsaunuauposibilitateadeaparticipapepieelemuncii.nacest scop,unelestatemembrei-auconsolidatpoliticilesocialevizndsalvgardarea 37 bunstrii copiilor i a persoanelor vrstnice, mrind n acelai timp prestaiile, n timp cealtestatemembreauintroduspoliticispecificedecombatereasrcieinrndul copiilor. Ca rspuns la preocuprile tot mai mari legate de efectele numrului crescut de copii afectaidesrcie,msuriledecombatereasrcieinrndulcopiilors-auintensificatn unelestatemembre(Bulgaria,Estonia, Spania,Irlanda,ItaliaLituania,LetoniaiRomnia). nBulgaria,msurilecelemaiimportantesemnalatenlegturcupunereanaplicarea Strategiei naionale pentru combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale 2020 includ: cretereaprestaieilunarepentrucelde-aldoileacopilipentrugemeni,pentrucopiiicu handicappermanent,precumisprijinulfinanciarpentruacoperireacosturilordenclzire pentrupersoanelevrstniceicopii.Irlandaalansatunnouprogramdeajutorareacopiilor, bazatpedateconcreteimpritpezone,careesteconceputsabordezeproblemasrciei infantileprinextindereaserviciilordeprevenireideintervenietimpurie,careaufost estimate a avea succes n etapa pilot. Italia a introdus o schem de sprijin pentru familiile cu copii,careprevedemsuripasive,alturidemsuriiserviciideactivare.nLetonias-a nregistrat un progres semnificativ n ceea ce privete abordarea srciei n rndul copiilor, de exempluprincretereaprestaiilorlegatedecopiiiasprijinuluipentrufamiliile monoparentale,ncepndcu1ianuarie2014.nplus,guvernulletonamrit,deasemenea, pragulneimpozabilpentrupersoaneleaflatenntreinere,ncadrulimpozituluipevenit.n Estonia,guvernuladecis(niunie2014)smreascsubstanialalocaiauniversalpentru copii,precumialocaiilefamilialebazatepenevoiiniveluldesubzistenalcopilului, ncepnd cu ianuarie 2015.nceeaceprivetepoliticilesociale,statelemembreauadoptatoabordarebazatpe investiii,prinmbuntireaaccesuluicopiilorprecolarilaeducaiei ngrijire. Unele statemembre(Austria,Bulgaria,RepublicaCeh,Germania,Estonia,Frana,Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia i Regatul Unit) au lansat iniiative care vizau extinderea nscrierii copiilor n cadrul serviciilor de educaie i ngrijire a copiilor precolari, ca parte a strategiilor deameliorareaoportunitiloroferitecopiilor.Germaniaafcutuneleprogresendirecia creterii numrului de structuri de ngrijire a copiilor, ns a nregistrat doar progrese limitate nceeaceprivetecretereanumruluidecolicuprogramprelungit.nFrana,planul multianualdecombatereasrcieiiexcluziuniisocialeconine,deasemenea,msuricare vizeazfamiliilecucopiiaflainntreinere,cumarfimbuntireaaccesuluilacantinele colare i asigurarea unui numr sporit de locuri n centrele de ngrijire a copiilor (10 % dintre acesteafiindrezervatecopiilorcareprovindinfamiliicuveniturimici).Irlandaaintrodus 38 centresubvenionatedengrijireacopiilordupterminareaorelor,pentruaajutapersoanele cu venituri mici i omerii s revin n cmpul muncii i a creat centre de ngrijire a copiilor pentruomeriicareparticiplasistemecomunitaredeocupareaforeidemunccareofer formareiexperiennsprijinulactivriipepiaamuncii.nMalta,existunnouprogram care ofer educaie i ngrijire a copiilor precolari gratuite, n uniti publice i private, pentru familiile n care prinii lucreaz i/sau urmeaz o form de nvmnt. Reechilibrareadurateivieiiprofesionale i a duratei pensiei constituie o tem central ncadruliniiativelorlegatedepensii,deoareceaproapepestetotvrstadepensionare creteiseuniformizeazntrefemeiibrbai. Carspunslaprovocriledemografice legatedesistemeledepensii,statelemembrerecunosctotmaimultnevoiaprelungiriivieii activepentruacompensaimpactulcreteriilongevitiiialepermiteoamenilors compensezescderearatelordenlocuireprincarierecontributivemailungi.nultimiiani, diferitestatemembre(deexemplu,Cipru,Spania,Frana,Irlanda,UngariaiLetonia)au adoptat sau au implementat deja (de exemplu, Danemarca, Regatul Unit) o cretere a vrstei de pensionare pentru femei i/sau brbai. n total, 25 din cele 