prof. dr. sc. Željko potočnjak doc. dr. sc. ivana vukorepa€¦ · • veća motivacija radnika...

prof. dr. sc. Željko Potočnjak

doc. dr. sc. Ivana Vukorepa

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo

PROTIV

• NEOKLASIČNI EKONOMISTI

• Veća motivacija radnika

• Fleksibilnost poslovanja

• Niži troškovi (nema skupih sudskih postupaka)

• Sigurnost posla garantiraju tržišni principi

• poslodavac ne želi izgubiti dobre/ produktivne radnike;

• troškovi novog osposobljavanja;

• opasnost od loše reputacije poslodavca

ZA

• NEOINSTITUCIONALNI EKONOMISTI

• Zaštita slabije strane (nesigurnost zaposlenja demotivira radnike)

• Produktivni radnici u opasnosti zbog oportunizma poslodavca

(davanje prednosti kratkoročnim pred dugoročnim učincima, štednje)

• problem informiranosti radnika;

• u slučaju gospodarskih nepovoljnosti, podizanja konkurentnosti

• u slučaju postojanja sustava odgođenog nagrađivanja (potiče

lojalnost mlađih radnika / trošak poslodavca za “stare” zaposlenike)


Katedra za radno i socijalno pravo 2

Za radnika: ◦ stalnost i sigurnost zaposlenja

Za poslodavca: ◦ trošak

◦ utjecaj na profitabilnost poslovanja

Sudski postupci: ◦ visoki troškovi sudskih postupaka

◦ revizija dopuštena ako presuda donesena u sporu o: postojanju ugovora o radu, prestanku radnog odnosa ili radi utvrđenja postojanja radnog odnosa

◦ opsežna sudska praksa



ILO konvencija br. 158, RH nije stranka ◦ pravo na otkazni rok ◦ dopušteni razlozi ◦ pravo na obranu u slučaju optužbi za skrivljeno ponašanje ◦ u slučaju nedopuštenosti otkaza:

povratak na posao, ili naknada štete

Europska socijalna povelja ◦ iz 1961, RH stranka

pravo na otkazni rok ◦ 1996, RH potpisala, nije ratificirala

pravo na otkazni rok, čl. 4/4 razlozi za otkaz (poslovni, osobni, skrivljeno ponašanje), čl. 24 u slučaju nedopuštenosti otkaza

pravo na naknadu štete ili drugu prikladnu mjeru

moguće isključiti od primjene ove skupine radnika: na određeno / na probnom radu / povremene radnike

Europska unija Direktiva 98/59/EZ o kolektivnom višku radnika



Osnovne odredbe ZR/2014 važne za prestanak govora o radu

Načini prestanka ugovora o radu 112

Oblik sporazuma o prestanku 113

Otkazi 114-123

Vraćanje radnika na posao 124

Sudski raskid ugovora o radu 125

Otpremnina 126

Kolektivni višak radnika i otkazi 127-128

Sudska zaštita prava iz radnog odnosa 133

Teret dokazivanja 135/3

Savjetovanje ili suodlučivanje s radničkim vijećem - Sindikalni povjerenik ukoliko nije utemeljeno RV

150/3/2, 151 153/3



Ostale odredbe ZR/2014 važne za prestanak govora o radu

Zabrana otkaza:

• Trudnica, roditelji, posvojitelj .... Pravo radnika da izvanrednim otkazom otkaže

34 35

• Privremena nesposobnost uzrokovana ozljedom na radu ili prof. bolešću (zabrana otkaza) Otpremnina u slučaju nemogućnosti povratka na odgov. poslove

38 42

Zaštita od otkaza:

• Članstvo u sindikatu 186

• Sindikalni povjerenik 188

• Sudjelovanje u nezakonitom štrajku itd. 215/3

• Vršenja dužnosti građana u obrani 224/8

Ostale posebne odredbe:

• Otkaz maloljetniku na poslovima koji ugrožavaju sigurnost, zdravlja, ćudoređe i razvoj

22/3

• Otkaz ugovora o radu za privremeno obavljanje poslova 47

• Otkaz zbog nezadovoljenja na probnom radu 53 + 115/4

• Otkaz pripravniku koji ne položi stručni ispit 58/3

• Posebna prava radnika upućenih na rad u inozemstvo 129



1. Smrt radnika

2. Smrt poslodavca fizičke osobe, prestanak obrta po sili zakona ili brisanje trgovca pojedinca iz sudskog registra

3. Istek vremena na koji je sklopljen ugovor na određeno

4. Radnik navrši 65 g. života i 15 g. mirovinskog staža, osim ako se poslodavac i radnik drugačije ne dogovore

5. Sporazumom radnika i poslodavca

6. Dostavom pravomoćnog rješenja o mirovini zbog potpunog gubitka sposobnosti za rad (opće nesposobnosti za rad)

7. Otkazom

8. Odluka nadležnog suda

Posebni zakoni Stečajni zakon: otkaz zbog otvaranja stečajnog postupka ZOO (supsidijarna primjena)- mali prostor jer su odredbe ZR-a iscrpne



Uvijek prestaje

Zašto, zbog kojeg bitnog elementa r.o.?

