MARZO 2014 EDICIÓN No. 28 ISSN: 22563413 periodicohumanidad@alcaldia.gov.co www.bogota.gov.co @humanidadya Bogotá D.C.

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no se detiene

Los resultados de la Administración del Alcalde Gustavo Petro, en dos años de gobierno, muestran con claridad la monumental transfor-mación social y el cambio del modelo de desarrollo en una ciudad que venía de un lamentable estado de postración por los corruptos y las mafias de la contratación. Por esto, hoy el mandatario tiene el respaldo de la mayoría de los bogotanos, quienes han expresado que el Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2015 no puede interrumpirse. Informe esPecIAL

PRESUPUESTO

Primero estála infancia

La atención a niños, niñas y adolescentes es el objetivo principal del gobierno bogo-tano. Con millonarios recursos se ofrecen servicios en alimentación, salud, educa-ción, transporte y recreación, en cumpli-miento de las directrices más ambiciosas del Plan de Desarrollo. Página 10

Bogotá

TRABAJO

Ciudad del empleo

el último dato de empleo en Bogotá (7,9 por ciento), indica que hay un récord en creación de puestos de trabajo y que la capital lidera la economía nacional con importantes disminuciones en la desigual-dad social. Página 15

Humana

El Alcalde Gustavo Petro ha advertido que la movilización ciudadana se erige como el camino para hacer respetar los derechos del electorado bogotano que lo eligió para un período que termina en diciembre de 2015. Ante conceptos y fallos recientes de altos tribunales, el funcionario ha llamado a mantenerse fir-mes en la defensa de la democracia y de todo lo que representa el actual gobier-no distrital. Páginas 2, 3, 4 y 5

La dura PeLea jurídiCa y PoLítiCa

LO PÚBLICO

La revolución en el aseo

con un superávit de 16 mil millones de pesos, la empresa pública de aseo ha demostrado que en un ámbito de sana competencia se puede prestar un servi-cio de calidad y a menor costo para los millones de usuarios. Página 14

2 humanidad

discurso

Un gobierno decente

Editorial

Los buses eléctricos

Buena parte de esta edición de

Humanidad está dedicada a mostrar

las cifras y las verdades que muchos

ocultan o no quieren revelar. Una

realidad que muestra con cifras en la

mano que Bogotá Humana ha bajado,

como ningún otro gobierno, los índi-

ces de mortalidad infantil, ha aumen-

tado el presupuesto de inversión, ha

generado empleo por encima del que

produce el mismo Gobierno nacional,

tiene a su haber la cantidad más baja

de homicidios de los últimos 30 años,

dio por primera vez agua gratis a los

estratos más po-

bres, disminuyó las

tarifas del transpor-

te público y, como

si fuera poco, le

apostó a un nuevo

modelo de aseo que

hoy presenta resul-

tados exitosos. En

su primer año generó un superávit de

16 mil millones de pesos. Gracias a su

eficiencia, los bogotanos también vie-

ron bajar la tarifa que pagan de aseo,

algo que nunca, léase bien, hubiera

pasado con el sistema privado que

entonces operaba.

Por eso se llena y se seguirá lle-

nando una y varias veces la Plaza de

Bolívar de nuevas ciudadanías. Porque

hay un respaldo tácito al Alcalde Petro

pero también un rechazo generalizado

al exabrupto del Procurador. El méri-

to, para las estadísticas, no es haber

llenado una vez la Plaza de Bolívar. El

verdadero mérito es haberla llenado

en tres ocasiones en una misma sema-

na, y luego una más y otra y vendrán

más porque las nuevas ciudadanías

que se indignan salen pacíficamente

a la calle, reclaman democracia y le

apuestan a la paz.

no se trata solamente de “tumbar”

un funcionario. Aquí estamos frente a

un gobierno decente, pulcro, que no

transa con la corrupción y que está

adelantando una serie de políticas

públicas que, por exitosas y generales,

pisan e incomodan a ciertos intereses

particulares.

esas políticas no

son otra cosa que la

eliminación de la se-

gregación social, el

rescate y fortaleci-

miento de lo público

y preparar la ciudad

contra los retos del

cambio climático.

Por eso, como dijo el Alcalde en su

intervención del pasado 28 de febrero:

“no nos rendimos, no nos vendemos,

no nos arrodillamos. Somos conscien-

tes de la razón, de la fuerza de la idea,

de la fuerza de la libertad y de la cer-

teza de que lo que hemos hecho en Bo-

gotá es con decencia, con pulcritud, y

siempre pensando en los más humildes

y en el interés general”.

Vamos a elecciones. La ciudad y su

futuro está en sus manos. Usted decide.

el seis de febrero, al inicio de la jornada del “Día sin carro”, el Alcalde mayor, Gustavo Petro, oficializó la entrega de 200 buses híbridos (combinación de diésel y energía eléctrica) que desde finales de este mes recorren la Carrera Séptima y la Calle 26 hasta el aeropuer-to El Dorado. Estos buses padrones, como también son conocidos, utilizan 30 por ciento menos de combustible, lo que significa que el transporte público de Bogotá se adapta al cambio climático y contribuye sustancialmente a la descontaminación del aire capitalino.

“Por eso se llena y se seguirá llenando una

y varias veces la Plaza de Bolívar de nuevas

ciudadanías”.

el del viernes 28 de febrero de 2014 fue un discurso que reafirma una pos-tura vertical, histórica y rotunda del Alcalde Mayor, Gustavo Petro. Verti-cal, porque declaró que el programa Bogotá Humana “ni se rinde ni se vende”. Histórica, porque clamó por un segundo grito de independencia que consagre, de una vez por todas y mediante la celebración de una Asamblea constituyente, la voluntad popular como máxima expresión de-mocrática. Y rotunda porque mostró todo lo que prevalece en un mandato que como el de Bogotá se ha caracte-rizado por jugársela a fondo a favor de la dignificación de los olvidados de siempre.

el Alcalde señaló a los cerebros que montaron todo un tinglado para tor-pedear la refrendación de su gestión, programada para el dos de marzo de 2014. Dijo que esos cerebros, que se confabularon para burlar el derecho al voto, no fueron otros que el Pro-

"No nos rendimos, no nos vendemos"En un trascendental discurso el Alcalde Petro reafirma compromiso con las clases populares, la democracia y la defensa de lo público. Resultados, el mejor argumento de la Administración distrital.

curador, “el fanático religioso para quien un gobierno progresista es un pecado”, el registrador nacional, que impidió que “el pueblo de Bogotá de-cidiera sobre su propio destino, tal y como él mismo había convocado y había certificado”, y la nueva fórmula vicepresidencial del presidente Juan manuel santos, “el amigo político de los contratistas del aseo en la ciudad de Bogotá”.

¿Qué pasó? Que todos ellos y los que comulgan con un credo retarda-tario tuvieron miedo del voto popu-lar, “porque leyeron las encuestas, las de ellos, las nuestras, que indican que dos millones y medio de personas, 65 por ciento de la población votante de Bogotá, hubiera dicho NO a la revoca-toria”.

“¿Qué es lo que no le perdonan al Alcalde Petro? Pues que haya descu-bierto las relaciones profundas entre el paramilitarismo y la clase política que apoyaba al promotor de la segu-

Las multitudinarias concentraciones han demostrado que la mayoría de los bogotanos respalda las políticas sociales de la Administración.

MARZO 2014 Edición No. 28

3humanidad

ridad democrática. Tampoco le perdo-nan que haya acabado con el festín de los contratos privados del aseo. Menos le perdonan que su Administración se haya preocupado por la ´gentecita del sur´”.

el mandatario agregó que “el Pro-curador y el registrador nacional anularon el voto popular porque le te-men a la democracia, le temen a la de-cisión del pueblo. En cambio, esperan

A pesar de todo, de las calum-nias, de las demandas, de los tor-pedos judiciales, de las amenazas, la Administración no se detiene Y continúa afrontando retos. Mejor dicho, el Alcalde de Bogotá no va a renunciar porque ese regalo, dijo Gustavo Petro, “no se lo vamos a dar a los reaccionarios. El Alcalde no ha dejado de gobernar ni un solo día, no se va a dejar vencer por el cansancio. Que se bajen de ese bus. creen que andamos desesperados

aquí en medio de abogadas y aboga-dos gastando el tiempo en cómo de-fendernos, creen que nos pasamos el tiempo mirando cómo hacemos polí-tica, cómo ganamos unas elecciones, qué equivocados están”.

Además, señaló: “estamos gastan-do hasta el último minuto en ver cómo hacemos para que el dinero público be-neficie a los más pobres de Bogotá. Aquí trabajamos para ver cómo detenemos la corrupción, cómo cobijamos la democra-cia. Nuestros enemigos han llegado has-

Ni un paso atrás“La política de seguridad de ellos es la de la brutalidad del fusil. Nuestra política de seguridad es el libro y el saber.

¿Cuál de las dos políticas redujo la violencia? Esto lo puede ver el pueblo colombiano: la política de la brutalidad del fusil subió la violencia, fuera de Bogotá no han caído las tasas de homicidios, fuera de Bogotá las mismas bandas mafiosas

dominan el territorio. Aquí reina la democracia, aquí fuimos capaces de eliminar la brecha entre la educación pública y la educación privada”: Gustavo Petro, Alcalde Mayor.

ta el extremo de tratar de amenazarnos porque traemos las últimas tecnologías del mundo para tapar huecos. No lo haga Petro, detengan eso porque qué pensará la gente si demostramos que podemos ta-par los huecos a la tercera parte del costo y en la tercera parte del tiempo en el que durante años nos tenían acostumbrados con malos manejos”.

Y cómo no referirse al Florero de Llo-rente, a la disputa por el control de las basuras, pues desde que el Procurador emitió la destitución e inhabilidad del

Alcalde, en Bogotá se han organizado 17 empresas de recicladores, confor-madas, cada una, por 200 personas. Hoy, cerca de cuatro mil portan sus uniformes con honra y dignidad.