28 de state membre au legiferat pnnprezentcreteriactualesauviitoarealevrsteidepensionare.nmultecazuri, creterea este nsoit de o uniformizare (treptat) a vrstei de pensionare ntre brbai i femei (RepublicaCeh,Estonia,Grecia,Croaia,Italia,Lituania,Malta,Polonia,Romnia, Slovenia,SlovaciaiRegatulUnit).Cuextindereadrepturilordepensie(Mutterrente)la priniicareauavutcopiinaintede1992,Germaniai-apropussremediezenparte consecinele negative ale ntreruperii carierei i al muncii cu norm redus. Cu toate acestea, nmultestatemembre,suntnecesare eforturi suplimentare pentru a aborda aceti ali factori cheie care stau la baza disparitilor dintre brbai i femei sub aspectul drepturilor la pensie.Totmaimultericoreleazvrstadepensionarecucretereasperaneidevia. Regatul Unit i Portugalia se adaug acum numrului tot mai mare de ri (Cipru, Danemarca, Grecia, Italia, rile de Jos i Slovacia) care, dup ce au mrit mai nti vrsta de pensionare nrspunslacreterealongevitii,auoptatpentruintroducereauneilegturiexplicitentre vrsta de pensionare i viitoarele creteri ale speranei de via. Cu toate acestea, anumite state membre au nc rezerve serioase cu privire la aceast idee.Pentru a crete vrsta efectiv de pensionare, tot mai multe state membre au luat msuri derestricionareaaccesuluilapensionareaanticipat.Principalelemsuridereform includcondiiimaistrictedeeligibilitatepentrupensionareaanticipat(cretereavrstei 39 minime,mrireadurateidecotizareireducereaniveluluiprestaiilor)iunaccentmai puternicpemsuriledeactivare(Belgia,Cipru,Spania,Croaia,PortugaliaiSlovenia). Unele ri restricioneaz de asemenea accesul la metode alternative de pensionare anticipat utilizate pe scar larg, cum ar fi prelungirea ajutorului de omaj (de exemplu, Spania) sau a prestaiilordeinvaliditate(deexempluAustria,Danemarca).Totui,nmaimulteri(de exemplunAustria,Belgia,Bulgaria,Croaia,Luxemburg,MaltaiRomnia),inclusivn uneledintrerileangajatenreformerecente,posibilitateapensionriianticipatearenc tendinadeasubminacaracteruladecvatisustenabilitateapensiilor.Alteriaufacilitat accesul la opiunile de pensionare anticipat pentru persoanele cu cariere contributive lungi i un volum mare de impozitare. n Letonia i Portugalia, acest lucru s-a ntmplat ca reacie la problemeletotmaimarilegatedeocupareaforeidemuncncazulanumitorgrupuride lucrtori vrstnici. n Danemarca, obiectivul a fost compensarea dezechilibrelor din reformele precedente,carereduceauposibilitiledepensionareanticipat.nGermania,scopulafost oferireaunorcondiiimaiechitabilepersoanelorcareaunceputslucrezelaovrst timpurie, n timp ce n Bulgaria, relaxarea a fost n principal direcionat ctre persoanele care au practicat meserii dificile.Din ce n ce mai multe state membre ncurajeaz persoanele aflate n cmpul muncii s i prelungeasc viaa activ i s i mbunteasc drepturile de pensie prin amnarea pensionrii.nFrana,vrstalacareangajatoriiprivaipottrimiteunlucrtorlapensiefr acordulsuafostridicatdela65la70deani.Multesistemedepensiiincludstimulente pentrucontinuareaactivitiidupvrstadepensionare,printrecareratemaimaride acumulareaprestaiilordepensiesaumajorareapensieincazulamnriiacesteia(de exempluDanemarca,Finlanda,Frana).Totmaimulteriirelaxeaznormelepentrua permitecombinareaprestaiilordepensiecuveniturileobinutedindesfurareaunei activitiprofesionale(Belgia,Spania,riledeJosiSlovenia).Esteimportantdenotatc unelerisusintotmaimultreformealesistemelordepensiiprinmsurilegatede mbtrnireaactivlaloculdemuncipepieelemuncii(deexempluBelgia,Frana, Slovenia). ns n multe state membre, eforturile n acest domeniu sunt nc mult prea limitate i necoordonate.Caparteaeforturilordeconsolidarefiscal,indexareapensiilorpltiteafostmodificat sau ngheat temporar n mai multe state membre. Acesta este de exemplu cazul n Cipru, Frana,ItaliaiPortugalia.naltestatemembre,indexarea,eventualntr-oformrevizuit, 40 estereinstituit,dupoperioadncarenuafostaplicat(deexemplunRepublicaCeh, Bulgaria i Letonia). C. Ca