ANALISIS DE LA PROBLEMTICALos hechos acontecidos en las ltimas semanas adems de haber generado"intranquilidad e indignacin"en lasociedadperuana, denotan una falta deeficaciae idoneidad en ladireccindel sector defensa y la polica nacional, lo cual evidencia una falta de capacidad yestrategiapor parte delEstadoperuano para reprimir las hostilidades en el VRAE[1]y en zonas de altoriesgo. El valle del ri Apurmac y Ene VRAE, ha sido declarada en un estado de emergencia de forma ininterrumpida asumiendo elcontroldel orden, las FFAA si as lo dispone el Presidente de la Republica (Vase el art., 137 de la CPP). Pues al haber un desplazamiento de tropas en sta zona, quiere decir, que la incursin de las FFAA para este asunto fue autorizada porel Estado. El problema que tenemos en el VRAE, referida a la presencia degruposarmados organizados (terrorismo-narcotrfico) es una grave situacin de perturbacin de la paz.Tenemos un panorama poltico muy crtico, pues de un lado, la indignacin de la sociedad peruana con relacin al caso Sub Oficial de la PNP Csar Vilca quien fue rescatado "muerto y mutilado" del VRAE por su padre - Don Dionisio Vilca -en un ataque terrorista y no fue encontrado por la PNP ni las FFAA siendo su deber el hacerlo, quiere decir, entonces que "lo dejaron solo luchando en medio de" terroristas y narcotraficantes"; este hecho en definitiva termin por socavar la paciencia de todos los peruanos y ms an de nuestros representantes del Congreso dela Repblica, que dio mrito a la Mocin de Censura presentada contra los Ministros de Defensa Alberto Otlora Pearanda y Daniel Lozada Ministro del Interior. Veamos a continuacin algunas consideraciones de la Mocin presentada por diversas bancadas de oposicin en el parlamento, incluso ello ha provocado una severacrisisen la bancada parlamentaria oficialista (degobierno) al encontrarse en controvertidas posiciones respecto al tema y que dara la impresin de una futura e inmediata disolucin parcial de la bancada en mencin.De laresponsabilidadpolticade los Ministros de EstadoLa responsabilidad poltica consiste en determinar un grado de culpa por la manera de usar suautoridaden determinado caso, por lo que se hace acreedor a una sancin, cuyanaturalezaes precisamente poltica, a los gobernantes y/o funcionarios del Estado o gobierno por el modo en que stos ejercen elpoderpoltico. Es una garanta del Estado democrtico de derecho. La responsabilidad poltica, implica una falta de idoneidad o carencia de capacidad para el ejercicio ydesempeodefuncionesy ms an cuando lo que se est defendiendo es laseguridady la paz de una sociedad, "la nuestra".Deducimos entonces que en aplicacin del casoconcretoque venimos analizando la responsabilidad poltica implica: 1.Una falta de idoneidad y capacidad.- Por idoneidaddebemos atribuirlo a que el funcionario de Estado, no es lapersonaidnea, "el pertinente" en primer lugar para ejercer un cargo pblico o de gobierno o en su defecto, no es el indicado para el desempeo de unafuncin especializada, como es el caso de los Despachos de Defensa y Ministerio del Interior; dos carteras ministeriales que requieren de una connotada especializacin, de funcionarios que conozcan desde adentro (estructuraorgnica) la problemtica institucional y que no denoten en sus quehaceres"improvisacin". Probablemente tengan cualidades y/o habilidades para el desempeo de otras funciones. Por su parte,lacapacidadimplica eldesarrollode habilidades, iniciativas,estrategias, planteamientos, opiniones y pertinencia para proponerlos; pero ello es posible slo cuando el funcionario est en la entera disposicin yconocimientodel tema. En otras palabras, colocar a personas para que desempeen funciones pblicas sin conocer o sin idoneidad, es una afrenta grave al buen gobierno y daa lademocracia. 2.Otro aspecto que implica responsabilidad poltica, es el haber desplazado miembros de las FFAA y de la PNP, sin la previsin: primero del conocimiento estratgico del territorio, a sabiendas que era una zona minada y del alto riesgo, pero sobre todo a sabiendas de que, los terroristas y narcotraficantes dominan el VRAE-cmo se desplaza recurso humano sin el debido equipamiento y que daran la impresin lamentable de que por primera vez exploraban dicho territorio?Ello ha quedado demostrado con la aparicin del sub oficial Luis Astuvilca quien por sus propiosmediosy capacidad de supervivencia logra salir del territorio - VRAE, bien lo dijo un reportaje periodstico, la selva del VRAE tiene"ojos y odos". Debemos tomar el ejemplo de la operacin chavn de huntar, que para poder rescatar a los 72 rehenes y sinnegociacinpoltica- econmica con los terroristas, lo que se hizo fue unentrenamientoestratgico y con rplica de la zona en este caso, una embajada, donde se iba a incursionar.