“Así que no nos rendimos, no nos vendemos, no nos arrodillamos, somos conscientes de la razón, de la fuerza de la idea, de la fuerza de la libertad y de la certeza de que lo que hemos hecho en Bogotá es con decencia, con pulcri-tud, y siempre pensando en los más hu-mildes y en el interés general”.

discurso

con afán decisiones en las instancias judiciales. Allá los magistrados y sus conciencias. No soy amigo íntimo de ninguno de ellos, el Procurador sí que tiene muchos amigos y amigas íntimos dentro de esas instancias judiciales. Yo no tengo ninguno, pero no me voy a referir a lo que ha pasado en su inte-rior, ya ellos lo dirán, cada uno sabrá en su conciencia si actuó en derecho, si actuaron por amistad o actuaron

por otras circunstancias. Dejemos que tranquilamente la justicia finalmente decida. De lo que sí tengo certeza es de que el pueblo de Bogotá no puede desmovilizarse”.

en consecuencia, advirtió: “no va-mos a escoger el camino fácil de la abstención electoral. ¡NO! Vamos a dar la batalla, a conquistar, a seducir el co-razón del pueblo, no tenemos dineros como ellos, no usamos el recurso pú-

blico. Por ahí andan diciendo muchos, un tanto desesperados al ver el éxito de esta convocatoria, que nosotros pagamos para que ustedes asistan a esta Plaza de Bolívar. Tan poco acos-tumbrados están a la democracia y a la libertad que no entienden por qué jóvenes y no tan jóvenes, hombres y mujeres, pueden ir libremente, en me-dio del frío y de la lluvia, a una plaza a decir ¡NO pasarán!”.

El programa de gobierno del Alcalde Gustavo Petro superó todas las expectativas. Notoria baja en homicidios y cero muertes de niños por desnutrición, dos de los resultados más sobresalientes.

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4 humanidad

Tras la decisión del Consejo Superior de la Judicatura, emitida el jueves seis de marzo, mediante la cual rechazó más de 180 tutelas unificadas, presentadas por un grupo de ciudadanos que considera-ban vulnerados sus derechos políticos y los del Alcalde y reclamaban, por tanto, su restitución, el abogado Héctor Carva-jal, miembro del grupo de apoderados del mandatario de Bogotá, denunció ante la opinión pública que con lo ocurrido tanto en el consejo de estado como en el consejo superior de la Judicatura, la defensa de los derechos políticos del Alcalde no cuenta con garantías procesales en las altas cortes del país. “Al doctor Petro, no le quedan más recur-sos a los cuales apelar en el país. Ya se agotaron todas las instancias”.

señaló que ante la cooptación que el Procurador ha hecho de las cortes judi-ciales, no hay más salida que acudir a or-ganismos internacionales y esperar las medidas cautelares provenientes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Medidas estas que se pueden producir una vez el Consejo de estado resuelva las cerca de 30 tutelas todavía pendientes en los despachos de esa alta corte.

impedidos pero votaronExigió que se investigue al Procura-

dor Alejandro Ordóñez por cuanto “vio-ló el Artículo 126 de la constitución que prohíbe al titular del Ministerio Público nombrar a familiares de los magistrados en cargos públicos. Eso es un delito y na-die hace nada. No se trata de primos ni de cuñados, estamos hablando de esposas e hijos de magistrados que han sido con-tratados en la Procuraduría. Es inaudito lo que está ocurriendo en Colombia. Por esta razón hay una decisión deslegitima-da porque ocho magistrados de la Judi-catura habían manifestado sus impedi-mentos para votar. Impedimentos que no fueron aceptados por sus colegas”.

Por otro lado, el abogado subrayó que, en otro frente, el consejo de estado pretende resolver las tutelas faltantes que están a su consideración antes del seis de abril, con el objeto de impedir la convocatoria a las urnas para que la ciu-

Anular la tutela es un golpe a la democracia

Una semana después de la decisión del consejo de estado, que negó una tutela interpuesta para tumbar el fallo de la Procuraduría en el caso del Alcal-de Petro, este alto tribunal confirmó su sentencia.

en consecuencia, a la ciudadanía bogotana no le resta otro camino que la movilización masiva, permanente, pacífica y democrática para defender su derecho como electora.

Sin embargo, todavía no se ha di-cho la última palabra, porque lo del Consejo de Estado no significa que el mandatario tenga que abandonar de inmediato el Palacio Liévano. Y no está obligado a entregar su cargo porque una decisión del Tribunal Superior de Bogotá, instancia que ya había fallado con anterioridad, suspendió la acción del Ministerio Público.

según la presidenta del alto organis-mo judicial, maría claudia rojas, “en una votación de 14 votos contra 11, los magis-trados estuvieron de acuerdo en que hay otros medios para cobijar los derechos del burgomaestre, distintos a la tutela. en ese sentido, quedó claro que el conse-jo de estado le reconoce al Procurador su

competencia para sancionar a funciona-rios elegidos popularmente”.

Ante semejante acción, el Alcalde Gustavo Petro advirtió que la moviliza-ción ciudadana es la única defensa que le queda al electorado que lo eligió has-ta 2015. Apuntó el funcionario que “du-rante cuatro horas el Consejo de Estado realizó dos votaciones contradictorias. en la primera avaló la tutela como pro-cedente, luego dijo que no. Tal es la arbi-trariedad de la decisión de Ordóñez que el Consejo quedó dividido”.

Igualmente, el Alcalde sostuvo: “Lo que con una mayoría inestable decidió el consejo de estado es que no puedo usar la tutela para defender mi dere-cho político fundamental. La nueva po-nencia, que recorta la opción de la tu-tela como instrumento para defender derechos políticos, la hará quien sea amigo íntimo de Ordóñez”.

Al quedar anulada la tutela como medio para hacer valer el derecho a ele-gir y a ser elegido, el Alcalde Petro mani-festó que de esta manera queda vulne-rado el recurso más expedito y popular que consagra la Constitución. Añadió que “el consejo ya escribió su página, en mi opinión lamentable, de esta historia. Ahora el turno es para la ciudadanía. Agradezco a todos los magistrados que con tanta valentía se opusieron a la ar-bitrariedad y defendieron los principios fundamentales de la democracia”.

Los abogados del Alcalde mayor continuarán pidiendo a la comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que cuanto antes expida medi-das cautelares que protejan al manda-tario y a su gobierno de las desafiantes medidas del Procurador.

A pesar del Consejo de Estado, prevalece la sentencia del Tribunal Superior de Bogotá que suspende la destitución proferida por la Procuraduría.

El ex fiscal Mario Iguarán, uno de los abogados defensores del Alcalde mayor, Gustavo Petro, manifestó que lo único que hizo el Consejo de Estado fue advertir que el mandatario dispone de otro medio para solicitar la revisión de la Procuraduría.

“Que no crea el Procurador, señaló Igua-rán, que la Alta corte concluyó que la des-titución y la inhabilitación estuvieron bien tomadas, eso está por discutirse, creemos que debe ser por tutela para evitar el prejui-cio irremediable pero también para exami-nar después mediante otras acciones”.

si bien es cierto que la determinación del consejo de estado no es favorable, el apoderado subraya que el Alcalde no tiene por qué abandonar su cargo, como tampoco el Presidente de la república está en la obligación de hacer efectiva la sentencia del Procurador.

Por otro lado, hay cerca de 300 tutelas en diversas instancias judiciales que toda-vía no se han resuelto y que favorecen al burgomaestre. De ellas, por lo menos 30 están en proceso de definición en el mis-mo Consejo de Estado.

Consejo de estado no habló de destitución

alcaldía

Ante los últimos acontecimientos en las altas cortes, en el caso de la destitución e inhabilidad del Alcalde Petro, queda como vía principal apelar a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). En lo interno se agotan instancias en las que surgen grandes dudas sobre el proceder.

No hay garantías procesales

dadanía refrende el mandato del Alcalde.Insistió en las contradicciones en

que incurrió el mismo consejo de esta-do, que previamente había fallado en contra de los recursos interpuestos por los abogados del Alcalde Mayor. Alega carvajal que la presidenta de esa cor-te había dicho, en su primera salida a los medios, que se habían acumulado todas las tutelas, lo cual no era cier-

to. Luego dijo que se había decidido que el Procurador era compe-tente para investigar y sancionar al Alcalde, cuando la verdad es que el consejo no se iba a pronunciar de fondo sino que declararía la

improcedencia de las tutelas para res-tituir los derechos del mandatario.

A juicio del abogado, Gustavo Petro ganó en el consejo de estado, “porque la votación no fue 14 a 11, a favor de la decisión del Procurador. En realidad fue 11 a seis, a favor del mandatario de Bogotá, pues ocho magistrados vota-ron forzosamente por el Procurador”.

Sin más recursosLos abogados del Alcalde desesti-

maron la posibilidad de interponer un recurso de nulidad “porque esa es otra trampa para hacer caer al mandatario. Es otra vía sin garantías. Es como invi-tar a un condenado a muerte a que se acerque a la silla eléctrica”.

con relación a las medidas caute-lares de la cIDH, el abogado dijo que serían de obligatorio cumplimiento para el estado colombiano puesto que el país suscribió esos mecanismos internacionales. De no reconocerlas, colombia se encontraría en una gra-ve situación de violación de tratados y convenios que forman parte del blo-que de constitucionalidad.

frente a la postura del Presidente de la república, quien manifestó que le gustaría “jugar con otra pareja” en la Alcaldía de Bogotá, el abogado car-vajal anotó que espera que el Jefe de estado atienda los mandatos que juró respetar al asumir su cargo, es decir, que entre otras, observe y atienda los contenidos de la convención Interame-ricana de Derechos Humanos.

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5humanidad

Jueza confirma legalidaddel nuevo sistema de aseo

No quedan dudas al respecto. El de-creto distrital sobre el nuevo sistema de aseo que empezó a regir en diciembre de 2012 fue totalmente ajustado a la ley y a la Constitución. Así lo confirmó un fallo del Juzgado Tercero Administrativo del circuito de Bogotá, el pasado 13 de fe-brero. Según ese despacho judicial, el go-bierno de la ciudad no hizo nada distinto a obedecer las órdenes de la corte cons-titucional consignadas en la sentencia T724 de 2003, y en los autos 268 de 2010, 275 de 2011 y 084 de 2012.