rspuns la presiunile fiscale, rile i revizuiesc cheltuielile cu sntatea i caut modaliti de optimizare a resurselor i a rezultatelor efective, n paralel cu introducerea unorinstrumentedecontrolalcosturilor.Maimultestatemembreauderulatsaulansat reformestructuralealesistemelordesntate(Austria,Bulgaria,Cipru,Grecia,Spania, Finlanda, Croaia, Irlanda, Romnia, Slovacia i Regatul Unit). Finlanda a adoptat o reform a serviciilorsocialeidesntate,careprevedecresponsabilitateafurnizriiserviciilorvafi alocatunuinumrdecinciorganismeregionalecompetentendomeniu.nRegatulUnit, noualegeprivindngrijirile(CareAct)vaaduceschimbrimajorensistemulnaionalde securitate social, prin crearea cadrului juridic al Fondului pentru o mai bun ngrijire (Better CareFund),carevaoferiautoritilorlocaleunstimulentfinanciarimportantpentru integrareaserviciilordengrijiremedicalisocial.Oseriedestatemembreauintrodus msuridelimitareacreteriicheltuielilordesntate(Austria,Bulgaria,Belgia,Cipru, Germania,Spania,Frana,Croaia,Irlanda,riledeJos,Portugalia,SloveniaiRegatul Unit).Austria,BelgiaiFranas-auconcentratpeplafonareaniveluluigeneraldecreterea cheltuielilorcuasistenamedical.Franaaintrodusnoimsuridestinateslimiteze cheltuielilefarmaceuticeprinameliorareatarificriimedicamentelorincurajareautilizrii medicamentelor generice. Au fost luate diverse msuri de mbuntire a furnizrii serviciilor de sntate, dintre care multe vizeaz dezvoltarea n continuare a e-sntii (Austria, Belgia, Bulgaria,Cipru,Danemarca,Spania,Frana,,Lituania,Letonia,Malta,Polonia,Portugalia, Suedia, Slovenia,Slovacia i Regatul Unit). Ciprul introduce n prezent principalele reforme referitoarelaimplementareanouluiserviciunaionaldesecuritatesocialiainfrastructurii sale IT, precum i reforme privind spitalele publice i alte uniti de ngrijire medical, alturi de reforme privind organizarea i gestionarea Ministerului Sntii. Belgia a votat un plan de aciuneprivinde-sntatea,cuscopuldeageneralizaschimbulelectronicdeinformaiii dosare ale pacienilor pn n 2018.Trebuie gsite n continuare noi modaliti de combatere a penuriei de personal i sunt necesaremsurisuplimentarenvedereagarantriiaccesuluilaasistenmedical pentrutoi.Unelestatemembreinvestescsubstanialnforademuncdindomeniul asisteneimedicale(Germania,Ungaria,Letonia,MaltaiSlovacia).Letoniaadeciss mreasc remuneraia minim a profesionitilor din domeniul sntii cu 10 pn la 12,5 %. mbuntireaaccesuluilaserviciiledeasistenmedicalarmasoprioritatepentrumulte 41 state membre (Bulgaria, Danemarca, Grecia, Finlanda, Frana, Irlanda, Luxemburg, Letonia i Portugalia).nGrecia,toatepersoaneleneasigurateaunprezentdreptuloficialdeaccesla medicamente i asisten spitaliceasc, sub rezerva nevoilor medicale.ncontextulmbtrniriipopulaiei,numeroasestatemembreiaumsuripentruarspunde cererii de ngrijire de lung durat eficient, reactiv i de bun calitate, cerere aflat n rapid cretere.Bulgariaaadoptatostrategienaionalbazatpeoabordareintegrativiznd mbuntireafurnizriideserviciisocialedecalitate,inclusivasistenmedicalpetermen lung. ncepnd din ianuarie 2015, rile de Jos vor implementa o reform structural major a sistemuluilordeasistendelungduratconstndntransferulunorresponsabilitidela sistemulactualctremunicipalitiisocietiledeasigurridesntate.nmaimultestate membre,lipsaunorveritabileserviciideasistendelungduratrmneunimpediment major n calea crerii de locuri de munc pentru femei i a unei protecii adecvate mpotriva riscurilor financiare legate de nevoile de asisten pe termen lung.Statele membre au introdus programe speciale de incluziune pentru persoanele aflate n situaiideosebitdedificile,precumipentrupersoaneleafectatedelipsaunuiadpost saudeexcluziunenceeaceprivetelocuinele.nBulgariaexistexemplepozitivede msuridesprijinspecificecarefaciliteazaccesulromilorlalocuridemunc.Cutoate acestea,peransamblu,existncfoartepuinemsurisistematicepusenaplicarelanivel naional.ObligativitateaadoianidenvmntprecolarintrodusnBulgariai