presentacion vrae alumnos

Políticas de financiamiento UBB en

el contexto nacional

Luis Améstica Rivas

Vicerrectoría de Asuntos Económicos UBB

www.ubiobio.cl/vrae

Concepción - Chillán, Octubre 2012

http://www.ubiobio.cl/vrae

• UBB en escenario nacional

• Aportes Basales (AFD + AFI)

• Estructura económica

• Presupuesto ES 2013

- Reforma Tributaria

- Variaciones respecto al 2012

• Reflexiones finales

Í n d i c e

Universidad Estatal v/s Privada

Universidad Privada

Universidad Estatal Bienes Públicos

Bienes Privados

“lo que para Universidad privada es una opción, para la Universidad del Bío Bío, es su deber…”

• Universidad estatal, regional.

• 1.126 funcionarios directos.

• Presupuesto fiscal anual de $ 42 mil millones.

• Dentro de las 10 instituciones más grandes de la octava región, actor

dinamizador de la economía local.

• Infraestructura: superficie 582.830 mt² y 76.777 mts² construidos.

• Matrícula de pregrado diurno de 10.794 (56% Concepción – 44% Chillán)

• 87,13% de nuestros estudiantes proviene de la Región del Bío-Bío.

• 91% de nuestros estudiantes tiene algún beneficio de arancel (crédito/beca).

• Matrícula Total (incluido Postgrado, Peces, Diplomados): 12.602

UBB en escenario nacional

• Autofinanciamiento; dependencia de aranceles de pregrado.

• Institución hacia la complejidad.

• Restricciones legales a la gestión (competir como privado y control estatal).

• Política de “apalancamiento” de recurso externos, vía proyectos.

• Matrícula creciente; como resultado de menor deserción.

• Productividad, incentivos individuales y colectivos (van a resultado).

•Tamaño óptimo Universidad; estructura de personal académico y administrativo.

• Se evidencia profesionalización de áreas administrativas.

• Cuenta pública (Accountability).

UBB en escenario nacional

Univ. Privadascantidad: 35

U. Aconcagua; U. Academia de H. Cristiano; U. Adolfo Ibañez; U. Alberto Hurtado; U. A. Bello; U. Autónoma de Chile;U. Bdo. O’Higgins; U. Bolivariana; U. C.C. Silva Henríquez;U, Chileno-Británica de Cultura;U. Central; U. Arcis; U. Uniacc; U. Cs. de la Inform.; U. de las Américas; U. de los Andes; U. de Rancagua; U. de Viña del Mar; U. del Desarrollo; U del Mar; U. del Pacifico; U. Diego: Portales; U. Finis Terrae; U. G. Mistral; U. Iberoamericana de Cs. y Tec.; U. Inter. Sek;U. La Republica; U. Marítima de Chile; U. Mayor; U. M. de Cervantes; U. Regional Sn. Marcos;U. Sto. Tomás; U. Sn. Sebastián; U. Tec. De Chile; U. Adventista de Chile.

Universidades

Univ. CRUCHcantidad: 25

Estatalescantidad:16

Privadas cantidad: 9

Tradicionales

U. Chile

U. Santiago de Chile

(ex U. Técnica del E.)

Derivadas

U. Católica de Chile

U. Católica de Valpo.

U. Católica del Norte

U. Concepción

U. Austral de Chile

U. T. Fed.Santa María

Derivadas

U. de Tarapacá

U. Arturo Prat

U. de Antofagasta

U. de La Serena

U. de Playa Ancha

U. de valparaíso

U. Metr. De Cs. De Euic.

U. Tec. Metropolitana

U. de Talca

U. Bío Bío

U. de La Frontera

U. de Los Lagos

U. de Magallanes

U. Catól. de Ss. Conc.

U. Católica del Maule

U. Católica de Temuco

Univ. Privadascantidad: 35

U. Aconcagua; U. Academia de H. Cristiano; U. Adolfo Ibañez; U. Alberto Hurtado; U. A. Bello; U. Autónoma de Chile;U. Bdo. O’Higgins; U. Bolivariana; U. C.C. Silva Henríquez;U, Chileno-Británica de Cultura;U. Central; U. Arcis; U. Uniacc; U. Cs. de la Inform.; U. de las Américas; U. de los Andes; U. de Rancagua; U. de Viña del Mar; U. del Desarrollo; U del Mar; U. del Pacifico; U. Diego: Portales; U. Finis Terrae; U. G. Mistral; U. Iberoamericana de Cs. y Tec.; U. Inter. Sek;U. La Republica; U. Marítima de Chile; U. Mayor; U. M. de Cervantes; U. Regional Sn. Marcos;U. Sto. Tomás; U. Sn. Sebastián; U. Tec. De Chile; U. Adventista de Chile.

Universidades

Univ. CRUCHcantidad: 25

Estatalescantidad:16


Tradicionales

U. Chile

U. Santiago de Chile

(ex U. Técnica del E.)