Igualmente, el Juzgado Tercero negó la totalidad de las pretensiones solicita-

La autoridad competente para señalar si una acción gubernamental es legal o no, respaldó el programa de aseo del Alcalde Gustavo Petro y consideró que el mandatario siempre ha actuado en el marco de lo legal.

aseo, según las normas de carácter supe-rior, en especial, del ministerio del ramo y de las comisiones reguladoras.

en cuanto al artículo noveno del de-creto 564 de 2012, que exige el contrato al operador para regular su acceso o ingreso al relleno sanitario, el juzgado considera que el Alcalde Gustavo Petro no vulneró ninguna de las normas seña-ladas y, por consiguiente, no encuentra infracción alguna.

De otra parte, el contenido de la sen-tencia judicial subraya que tampoco se observó ninguna conducta transgresora que afectara la libre competencia, al tiem-

conocido el fallo emitido por el Juzgado Tercero Administrativo del Cir-cuito de Bogotá a favor del sistema de aseo que empezó a operar en diciem-bre de 2012, el Alcalde mayor de Bogotá Gustavo Petro, manifestó que de esta forma queda desvirtuada y sin piso ju-rídico la decisión de la Procuraduría en su contra, al igual que resulta sin vali-dez la investigación que sobre el caso lleva la superintendencia de Industria y Comercio.

según el Alcalde, en el Decreto 564 del 10 de diciembre de 2012 “estipulamos obli-gatoriamente la separación en la fuente, la remuneración de los recicladores, los permisos para entrar al relleno sanitario, el aprovechamiento o reciclaje y el Reco-gido Barrido y Limpieza (RBL) con destino al relleno sanitario. También se autorizó a la UAESP la coordinación del esquema de aseo y las tarifas. Esto significa que cum-plimos con la ley a rajatabla”.

el mandatario anotó que “no solo es

curioso que el superintendente Germán Bacca Medina haya acogido la misma decisión del Procurador, sino que alegue que el Decreto 564 es legal pero que las determinaciones ahí contenidas son ile-gales. Extraña teoría judicial con la cual se pretende embargar a los funcionarios del Distrito que intervinieron en la expedición del decreto”.

Pero lo más sobresaliente para Petro es que por fin se convalida que cualquier acto administrativo firmado por el Alcal-

Sin piso el fallo del Procuradorde de Bogotá goza de presunción de legalidad hasta tanto una autoridad competente diga lo contrario.

"solo el contencioso Administra-tivo, según nuestro ordenamiento constitucional, es, en este caso, el juez correspondiente, y no el Procu-rador, que no es juez, como tampoco lo es la superintendencia de Indus-tria y Comercio. Solo un juez de la república puede decir si un decreto es legal o no”.

La sentencia deL Juzgado tercero administrativo deL circuito ratifica que eL aLcaLde mayor de Bogotá procedió de acuerdo con La Ley y La constitución y que Las acciones

en contra deL aLcaLde son profundamente arBitrarias.

gustavo petro urrego

das por el hoy detenido concejal Orlando Parada, de la U, y el ciudadano Francisco Javier Pérez. Manifestó la Jueza, Aura Pa-tricia Lara, profesional a cargo de esa de-pendencia judicial que la prestación del servicio público de recolección de basuras y el tratamiento de residuos sólidos do-mésticos corresponden al municipio o al Distrito, ya sea directamente o mediante una entidad encargada, lo que implica la construcción de un relleno sanitario de conformidad con las normas.

en consecuencia, el Distrito capital tiene la facultad de reglar y controlar lo pertinente a la prestación del servicio de

po que señala que de parte del Distrito y de su empresa recolectora de basuras no hubo abuso de posición dominante.

La jueza de circuito indicó que no existen razones para decretar la nuli-dad del sistema sanitario adelantado en diciembre de 2012 y más bien resul-ta indispensable hacer un seguimiento al cumplimiento con el fin de medir su eficacia frente a la transferencia de costos al usuario. Además, el despa-cho resalta las acciones afirmativas en favor de los recicladores, teniendo en cuenta que no había condiciones para efectuar licitación pública.

alcaldía

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6 humanidad

logros

El Plan que sigue adelante

La profunda transformación que ha significado Bogotá Humana para la capital sigue su camino y con el res-paldo masivo de la ciudadanía conti-nuará, pues en la práctica millones de bogotanos están diciendo no a la inte-rrupción de políticas públicas que han favorecido la inclusión social, el cuida-do del medio ambiente y la protección de lo público.

con cada programa y en cada área se ha demostrado que era posible sacar la ciudad de un estado de postración a la que la habían llevado fenómenos como la corrupción, el correspondiente atraso en las obras y el desprecio por el patrimonio público, característico de lo ocurrido en años pasados.

el balance 2012-2013 del gobier-no del Alcalde Petro muestra que en corto tiempo se pudo avanzar con registros históricos en materias

Número de niños y niñas atendidos (cero a dos años de edad)

Salud: número de personas atendidas en casa

Vacunación a niñas contra el papiloma humano

Jornada de 40 horas en colegios (estudiantes que cubre)

Colegios con banda ancha de 30 megas (jóvenes con el servicio)

Número de beneficiados con suministro de agua gratis

Subsidios de transporte (número de personas beneficiadas)

Datos históricos180.000

2.894.000666.629126.751641.656681.751379.956

De una u otra forma la inmensa mayoría de los ciudadanos de Bogotá se ha beneficiado con el Plan de Desarrollo distrital y con políticas que han sacado a la ciudad de la postración en que estaba por la corrupción y el desprecio del patrimonio público.

como atención a la infancia, punto central del Plan de Desarrollo Bogotá Humana, seguridad, salud, educación, transporte, vivienda y en el comienzo de grandes obras y de un Plan de or-denamiento Territorial que llevará a niveles de desarrollo similares a los de grandes metrópolis mundiales.

Los datos del más reciente balance de la Administración distrital señalan que en las diferentes instancias de atención (ámbitos institucional y fami-liar), se han prestado servicios a 180 mil niños y niñas a quienes se les ha cubier-to en alimentación, salud y educación, entre otras. Para 2014 se espera sumar a este registro 140 mil de edades entre cero y dos años.

Para Bogotá Humana, una forma de mejorar efectivamente en el desarro-llo de la ciudad es tener como prioridad los niños, las niñas y los adolescentes.

La Plaza de la Hoja , en el centro de la ciudad , se convertirá en un lugar de vivienda digna.

LOGROSBOGOTÁ

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7humanidad

logros

Alimentación Escolar comparativo 2011 – 2013

2011 2012 2013

569.435610.245

742.302

El Alcalde Gustavo Petro en al acto de inauguración de un centro de atención a la infancia.

La verdad de los subsidiosen transportey agua potable

el Distrito ofrece subsidios a mi-llones de personas que hoy pueden redistribuir sus ingresos familiares para destinar recursos a otras áreas de consumo.

el suministro de agua potable gratis (Mínimo Vital), que benefició en 2013 a 681.751 suscriptores de la empresa de Acueducto y Alcantari-llado de Bogotá (eAAB), y la baja del pasaje en Transmilenio, es decir, 300

un crucero del desarrollo social

según informes del Departa-mento Administrativo nacional de estadísticas (DAne), para el último trimestre de 2013 Bogotá registró una tasa de desempleo de 7,9 por ciento, un récord si se compara con los datos nacionales y con lo repor-tado en los últimos años.

De otro lado, la ciudad ha adop-tado un moderno Plan de ordena-miento Territorial que tiene en cuenta la renovación del centro, la conservación de recursos natura-les y del territorio rural del Distri-to, la gestión del riesgo y el cambio climático, el transporte sostenible y la protección de todos los modos de vida.

Con la exitosa gestión de un cupo de endeudamiento ante el concejo de Bogotá, se abrió el ca-mino a grandes obras que signifi-can un salto en el desarrollo de la

capital y se terminaron proyectos que estaban paralizados, en espe-cial trabajos relacionados con la movilidad y las vías.

el metro está en pleno desarro-llo, comenzó la construcción de metrocables en ciudad Bolívar y san cristóbal sur y todo está listo para las obras de la Troncal de la Avenida Boyacá de Transmilenio.

La capital tiene un creciente recaudo por impuestos y está bien calificada ante inversionistas na-cionales y extranjeros. En 2013 se crearon 62.777 empresas.

con el conjunto de acciones de la Administración se ha logrado una baja notoria en las desigualdades sociales y, por primera vez, el llama-do coeficiente Gini quedó por deba-jo de 0,5, es decir, que la brecha entre ricos y pobres disminuye de manera sostenida en la capital.

en salud, se sigue en la tarea de profundizar el modelo de atención primaria y preventiva y en 1.005 micro-territorios saludables (principalmente en zonas de estratos uno, dos y tres), se han atendido 2.894.000 personas de 926.420 unidades familiares. En este mismo renglón cabe destacar la vacu-nación de 666.629 niñas contra el pa-piloma humano (a 31 de diciembre de 2013), una cifra extraordinaria.

en educación, además de incre-mentarse en un billón de pesos el pre-supuesto del sector, la jornada de 40 horas semanales beneficia a 126.751 estudiantes y en soportes educativos 641.656 disponen de banda ancha de 30 megas que operan en 424 sedes educativas distritales. Se deben agre-gar resultados positivos en alimenta-ción escolar (742.302 estudiantes) y en la facilitación de estudios de educa-ción superior.

La Vivienda de Interés Prioritario (VIP) ha ocupado un puesto especial en los planes del Distrito y se avanza en la construcción de 22.297 unidades. Un caso particular es el proyecto Pla-za de la Hoja con 457 viviendas, ubica-do en una zona céntrica de la ciudad y que rompe con políticas de segrega-ción que localizaban a las familias de estratos bajos solo en la periferia de la ciudad.

La seguridad ha aumentado de forma significativa y Bogotá se ha convertido en ejemplo regional y mundial. La tasa de homicidios que estaba en 22,1 por cada 100 mil habi-tantes en 2011, para 2013 bajó a 16,7.

Programas como Basura cero y el nuevo modelo de recolección y reciclaje demostraron que era posible bajar las tarifas de aseo e incluir a los reciclado-res en la remuneración, mejorando sus-tancialmente la calidad del servicio.

pesos en horas valle, que fue aprove-chada por unos 380 mil usuarios per-manentes del servicio, son ejemplos de lo que ha hecho la Administración del Alcalde Petro.