Temelj za prestanak i kada radnik umre za vrijeme otkaznog roka



Nove osnove prestanka – od 2014

Smrt poslodavca fizičke osobe

◦ loše rješenje jer ponekad nasljednici i radnik žele nastaviti radni odnos

Prestanak obrta po sili zakona ◦ ako nasljednici ne preuzmu vođenje, i ◦ u nekim drugim slučajevima (npr. osude za kaz. djelo)

Brisanje trgovca pojedinca iz sudskog registra ◦ može se upisati obrtnik s prihodom većim od 2 milijuna kuna, ◦ mora onaj s većim od 15 milijuna kuna ◦ brisanje - čl. 3. st. 7 ZTD ◦ sporna i nepotrebna odredba ◦



Ugovor o radu na određeno vrijeme ◦ kalendarski (tj. do određenog dana) ◦ ispunjenjem određenog uvjeta (npr. završetkom određenog posla), ili ◦ nastankom određenog događaja (npr. povratak odsutnog radnika).

Na taj prestanak ne utječe:

◦ činjenica privremene spriječenosti za rad radnika,

◦ nastup nekih drugih okolnosti zbog kojih inače radni odnos radnika ne može prestati

npr. trudnoća itd – čl. 34., ali više nema izričite odredbe

privremena nesposobnost uzrokovana ozljedom na radu ili profesionalnom bolešću – čl. 38. ZOR-a, ali više nema izričite odredbe



Kumulativno

Deklarativna odluka ◦ u kojoj se utvrđuje da će ugovor o radu prestati

(ili prestao) određenog dana zbog ispunjena zakonom propisanih pretpostavki;

Moguć nastavak radnog odnosa ◦ suglasnost volja obiju ugovornih strana (odrediti

je li to na određeno ili na neodređeno vrijeme)

◦ paziti na odredbe posebnih propisa



Pisani oblik – čl. 105.

Treba urediti: ◦ dan prestanke ugovora o radu ◦ naznačiti činjenicu da se radi o sporazumnom prestanku

Moguć /poželjan sporazum o različitim okolnostima i pravima iz RO, npr. ◦ pravo na „otpremninu” (premda ne pripada na temelju zakona) ◦ dokup mirovine ◦ slobodno vrijeme za traženje novog zaposlenja ◦ prestanku ugovorne zabrane utakmice

NE primjenjuju se odredbe u svezi otkaza: ◦ otkaznim rokovima, ◦ otpremnini, ◦ savjetovanju / suodlučivanju radničkog vijeća



Dostava radniku ili poslodavcu?

Prestanak r.o. po sili zakona

Odluka poslodavca – deklarativni karakter

Što ako se radi o drugoj vrsti mirovine ? ◦ Starosna ◦ Prijevremena starosna ◦ Obiteljska ◦ Invalidska zbog djelomičnog gubitka radne

sposobnosti (prije: profesionalne nesposobnosti za rad)



“Otkaz ugovora o radu je jednostrano očitovanje volje strane toga ugovora (poslodavca ili radnika), kojim ta strana izražava svoju namjeru (volju) da ugovor o radu okonča, a koje očitovanje, nakon što je dostavljeno drugoj strani, dovodi do prestanka ugovora o radu.”

krajnje sredstvo

objektivni kriteriji prosudbe postojanja razloga za otkaz (specificira ih poslovna i sudska praksa)

14

Redoviti otkaz ◦ Radnika ◦ Poslodavca

Poslovno uvjetovani Osobno uvjetovani Uvjetovan skrivljenim ponašanjem radnika Uvjetovan neuspjehom probnog rada

• Posebni razlozi za redoviti otkaz: nepolaganje stručnog ispita otvaranje stečajnog postupka provođenje postupak likvidacije (poslovno uvjetovani)

Izvanredni otkaz (radnik / poslodavac)

Otkaz s ponudom izmijenjenog ugovora Oprez kod: ◦ otkaznih rokova, otpremnine, obveze savjetovanja/ suodlučivanja ◦ zabrane otkaza



RADNIK POSLODAVCU POSLODAVAC RADNIKU

◦ Pisani oblik

◦ Ug. na neodređeno

(na određeno samo ako predviđeno u ugovoru o radu)

◦ Bez navođenja razloga

◦ Otkazni rok (propisani / ugovoreni)

◦ Radnik nema pravo na otpremninu

◦ Pisani oblik ◦ Ug. na neodređeno (na određeno samo ako je

predviđeno u ugovoru o radu)

◦ Obvezno navođenja razloga

◦ Otkazni rok (propisani / ugovoreni)

◦ Otpremnina ◦ Posebne formalnosti

postupka prije otkazivanja savjetovanja i

suodlučivanje



POSLOVNO UVJETOVANI

◦ Prestanak potrebe za obavljanjem određenog posla zbog gospodarskih, tehničkih ili organizacijskih razloga

OSOBNO UVJETOVANI

◦ Radnik nije u mogućnosti uredno izvršavati svoje obveze zbog određenih trajnih osobina ili sposobnosti

SKRIVLJENIM PONAŠANJEM RADNIKA

◦ Radnik krši obveze iz r.o.

