ab sÜrecİnde cfcu fonksİyonlari ve performansi

AB SÜRECİNDE CFCU FONKSİYONLARI VE

PERFORMANSI

MART- 2009

CFCU - March 2009 2

TARİHÇE

Entegrasyon süreci o Ankara Anlaşması - 1963

Adaylıko Helsinki Zirvesi - Aralık 1999

CFCU’nun kurulmasıo Mutabakat Zaptı - 14 Şubat 2002

CFCU - March 2009 3

CFCU ne yapar?

Genel bütçeleme İhale yapma Sözleşme imzalama Ödeme Muhasebe Mali raporlama Danışmanlık ve eğitim

CFCU - March 2009 4

AB MALİ YARDIMLARI

Topluluk Programları (her zaman)

Katılım Öncesi Mali Yardımlar (2002-2006)

Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) (2007-2013)

CFCU - March 2009 5

Community programmes

TOPLULUK PROGRAMLARI

CFCU - March 2009 6

GENEL

Belirli yılları kapsar. İşbirliğini teşvik eder. Entegre eylemler bütünüdür. Alanlar:

o Eğitimo İstihdamo Girişimciliko Enerjio Çevreo Araştırmao Gümrük o Vergi

CFCU - March 2009 7

UYGULANAN PROGRAMLAR

7. Çerçeve Program o Araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi

Yaşam Boyu Öğrenim Programı (2007- 2013) o Çocukluktan yaşlılığa öğrenim fırsatlarının desteklenmesi

• Comenius Programı: Ortak eğitim faaliyetlerine en az üç milyon çocuğun katılımının temini

• Erasmus Programı: 3 milyon bireyin öğrenci değişiminden faydalanması

• Leonardo da Vinci Programı: Teşebbüslere yıllık 80,000 kişinin yerleştirilmesi

• Grundtvig Programı: Yetişkin eğitiminden faydalanan 7,000 bireyin değişim programlarından faydalanmasının desteklenmesi

CFCU - March 2009 8

UYGULANAN PROGRAMLAR

Jean Monnet Programı (CFCU)o Avrupa Entegrasyonu konusu üzerine yoğunlaşarak bu alanda

faaliyet gösteren temel kurum ve kuruluşların desteklenmesi

Youth in Action o Gençlere, beceri edinimi konusunda, öğrenimlerinde Avrupa

boyutu olan örgün ve yaygın eğitim fırsatları sağlanması

Kültür Programı (2007–2013) o Kreatörler, kültürel oyuncular ve kurumlar arasındaki kültürel

işbirliğinin geliştirilmesio Avrupalılara ait ortak kültür sahasının geliştirilmesi o Avrupa vatandaşlığının olgunlaşmasının teşvik edilmesi

CFCU - March 2009 9

Pre-accession financial aids

KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIMLAR

CFCU - March 2009 10

GENEL

Adaylık sürecini kapsar.

Amaç: ÜYELİĞE HAZIRLAMAK.

Hibe nitelikli yardımlar tek bütçe altında.

“Merkezi Olmayan Uygulama Sistemi”


“MERKEZİ OLMAYAN” (decentralised) YAPILANMA

AB kural ve prosedürleri geçerli.

Kaynaklar aday ülke tarafından yönetilir.

Aday ülke;o Projeleri belirlero Yönetiro İzler o Değerlendirir


KATILIM ÖNCESİ STRATEJİSİ

1. Progress towards fully meeting the “Copenhagen political criteria”

2. Adoption and implementation of the “Acquis Communautaire”

3. Promotion of an EU-Turkey “Civil Society Dialogue”


BÜTÇE PERFORMANSI (1)

PROGRAM BÜTÇE (M€)SÖZLEŞME TUTARI (M€) ORAN (%)

ULUSAL PROGRAM 20021 127,4 111,5 87,52

ULUSAL PROGRAM 20031 138,0 111,9 81,11

ULUSAL PROGRAM 20042 231,1 190,6 82,47

ULUSAL PROGRAM 20052 265,6 237,0 89,22

ULUSAL PROGRAM 20062 460,6 357,5 87,27

DOĞU ANADOLU KALKINMA PROGRAMI1 45,0 44,7 99,43

İDARİ İŞBİRLİĞİ PROGRAMI II 1 2,8 2,8 99,25

TOPLAM 1270,5 1056 82,14

1. Gerçekleşme ve ödeme süreleri sona ermiştir.2. Gerçekleşme süresi sona ermiş fakat ödeme süresi devam etmektedir.


BÜTÇE PERFORMANSI (2)