Pero hay más. Comenzó a darse otro alivio para personas del Sisbén que utilizan la tarjeta “Tu Llave” del sistema masivo de transporte capitalino y quie-nes disfrutarán de descuentos cerca-nos a 40 por ciento en el pasaje.

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8 humanidad

La ejecución presupuestal en un nivel histórico

La tasa más bajade homicidiosen 30 años

La capital registró, en 2013, la tasa de homicidios más baja de los últimos 30 años. Mientras que en 2011 fue 22,1 muer-tes violentas por cada cien mil habitantes y en 2012 llegó a 16,9, el año pasado los casos descendieron a 16,7.

De esta manera la ciudad, además de per-filarse como la más segura del país y de ubicar-se por debajo del promedio de América Latina, resulta ser más tranquila que Washington, Nueva York y Detroit, en los Estados Unidos.

Dadas las delicadas circunstancias por las que atraviesa colombia debido

Redacción Humanidad Notoria disminución de la desigualdad social

el aumento del em-pleo, los alivios en las tarifas de servicios y en el transporte, entre otras acciones, han permitido que la reducción de la des-igualdad social sea otro de los indicadores positi-vos de la Administración, pues durante el tiempo comprendido entre 2011 y 2012 la brecha entre ri-cos y pobres se situó por debajo del total nacional.

En 12 meses, la capital pasó de un coeficiente Gini de 0,52 a 0,49, un impulso notable, pues nunca había bajado del nivel de 0,5.

El coeficiente de Gini mide el grado de desigualdad en la distribución del ingre-so. Se expresa en números que varían entre cero y uno. Cero corresponde a la igual-dad y uno a la máxima disparidad. De modo que los últimos registros muestran que las distancias sociales y económicas tienden a cerrarse.

Las políticas de seguridad en el Distrito apuntan a la prevención de la violencia y al desarme de la ciudadanía.

al conflicto interno, las estrategias de seguridad diseñadas por el Distrito son un ejemplo mundial que demuestra que la violencia puede ser derrotada me-diante programas como el desarme ciu-dadano, el fortalecimiento de la Policía metropolitana con tecnología de punta y la inclusión social. Además, Bogotá, la mayor destinataria de víctimas y victi-marios del país, ha puesto en práctica políticas de convivencia, prevención de la violencia y atención integral a despla-zados, que la convierten en modelo para la resolución pacífica de conflictos.

la inversión directa del Distrito en 2013, la más grande que se haya registrado en Bogotá.

Los índices de equidad sociaL en Bogotá son Los más soBresaLientes en La historia

de La ciudad y de coLomBia.

gustavo petro urrego

de pesos10 billones

EJECUCIÓN inversión directala ejecución de 2013 supera en $2,19 billones la de 2012

Fuente: DANE

84,70%

82,64%

87,20%

2011 2012 2013

88%87%86%85%84%83%82%81%80%

% DE EJECUCIÓN

APROPIACIÓN

COMPROMISO

seguridad Tasa de homicidios (por cada 100.000 habitantes)

10,020,030,040,050,060,070,080,090,0

Tasa 2011:

22,1Tasa 2012:

16,9

Tasa 2013:

16,70,0

63,269,7

24,5

1992

1997

2002

2007

2013

*

80,0

16,7

0,522 0,497 0,548 0,539

reducción de la desigualdad

Fuente: DANE, cálculos con base GEIH.

máxima desigualdad

0

1

0,5

máximaigualdad 2011 2012 2011 2012

bogotá nacional

en la distribución del ingreso

logros

Bogotá batió todos los récords al destinar 87,2 por ciento del presupuesto para el desarrollo. Así, la capital ha terminado por liderar los resultados sociales del país.

La Administración distrital no solo destinó en 2013 unos 2,19 billones de pe-sos por encima del presupuesto de 2012, con lo que, en últimas, invirtió 10 billones de pesos y alcanzó un récord histórico de 87,2 por ciento de ejecución de los dineros públicos, un hecho sin antecedentes en Bogotá. Por esta razón, la capital se ha convertido, en los últimos dos años, no ya en una locomotora económica, sino en "el crucero" que a toda marcha está remol-cando los logros sociales del país.

son esos logros económicos, socia-les y de infraestructura los que se vienen traduciendo en mayor inversión privada,

como el reciente anuncio de la multina-cional cervecera sab miller, que mostró su intención de establecer en Bogotá un centro de servicios regionales. El hecho derivará en más y mejores empleos.

Asimismo, un altísimo porcentaje de inversión responde al mantenimiento de unas finanzas sanas y sólidas y a la confian-za ciudadana que produce un incremento en el recaudo tributario. El desempeño fiscal del Distrito, en consecuencia, arroja unos superávits de tal magnitud que per-miten que la población esté disfrutando de crecientes niveles de bienestar que llevan a una mejor calidad de vida.

MARZO 2014 Edición No. 28

9humanidad

logros

ÍTEM TARIFA INCENTIVO

COSTO QUE PAGARÁ EL

BENEFICIARIO DEL INCENTIVO

servicio troncaL $ 1.700 $ 680 $ 1.020

servicio zonaL $ 1.400 $ 680 $ 720

especialmente, estudiantes, se verán favorecidos por las tarifas diferenciales.

usuarios sisbenizados

800 milRedacción Humanidad

transporte más baratopara población del Sisbén

Los más beneficiados con la baja en las tarifas del SITP son los estudiantes porque desde el 21 de febrero empezó a regir un subsidio para 800 mil ciudada-nos registrados en el Sisbén, niveles uno y dos, y que utilicen la tarjeta “Tu Llave” personalizada. La reducción será de 40 por ciento en horas valle y pico del SITP.

Así, un tiquete que en hora valle (desde el inicio de la operación hasta las 5:59 am, de 8:30 a 9:29 am, de 3:30 a 4:30 pm y de 7:30 pm al final de la opera-ción), cuesta 1.450 pesos, queda en 720

Miles de ciudadanos vinculados al Sisbén gozan de tarifas diferenciales. Pagan 720 pesos por pasaje en horas valle y 1.020 pesos en horas pico.

La determinación del Alcalde mayor Gustavo Petro forma parte de su política de inclusión que considera que el trans-porte público debe contribuir a comba-tir la segregación social.

Por esa razón el funcionario ha se-ñalado en varias oportunidades que no subirá el costo del pasaje del SITP, pues tampoco está dispuesto a “entregarle la ciudad a unos pocos grandes empre-sarios”. Más bien, ha señalado el Alcal-de Petro, “debe haber democratización de la propiedad del servicio de trans-porte, tal como ocurrió con el aseo. No voy a arrodillar la ciudad ante los inte-reses de minorías”.

Las políticas tarifarias del Distrito amparan a la población de menores recursos.

En adelante miles de estudiantes bogotanos, por cuenta del nuevo estímulo, podrán desplazarse más barato con el SITP.

pesos. Y en horas pico (de 6:00 am a 8:29 am, de 9:30 am a 3:29 pm y de 4:30 pm a 7:29 pm), que cuesta 1.700 pesos, queda en 1.020 pesos.

Para asignar los subsidios, por valor de 138 mil millones de pesos, el Distri-to capital tuvo en cuenta el registro de Planeación Distrital de los ciudadanos sisbenizados. El cambio de horarios y la introducción de tarifas diferenciales se hizo para facilitar el uso del SITP por parte de escolares y universitarios, quie-nes gozarán de los tiquetes más baratos. Pero cuidado: las personas beneficiadas que vendan su tarjeta serán objeto de multa.

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10 humanidad

Los niños y niñas siguen siendo la prioridad de Bogotá Humana que en dos años ha elevado significativamente la atención a este sector poblacional.

117.689 niños y niñas menores de cinco años tienen derecho a comida caliente en los comedores distritales.

Cero muertes de niños por desnutrición

ni un solo menor de cinco años murió por desnutrición en Bogotá durante 2013. El resultado significa que es posible aplicar en la ciudad un modelo de políticas públicas más humano y equitativo. Un mo-delo verdaderamente preocupado por la dignificación de las clases po-pulares, lo que empieza por la salva-guarda de la vida.

La clave del éxito, en buena me-dida, ha radicado en la red de Jardi-nes Acunar de la secretaría de Inte-gración social que están repartidos por la ciudad y cuya misión es aten-der 270 mil niños menores de tres años de estratos cero, uno y dos, hijos, en su mayoría, de mujeres ca-beza de familia. Los más de 100 Acu-nar están dotados de aulas pedagó-gicas, salas maternas, atención en primeros auxilios, patio, zonas de juego y comedores, en los cuales los infantes, durante la jornada, toman alimentos frescos y calientes.

en 2012 murieron cuatro menores de cinco años por desnutrición. En 2011, la cifra fue cinco.

Bogotá Humana ha conseguido que no haya un solo caso de des-enlace fatal por causa de una mala alimentación.

Primera infancia:la gran prioridad

atención integralPrimera infancia ( 0 a 5 años )

59.090 64.212117.689

Gracias a:

Nuevos jardines ACUNAR 36Nuevos cupos en los territorios más vulnerables 4.430

2011 2012 2013

MORTALIDAD por desnutrición Casos Ningún caso de

en niños menoresde 5 años

55

0

4

0mortalidad

201320122011

La ciudad ha marcado la pauta na-cional en cuanto a atención a la primera infancia en educación y nutrición. Es así como en 2013 el Distrito superó las ex-pectativas y alcanzó a cobijar a 117.689 niños y niñas de cero y cinco años. Igual-mente, la Administración duplicó la aten-ción a este mismo sector de la población con relación al primer año de gobierno

(2012). Un hecho todavía más significa-tivo teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo está a la mitad de su período.

Al respecto, el Alcalde mayor Gustavo Petro ha expresado: “Podemos decir que hemos hecho una revolución en la aten-ción a la primera infancia, pues tiene una gran diferencia con relación a la política nacional que se ha concentrado en los ho-gares comunitarios, en los que se ofrece atención nutricional pero no educativa.

en Bogotá combinamos lo nutricional, lo educativo e incluso recreacional porque nos importa que los niños y niñas reciban preparación y afecto brindados por un personal profesionalizado”.