NEZADOVOLJAVANJE NA PROBNOM RADU

◦ Negativna ocjena poslodavca



18

Prestanak potrebe za obavljanjem određenog posla zbog gospodarskih, tehničkih ili organizacijskih razloga

◦ razlozi na strani poslodavca

◦ ukidanje radnog mjesta, ili

◦ smanjenje broja izvršitelja

Sudska praksa: ◦ u pravilu ne ocjenjuju opravdanost odluke poslodavca o

prestanku potrebe za radom radnika problem utvrđivanja razloga zbog kojih je došlo do prestanka

potrebe za radom radnika;

◦ uglavnom težište na formalnim aspektima dopuštenosti otkaza

19

Ako radnik ne može uredno izvršavati obveze iz r.o. zbog određenih trajnih osobina ili sposobnosti ◦ razlog za otkaz na strani radnika

◦ kumulacija 2 pretpostavki

◦ rijetko u praksi (češće kod djelomičnog gubitka sposobnosti za rad)

◦ pažnja:

zabrana otkazivanja u slučaju privremene nesposobnosti za rad zbog profesionalnih razloga (ozljeda na radu ili profesionalna bolest)

Sudska praksa (primjeri) : ◦ nesposobnost za obavljanje poslova; ◦ gubitak dozvole za obavljanje poslova; ◦ odbijanje rada zbog prigovora savjesti, ako poslodavac ne

može udovoljiti zahtjevu radnika da radi na drugim poslovima ili u drugo vrijeme;

Poslod. zapoš. 20 ili više radnika onda kod POSLOVNO I OSOBNO uvjet. otkaza: ◦ Socijalni kriteriji izbora između više radnika (trajanje radnog odnosa, starost radnika, obveze uzdržavanja

koje ga terete)

◦ Nemogućnost obrazovanja ili osposobljavanja radnika na radnika za rad na drugim poslovima

◦ Nemogućnost zapošljavanja radnika na drugim poslovima

(brisano u ZR/2014: značajno umanjenje socijalne dimenzije i poimanja otkaza kao krajnjeg sredstva)

Kod POSLOVNO uvjetovanog otkaza uvijek ZABRANA ZAPOŠLJAVANJA drugog radnika 6 mj.. ◦ Obveza ponude novog ugovora radniku kojem je otkazano

◦ Samo prekršajna odgovornost (sudska praksa)



Radnik krši obveze iz r.o.

Uzrok otkaza na strani radnika

Omogućava poslodavcu da od sebe otkloni štetne posljedice koje za njega nastaju zbog radnikova ponašanja

Takav otkaz: ◦ nije kazna za prošla ponašanja, već ◦ sredstvo za otklanjanje nerazmjernih opterećenja koja zbog

takvog ponašanja mogu u budućnosti za poslodavca nastati, odnosno

◦ način onemogućavanja ustrajnih neizvršavanja obveza iz radnog odnosa (posljedica koncepcije radnog odnosa kao ugovornog)

21

22

Takvom otkazu mora prethoditi:

• Pisano upozorenje na obveze iz radnog odnosa i

• Ukazivanje na mogućnost otkaza ako se kršenje nastavi – ovo osim ako nije opravdano očekivati od poslodavca

Omogućiti radniku da iznese obranu

• iznimka: ako postoje okolnosti zbog kojih to nije opravdano očekivati od poslodavca

Sudska praksa utvrdila primjerice:

◦ Nedolazak na rad određeni dan, a nakon što je radnik već prethodno bio upozoravan na obveze iz radnog odnosa;

◦ Kršenje pravila o obavljanju poštanskog prometa;

◦ Višestruka odgovornost vozača za prometnu nezgodu;

◦ Učestalo kašnjenje na posao zbog korištenja neodgovarajuće autobusne linije;

◦ Kašnjenje i izostajanje s posla bez opravdanih razloga;

◦ Obavljanje u radnom vremenu poslova za poduzeće u vlasništvu radnika te korištenje sredstava poslodavca…

23

Sudska praksa utvrdila primjerice:

◦ Prodaja dionica bez prethodne ponude poslodavcu koji je imao pravo prvokupa;

◦ Obavljanje trgovačke djelatnosti radnikove supruge;

◦ Nerad radnika ukoliko ga je poslodavac spriječio u radu;

◦ Neotklanjanje propusta u radu na koje je poslodavac upozorio radnika, ali mu je onemogućio da te propuste otkloni;