3.Otro de los aspectos y quizs el ms importante es que el Estado peruano no ha destinado el suficientepresupuestopara mejorar las condiciones de nuestras FFAA y PNP, ello implica que nuestros valerosos combatientes, estn premunidos de todas las condiciones para enfrentar una lucha contra los narco terroristas. Esta situacin ha colocado a las fuerzas armadas en una situacin indignante y vergonzosa ante el pas y sobre ante el terrorismo. Ello es responsabilidad del Estado y del gobierno. En otras palabras hay una responsabilidad poltica compartida con otros sectores del Estado, por ejemplo el Ministerio deEconomayfinanzas. 4.Otro aspecto, es el otorgar reconocimiento de herosmo a nuestros combatientes como s la vida valiese solo eso "una placa"; pomposos funerales, con el propsito de dejar en el olvido la ineficacia e ineptitud de los Ministros de Defensa y del Interior. No podemos pagar un altoprecioa nuestradignidadcomo peruanos, la sociedad no puede sumergirse en un mundo de hipocresa.La vida es un derecho humano y sin el cual no es posible la existencia de nada ms; es una vida no es lalibertadni la integridad, solamente. Si bien en un enfrentamiento el riesgo mayor es la prdida de la vida, no menos cierto es que, el hecho de"abandonarlos" en el campo de batalla refleja uncomportamientocobarde que no se ha visto en ninguna otra ocasin en el Per. S el hecho se atribuy a una "emboscada" es decir, colocan el cuerpo muerto para tender una emboscada, es lgico pensar en ello, pero tambin el lgico pensar que si s que es una emboscada no voy a desplegar unos cuantos refuerzos sino con una esfuerzo militar dimensionado. Ah se aplicaoperacionesmilitares estratgicas.Sigamos analizando, la problemtica del VRAE debera responder a una operacin militar y ya no policial en zona deconflicto. Si bien es cierto, la PNP, tiene dos direcciones especializadas: DIRCOTE (Direccin contra el terrorismo) y la DINANDRO (Direccin Antidrogas) [2]a travs de las cuales, se ha generado "operaciones especiales" para combatir el narco terrorismo en la zona de conflicto VRAE, pues sin desmerecer a la institucionalidad de la PNP cuyo mandato constitucional es la de garantizar el orden pblico del pas, se ha demostrado que la PNP no est en la debida preparacin, entrenamiento y equipamiento para estaclasede enfrentamientos, lo cual, no anula sus funciones como tal y su importancia para el desarrollo del pas; pero hay que tomarconcienciade que se cometieron errores como por ejemplo desplazar a jvenes sub oficiales a la zona de conflicto sin preparacin, se ha demostrado adems la poca exploracin del territorio para contra atacar y el error ms grave "dejar solos a sus compaeros en batalla". Por lo menos esa esla lecturaque tenemos y que el Ministro del Interior y de Defensa no ha sabido dar una explicacin satisfactoria a laciudadana. En ese sentido, nos preguntamos:Por qu se ha permitido el desplazamiento de sub oficiales muy jvenes sin la debida preparacin y entrenamiento de la PNP y FFAA en la zona del VRAE cuando se est frente a un conflicto armado no internacional o interno?De ah la responsabilidad poltica de los funcionarios de Estado.En un artculo de Samuel P. Huntington titulado"Ningn otro pas obliga a sus oficiales ms antiguos a gastar tantotiempoen estudiarpresupuestosy tan poco tiempo en estudiar estrategia",hace una delimitacin conceptual de lo que se entiende por una