Vale anotar que en 2011 se atendieron 59.090 niños y niñas de cero a cinco años, y en 2012 más de 64.212. Para 2015, el objeti-vo del Distrito es llegar a atender 202 mil personas, o sea, la totalidad de los meno-res de cero a cinco años de edad.

Redacción Humanidad

comBatimos La discriminación sociaL

con un presupuesto histórico en educación, con comida caLiente para Los niños

y con un programa extendido de Jornada única.gustavo petro urrego

logros

MARZO 2014 Edición No. 28

11humanidad

Supervivencia más segura para menores de un año

Los 12 primeros meses de vida de los niños y niñas que nacen en Bogotá han sido, desde el principio de esta Administración, una de las preocupaciones más profundas porque es ahí donde las brechas sociales y económicas se empiezan a marcar de manera brutal. Por eso, el sistema de salud del Distrito ha multiplicado sus recursos humanos y materiales para brindarles a los hijos de padres de escasos recursos las mejores condiciones médicas.

en consecuencia, durante 2013 se evitaron riesgos para 297 niños y niñas de cero a un año. Razón por la cual la tasa de mortalidad infantil cayó a un histórico ocho por ciento, meta prevista para 2016. En 2012 la tasa fue 9,6, equivalente a 1.165 muer-tes. Y en 2011, la tasa llegó a 12,1 por ciento, que implicó 1.283 decesos.

Un sistemaque salva vidas

otra sobresaliente señal en cuanto a la preservación de la vida está relaciona-da con la disminución de la mortalidad in-fantil. En 2013 se consiguió lo impensable, pues el Distrito evitó también riesgos para la vida de 325 niños y niñas menores de cin-co años, un objetivo que estaba planeado para que fuera realidad en 2016. Si embar-go, la eficacia del sistema público de salud y el servicio prestado por los comedores distritales es de tal magnitud que hizo po-sible que las metas en este sentido se con-creten a un ritmo acelerado.

Lo anterior se debe, de una parte, a las políticas de prevención, promoción de hábitos sanos y de médico en casa de

Gestación para un sano desarrolloA lo largo de 2013 se evitó la muerte

de 2.349 niños y niñas entre la semana 28 de gestación hasta los primeros siete días posteriores al parto, lo que significa que la meta presupuestada para 2016 se al-canzó tres años antes, con lo cual la tasa de decesos por cada mil nacidos vivos fue de 14,6 por ciento (equivalente a 1.494 casos), la más baja en toda la historia de la ciudad. En 2012, en cambio, la tasa fue 15 por ciento (equivalente a 1.880 casos). Y en 2011 la tasa de muertes registró 36,2 por ciento (equivalente a 3.843 casos).

el sistema público de salud del Dis-trito ostenta uno de los índices en sal-vación de vidas, en una de las fases más delicadas de la formación del feto hasta la primera semana de alumbramiento, de mayor trascendencia en colombia y en América Latina.

la Secretaría de Salud. Y de otra, al for-talecimiento de cerca de mil equipos de profesionales destinados a 1.000 microte-rritorios de las 20 localidades de Bogotá, puestos en funcionamiento durante la actual Administración. Así, se ha logrado asistir a cerca de 800 familias por microte-rritorio, familias a las que no se les exige que pertenezcan al régimen contributivo ni al subsidiado.

El Distrito ha puesto en práctica un programa que no solo brinda los mejo-res resultados al plantear un modelo de salud alternativo a la Ley 100, sino que ahora llama la atención del mundo por sus bondades indiscutibles.

mortalidad perinatal

Niños y niñasque no

perecieron

2.349Número de casos

1.494

3.843

1.880

Fuente: Secretaría Distrital de Salud

201320122011

4.000

1.500

1.000

Redacción Humanidad

Hay mayor atención al período de gestación.

Se han intensificado los servicios de salud para garantizar el crecimiento de una población infantil que hoy se desarrolla con menores riesgos.

en 2013 no murió ni un soLo niño por desnutrición en Bogotá. eso es revoLucionario.

gustavo petro urrego

325Disminución de la mortalidad en menores de 5 años

niños y niñasque no perecieronentre 2011 y 2013

1.4631.332

1.138

1.500

1.000

1.250

201320122011

logros

MARZO 2014 Edición No. 28

12 humanidad

voces

“El gobiernode la dignidad”

“como ninguna otra Alcaldía, la de Petro no solo se ha acercado sino que se ha comprometido con la población más vulnerable de la ciudad. Los desplazados por la violencia, los recicladores, los ha-bitantes de calle, los drogadictos, en general las víctimas sociales y los excluidos han encontrado en esta Administración un apoyo para reivindicar sus derechos. Por primera vez esta población tiene la oportunidad de ser tratada con dignidad.

"El gobierno de la ciudad se ha preocupado por llevarles a las gentes más golpeadas una comi-da caliente, asistencia médica, apoyo psicosocial, la ocasión de ingresar a programas de terapia ocupacional y la posibilidad de un trabajo decente. Como resultado de las políticas distritales hay una baja en los índices de pobreza y desigualdad”.

Martha Novoa Olaya, abogada.

La educaciónes prioridaden el DistritoLa comunidad académica del Colegio San José de Castilla, de la Localidad de Kennedy, está rebosante de felicidad porque acaba de estrenar sede. Así lo relata uno de sus docentes, el licencia-do Óscar Marín Cárdenas. Para que este anhelo fuera realidad tuvieron que pasar seis largos años. “Al colegio se le prometió que en cuanto hubiera presupuesto se llevaría a cabo la re-construcción del mismo. Pero el cla-mor del colegió jamás tuvo eco”.

“el panorama se despejó cuando se efectuó el cambio de poder en la ciudad y al Palacio Liévano llegó Gus-tavo Petro. Entonces se hicieron las gestiones pertinentes para levantar de nuevo el colegio San José. En un tiempo récord de 15 meses el ´mila-gro´ fue posible. Desde enero de este año los mil estudiantes del San José, que figura entre los establecimientos escolares de más alta calificación en la Prueba saber, disfrutan de un te-rreno propio, seguro y moderno”.

Óscar marín cárdenas, docente.

Los jóvenestienen la palabra

“Por fin los colectivos juveniles, marginales, diversos, inconformes e indignados se ven reflejados en los medios de comunicación del Distri-to. Medios que frente a los tradicio-nales y privados están siendo pre-feridos por la población de Bogotá. La ciudadanía no traga entero, se moviliza cuando le vulneran sus de-rechos, reclama un espacio para ser vista y oída.

“Aquí hay algo más que retórica. En esta Alcaldía las palabras se acom-pañan de hechos para construir identidades ciudadanas, para que las nuevas generaciones se empo-deren de sus existencias y así crear condiciones de inclusión y demo-cratización. Por eso ahora los jóve-nes nos identificamos con los me-dios distritales de comunicación, porque recogen nuestras inquie-tudes y propuestas. Sentimos que podemos intervenir en los destinos de la ciudad”.

mauricio Villamil, productor audiovisual.

Ser joven noes un delito

“me encanta de Bogotá Humana que ahora no es un delito ser joven, llevar el pelo largo, vestirse de otra manera, hablar como se nos venga en gana. Ya no somos sospecho-sos de terrorismo. Entidades como Idartes nos tienen en cuenta y es-timulan nuestras manifestaciones artísticas y culturales. Como no sucedía antes, vemos con satisfac-ción que movimientos musicales, de reivindicación de las tradicio-nes ancestrales y de skaters, por ejemplo, tienen cabida en un go-bierno que no persigue la libertad de la juventud.

“el Distrito tiene un banco de pro-yectos y convenios con el sena para que los jóvenes nos capacite-mos para sacar adelante nuestras iniciativas empresariales. Estamos dispuestos a trabajar. Solo pedi-mos una oportunidad para demos-trarlo”.

soraya castillo, comunicadora social.

“Le apuesto a Gustavo Petro porque hoy podemos disfrutar de una ciudad con más equidad, que cuida, valora y respe-ta la vida en todas sus formas”.

Víctor Mallarino, actor.

“El procurador Ordóñez está cumpliendo a cabalidad con el exterminio de la oposi-ción. Exterminio que comenzó con la ani-quilación de la Unión Patriótica”.

Pepe Sánchez, director de televisión.

“este es un modelo de ciudad que está superando la segregación social, es más incluyente, más amigable con el ambiente, con la vida. Petro construye una capital más equitativa”.

Julio César Luna, actor.

MARZO 2014 Edición No. 28

13humanidad

voces

Se puso fin a urbanizaciónindiscriminada

“Como ambientalista y pedagoga destaco lo que para Usme, donde trabajo, supuso la expedición del decreto que modificó el POT, pues por cuenta de éste fue posible detener la urbanización indiscrimina-da de la parte rural de la Localidad. La conservación del entorno verde consagrado en el POT, coincide con una larga lucha en defensa del patrimonio natural de Usme.

"El POT permitió reimpulsar la Mesa por la Defensa del Patrimonio de Usme, fundada en 2008, y en la cual logramos crear vínculos entre la población rural y urbana de la Localidad cinco para desarrollar actividades relacionadas con cultivos experimentales, ecopedagogía y servicio social ambiental”.

carolina Vásquez Pulido, pedagoga.

Basura Cero,un principiode justicia social

“con el programa Basura cero se ha reducido el entierro de residuos en el relleno Doña Juana, se ha lo-grado bajar la tarifa del aseo, se ha hecho justicia social al incluir a los recicladores en la operación de limpieza y los desechos pueden ser reutilizados por la industria.

“La Administración ha inculcado la idea de que los residuos son una fuente de riqueza para los pobres y que su aprovechamiento por parte de familias vulnerables supone un paso gigantesco hacia la democra-tización de un negocio, que hasta hace poco estaba en manos de unos mezquinos intereses particulares”.

Jonathan Puerta, gestor ambiental.

Sin carroy con una bicicleta“es ideal que Bogotá profundice su política de ciclorrutas, de SITP y de zonas peatonales. Comparto las medidas que buscan restringir el uso indiscriminado del carro parti-cular porque las vías no dan abas-to y por más circunvalares que se construyan, la movilidad no va a mejorar mucho más.

“La gente se tiene que acostumbrar a llegar al centro de la ciudad en bus, taxi, bicicleta o a pie. El carro particu-lar no es de todos los días ni para que entre a todas partes. Soy partidario de un mayor control con relación a la proliferación de taxis porque así se optimizará el servicio”.