◦ Postojanje manjka kod poslodavca, ali bez dokazanog postojanja uzročne veze između manjka i nesavjesnog i nemarnog rada radnika…

24

Ne postoji potreba propisivanja ◦ u pravilniku o radu, a ni u kolektivnom ugovoru

Može biti preporučljivo

◦ istaknuti neke od povreda obveza iz radnog odnosa,

◦ ne treba biti iscrpno navođenje,

◦ nije nužno obvezujuće za sudove koji tumače sukladnost činjeničnog obilježja ponašanja sa zakonskom definicijom otkaza

25

Poseban razlog za redoviti otkaz čl. 53. st. 3. i 4 u svezi s čl. 115. st. 1. t. 4. ZR

ne mora postojati neki drugi razlog za redoviti otkaz iz čl. 115. st. 1. ZR-a

Ne primjenjuju se odredbe o otkazu, osim : ◦ čl. 120. – oblik, obrazloženje i dostava otkaza,

◦ čl. 121. st. 1. – početak tijeka otkaznog roka,

◦ čl. 125. – sudskom raskidu ugovora o radu u slučaju nezakonitog otkaza

Otkazni rok – min. 7 dana



Nepolaganje stručnog ispita – čl. 58/3 ZR ◦ razlog za redoviti otkaz ◦ redoviti otkazni rokovi

Pokretanje postupka likvidacije poslodavca pravne osobe ◦ sudska praksa: ⇒ razlog za redoviti, poslovno uvjetovani otkaz ◦ ZR/2014

dopušteni razlog za poslovno uvjetovani otkaz kod osoba kod kojih postoji zabrana otkazivanja (trudnice itd. – čl. 34/4)

Otvaranje stečajnog postupka ◦ čl. 120. Stečajnog zakona ◦ posebni, drugim zakonom određeni, razlog za redoviti otkaz ◦ otkazni rok mjesec dana, ako ZR-om nije određen kraći rok ◦ bez obzira na zakonske ili ugovorene odredbe o zaštiti radnika



Razlozi: ◦ osobito teška povreda obveza iz radnog odnosa ili ◦ neka druga osobito važna činjenica

Primjena objektivnog kriterija procjene

Ultima ratio mjera ◦ „ako ... uz uvažavanje svih okolnosti i interesa obiju ugovornih

stranaka, nastavak radnog odnosa nije moguć”

Razgraničenje od redovitog otkaza skrivljenim ponašanjem:

◦ težina povrede i njezine posljedice

Moguće otkazati ugovore na određeno i neodređeno

Mogu otkazati i poslodavac i radnik

Eventualno pravo na naknadu štete



29

Sudska praksa utvrdila 22 skupine razloga: Sukob radnika s poslodavcem;

Napad na čast i ugled poslodavca klevetom, uvredom i sl.;

Sukob radnika s drugim radnicima;

Neopravdano odbijanje izvršenja radnih zadataka;

Odbijanje zakonito naređenog prekovremenog rada;

Određivanje i boravak radnika u pritvoru/istražnom zatvoru;

Kazneno djelo ili prekršaj (krađa imovine poslodavca; krađa počinjena na štetu imovine treće osobe);

Nezadovoljavajući rezultati rada radnika;

Obavljanje privatnih poslova za vrijeme rada;

Neuredno izvršavanje posla – odnos prema trećim osobama;

Nesavjestan rad;

30

Nedolično ponašanje radnika izvan radnog vremena;

Dugotrajno bolovanje i zloupotreba bolovanja;

Neopravdano izostajanje s rada ili napuštanje radnog mjesta;

Povreda zabrane utakmice radnika s poslodavcem;

Sudjelovanje radnika u nezakonitom štrajku;

Uzrokovanje štete radnika poslodavcu nesavjesnim ili nemarnim radom;

Korištenje alkohola, sredstava ovisnosti i pušenje na radnom mjestu;

Gubitak posebnog dopuštenja ili licence za obavljanje određenih poslova;

Učestalo činjenje lakših povreda radne obveze;

Povreda dužnosti čuvanja poslovne tajne;

Gubitak povjerenja u radnika;

31

Neisplata plaće (najčešće)

Moguće i zbog:

nepoduzimanja mjere zaštite na radu čime se ugrožava život ili

zdravlje radnika;

zlostavljanja (uznemiravanje) radnika od strane poslodavca;

kaznenih djela poslodavca počinjenih na štetu radnika ili njemu

bliskih osoba

Nema obveze poštivanja otkaznog roka

Rok od 15 dana od dana saznanja: ◦ prekluzivni rok ◦ rok za donošenje odluke o izvanrednom otkazu ◦ nije rok za dostavu radniku