obligativitateanvmntuluiprecolardelavrstadetreiani,introdusnUngaria,sunt promitoarepentrueducaiaprimaracopiilorromi.Ctevari(Irlanda,Finlandai Letonia) au adoptat msuri de politic privind prestaiile legate de ajutoarele pentru locuine i alocaiile pentru persoanele fr adpost, n timp ce n Republica Ceh, Lituania, rile de Jos iSloveniaintroducnprezentpoliticisaulegireferitoarelalocuinelesociale.Unelestate membre(Spania,Letonia)auadoptatmsurilegatedepiaaimobiliar,pentruadiminua presiuneaasupragraduluidendatorarealgospodriilor.nBelgia,cinciautoritilocaleau lansatproiectulpilotHousingFirst,alcruiprincipalobiectivestedeaoferilocuine persoanelor fr adpost.

42 3.TABLOU DE BORD AL PRINCIPALILOR INDICATORI SOCIALI I DE OCUPARE A FOREI DE MUNC Structura instituional a tabloului de bord al principalilor indicatori sociali i de ocupare a forei de muncObiectivul tabloului de bord, propus n Comunicarea privind consolidarea dimensiunii sociale auniuniieconomiceimonetare(UEM)24iprezentatnProiectulderaportcomunprivind ocupareaforeidemuncdin201425,afostomaibunanticipareprinidentificareaunor problemesauevoluiimajoresubaspectsocialialocupriiforeidemunc,ntr-unstadiu incipient. Tabloul de bord, ca instrument analitic, este axat pe tendinele din domeniul social i al ocuprii forei de munc care ar amenina stabilitatea i buna funcionare a UE i UEM prinsubminareaocupriiforeidemunc,acoeziuniisocialeiacapitaluluiumani,prin urmare,acompetitivitiiicreteriidurabile,scopulsufiindspermitonelegeremai ampl aevoluiilorsociale26.Tabloul de bord a fost aprobat n decembrie 2013 i adoptat n martie2014(caparteaRaportuluicomunprivindocupareaforeidemunc)dectre Consiliul EPSCO27. n urma mandatului obinut din partea Consiliului European28, tabloul de bord a fost utilizat pentru prima dat n cadrul semestrului european 2014. Ulterior, Comisia s-abazatperezultateletablouluidebordnredactareaDocumentelordelucrudin2014ale serviciilor Comisiei i n refleciile pe marginea proiectelor de recomandri de ar, pentru o mai bun identificare a provocrilor i o consiliere mai exact n materie de politici. Lectura tabloului de bord a fost completat, pe de o parte, de informaiile suplimentare provenite de la 24 COM(2013) 690, 2.10.2013. A se vedea n special paginile 6-7: Comisia propune crearea unui tablou de bord cu principalii indicatori care s fie utilizat n proiectul su de raport comun privind ocuparea forei de munc; un astfel de tablou ar facilita urmrirea evoluiei ocuprii forei de munc i a situaiei sociale. Tablouldebordartrebuisfieuninstrumentanaliticcarespermitoidentificaremaiprecisimai rapidaproblemelormajorelegatedeocupareaforeidemuncisituaiasocial,nspecialaoricrei probleme care risc s genereze efecte dincolo de frontierele naionale. (...) Tabloul de bord ar fi integrat n proiectul de raport comun privind ocuparea forei de munc pentru a oferi o baz mai specific pentru o supravegheremultilateralconsolidatapoliticilorsocialeiprivindocupareaforeidemunc, contribuindlaidentificareaevoluiilorcenecesitaciunipoliticemaihotrtenacestedomenii.(...) Indicatorii sociali i privind ocuparea forei de munc ar trebui s surprind fenomenele cheie din fiecare arisidentificecelemaigraveproblemeievoluiintr-unstadiuincipientinaintecaarasse ndeprtezepreamultdeperformanelesaleanterioaresaudeperformanelecelorlaltestatemembreale UE. 25 COM(2013) 801 final, 13.11.2013. 26 Concluziile Consiliul European, 19-20 decembrie 2013, pct. 39. 27 7476/14, Bruxelles, 12 martie 2014. 28 ConcluziileConsiliulEuropean,19-20decembrie2013,p.38.ConsiliulEuropeanreitereazimportana evoluiilor din domeniul social i cel al ocuprii forei de munc n cadrul semestrului european. Pe baza activitii ntreprinse de Consiliu, Consiliul European confirm relevana utilizrii unui tablou de bord al principalilor indicatori sociali i de ocupare a forei de munc, aa cum se precizeaz n Raportul comun privind ocuparea forei de munc.