Diego Ramírez, taxista.

“Gustavo Petro se ha preocupado por recuperar unas arcas que estaban en manos de los corruptos. Sus campañas de desarme bajaron los índices de homicidios y proporcionó a los más po-bres un mínimo vital de agua. A esta Administración le importa el bienestar de la mayoría de los ciudadanos”.

Julián Román, actor.

“Votaré por el ́ No´ porque soy partidario de una Bogo-tá humana, diversa, solidaria, moderna, que defiende la vida, la naturaleza y los animales. Más que votar por una figura, que puede gustar o no, hay que respaldar lo que la Alcaldía simboliza: una alternativa de pulcritud, de inclusión y de humanismo”.

Fabio Rubiano, actor y director.

No mástortura animal

Para Diego Almonacid, Bogotá es más humana desde que el gobierno de la ciudad se empezó a preocupar por la suerte de los animales, que no son objetos sino seres que merecen consideración y respeto. “Antes eli-minaban a los perros con descargas eléctricas o los lanzaban vivos a los compactadores de basura. Ahora son objeto de atención y la Adminis-tración busca que los animales de la calle tengan derecho a un hogar que los adopte”.

“En algo se les ha aliviado la exis-tencia y eso es importante por la clase de mensaje pacifista que en-vía a la sociedad”.

Diego Almonacid, zootecnista integral.

En la eradel aguay de la vida

Por años el Edil Alejandro Torres, de la Localidad de Kennedy, ha venido trabajando por una ciudad que se ordene alrededor de las fuentes hídricas, de los humedales y de la naturaleza. “Este sueño es compar-tido por un gobierno que asume con propiedad el respeto a los ríos, a las cuencas, a la flora, a la fauna y a los cerros de Bogotá”.

“La única forma de lograr este objeti-vo es trabajar por una metrópoli con más espacio público, con parques, con vivienda popular en lugares segu-ros, con un transporte masivo que no envenene y con oportunidades para muchos campesinos que venden sus productos sin intermediarios".Alejandro Torres, edil de Kennedy.

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14 humanidad

La revolucióndel servicio público

el actual sistema de aseo no solo im-plicó el fin del oligopolio de los operado-res privados, que cubrían la ciudad, sino que consiguió recoger mayor cantidad de residuos, democratizar la competencia, rebajar la tarifa y un superávit sorpren-dente de 16.258 millones de pesos.

fue así como en 2012, bajo el viejo modelo de recolección, se acopiaron dos millones 268 mil toneladas y se fac-turaron 373 mil millones de pesos. Ade-más, el costo del servicio por tonelada de residuos fue 164.463 pesos. En 2013, en cambio, se recogieron dos millones 405 mil toneladas, es decir, cerca de 130 mil toneladas más. Y se facturaron 325.114 millones de pesos, con corte a 31 de diciembre, lo que significa que el

A un año del nuevo modelo los resultados saltan a la vista y hay un superávit en la operación

recicladores: protagonistas del procesamiento de residuos

valor por tonelada fue de 135.170 pe-sos. De manera que la reducción en el costo por tonelada de residuos fue de 29 mil pesos. Asimismo, la baja en las tarifas rondó la cuantía de 48.000 mi-llones de pesos.

De otra parte, el pago a operadores privados y públicos en modalidad de Recolección, Barrido y Limpieza (RBL), fue 260.400 millones de pesos, de los que 126.000 millones de pesos corres-pondieron al operador público. El pago al operador del relleno sanitario Do-ñas Juana fue 42.000 millones de pesos.

se demostró que el programa distri-tal Basura cero es más barato, más efi-ciente, es de todos los bogotanos y no de cuatro o cinco empresarios privados.

facturación toneladasRecogimos

137.222Toneladas más

Pagamos

$47.884.000.000menos

2013

2013

2012

2012

2.268.000 2.405.222Toneladas recogidas

FACTURACIÓN$373.000.000.000 $325.114.000.000

Se trabaja más, se factura menosy

Al cumplir con la sentencia de la corte constitucional, que ordena al Distrito incorporar a los recicladores a la operación pública de recolección de residuos, la Administración democra-tizó el manejo del aseo en la ciudad.

De las 2.333.080 toneladas de resi-duos recogidos por la población reci-cladora en Basura cero, 60 mil tone-ladas fueron aprovechadas con fines de reciclaje. Se puso en marcha una pedagogía de la separación en la fuente de los residentes. Para fines potenciales de reciclaje se utilizaron 114.086 toneladas, es decir, cinco por ciento de los materiales.

Así las cosas, el profesionalismo de los recicladores permite conside-rar que para 2014 el Distrito sobrepa-sará las 200 mil toneladas de residuos para reciclaje y así se podrá superar 10 por ciento de los productos totales.

Al programa Basura Cero se han vin-culado 13.757 recicladores, debidamente formalizados. De ellos, cuatro mil están bancarizados, es decir, tienen cuentas en las que se les consignan los pagos.

El propósito es convertir el relleno en una planta de energía no contaminante.

doña juana: a producir energía limpia

Por instrucción del Alcalde mayor, Gustavo Petro, se estudia la posibilidad de producir energía en el relleno sanitario Doña Juana, pues una buena parte de la cantidad de residuos que allí se sepultan tendrá como destino, para su reutilización, las dis-tintas cadenas industriales de la ciudad. De esta forma, se con-seguirá descontaminar aún más el aire, puesto que los entierros de basuras son grandes productores de gas metano, causante en alto grado del calentamiento global.

En ese sentido, el Distrito responde a lo dispuesto en el Tratado de Kioto, que busca usar los rellenos sanitarios para crear fuentes generadoras de energías limpias. Y en vista del éxito del nuevo modelo de aseo, el Alcalde le ha pedido al país que imite el programa Basura cero porque “en colombia se paga más de la cuenta por el tra-tamiento de residuos, negocio que está en manos de unos cuantos intereses particulares. Nuestro modelo ahorró 50.619 millones de pesos y destinó 4.826 millones de pesos para pa-gar el trabajo digno y eficiente de miles de familias de recicladores que jamás habían reci-bido un salario”.

Basura Cero ha sido un ejemplo de efectividad distrital y también ha representado un instrumento para combatir la segregación social.

Lo que hicimos en eL aseo no tiene antecedentes: acaBamos con eL oLigopoLio de Los operadores

privados, recogimos más residuos, reBaJamos La tarifa y registramos un superávit sorprendente.

gustavo petro urrego

logros

Redacción Humanidad

MARZO 2014 Edición No. 28

15humanidad

logros

La ciudad del empleo digno y mejor remuneradoEl registro de 7,9 por ciento como tasa de desempleo en el último trimestre de 2013 resulta exitoso comparado con períodos recientes.

según los reportes más recientes del Departamento Administrativo nacional de estadísticas (DAne), en Bogotá, durante el último trimestre de 2013 se registró una tasa de desempleo de 7,9 por ciento, dato histórico e inferior al presentado por el país (8,2 por ciento) y por la ciudad (8,5 por cien-to) en el mismo período de 2012.

Bogotá se ubicó como la segunda ciu-dad con menor tasa de desocupación entre las 23 principales del país. Este resultado fue posible por cuenta de los 77.247 puestos de trabajo creados en el tiempo señalado. La capital generó cerca de 123 mil empleos.

En términos absolutos, en 2013, la tasa de desempleo de Bogotá se ubicó en

nueve por ciento, inferior a lo obtenido en colombia, es decir, 9,6 por ciento y a lo alcanzado en 2012 (9,5 por ciento).

con relación a los niveles de ocupa-ción, se tuvo una tasa de empleo de 66 por ciento y una tasa global de participación de 71,7 por ciento, las mayores observadas en el país. En términos absolutos, durante los últimos tres meses de 2013, el número de personas desempleadas fue 354.747, es decir, 22.618 menos frente al mismo período del año anterior. Y el número de personas con un puesto de trabajo llegó a 4.132.364, o sea, 62.418 más con relación al período comprendido entre octubre y diciembre de 2012.

Las actividades que más aumenta-ron el número de ocupados, en 2013,

trabajo de calidad

La calidad del trabajo también mejoró y continuó siendo notable-mente superior al resto del país. En 2013 el número de puestos de tra-bajo asalariado aumentó 83.901, en tanto que el trabajo no asalariado decreció 3.261.

en consecuencia, como el pri-mero creció 3,8 por ciento y el se-gundo cayó 0,2 por ciento, el por-centaje de empleos remunerados respecto al total de ocupados au-mentó de 55,1 por ciento a 56,1 por ciento. Así, la proporción de ocupa-dos asalariados de la capital (56,1 por ciento) es superior a la obteni-da en el país (40,4 por ciento).

respecto a la satisfacción que reflejan los ocupados de la capital con su trabajo, bien sea por su in-greso, su horario o las funciones que desempeñan, 66 por ciento manifes-tó estar conforme con su actividad laboral, prácticamente la misma cantidad registrada en 2012. Este indicador fue, además, superior al del país.

fueron servicios de salud, educación, so-ciales y personales, que crearon 59.363 empleos. Intermediación financiera ge-neró 34.121 plazas y el sector fabril apor-tó 30 mil puestos.

Por todo esto la capital registra la tasa de desocupación más baja y la de empleo más alta en Colombia. Otras ac-tividades como empresariales e inmobi-liarias generaron 37.619 nuevas plazas, mientras que la industria manufacture-ra creó 12.861 empleos.

Igualmente, durante 2013 entraron al mercado de trabajo 26.374 personas que hace un año estaban estudiando. Tam-bién se incorporaron al mercado laboral 12.615 personas que antes se dedicaban a los oficios del hogar.

Redacción Humanidad

de 9,0% en 2013

Tasa de desempleo, Bogotá (porcentaje)

Fuente: Dane. Gran Encuesta Integrada de Hogares. 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bogotápresentó tasa de desempleo

16,614,8

13,111,5 10,4 10,0

10,0

0

11,5 10,7 9,5 9,5 9,05,0

15,0

2013

Más ocupación en el comercio.

Las micro también aportan.