Dužnost omogućiti radniku iznošenje obrane ◦ iznimka: ako postoje okolnosti zbog kojih to nije opravdano

očekivati od poslodavca

Naknada štete: Aktivni subjekt (onaj koji je izvanredno otkazao) ima pravo na n.š. ako

je otkazano zbog neizvršavanja obveza preuzetih sklapanjem ugovora o radu

Pasivni subjekt (kojem je izvanredno otkazano) ima pravo na n.š. ako u sudskom postupku dokaže da nisu postojali opravdani razlozi za otkaz radnik = povratak na rad+ naknada plaće+ naknada štete; poslodavac= naknada štete

Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za radno i socijalno pravo 32

33

Trudnica i radnik koji koristi rodiljne i roditeljske potpore itd. (čl. 35. ZR)

može izvanredno otkazati ugovor o radu

rok za otkazivanje 15 dana, prije obveze povratka na rad

Pažnja: zabrana otkazivanja poslodavca takvom radniku

Neopravdane razloge za otkaz

Zaštićene skupine radnika

Postupak prije otkazivanja

◦ Pisano upozorenje – skrivljenim ponašanjem

◦ Iznošenje obrane - skriv. ponaš. i izvanredni otkaz

Oblik otkaza – pisani oblik

Obrazloženje – pisani oblik i sadržaj

Obvezu savjetovanja ili suodlučivanja s radničkim vijećem/sindikatom

Dostavu

Tijek otkaznog roka

Teret dokazivanja opravdanog razloga za otkaz ◦ Poslodavac – uvijek ◦ Radnik - samo kod izvanrednog otkaza

Pravni fakultet u Zagrebu , Katedra za radno i socijalno pravo 34

Privremena nenazočnost na radu zbog bolesti ili ozljede

Podnošenje žalbe ili tužbe, odnosno sudjelovanje u postupku protiv poslodavca zbog: ◦ povrede zakona, drugog propisa, ◦ kolektivnog ugovora ili pravilnika o radu, odnosno ◦ obraćanje radnika nadležnim tijelima izvršne vlasti,

Obraćanje radnika ili u dobroj vjeri podnošenje prijave zbog opravdane sumnje na korupciju ◦ pojam “zviždača” → granice definirane odlukom USRH

Vršenje dužnosti građana u obrani ◦ nije dopušteni razlog za otkaz ◦ izričito zabranjeno davanje redovitog otkaza radniku za

vrijeme izvršenja te dužnosti (ali dopušten izvanredni otkaz)



Kod svih redovnih otkaza (relativno prisilne norme - čl. 122.)

Razdoblje za koje se odgađaju učinci otkaza

Dužina – ovisi o 4 kriterija:

1. DUŽINI NEPREKIDNOG TRAJANJA RO KOD POSLODAVCA:

Od 2 tjedna do 3 mjeseca

2. DOBI RADNIKA

Produženje ako radnik u radnom odnosu duže od 20 g. Za 2 tjedna, ako navršio 50 godina života Za 1 mjesec, ako navršio 55 godina života

3. VRSTI OTKAZA

Skraćivanje za ½ - ako se redovito otkazuje zbog skrivljenog ponašanja radnika

4. OSOBI KOJA OTKAZUJE (ako otkaz radnika poslodavcu):

Moguće urediti kraće otkazne rokove

Max. 1. mj. ako radnik ima osobito važan razlog

Kod probnog rada - min. 7 dana Pravni fakultet u Zagrebu


37

Moguće urediti: ◦ duže trajanje od zakonom propisanih (uvijek)

◦ kraće, samo ako radnik otkazuje

Sporazum o skraćenju otkaznog roka?;

Odricanje od otkaznog roka? ◦ VSRH:

radnik se ne može unaprijed, npr. pri sklapanju ugovor o radu odreći prava na otkazni rok,

može se tog prava odreći nakon dobivanja otkaza

POČINJE TEĆI - danom dostave otkaza

NE TEČE - za vrijeme zakonom propisanih okolnosti: ◦ trudnoće, korištenja rodiljnog, roditeljskog, posvojiteljskog dopusta,

◦ rada s polovicom punog radnog vremena, rada u skraćenom radnom vremenu zbog pojačane njege djeteta, dopusta trudnice ili majke koja doji dijete, te dopusta ili rada u skraćenom radnom vremenu radi skrbi i njege djeteta s težim smetnjama u razvoju prema posebnom propisu,

◦ privremene nesposobnosti za rad tijekom liječenja ili oporavka od ozljede na radu ili prof. bolesti

◦ privremene nesposobnosti za rad ◦ VSRH – ako je radnik oslobođen obveze rada onda privremena nesposobnost

za rad ne prekida tijek otkaznog roka; ◦ 2014. uneseno izrijekom u ZR

◦ godišnjeg odmora,

◦ plaćenog dopusta,

◦ vršenja dužnosti građana u obrani, te

◦ u drugim slučajevima opravdane nenazočnosti radnika na radu, određenim ovim ili drugim zakonom.



