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Wallonie : La vision institutionnelle
Entre objectifs et perspectives
LEHANCE Pascal, AttachéSPW-DGO4Département de l’Energie et du Bâtiment durableDirection de la Promotion de l’Energie durable
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Sommaire:
1) Présentation du paysage institutionnel2) Objectifs européens à l’horizon 20203) Objectifs concrets en Wallonie à l’horizon 20204) Horizon 2050
Présentation du paysage institutionnel
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1980: Première réforme de l’Etat – Début du processus de régionalisation du secteur de l’énergie
Etat-études prospectives en énergie-tarification de l’électricité et du gaz naturel-haute tension supérieure à 70 kilovolts (kV)-stockage et le transport du gaz naturel-production d’électricité hors renouvelable (sauf éolien off-shore)-transport d’énergie
Régions-réseaux de moins de 70 kilovolts (kV)-distribution du gaz naturel-production d’électricité à partir des sources d’énergie renouvelables (sauf éolien off-shore) et de la cogénération-utilisation rationnelle de l’énergie
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2013: Sixième réforme de l’Etat – Acquisition des nouvelles compétences par les Régions
Etat-études prospectives en énergie-tarification de l’électricité et du gaz naturel-haute tension supérieure à 70 kilovolts (kV)-stockage et le transport du gaz naturel-production d’électricité hors renouvelable (sauf éolien off-shore)-transport d’énergie
Régions-réseaux de moins de 70 kilovolts (kV)-distribution du gaz naturel-production d’électricité à partir des sources d’énergie renouvelables (sauf éolien off-shore) et de la cogénération-utilisation rationnelle de l’énergie-tarification de l’électricité et du gaz naturel
Région wallonne
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Département de l’Energie et du Bâtiment durable
Direction de la Promotion de l’Energie durable
Direction de la Promotion du Bâtiment durable
Direction de l’Organisation des Marchés régionaux de l’Energie
Objectifs européens à l’horizon 2020
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Pourquoi un tel besoin?
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Historique
• 1998 : Protocole de Kyoto – 8% de GES par rapport à 1990 pour la période 2008-2012
• 2005 : Communication « Vaincre le changement climatique planétaire » de la Commission – Nécessité d’objectifs plus ambitieux
• Janvier 2008 : Lancement des discussion sur le « Paquet Energie-Climat »
• 2009 : Paquet « Energie – Climat » adopté par le Parlement européen
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Référence de base
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Conseil européen des 11 et 12 décembre 2008
En 2020Objectif 20-20-20
En 2020Objectif 20-20-20
20% de renouvelable
20% d’efficacité énergétique en plus
20% de CO² en moins
Objectifs réduction gaz à effets de serre
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Fixés par la Directive 2009/29/CE
20% de réduction de gaz à effets de serre par rapport à 1990(jusque 30% en cas d’accord international) – possibilité de transactions de quotas d’émissions
Objectif contraignant assigné à chaque Etat Membre
Objectif pour la Belgique: 15%
Objectif pour la Wallonie: Pas fixé. En négociation.
La Déclaration de politique régionale 2009-2014 a pourobjectif de mettre en œuvre une stratégie qui permettra de réduirenos émissions de 30% d’ici 2020 et de 80 à 95% d’ici 2050 (suitesdu Plan Air-Climat et Plan pour la Maîtrise durable de l’Energie).
Quelles émissions?
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Objectifs
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Objectifs
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Certains pays peuvent polluer plus!
Objectifs efficacité énergétique
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Directive en cours de négociation –Directive 2006/32/CE toujours d’application
Améliorer l’efficacité énergétique de 20% par rapport au niveauprévu pour 2020
Objectif non-contraignant (pour le moment) assignéà chaque Etat Membre
Objectif actuels pour la Belgique: 18%
Objectif pour la Wallonie: Pas fixé.
La Déclaration de politique régionale 2009-2014 s’engagesimplement, pour le moment, à améliorer l’efficacité énergétique.
Objectifs énergie renouvelable (électricité ET chaleur)
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Fixés par la Directive 2009/28/CE
20% de la consommation d’énergie finale d’origine renouvelable+ Utilisation de 10% de l’énergie renouvelable produite dans lestransports – possibilité de transactions de quotas de production
Objectif contraignant assigné à chaque Etat Membre –Révision possible fin 2014
Objectif pour la Belgique: 13%
Objectif pour la Wallonie: Pas fixé. 13%?