Derivadas




U. Concepción

U. Austral de Chile


Derivadas

U. de Tarapacá

U. Arturo Prat

U. de Antofagasta

U. de La Serena

U. de Playa Ancha

U. de valparaíso

U. Metr. De Cs. De Euic.

U. Tec. Metropolitana

U. de Talca

U. Bío Bío

U. de La Frontera

U. de Los Lagos

U. de Magallanes

U. Catól. de Ss. Conc.

U. Católica del Maule

U. Católica de Temuco

Univ. CRUCH (hasta 1980)cantidad:8

Estatalescantidad:2


U. Chile

U. Técnica del Estado




U. Concepción

U. Austral de Chile


Univ. CRUCH (hasta 1980)cantidad:8

Estatalescantidad:2


U. Chile

U. Técnica del Estado




U. Concepción

U. Austral de Chile


Sistema universitario chileno actual

Instituciones que formaban el sistema

universitario chileno hasta 1980

Fuente Estadísticas del Consejo Superior de Educación, consultadas en www.cse.cl en enero de 2010.

Características del sistema universitario

http://www.cse.cl/

CaracterísticasUniversidades Estatales

(pertenecen al CRUCH*)

Universidades Privadas de

carácter público

(pertenecen al CRUCH*)

Universidades Privadas

(no pertenecen al CRUCH*)

Aporte Fiscal Directo

(AFD)Reciben AFD Reciben AFD No reciben AFD

Aporte Fiscal Indirecto

(AFI)Participan del AFI Participan del AFI Participan del AFI

Fondo Solidario de Crédito

Universitario (FSCU)Reciben aportes para FSCU Reciben aportes para FSCU No reciben aportes para FSCU

Investigación y Desarrollo Alta Alta Mínima

Control del Estado

A través de:

1. Contraloría General de la

República

2. Representantes del

Presidente de la República en

Juntas Directivas

No tienen No tienen

Leyes del Sector Público

Se les aplican todas,

exceptuando los aportes para

financiar tales aplicaciones

No les afectan No les afectan

Tipificación de su personal Funcionarios públicos Sector privado Sector privado

Plazo para endeudamiento

por inversionesDentro de período presidencial Ilimitado Ilimitado

Acreditación Voluntaria para todo el sistema

Características del sistema universitario

Fuente: Consorcio Consejo de Rectores

Necesario para financiamiento

AFD (APORTE FISCAL DIRECTO)

Se distribuye en un 95% fijo por institución del Consejo

Rectores históricamente, y de un 5% variable según

ranking de productividad)

AFI (APORTE FISCAL INDIRECTO)

Se distribuye para todas las instituciones de

Educación Superior en base a los 27.500 mejores

puntajes PSU

Aportes Basales (AFD+AFI)

TOTAL AFD

% AFD

Sobre el total

de ingreso

% AFD

Sobre el

total AFD AFI

%AFI

Sobre el total

de ingreso

%AFI

Sobre el

total AFI

Universidad de Chile $ 386.741.472 $ 31.036.857 8,03% 35,54% $ 4.235.201 1,10% 55,16%

Universidad de Santiago de Chile $ 124.798.928 $ 9.957.148 7,98% 11,40% $ 1.378.666 1,10% 17,95%

Universidad de Valparaíso $ 49.713.306 $ 3.135.685 6,31% 3,59% $ 523.918 1,05% 6,82%

Universidad de Talca $ 39.106.080 $ 9.026.558 23,08% 10,33% $ 353.808 0,90% 4,61%

Universidad del Bío-Bío $ 49.330.763 $ 3.314.730 6,72% 3,80% $ 147.009 0,30% 1,91%

Universidad de la Frontera $ 52.334.593 $ 3.453.337 6,60% 3,95% $ 392.475 0,75% 5,11%

Universidad de Tarapacá $ 43.722.840 $ 5.947.336 13,60% 6,81% $ 61.027 0,14% 0,79%

Universidad de La serena $ 23.609.915 $ 3.126.945 13,24% 3,58% $ 112.542 0,48% 1,47%

Universidad Tecnológica Metropolitana $ 39.096.216 $ 2.473.347 6,33% 2,83% $ 78.323 0,20% 1,02%

U. Metropolitana de Cs de la Educación $ 13.364.821 $ 3.862.093 28,90% 4,42% $ 110.776 0,83% 1,44%

U. de Playa Ancha de Cs de la Educación $ 26.302.434 $ 1.797.071 6,83% 2,06% $ 43.608 0,17% 0,57%

Universidad de Antofagasta $ 26.984.281 $ 3.111.823 11,53% 3,56% $ 170.851 0,63% 2,23%

Universidad Arturo Prat $ 40.050.150 $ 2.009.225 5,02% 2,30% $ 17.038 0,04% 0,22%

Universidad de los Lagos $ 29.187.480 $ 2.154.022 7,38% 2,47% $ 9.636 0,03% 0,13%

Universidad de Atacama $ 8.990.336 $ 1.389.779 15,46% 1,59% $ 23.619 0,26% 0,31%

Universidad de Magallanes $ 18.108.760 $ 1.544.349 8,53% 1,77% $ 20.000 0,11% 0,26%

TOTAL $ 971.442.375 $ 87.340.305 $ 7.678.497

Fuente: Contraloría General de la República

AFD+AFI, Explican un 8% de

los ingresos de la UBB

Participación de UBB

sobre total aporte del

Estado a Universidades

Estatales

UBB: Universidad Estatal, Regional y

Derivada...