43 Monitorulperformaneinmateriedeocupareaforeidemunc(EPM)idelaMonitorul performaneinmateriedeproteciesocial(SPPM)i,pedealtparte,deevaluarea msurilordepoliticluatedestatelemembre.Graietablouluidebord,s-aupututevidenia principaleleprovocridindomeniulsocialicelalocupriiforeidemunc,ncontextul semestrului european i s-au putut alimenta dezbaterile la nivel instituional. n paralel, Comitetul pentru ocuparea forei de munc (EMCO) i Comitetul pentru protecie social(CPS)aunceputodiscuieprivindoperaionalizareatablouluideborddincolode semestruleuropean201429.Comiteteleauelaboratnprincipalpemargineaalegerii indicatorilor,ainterpretriitablouluidebordncoroborarecuEPMiSPPM,precumia metodelordedefinireaevoluiilorcelormaiproblematicedindomeniulsocial ialocuprii forei de munc. Actuala ediie a Raportului comun privind ocuparea forei de munc include mai multe propuneri care au fost deja prezentate, cum ar fi consolidarea dimensiunilor de gen ivrstnanalizadateloriluareanconsiderareamodificriinivelurilorunuiindicator dincolo de perioada cea mai recent.3.1 Constatri n urma lecturii complete a tabloului de bord la nivelul UE i cel al zonei euronceleceurmeazesteprezentatoimaginedeansambluarecentelortendinesocio-economice divergente, identificndu-se cele mai importante evoluii la nivelul UE i al tuturor statelormembrenceeaceprivetetablouldebordnansamblu,precumipentrufiecare dintreceicinciindicatori.nfine,anexaconinetabelecareoferoprezentaregenerala situaieiperindicatorntoatestatelemembrealeUE,alturideoprezentaregenerala provocrilormajorenmateriedeocupareaforeidemunc,conformEPMiatendinelor sociale care trebuie supravegheate, conform SPPM.Principaleleniveluriitendinepotenialngrijortoarenmateriedeocupareaforeide muncicondiiisociale,caregenereazdivergenencadrulUEinecesitoanalizmai aprofundat i, eventual, msuri politice mai solide ar putea fi structurate pe trei dimensiuni30: 29 AvizcomunalCPS/EMCO:tabloudebordalprincipalilorindicatorisocialiideocupareaforeide munc,pentruConsiliulEPSCOdiniunie.nplus,CPSaprezentatdocumentulKeyemploymentand social indicators' scoreboard: (Tablou de bord al principalilor indicatori sociali i de ocupare a forei de munc:operationalizationReportfromtheSocialProtectionCommitteeIndicators'Subgroup (operaionalizare Raport al subgrupului Indicatori al Comitetului pentru protecie social). 30 Aceast analiz tridimensional vine n urma Raportului comun 2014 privind ocuparea forei de munc, convenitntreComisieiConsiliu.Dupcumseprecizeaznmesajele-cheiereferitoarelaRaportul comunprivindocupareaforeidemuncdin2014:Impactulcrizeis-atradusintr-odivergen crescnd ntre situaiile sociale i n materie de ocupare a forei de munc din statele membre, n special

44 pentru fiecare stat membru, modificarea indicatorului ntr-un anumit an, prin comparaie cu perioadele anterioare (tendina istoric); pentrufiecarestatmembru,diferenadintreratelemediidinUEidinzonaeuro,n acelaian(oferinduninstantaneualinegalitilorexistentelanivelsocialilanivelul ocuprii forei de munc); variaia indicatorului n doi ani consecutivi, n fiecare stat membru, n raport cu variaia la nivelul UE i al zonei euro (relevant sub aspectul dinamicii convergenei/divergenei socio-economice). ngeneral,laoexaminareglobal,constatriletablouluidebordindicdivergenesocio-economicepersistente,carensnucrescntr-unritmsimilarceluidinanultrecut. Divergenelermnvizibilenceeacepriveterataomajuluiirataomajuluinrndul tineril