La Déclaration de politique régionale 2009-2014 a pourobjectif de « tendre à l’horizon 2020 à 20% de la consommationfinale d’énergie par des sources renouvelables » et à « viser àatteindre au minimum 8.000 GWh d’électricité d’originerenouvelable en 2020 »
Situation du mix énergétique
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Objectifs
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Les trois Directives sont liées!
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Quel lien entre les 3 Directives?
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EE, CO2
(EE,) CO2, SER
EE, CO2
EE, CO2, SER
EE, CO2
Cette stratégie fonctionne-t-elle?
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Quelles contributions aux émissions de CO2?
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1PgC = 1Mm³
Avant Kyoto
Quels effets?
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1PgC = 1Mm³
Quels effets?
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1PgC = 1Mm³
Crise économique
Y arrive-t-on?
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Cependant, les chiffres peuvent être trompeurs
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Quelques explications :
• Mesures structurelles
• Modifications du mix énergétique
• Essoufflement économique européen
• Crise économique de 2008-2009 et relance
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Exemple anglais:
1- Fermetures d’industrieset crise pétrolière
2- Crise économique
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Et au niveau des SER?
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Et au niveau des SER?
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Puissance installée - MW
L’Europe a le lead dans les SER
Répartition du renouvelable en Europe
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Répartition du renouvelable en Europe
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Essentiellement chaleur
La production électrique reste le gros challenge en SER!
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La production électrique reste le gros challenge en SER!
surtout que de nouveaux objectifs sont en préparation
pour 2030
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Y arrive-t-on?
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Comment l’objectif est-il atteint pour l’électricité?
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Quelques cas (Allemagne, France, Suède)
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Allemagne
Avec le moratoire sur le nucléaire, la part de fossile augmente (lignite et charbon)
Quelques cas (Allemagne, France, Suède)
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France
La France reste un bon élève en matière d’émissions de CO² grâce au nucléaire
Quelques cas (Allemagne, France, Suède)
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Suède
2 extrêmes – Norvège et Malte
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Malte:100% pétrole
Objectifs concrets en Wallonie à l’horizon 2020
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- Directive CO² : -15% pour la Belgique, pas d’objectifs pourla Région
- Directive EE : 18% pour la Belgique, pas d’objectifs pour laRégion
- Directive SER : 13% pour la Belgique, probablementrépercuté sur les Régions
POURQUOI CETTE SITUATION?
- Mesures structurelles déjà prises en Flandre et Bruxelles
- Activités économiques différentes
- Age de l’habitat
- Présence d’industries lourdes en Wallonie
- …
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Rappel :
Production/consommation énergétique en Région wallonne
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Energie primaire: consommation
1990 2000 2005 2010
Consommation intérieure brute (TWh) 209 220 216 202
Part du renouvelable dans la CIB 1% 2% 2% 7%
Seuls 5 des 7% de renouvelableproviennent de la productiond’énergie primaire wallonne.La différence provientessentiellement de l’importationde biomasse.
En comparaison au mix européen, ça donne quoi?
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BelgiquePétrole: 42%Gaz naturel: 26%Charbon: 5%Nucléaire: 21%Renouvelable: 4%Autres: 2%
Energie primaire: production wallonne
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1990 2000 2005 2010
Production d'énergie primaire (GWh) 1 139 2 122 2 262 10 844
Energie primaire: évolution du renouvelable - production
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Energie Finale: détail pour le renouvelable - consommation
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1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P
Biomasse 813 2 633 2 498 2 874 3 161 3 580 3 864 6 155 6 703 7 392 8 311 8 828 6 013
Solaire Thermique 0 0 0 0 0 0 0 19 28 50 70 74 81
Pompes à chaleur 0 0 0 0 0 0 0 21 39 62 64 102 101
Géothermie 0 0 0 0 0 0 0 14 11 11 23 25 10
Solaire Photovoltaïque 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 25 66 142
Hydroélectricité 263 454 434 353 241 308 280 351 381 402 318 299 193
Eolien 0 1 2 2 28 47 71 126 209 297 497 702 1 000
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
en
GW
hEvolution de la Consommation finale renouvelable par vecteur
sources : ICEDD
Diminution due à un hiver plus doux essentiellement
Energie primaire: Indépendance énergétique
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4,09%
3,10%2,71%
3,05% 2,88% 3,08% 3,03% 3,15%3,46%
4,03%
5,77%
7,21%
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
7,00%
8,00%
1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Indépendance énergétique de la Wallonie
Indépendance énergétique (Prod. Primaire+ Récupération/CIB)
Consommation finale par secteur
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Consommation finale par secteur
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Crise économique
Quelles mesures pour atteindre nos objectifs?