Ograničenje trajanja otkaznog roka u slučaju privremene nesposobnosti za rad • ako došlo do prekida tijeka otkaznog roka zbog

privremene nesposobnosti za rad radnika,

• radni odnos prestaje najkasnije istekom 6 mj. od dana uručenja odluke o otkazu ugovora o radu

Izričito propisivanje da otkazni rok TEČE, za vrijeme: • godišnjeg odmora

• plaćenog dopusta

• privremene nesposobnosti za rad radnika kojeg je poslodavac u otkaznom roku oslobodio obveze rada, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno



Sva prava i obveze se nastavljaju izvršavati

Pravo radnika: ◦ odsustvovanje s rada radi traženja novog zaposlenja

(min. 4 sata tjedno)

Pravo poslodavca: ◦ zahtijevati da radnik prestane raditi prije isteka otkaznog roka

obveza isplate naknade plaće (umjesto davanja posla i plaće)

u tom slučaju bolovanje ne prekida tijek otkaznog roka

40

Zabrana otkaza ◦ Trudnici i osobama koje koriste rodiljne i roditeljske potpore itd.

za vrijeme korištenja tih prava te još 15 dana

apsolutna zaštita od redovitog i izvanrednog otkaza (čl. 34.),

iznimka: dopušten poslovno uvj. otkaz tijekom postupka likvidacije (čl. 34/4)

◦ Radniku koji je privremeno nesposoban za rad zbog ozljede na radu i profesionalne bolesti za vrijeme liječenja ili oporavka redoviti i izvanredni otkaz (čl. 38.), nema iznimke kod postupka likvidacije

◦ Vršenje dužnosti građana u obrani redoviti otkaz (čl. 224.)

Dopuštenost uvjetovana suglasnošću: ◦ RADNIČKOG VIJEĆA, odnosno SINDIKALNOG POVJERENIKA

Suodlučivanje o otkazu određenim osobama (čl. 151.)

Otkazi radnicima kod koji postoji (čl. 41. st. 1.-3. i čl. 151.): smanjenje radne sposobnosti, ili

neposredna opasnosti od nastanka smanjenja radne sposobnosti, ili

invaliditet

◦ SINDIKATA - za otkaz sindikalnom povjereniku (čl. 188.)



Samo ako poslodavac otkazuje radniku Nema pravo u slučaju: ◦ Redovitog otkaza uvjetovanog skrivljenim ponašanjem

◦ Izvanrednog otkaza zbog naročito teške povrede obveza iz radnog odnosa

Uvjet: 2 godine neprekidnog rada Iznos: ◦ Min. 1/3 mj. plaće za svaku navršenu godinu rada kod

poslodavca ◦ Max. 6 mj. plaća (moguće urediti više)

Dospjelost otpremnine !?

Prijedlog reforme iz 2013. ⇒ (odustalo se): ◦ sa sustava određenih davanja (DB) na sustav određenih

doprinosa (DC sustav)



Obaveza kod svih vrsta otkaza ◦ iznimka: otkaz zbog nezadovoljavanja na probnom radu – čl. 53. st. 4.

Posljedica propusta savjetovanja ⇒ ništetnost odluke o otkazu

Rok 8 dana / 5 za izvanredni otkaz – moguće drugačije ugovoriti

Posebnost u slučaju protivljenja RV izvanrednom otkazu

◦ Obveza povratka na posao (st. 9)

u roku 8 dana od obavijesti / dokaza o podnošenju tužbe

◦ Mogućnost privremenog udaljenja (st.10.)

Npr. dok čeka odluku rad. vijeća ili odluku suda o dopuštenosti otkaza

Obveza isplate naknade plaće u visini ½ prosječne plaće u preth. 3 mj.

◦ Privremeno oslobođenje od obveze povratka na posao i isplate naknade plaće (st. 11)

uvjet: “protivljenje radničkog vijeća očito neutemeljeno”

odlučuje sud



1) članu radničkog vijeća,

2) kandidatu za člana RV koji nije izabran te članu izbornog odbora, u razdoblju od 3 mj. nakon utvrđenja konačnih rezultata izbora,

3) otkaz radniku kod kojega postoji smanjena radna sposobnost (uz preostalu radnu sposobnosti ili

uz djelomični gubitak radne sposobnosti) (čl. 41. st. 1.-.3. i čl. 151. st. 1. t. 3. ),

otkaz radniku osobi s invaliditetom, (čl. 151. st. 1. t. 3) ili

kod kojeg je utvrđena neposredna opasnost od nastanka smanjenja radne sposobnosti (čl. 41. st. 1.-3. ),

4) radniku starijem od 60 godina,

5) predstavniku radnika u organu poslodavca,

6) uvrštenju osoba iz čl. 34. st. 1. (trudnice i korisnici rodiljnih i roditeljskih potpora) u kolektivni višak,

iznimka: u slučaju postupka likvidacija ⇒ tada dopušten otkaz

44

Obveza ne postoji kod otkaza zbog nezadovoljenja na probnom radu, iako se može raditi o posebno zaštićenim skupinama radnika