Bogotá ha dado más y meJores puestos de traBaJo que eL goBierno centraL. Bogotá es eL crucero que JaLona aL país.

gustavo petro urrego

MARZO 2014 Edición No. 28

16 humanidad

acceso al agua potableEl ahorro por las facturas de agua ayuda a asignar los dineros a otro tipo de consumos en educación, salud, alimentos o entretenimiento.

A pesar de los vaticinios de quiebra de la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, como de las críticas en contra de la medida, la Administración no hizo nada di-ferente a acoger una política de la Organización de las Naciones Unidas en el sentido de reconocer el acceso al agua potable como un derecho fundamental. En consecuencia, el Distrito aseguró, mediante un subsidio en los servicios de estratos uno y dos, un mínimo vital de agua potable, de calidad y en cantidad suficiente para la vida humana.

De ese mínimo vital, de seis metros cúbicos al mes, se benefician, desde 2012, unos 682 mil hogares conformados por tres millones de personas de sectores vulne-rables de la ciudad.

En virtud del ahorro, en 2013 esa área de la comunidad bogotana ahorró 57 mil millones de pesos. Recursos de los que la población ha podido disponer para invertir en vestido, educación, recreación y en consumo de leche y carne, por ejemplo, pues la adquisición de estos dos alimentos se ha disparado entre los estratos uno y dos. De esta forma se supera también la segregación social.

el aire más limpioen los últimos 14 años

Como el derecho al agua potable va de la mano con el derecho a un ambiente descontaminado, el aire limpio es otro indicador prioritario de calidad urbana, pues una atmós-fera polucionada significa enferme-dad, cáncer y muerte.

Por esta razón, la Organización mundial de la salud (oms) recomien-da que “un aire saludable no debe tener más de 20 partes por millón de partículas de emisión sólida de com-bustibles fósiles o hidrocarburos". Esto significa que componentes de la gasolina tradicional como sulfatos, nitratos, amoníacos, cloruro sódico, carbón, polvo de minerales y agua, al ser inhalados por los seres humanos, pueden alcanzar las zonas periféri-cas de los bronquios y alterar el inter-cambio pulmonar de gases.

De manera que la exposición per-manente a las partículas aumenta el riesgo de enfermedades cardiovascula-

res y respiratorias, así como de cáncer de pulmón. Entonces, en ciudades con niveles elevados de contaminación, se reduce la esperanza de vida y aumen-ta la mortalidad. Además, las primeras víctimas son las poblaciones infantil y de la tercera edad.

Bogotá, que llegó a registrar 50 partes por millón de partículas, hoy, por primera vez en la historia, no supera el nivel de 47,9, hecho que fue posible a partir de dos es-trategias: de un lado, mediante la modernización de un transporte público movido con energías lim-pias. De otro, porque desde 2013 el relleno sanitario Doña Juana genera cada vez menos emisión de gas metano, factor que produce el temido calentamiento global. Son estos los elementos que permiten que actualmente los habitantes de la ciudad respiren el aire más lim-pio de los últimos 14 años.

La operación de buses ecológicos (identificados por el color gris en la parte delantera), ha contribuido a que la ciudad respire un aire menos contaminado.

Pot distrital, amable y respetuoso con el medio ambiente

Con la expedición del decreto 364 de 2013, Bogotá dispone de una Modificación Excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial (MEPOT), para construir un terri-torio consciente de los riesgos ambientales y que, además, prohíbe levantar edifi-caciones en zonas de reserva forestal, aledañas a las fuentes hídricas y periféricas.

Igualmente, la MEPOT impulsa la generación de espacio público con el fin de dotar a la ciudad de más y mejores zonas verdes, al estilo de las grandes ciudades. Es por eso que se han creado 36.900 hectáreas de conservación de ecosistemas, de reserva campesina y forestal. Además, los humedales La Isla, en Bosa, y El Salitre, en Barrios Unidos, han sido declarados parques ecológicos.

De otro lado, la modificación del POT garantiza la construcción de Vivienda de Interés Prioritario (VIP), en áreas que por décadas han sido abandonadas como el Centro Ampliado y hace posible la mezcla de usos para apoyar a pequeños empresa-rios en el fortalecimiento de sus negocios. Y 75 por ciento de la zona rural de Bogotá se respeta para cuidar el agua y evitar los efectos del cambio climático.

de conservación de ecosistemasy de reserva campesina y forestal.hectáreas

36.900

Redacción Humanidad

mínimovital

681.801Más de

viviendas

tienen garantizado el derecho de agua6

metros cúbicos

al mes

= $57 mil millones ahorro total en 20132

Estrato

$15.640en promedio mensual

1Estrato

$8.011en promedio mensual

ahorro por vivienda

Fuentes: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá, Secretaría Distrital de Hábitat

a

hemos aumentado sustanciaLmente eL área verde de La ciudad para evitar mayores

catástrofes cLimáticas.

gustavo petro urrego

logros

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17humanidad

ahorraron los usuarios de Transmilenio en horas valle. Estos recursos se utilizaron en otros consumos.

millones de pesos8 mil

despegó el transportemasivo en la ciudadUn pasaje barato y subsidiado para personas de estratos bajos y un sistema multimodal que se puso a andar, adelantos de Bogotá Humana en movilidad.

2013 fue el año en el que los bogotanos decidieron subirse masivamente al siste-ma Integrado de Transporte Público (SITP), para desplazarse por la ciudad. Si en 2011 los viajes en Transmilenio fueron 40.255.075 y en 2012 ascendieron a 42.042.169, para 2013 la cifra fue 56.263.473 viajes.

Por otro lado, el crecimiento de la demanda de buses azules por las rutas zonales fue exponencial, de tal manera que si en septiembre de 2012 apenas mil personas se desplazaban por estos co-rredores, en abril de 2013 cerca de dos millones de personas emplearon este sistema. El récord se batió en diciembre del año pasado, cuando ocho millones de pasajeros escogieron los buses azu-les para dirigirse a sus destinos.

Así también, el bolsillo de los usua-rios se vio enormemente beneficiado por una decisión sin precedentes de la

Administración que decretó una baja sensible en los pasajes de los buses rojos. Así, la reducción del precio del pasaje en Trans-milenio pasó de 1.750 pesos a una combinación entre 1.700 pesos en horas pico (de 5:30 a 8:29 en la mañana y de 4:30 a 7:30 en la tarde), y 1.400 pesos en hora valle (de 8:30 en la mañana a 4:29 en la tarde). Este ahorro de 300 pesos favoreció a toda la población, pero en especial a ciudadanos de los estratos uno y dos.

Con más de 56 millones de viajes, el Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), está siendo una alternativa real de movilización para los bogotanos.

entre las cinco primeras urbes de América Latina

Bogotá no solo superó a ciudad de Panamá (Panamá), Monterrey (Mé-xico), Río de Janeiro (Brasil) y Buenos Aires (Argentina), como la quinta ca-pital de América Latina más atractiva para captar inversión internacional. También se perfila para convertirse en la tercera antes de dos años. Ello fue posible gracias a los progresos en formación académica, índices de seguridad, calidad de vida y gestión de ciudad.

Redacción Humanidad evolución del sitpcrecimiento de la demanda en rutas zonales (buses azules)

sep-2012 abr-2013

8.060.977

pasajeros

pasajeros pasajeros

pasajeros

pasajeros

pasajeros

dic-2013

Crecimiento de la demanda de todo el Sistema SITP(Zonal -Transmilenio)

1.904.3331.016

DIC 2011 DIC 2012 DIC 2013

40.255.075 42.042.169

56.263.473

Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad

InversionesRANKING POR CAPTACIÓN DE

SANTIAGO

CIUDAD DE PANAMÁRÍO DE JANEIRO

BUENOS AIRES

LIMA

BOGOTÁ

SAo PAULO

MONTERREY

Valparaiso

CIUDAD DE MÉXICO

2010 2011 2012 2013

O

2

4

6

8

10

12

14

Fuente: CEPEC – IdN Inteligencia de Negocios

Gracias a los avances en:

formaciónuniversitaria

índices deseguridad

Calidadde vida

gestión de la ciudad

Según estudios realizados por ob-servatorios mundiales, Bogotá está en un momento social y económico privile-giado. Sus indicadores permiten pensar que en poco tiempo podría disputar el liderazgo de la Región con Santiago de Chile y Sao Paulo (Brasil). Por lo pronto, la meta es superar a Lima. El impulso que ha recibido Bogotá ha ocurrido en los dos años de la actual Administra-ción, tras recuperarse de una caída, en 2011, que la puso en el noveno lugar.

uN PoLo de iNverSióN" "

logros

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18 humanidad

Con paso rápidoen el mundo digital

La conexión digital favorece a miles de estudiantes de colegios públicos que carecían de las herramientas que ofrece la Internet.

La incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), al renovado modelo pedagógico distrital ha significado haber convertido a la capi-tal en la tercera más inteligente de Améri-ca Latina después de Santiago de Chile y de Ciudad de México. Las razones de este reconocimiento radican en que durante 2013 cerca de 650 mil estudiantes de 327 co-legios públicos se conectaron, por primera vez, a la Internet mediante banda ancha.

Una capital que acoge la sociedad del conocimiento.

EVOLUCIóN DEL RECAUDO

Año (Billones de pesos)

2011 4,6

2012 5

2013 5,6

Fuente: Secretaría de Hacienda

Confianza reflejaalza en el recaudo

El Distrito ha sido eficaz en el recaudo de impuestos. Recibió 4,6 billones de pesos en 2011 y cinco billones de pesos en 2012. Para 2013 el cobro total fue 5,6 billones de pesos, lo que señala que la ciudad recogió un billón de pesos más con relación a la suma registrada hace dos años.

Esto demuestra la eficiencia, la solidez y la consistencia en la labor desempeña-

en 2013 se acabó la tracción animal, pues una considerable cantidad de zo-rras o carretas haladas por caballos y yeguas salieron de circulación. Actual-mente, 2.890 familias de carreteros y recicladores entregaron sus vehículos de tracción animal a cambio de 2.698 vehículos motorizados, 122 planes de negocios, 13 viviendas y solo en 57 casos hay todavía un proceso de sustitución.

Se profundiza entonces una políti-ca de respeto por los animales que en el Distrito empezó con la abolición de las corridas de toros, espectáculo en el que la tortura y la muerte del astado se

celebraban como un acontecimiento cul-tural, cuando en realidad no era más que una demostración de barbarie.