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

2002 NP 2003 NP 2004 NP 2005 NP 2006 NP

YEARS

EUR

X 10

00

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

Allocated

Contracted

Allocated Line

Contracted Line


İhale sonuçları(yerli/yabancı dağılımı)

AB Katkısı TR Katkısı Toplam

Yerli 2857 493.13 128.90 622.03

Yabancı 366 377.88 28.79 406.67

Toplam 3223 871.01 157.69 1028.7

Sözleşme Tutarı (MEUR) Sözleşme

Sayısı


Sözleşme Türlerine Göre Dağılım

Hizmet Alımı (Service)

Mal Alımı (Supply)

İnşaat (Works)

Grant (Hibe)+Twinning (Eşleştirme)

SayıTutar

(MEUR) SayıTutar

(MEUR) SayıTutar

(MEUR) SayıTutar

(MEUR)

Yerli 92 34,67 211 150,75 42 152,47 2512 284,15

Yabancı 231 200,76 42 46,20 3 19,49 90 140,22

Toplam 323 235,43 253 196,95 45 171,96 2602 424,37


Yüzdeler

Sayı Tutar Tutar Sayı Tutar

Yerli 28.48% 14.72% 83.40% 76.54% 93.33% 88.67%

Yabancı 71.52% 85.28% 16.60% 23.46% 6.67% 11.33%

Toplam 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

İnşaatHizmet Alımı Mal Alımı

Sayı


Sözleşme Türlerine Göre Sayısal Dağılım

92

231211

42 4230

50

100

150

200

250

Söz

leşm

e S

ayıs

ı

Hizmet Alımı Mal Alımı İnşaat

Yerli Yabancı


Tüm Sözleşmelerin Sayısal Dağılımı

YERLİ88,64%

YABANCI11,36%


Tüm Sözleşmelerin Parasal Dağılımı

YABANCI39,53%

YERLİ60,47%


KURUMSAL YAPILANMA

Mali İşbirliği Komitesi (FCC) Ulusal Mali Yardım Koordinatörü (NAC) Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (NAO) Ulusal Fon (NF) CFCU-PAO Kıdemli Program Görevlileri (SPO) Ortak İzleme Komitesi (JMC) Sektörel İzleme Alt Komitesi (SMSC)


PROGRAMLAMA SÜRECİ

ÇALIŞMA GRUPLARI

AB KOMİSYONU

ULUSAL MALİ YARDIM

KOORDİNATÖRÜ

MALİ İŞBİRLİĞİ KOMİTESİ

AB KOMİSYONU DELEGASYONU

Mali İşbirliği Paketi


UYGULAMA SÜRECİ

MERKEZİ FİNANS VE İHALE BİRİMİ (CFCU)Avrupa Komisyonu tarafından belirlenen yönteme uygun olarak projelerin ihale,

sözlşeme, ödeme, muhasebe ve raporlama işlemleri

ULUSAL FON (HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI)

Avrupa Birliği fonlarının aktarıldığı merkezi hazine birimi

PROJE SAHİBİ KURUM/KURULUŞLAR CFCU tarafından ihalesi gerçekleştirilen

projelerin teknik uygulaması

ULUSAL YETKİLENDİRME GÖREVLİSİAvrupa Birliği’nden sağlanacak fonları yönetir,

mali işbirliği kapsamındaki ilgili projelere yönlendirir.


İZLEME SÜRECİ

ARA DEĞERLENDİRME

RAPORLARI

ORTAK İZLEME KOMİTESİ

ULUSAL MALİ YARDIM

KOORDİNATÖRÜ

İZLEME RAPORLARI


Sorumluluk ?

Nihai sorumluluk CFCU-PAO’da kalır!..


Instrument for Pre-accession Assistance (IPA)

KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIM

ARACI (2007-2013)


GENEL

Katılım Öncesi Mali Yardım Programlarını (PHARE, ISPA, SAPARD, CARDS) tek bir çerçevede toplar.