Rok za očitovanje RV: 8 dana

Šutnja RV ⇒ presumpcija o suglasnosti

Uskrata suglasnosti ◦ poslodavac može zahtijevati da arbitražna odluka

nadomjesti suglasnost radničkog vijeća

◦ rok od 15 dana za podnošenje tužbe

◦ arbitražni postupak uređuje ministar uz prethodno mišljenje GSV-a



ako kod poslodavca ne djeluje RV

◦ Sindikalni povjerenik – čl. 153. st. 3.

ako kod poslodavca djeluje više sindikata,

⇒oni se moraju sporazumjeti koji će od njih preuzeti ovlasti radničkog vijeća

⇒pravo imenovati sindikalnog povjerenika imaju samo sindikati koji kod poslodavca imaju najmanje 5 članova

◦ Sindikalni predstavnik – čl. 187/9

nema ovlasti u vezi otkaza, jer ZR kaže da nema prava iz čl. 153. st. 3.



Otkaz + ponuda izmijenjenog ugovora

Primjena svih odredaba o otkazu

Rok za izjašnjenje min. 8 dana

Mogućnost osporavanja dopuštenosti otkaza (usprkos prihvatu ponude)

Rok za zaštitu prava (15 dana) ◦ Od dana odbijanja ◦ Od isteka roka (ako šutio ili se prekasno očitovao) ◦ Od dana prihvaćanja izmijenjenog ugovora



Ne primjenjuju se odredbe o zbrinjavanju viška radnika

Izvanredni otkaz:

◦ ako razlozi nastali kod korisnika i

◦ ako je korisnik pisano obavijesti agenciju u roku 15 dana od saznanja

◦ rok za otkaz 15 +15 od dostave pisane obavijesti korisnika

Nedopušten razlog za otkaz:

◦ prestanak potrebe za ustupljenim radnikom kod korisnika prije isteka razdoblja za koje je ustupljen

Ako je povrijeđeno pravo radnika kod korisnika:

◦ zaštitu radnik ostvaruje kod poslodavca (agencije)

◦ na način utvrđen čl. 133. ZR-a



Sudska zaštita prava – čl. 133.

Pretpostavka: zahtjev za ostvarenje prava kod poslodavca

“Prekluzivni rokovi” - 15 + 15 + 15

◦ Ako predviđen postupak mirnoga rješavanja spora (zakonom, drugim propisom, KU ili pravilnikom o radu),

⇒rok od 15 dana za tužbu teče dana okončanja toga postupka

Iznimke: ◦ Bez obraćanja poslodavcu i bez prekluzivnog roka od 15 dana,

samo zastarni rokovi: Naknada štete Druga novčana potraživanja (plaća, naknada plaće)

◦ Postupak zaštite dostojanstva radnika – čl. 134.

Sudska nadležnost / Arbitraža

Zastara potraživanja iz radnog odnosa – 5 g.



Ništenost (nezakonit otkaz je u pravnom smislu ništetan):

Pravo povratka (restitucije) na poslove koje je radnik prethodno obavljao;

Pravo zahtijevati sudski raskid ugovora o radu;

Naknada plaće; i

Naknada štete: Neimovinska šteta zbog nezakonitog otkaza i

Naknada štete za slučaj sudskog raskida radnog odnosa

50

Preduvjet:

◦ Sud utvrdio da otkaz poslodavca nedopušten

Tko može podnijeti zahtjev:

◦ radnik, ako mu je neprihvatljiv nastavak radnog odnosa

◦ poslodavac (pažnja: traže se teže pretpostavke) ako postoje okolnosti koje opravdano upućuju na to da nastavak RO nije

moguć + uvažiti sve okolnosti i interes obiju ugovornih strana

Podnošenje zahtjeva : do zaključenja gl. rasprave (sud I. st.) ◦ problem novela ZPP/2013 (protutužba do zaključenja prethodnog

postupka)

Visina naknada štete radniku

◦ 3-8 propisanih ili ugovorenih mjesečnih plaća

◦ slobodna ocjena suda ovisno ovim kriterijima:

Trajanje radnog odnosa

Starost

Obveze uzdržavanja



Otkazni rok

Otpremnina

Prava za vrijeme nezaposlenosti - novčana naknada

- čl. 39. i 40. Zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti



Primjena Direktive 98/59/EZ cilj:

savjetovanje s predstavnicima radnika prije velikog broja otkaza, traženje rješenja obavijest nadležnih javnih vlasti ⇒ poduzimanje mjera aktivne politike

zapošljvanja ⇒ novo zapošljavanje

ograničenje:

postupovne mjere, a ne mjere usmjerene na sprječavanje otkaza ⇒ ne daju prava radnicima koji su višak

izuzeće od primjene: radnici zaposleni na određeno vrijeme ili za određene zadaće, osim kada otkazi

uslijede prije dana isteka ili izvršenja takvih ugovora; radnici zaposleni u tijelima javne uprave ili u poslovnim nastanima uređenim

javnim pravom posade pomorskih brodova

ZR/09

složenija procedura nego predviđena direktivom

problematična odredba o poslodavcu s vladajućim utjecajem

ZR/2014

pojednostavljena procedura

brisana obveza donošenja programa zbrinjavanja viška radnika



http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:31998L0059&qid=1416575079405http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:31998L0059&qid=1416575079405http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:31998L0059&qid=1416575079405