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Exemples de mesures concrètes
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1) Cadre et cadastre éoliensObjectif en 2020: 900 à 1.000 éoliennes (contre +/-230 actuellement) pour une production estimée de 4,5 TWh
2) Plan QUALIWATT de soutien au photovoltaïqueRemplacement du régime de Certificats verts par un régime dégressif en fonction des revenus. Soutien à l’installation de panneaux « made in Europe »
3) Renforcement des primes à l’isolation
4) Accords de branche
…
Et plus loin?
Backcasting 2050
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Backcasting 2050
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Backcasting? une méthode dans laquelle les conditions futuressouhaitées sont envisagées et des mesures sont alors définiespour atteindre ces conditions, plutôt que de prendre des mesuresqui constituent une simple continuation des méthodes actuellesextrapolées dans le futur
Problème de départ
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- Comment parvenir à un objectif 100% renouvelable en 2050 (électricité, chauffage et refroidissement, transport, sauf le transport aérien et maritime)?
- Quelles sont les technologies nécessaires?
- Quels sont les coûts de ces solutions?
- Quels sont les principaux obstacles?
Rappel: Objectif Directive SER = 80%
Quels besoins techniques et industriels?
• Processus sidérurgiques utilisant pour moitié de l’hydrogène en lieu et place de méthane.
• Industrie verrière travaillant sur base de biomasse directe ou préparée (biofuels).
• Pas de CCS.
• Stockage via la filière hydrogène essentiellement.
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Scénarios envisagés
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6 scénarios ont été envisagés:
1- REF: maintien du schéma de production actuel et en tenant compte des obligations européennes
2- DEM: diminution « forcée » de la demande en électricité3- GRID: avec seulement du renouvelable et de l’import d’électricité4- BIO: 100% renouvelable avec prédominance de bioénergie5- PV: 100% renouvelable avec prédominance PV6- Wind: 100% renouvelable avec prédominance éolien
Quelle consommation en 2050?
58
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
REF DEM GRID BIO PV WIND
PJ
Fossil
Electricity wind offshore -
tradeElectricity from trade
Hydro
Total ambient heat (air +
ground)Wind
Bioenergy
Solar
A noter une baisse de consommation dans les scénarios sans source fossile
Consommation par secteurs
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0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
PJ
Oil
Gas
Coal
Heat (air & ground & direct)
Hydrogen
Biomass
Electricity
Total Industrie Domestique Transport
La biomasse sera essentiellement affectée à l’industrie (chauffage, production d’hydrogène ou de biocarburant), tandis que letransport sera assuré par l’hydrogène (stockage ou processus bio)
Quel parc?
60
0
50
100
150
200
250
300
350
REF DEM GRID BIO PV WIND
TW
h
Imported electricity other
Imported offshore electricity
Gas
Hydro
Wind offshore
Wind onshore
Geothermal
Biomass (incl. CHP)
PV
Of which Excess electricity
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
REF DEM GRID BIO PV WIND
GW
e
Production Puissance du parc
Les rendements plus faibles en solaire explique l’importance du parc dansle scénario PV
Importations énergétiques?
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Diminution des importations, certes, mais part relative d’importation électrique et biomasse plus haute. Donc, PAS D’INDEPENDANCE ENERGETIQUE!
Scénarios réalisables mais réalistes?
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Surcoût des scénarios (en M€)
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-50000
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
DEM GRID BIO PV WIND
Transport
Residential
Other sectors
Industry
Electricity
Conversion
Commercial
CHP
Agriculture
-5000
0
5000
10000
15000
20000
25000
DEM GRID BIO PV WIND
Transport
Residential
Other sectors
Industry
Electricity
Conversion
Commercial
CHP
Agriculture
Surcoût par rapport au scénario de référence.
DETTE BELGE: 300.000M€
Cumul investissements 2013-2050 Investissement en 2050
Conclusions
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Conclusions:
• Objectifs ambitieux mais l’Europe seule semble jouer le jeu.
• Grande disparité dans l’obtention des résultats. Les pays riches peuvent soit investir massivement, soit acheter des quotas (comme le Luxembourg).
• Facilités pour les pays à fort potentiel hydro (investissement faible et gros rendements).
• Renouvelable wallon très dépendant de la biomasse (qui est partiellement renouvelable).
• Objectifs potentiellement atteignables en Wallonie mais à quel prix?
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