Çok yıllı OPERASYONEL PROGRAMLAR

Bütçe: 11,5 milyar EUR


BİLEŞENLER/AKTÖRLER

Kurumsal Kapasitenin Gelişimi CFCU

Bölgesel ve Sınır Ötesi İşbirliği CFCU

Bölgesel KalkınmaÇevre, Ulaştırma, Sanayi bakanlıkları

İnsan Kaynaklarının Gelişimi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

Kırsal Kalkınma Tarım ve Köyişleri Bakanlığı


ÖNGÖRÜLEN KURUMSAL YAPI


BİLEŞENLER (1)

Kurumsal Kapasite Gelişimio Mevzuat uyumuo Kamu yönetimi reformuo Adalet ve içişleri reformuo Sivil toplumun geliştirilmesio Mali kontrolo Çevre politikalarıo Eğitim reformu

Bölgesel ve Sınır Ötesi İşbirliğio Sınır ötesi işbirliğio Uluslararası işbirliğio Bölgelerarası işbirliği


BİLEŞENLER (2) Bölgesel Kalkınma

o Çevreo Ulaştırmao Bölgesel rekabet edebilirlik

İnsan Kaynaklarının Gelişimi o İstihdamın ve istihdam kalitesinin arttırılmasıo Sosyal dışlanmayla mücadeleo Mesleki eğitim

Kırsal Kalkınmao Tarımsal işletmelerin desteklenmesio Tarımsal mamüllerin işlenmesi ve pazarlanmasıo Ekonomik faaliyetlerin çeşitlendirilmesio Üretici birliklerine teknik destek verilmesi


BİLEŞENLER BAZINDA BÜTÇE

IPA BİLEŞENİ 2007 2008 2009 2010 TOPLAM

I - KURUMSAL YAPILANMA 252.2 250.2 233.2 211.3 946.9

II- SINIR ÖTESİ İŞBİRLİĞİ 6.6 8.8 9.4 9.6 34.4

IV- İNSAN KAYNAKLARI GELİŞİMİ 50.2 52.9 55.6 63.4 222.1

V- KIRSAL KALKINMA 20.7 53.0 85.5 131.3 290.5

TOPLAM 497.2 538.7 566.4 653.7 2,256.0

173.8 182.7 238.1 762.1III- BÖLGESEL KALKINMA 167.5


ADAY / POTANSİYEL ADAY ÜLKELERE AYRILAN BÜTÇE

IPA BİLEŞENİ 2007 2008 2009 2010 TOPLAM

TÜRKİYE 497.2 538.7 566.4 653.7 2,256.0

HIRVATİSTAN 138.5 146.0 151.2 154.2 589.9

MAKEDONYA 58.5 70.2 81.8 92.3 302.8

SIRBİSTAN 186.7 190.9 194.8 198.7 771.1

KARADAĞ 31.4 32.6 33.3 34.0 131.3

KOSOVA 63.3 64.7 66.1 67.3 261.4

BOSNA HERSEK 62.1 74.8 89.1 106.0 332.0

ARNAVUTLUK 61.0 70.7 81.2 93.2 306.1

TOPLAM 1,098.7 1,188.6 1,263.9 1,399.4 4,950.6


ULUSAL KATKI PAYLARINDAKİ DEĞİŞİM

2002-2006 (% )

2007-2013 (% )

0 5

DOĞRUDAN 0 5

BÖLGESEL KALKI NMA 25 -

Sİ Vİ L TOPLUM KURULUŞLARI 0 -

EKİ PMAN ALI MI - YAPI DENETİM 25 25

KURUMSAL GELİ Şİ M 0 10

25 25

25 25

TEDARİ K SÖZLEŞMLERİ

YAPIM SÖZLEŞMELERİ

DÖNEMLER

Hİ BE SÖZLEŞMELERİ

Hİ ZMET SÖZLEŞMELERİ

SÖZLEŞME TÜRLERİ

EŞLEŞTİRME UYGULAMALARI


UYGULAMA SÜRECİ

I . AŞAMA I I . AŞAMA IPA BİLEŞENİ I I I . AŞAMA IV. AŞAMA

FİNANSMAN ANLAŞMASI

STRATEJ İK UYUM

ÇERÇEVESİ(SCF)