Poslodavac: višak od 20 radnika kroz 90 dana

min. 5 posl. otkaza + sporazumni prestanci

RV (savjetovanje + podaci)

obavijest HZZ-u + dostava podataka

+ trajanje/rezultati/zaključci RV

ZABRANA PRESTANKA RO u roku 30 dana od dostave obavijesti HZZ

+ max. 30 DANA (u slučaju odgode)

Poslodavac: razmatranje i obrazlaganje svih mogućnosti i prijedloga koji bi mogli otkloniti prestanak

potrebe za radnicima

Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 54

RV

može samostalno uputiti primjedbe i prijedloge HZZ

višak

nema viška

Poslodavac: provedba

formalnosti oko otkazivanja

+ RV (čl. 150. i 151. )

Kolektivni višak

◦ višak od najmanje 20 radnika u razdoblju od 90 dana

◦ ubrajaju se:

poslovno uvjetovani otkazi (kojih mora biti min. 5)

+

sporazumni prestanci na inicijativu poslodavca



Poslodavac je cjelokupni postupak dužan provesti i ako odluku o kolektivnom višku donosi

neko nad njime vladajuće trgovačko društvo

Obveze poslodavca:

◦ u pisanom obliku dostaviti propisane podatke RV (čl. 127/3), +

◦ savjetovati se s radničkim vijećem + rok za očitovanje RV, čl. 150 ZR ⇒, 8 dana

◦ „tijekom postupka savjetovanja s RV razmotriti i obrazložiti sve mogućnosti i prijedloge koji bi mogli otkloniti namjeravan prestanak potrebe za radnicima”

◦ ⇒ dakle, nastojati s RV sklopiti sporazum kojim bi se: otklonila potreba za prestankom ugovora o radu većeg broja

radnika, i /ili uredio postupak i uvjeti prestanka ugovora o radu onih kojima će

ipak radni odnos prestati (npr. kriterij odabira, otkazni rokovi, otpremnina, dokup mirovine i sl.)

obavijestiti javnu službu zapošljavanja (HZZ) o provedenom savjetovanju, te postignutom sporazumu ili jednostranoj odluci



Podaci koje poslodavac treba dostaviti RV : (u pisanom obliku)

◦ razlozi zbog kojih bi mogla prestati potreba za radom radnika,

◦ broj ukupno zaposlenih radnika,

◦ broj, zvanje i poslovi radnika za čijim bi radom mogla prestati potreba,

◦ kriteriji izbora takvih radnika,

◦ iznos i način obračuna otpremnina i drugih davanja

◦ mjere koje je poduzeo radi zbrinjavanja viška radnika



Obavještavanja javne službe zapošljavanja (HZZ) ◦ obvezno o provedenom savjetovanju s RV i rezultatima

◦ dostaviti HZZ-u propisane podatke:

sve podatke koji su bili dostavljeni RV,

podatke o provedenom savjetovanju i njegovim rezultatima

očitovanje radničkog vijeća

Ovlast RV

◦ može javnoj službi zapošljavanja i poslodavcu dostaviti

svoje primjedbe na obavijest koju je poslodavac uputio

javnoj službi zapošljavanja – čl. 127. st. 6.

⇒neizravna obveza poslodavca da obavijesti paralelno i RV ???



Ovlasti javne službe zapošljavanja

◦ u roku od 30 dana poduzeti mjere aktivne politike zapošljavanja i poslodavcu pomoći pri rješavanju problema viška radnika

◦ prije isteka roka od 30 dana može za još maks. 30 dana odgoditi provođenje otkazivanja ugovora o radu

Kada se smije započeti s postupkom otkazivanja ?

⇒ smatramo da sam postupak otkazivanja (savjetovanje/suglasnost s RV, dostava otkaza radi početka tijeka otkaz. roka):

◦ ne smije započeti prije provedbe postupka savjetovanja s RV

◦ smije započeti nakon dostave obavijesti HZZ-u

ako bi otkazni rok protekao prije isteka roka od 30 dana, tada se učinak otkaza odgađa do posljednjeg dana roka

ako HZZ dodatno odgodila rok provođenja otkazivanja, tada se učinak otkaza odgađa do posljednjeg dana tog dodatnog roka

Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 59

Čl. 128. st. 1. ZR: „radni odnos ne smije prestati tijekom razdoblja od 30 dana od dostave obavijesti”

prof. dr. sc. Željko potočnjak doc. dr. sc. ivana vukorepa€¦ · • veća motivacija radnika...

Documents