Universidad “Híbrida”

“Competimos por los ingresos, como PRIVADOS, con un fuerte control

ESTATAL sobre los gastos...”

Contexto actual:

(1) Subsidio a la Demanda (estudiantes) y no a la Oferta

Estructura Económica UBB

(2) Presupuesto Equilibrado

EQUILIBRIO INGRESOS = GASTOS

Fuente principal: 80% ingresos operacionales; arancel y aportes basales

Ingreso Matrícula = ($ valor arancel * Nº estudiantes matriculados)

Gasto = Remuneraciones + Bs. y Ss. + Transferencias + Inversión + SD

Claves: Ingresos: Reajuste Arancel Real, Arancel de Referencia, N°

Matrícula, Retención (– Crédito Institucional o Brecha)

Gastos:

- Reajuste Remuneraciones, honorarios y otros.

- Tamaño de las plantas y cargas académicas.

- Eficiencia y racionalidad en el gasto de operación.

- Proyectos de desarrollo / inversiones.

- Planes de mejoramiento por acreditación.

- Fuentes estratégicas para el PGDU (POA).

- Recursos de libre disposición unidades.

Formulación

Presupuesto

(permanente)

Ejecución

Presupuesto

(permanente

mas

variaciones)

Variaciones +

Ingresos / Gastos

Proyectos

Asistencia Técnica

Educación Continua

Postgrados

(3) Reconocer la existencia de controles y fuentes de información

distintas (Contraloría: Ley 18591, D.S. 180 del Ministerio Hacienda y

Financieras: Ley 20.044)

¿qué pasa durante un año?

Estados Financieros 31/12/XX

(Ley 20.044)

Proyecto Final Presupuesto

(H.J. Directiva)

Decreto Presupuesto

(Contraloría Regional)

Decreto Modificación Ppto.

(Contraloría Regional)

Arancel real

Crédito UBB

Crédito Universitario Recuperación de Crédito Becas CUGE Crédito Corfo Otro

Arancel referencial

Acuerdo Mineduc-Confech(Agosto 2005)

(4) ¿Arancel Real versus Arancel Referencial?

Primeros Elementos

1. Fuente: Proyecto Ley de Presupuesto 2013 formulado por M.

Hacienda y 2012 aprobado por el Congreso.

2. Se comparan montos presupuestados, por tanto puede haber

una diferencias asociados al ejecutado a partir de traspasos y

reitimizaciones durante el ejercicio.

3. Se trabaja con un factor de actualización del 1.6% entre el

30/11/11 al 30/08/12 (ajuste según IPC acumulado, fuente INE).

Presupuesto Educación Superior 2013

Comparación partidas

Esta nueva comparación recoge las modificaciones y aportes de la discusión parlamentaria , de

los meses de octubre y noviembre, por tanto difiere de la propuesta inicial del la DIPRES,

entregada el 30 de septiembre.

Fuente: Dirección General de Análisis Institucional

Principales cambios en el Presupuesto de ES.

• Presupuesto para E.S. viene principalmente hacia las ayudas estudiantiles

• El presupuesto de E.S. presenta una variación del 11%

• El AFD presenta un incremento real de 5.4%

• El items becas crece en un 17.6%.

• El Crédito se mantiene, con un incremento del 1% (posterior a la discusión parlamentaria)

• Los fondos para el CAE crecen en un 12.7%

Comparación de las Becas

-La mayor variación, en términos de magnitud, esta dada por la Bicentenario, que explica el

53% de las becas, con una variación del 13%.

- La beca Nuevo Milenio, que representa un 20.3% del total, y crece un 14.9%.

-Resulta interesante la incorporación de la Beca de Articulación, la que estaría en la línea de

la vinculación de diferente niveles educativos. Por su bajo monto se entiende que es un

“ejercicio piloto”.

Fuente: Dirección General de Análisis Institucional

Reflexiones finales

Derecho a Matrícula?

- 2012: UBB congela

nuevamente cuota

básica (la más baja del

país)

- 330 Becas Rectoría

de exención

Sustentabilidad

EQUILIBRIO INGRESOS = GASTOS + INVERSION Fuente principal: Ingresos operacionales; arancel y aportes basales .

Y = p x q (Ingreso= precio x cantidad)

Ingresos Matrícula UBB = ($ valor arancel x Nº estudiantes matriculados)

¿Cómo hacernos cargo de los procesos instalados y mayores costos?

Clave: TASA DE RETENCION

21

Universidades que más reinvierten

Fuente: Mineduc. en base EEFF 2011.

Costo de egresar?

Costo de

titulación

Universidad del

Bío-Bío, la más

económica del

país

Publicado Diario La Tercera (10.06.2012)

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