ÇOK YI LLI İNDİKATİF PLANLAMA BELGESİ(MIPD)

ÇOK YI LLI İNDİKATİF

MALİ ÇERÇEVE(MIFF)





KIRSAL KALKINMA

PROGRAMLAMA

PROGRAMLAMA

PROGRAMLAMA

PROGRAMLAMA

PROGRAMLAMA

KURUMSAL YAPILANMA

SINIR ÖTESİ İŞBİRLİĞİ

BÖLGESEL KALKINMA

İNSAN KAYNAKLARI

GELİŞİMİ


KURUMSAL YAPILANMA

Mali İşbirliği Kurulu Yetkili Akreditasyon Görevlisi (CAO) Ulusal IPA Koordinatörü (NIPAC) Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (NAO) Sektörel Koordinatör (DPT) Ulusal Fon CFCU Uygulama Birimleri (OS) Denetim Otoritesi (Hazine Kont.) IPA İzleme Komitesi Sektörel İzleme Komiteleri


Grant schemes

HİBE PROGRAMLARI


HİBELERİN DAĞITIMI

BAŞVURULARIN ALINMASI

DEĞERLENDİRME

UYGULAMA


BAŞVURU

UYGUNLUK KRİTERLERİ (BAŞVURU REHBERİ)

o BAŞVURU SAHİBİNİN UYGUNLUĞUo FAALİYETLERİN UYGUNLUĞUo MALİYETLERİN UYGUNLUĞU


PROJELERİN DEĞERLENDİRİLMESİ

BAĞIMSIZ DEĞERLENDİRİCİLER

DEĞERLENDİRME KOMİTESİ

PAO (Onay Makamı)

AVRUPA KOMİSYONU TÜRKİYE DELEGASYONU (vize makamı)


DEĞERLENDİRME AŞAMALARI

AÇILIŞ VE İDARİ UYGUNLUK

ÖN TEKLİF DEĞERLENDİRMESİ

TÜM TEKLİFİN DEĞERLENDİRİLMESİ

UYGUNLUK KONTROLÜ


2007 IPA-I

EU TR TOTAL

GENERAL 256.202.720,00 97.233.163 353.435.883

COMMUNITYPROGRAMMES (-) 58.512.770 67.224.080 125.736.850

CFCU 197.689.950 30.009.083 227.699.033


GRANTS IN IPA-I (2007)

Grant Scheme BUDGET (EUR)

Promotion of the Civil Society Dialogue Between EU and Turkey-II (Culture and Arts - Grant) 1.800.000,00Promotion of the Civil Society Dialogue Between EU and Turkey-II (Fisheries and Agriculture - Grant) 2.000.000,00Promotion of the Civil Society Dialogue Between EU and Turkey-II 200.000,00Jean Monnet Scholarship Programme (Grant-I) 3.000.000,00Jean Monnet Scholarship Programme (Grant-II) 3.000.000,00Strengthening Vocational Qualifications Authority (VQA) and National Qualifications System (NQS) in Turkey 6.000.000,00Empowerment of Women and Women NGOs in the Least Developed Regions of Turkey

3.000.000,00


GRANTS IN IPA-I (2008)


Civil Society Development for ActiveParticipation 1.000.000,00

EU - Turkey Intercultural Dialogue - Museums 1.447.368,00

EU - Turkey Intercultural Dialogue - Culture and Arts 1.447.368,00

Strengthening Pre-School Education 5.000.000,00

Istanbul 2010 European Capital of Culture(ECoC) Grant Scheme Facility 1.578.900,00


IPA-IV (2007-2008)


Promotion of Lifelong Learning (LLL) 5.000.000,00

Promotion of Women’s Employment 13.700.000,00

Promotion of Registered Employment through Innovative Measures 11.850.000,00

Promotion of Youth Employment 21.000.000,00

Increasing Enrollment Rates Especially for Girls 10.000.000,00


BİLGİYE ERİŞİM

Merkezi Finans ve İhale Birimiwww.cfcu.gov.tr

Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonuwww.avrupa.info.tr


TEŞEKKÜR EDERİZ.

ab sÜrecİnde cfcu fonksİyonlari ve performansi

Documents