operacin militar. Veamos:Elconceptoesencial de las operaciones militares, permite hacer los siguientes enunciados inequvocos dice el autor:1) El principio fundamental de una operacin militar es la destruccin y/o neutralizacin de las fuerzas en oposicin.2) Esta destruccin y/o neutralizacin de fuerzas en oposicin generalmente puede ser cumplida solo mediante la confrontacin.3) Solo los enfrentamientos basados en una adecuadainteligenciacomo es el caso del VRAE permitirn obtener losobjetivosplanteados por el Estado con el propsito de alcanzar los objetivos establecidos en la poltica de Gobierno, esto permite que en el logro de estos objetivos estn claramente definidos todos los sectores del gobierno de turno, pues el problema VRAE no es un problema de solucin militar policial,sino de todos los actores polticos del Estado, si se logra que esto se entienda y se trabaje multisectorialmente se podr pensar que en algn momento se alcancen los objetivos establecidos en la poltica de EstadoEn dicho artculo, se seala adems que: Resulta conveniente indicar que laaccinde Gobierno se debe de mirar como unainversinpara el logro de la pacificacin nacional, no de operaciones militares aisladas que no van a tenerxitoen la actual situacin de operatividad. Se requieren tropas altamente entrenadas, con equipamiento moderno, alta movilidad, helicpteros paratransportedepersonaly material con apoyo de helicpteros de combate ligeros, as como aviones ligeros como Super Tucano, por otro lado unplaneamientogeneral al mas alto nivel para poder conducir las operaciones en el nivel Supra Estratgico (Poltico-Jurdico) Estratgico tanto Militar como no militar (Consejo de Defensa Nacional) Militar Policial (CCFFAA-PNP) nivel Tctico en el rea de operaciones, como se ve es el ultimo nivel pero el mas importante y poco atendido en sus reales necesidades y fuertemente castigado porque se pide que se actu con requerimientos solicitados por los diferentescomandosy no atendidos o conatencinlimitada, lo que lleva a la improvisacin y a resultados cuestionados.Concluyendo: El sentir del autor pone en evidencia"lo que no tenemos"para combatir el enfrentamiento. Como bien seala el autor, para resolver la problemtica del VRAE, es un asunto colectivo que comprende a todos los sectores de la sociedad. Estamos de acuerdo, que ello responde incluso a unPlannacional operativo como se ha venido difundiendo enlos medios de comunicacin;pero cada sector ayudar desde el mbito de sus funciones ycompetencias. Una estrategia a seguir, es el retiro de los miembros de la PNP porque ellos estn para garantizar el orden interno, deberan ms bien brindar el resguardo a lapoblacinaledaa a la zona de conflicto, creo que su inteligencia coadyuvara ms a este nivel que realizar operaciones militares por no ser de sucompetencia,por consiguiente ha sido una decisin errada del gobierno y tendr que asumir elcostopoltico por ello. En el caso chavn de Huntar, la PNP coadyuv en elmantenimientodel orden al exterior de la entonces embajada deJapndonde estaban secuestrados los 72 rehenes en manos del terrorismo, dejando a las FFAA la operacin militar y estrategia para la liberacin de los mismos; el contexto en que nos encontrbamos era un conflicto armado interno inmerso en un gobierno autoritario.

Leer ms:http://www.monografias.com/trabajos93/analisis-situacion-del-vrae/analisis-situacion-del-vrae.shtml#ixzz3fRaK5bTc