Al “jubilar” a equinos que por años prestaron un servicio invaluable a miles de familias que se beneficiaron de su esfuerzo, el Distrito erradica el maltrato animal, al tiempo que ofrece alternati-vas dignas de empleo a ciudadanos que jamás se vieron vinculados al desarrollo. Por eso el programa Basura cero progra-mó la incorporación de buena parte de trabajadores informales que derivaban su sustento de actividades que no ofre-cen ningún tipo de garantías.

da por las autoridades fiscales de la ca-pital. Los resultados también reflejan la confianza de los habitantes de Bogotá en una Administración que se ha desta-cado por sus altos índices sociales.

Indicadores como los de recaudo po-nen a la capital entre las más competitivas de América Latina porque atrae inversión extranjera y jalona el desarrollo del país.

Redacción Humanidad

Adiósa tortura animal

Además, se tienen 50 zonas dotadas de Wi fi público en las 20 localidades para beneficio de 831.287 usuarios. Igualmen-te, la realización en octubre de 2013 del “Mes TIC”, significó un paso en firme ha-cia la construcción de la sociedad inteli-gente, digital y del conocimiento en línea.

en 2014 se presentará al concejo una propuesta en la que se conjuga el Plan de or-denamiento Territorial y la cobertura digital para que sirva a los planes económicos. Y al final de 2014 el objetivo es instalar Wi fi en el sistema de transporte masivo Transmilenio.

logros

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urbanismo

otros megaproyectosen etapa de estudio

El Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) suscribió, el ocho de marzo, las re-soluciones con las que se da inicio a los estudios de factibilidad de dos megapro-yectos que transformarán la infraestruc-tura y la movilidad de la ciudad: la Vía Expresa la Conejera-Avenida Suba-Cota y la implementación de los trenes ligeros.

con relación al primer estudio, el propósito es construir, rehabilitar, man-tener y activar la operación de la Aveni-da suba-cota, desde la intersección de la avenida 170 con carrera 92 hasta la conexión de la variante a Cota. Igual-mente, se evaluará, con base en argu-mentos técnicos, sociales, ambientales, prediales, de tránsito, financieros y eco-nómicos, la conveniencia del proyecto.

El tramo sur de la ALO y los metros ligeros transformarán sustancialmente el paisaje de la ciudad.

Mejora el estadode la malla vial

en lo que va de la actual Admi-nistración se ha contratado la repa-ración de 5.344 tramos viales, de los cuales 2.438 se han concluido. Esto ha sido posible mediante la ejecu-ción de un presupuesto de 541.150 millones de pesos.

según el Alcalde mayor, Gusta-vo Petro, “los tramos terminados costaron 73.200 millones de pesos, mientras que la distribución por localidades de los 5.344 tramos fue contratada por licitación o ejecu-tada directamente y con fondos de desarrollo local”.

De esta forma, la malla vial de Bogotá ha mejorado cinco por ciento en comparación con 2011. A pesar del deterioro vial de la capi-tal, producto del abandono de años anteriores, el Distrito ha logrado rescatar 15 por ciento de la misma para entregarla a la ciudadanía en óptimas condiciones.

Para final de año se espera que la Unidad de Malla Vial (UMV) alcance a reparar cerca de 200 mil huecos, especialmente los llama-dos “romperrines”.

El alcance técnico de esta propuesta comprende la viabilidad financiera para la construcción de una segunda calzada, costado norte vía suba-cota, incluyendo la habilitación del retorno y de la conexión de la carrera 104 hasta la vía Suba-Cota.

el Distrito considera una Asociación Público Privada (APP), para adelantar el tramo sur de la Avenida Longitudinal de occidente (ALo), cuya prefactibilidad comprende los diseños y la construcción del sector que se extiende entre el Río Bogotá y la Avenida centenario, al igual que la rehabilitación de zonas como la que va de canoas al río Bogotá, la corres-pondiente a la Avenida centenario entre el río Bogotá y la Avenida Boyacá, y la in-tersección de la ALO y la calle 13.

Por otro lado, Transmilenio S.A. pro-cesa tres iniciativas de APP, relaciona-

das con la puesta en operación de la red de metro Ligero, tal y como está en el Plan de Desarrollo.

Lo presentado a Transmilenio S.A. fue planteado por la Agencia nacional de Infraestructura, por un lado, y por la Empresa Férrea Regional de la Goberna-ción de Cundinamarca (EFR).

Todo tiene por objeto la construcción, puesta en marcha, mantenimiento y explo-tación de una línea ferroviaria (en vía doble) que incluye los corredores de occidente, en-tre la estación de la sabana y facatativá, del Sur, entre la estación de la Sabana y Soacha y la carrera Séptima, cuyo objeto consiste en estructurar, diseñar, construir, operar, financiar y mantener el metro Ligero de Bo-gotá, que va del 20 de Julio a la calle 193. Las empresas proponentes son Alstrom y snc Lavalin, que invertirán 1,3 billones de pesos.

Redacción Humanidad

Estos son parte de los cambios urbanísticos que experimentará Bogotá.

Una capital con calles arregladas.

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20 humanidad

el tiempo de las grandes obras al servicio de la gente es realidad. Ade-más de la construcción de la fase III de Transmilenio, concerniente a la Calle 26 y a la Carrera Décima (hoy en pleno funcionamiento), la operación de conexiones como las del Portal El-dorado con la estación Alcalá, el Por-tal Usme con el Portal Eldorado o las ampliaciones de la nQs al municipio de Soacha y del puente Estación de la calle 100, en 2014 continuarán los es-tudios y diseños de la primera línea del metro pesado.

Asimismo, los resultados de los estudios de Ingeniería Básica Avan-zada de Detalle, permitirán la estruc-turación legal y financiera de la obra.

Por otro lado, la Administración construirá, ampliará y optimizará la infraestructura para consolidar el

SITP, que incluye ciclorrutas, Redes Ambientales Peatonales seguras (RAPS) en Teusaquillo, Kennedy y Tin-tal. También se sustentará el plan de construcción de por lo menos 24 nue-vas obras viales.

Durante 2014 se llevarán a cabo los estudios de localización, topo-grafía, geotécnico, ambiental, social y de gestión de predios de los cables aéreos en Ciudad Bolívar y San Cris-tóbal. Las estaciones no contamina-rán el ambiente y 350 mil personas serán beneficiadas con 90 minutos de ahorro de tiempo, ida y vuelta. otro tanto sucederá con los estudios de demanda y pre-inversión de la red férrea del metro ligero para los co-rredores férreos que comunicarán al Distrito con los municipios de la sa-bana de Bogotá.

2014: el añode la infraestructura

Sistema Integrado de Transporte Público SITP

Antes

(Logros) Bogotá Humana

Estructuración I Fase SITPDiseños conceptual, técnico, operacional, sistema de recaudoy esquema financiero y tarifario.Adjudicación de zonas de operación y del sistema de recaudo.

Implementación gradual SITP Demanda: inició con 1.016 entradasy a diciembre llegó a 8.060.977.

De 148 buses pasó a 3.226 buses.

Operación Transmilenio a diciembre de 2011

Operación Transmilenio a diciembre de 2011

Demanda: 40.255.075 entradas.1.290

buses troncales.

526

buses alimentadores.

Demanda: 48.202.496 entradas con la operación Fase III.1.620 buses troncales. 730 alimentadores.

Ampliación y Conexión de troncales Ampliación y Conexión de troncales Conexión de las Troncales Sur y NQS por la Av. Villavicencio.

Portal Eldorado con la estación Alcalá (Autonorte). Portal Usme con Portal Eldorado.Estación Universidades (Portal Eldorado con Est. Aguas). Portal del 20 de Julio con Portal Eldorado. Portal Eldorado con Portal Sur.Ampliación NQS al Municipio de Soacha.

Ampliación puente Estación de la Calle 100.

Estructuración I Fase Proyecto Metro Diseños: Conceptual, básico de ingeniería y ajustes.

Estructuración II Fase Proyecto Metro

Estudios y diseños definitivos primera línea de metro pesado, desde el Portal Américas hasta la Calle 127, con 28 estaciones.

Construcción Fase III Cll. 26 y Cr. 10ª

Incumplimiento del cronograma.

Construcción Fase III Cll. 26 y Cr. 10ª Terminación construcción 100%. 100% operación Fase III Calle 26 y Cr.10ª. Inicio construcción I Fase

ampliación Troncal NQS a Soacha.

Terminación construcción.

Terminación construcción.Operación Troncal Soacha: inició movilización de 37.000 pasajeros/día, el 27 de diciembre 2013.

Los grandes proyectos avanzarán sustancialmente este año en la capital. Metro, cables aéreos y Transmilenio por la Boyacá están en la lista.

En movilidad y transporte Bogotá progresa y moderniza aceleradamente sus vías.

Económico,saludable

y ambiental

proyectos

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21humanidad

social

destinará el Distrito para la compra de predios en la reserva.de pesos

134 mil millones

distrito recupera estratégica reserva natural del norteAhora la ciudad tiene 1.500 hectáreas en las que se construirá un gigantesco bosque urbano.

Desde el pasado 12 de febrero la ciudad tiene un nuevo ecosistema, que además de amortiguar los embates del cambio climático y servir de gran pul-món, facilitará la conexión entre los Cerros Orientales, los humedales y el río Bogotá. Se trata de la Reserva Forestal del Norte Thomas Van Der Hammen, predio en el cual, tras un largo proceso de 15 años en los cua-les una autopista la atravesaba y dete-rioraba, el Distrito pretende construir un bosque urbano de grandes dimensio-nes.

Ubicadas entre las localidades de Suba y Usaquén, las 1.500 hectáreas de la reserva son una recarga acuífera con grandes valores ecológicos, tanto de suelos como de aguas subterráneas. Allí también tienen asiento bosques únicos en la región. Por eso resulta indispensa-ble sembrar de semillas de vegetación autóctona esta valiosa cobertura natu-ral. Así se impedirá la erosión de las la-deras, se reducirá la contaminación at-mosférica, se mantendrán las reservas de agua dulce y se conservará el entorno de la región.

entre otras acciones, el plan de re-habilitación de la Reserva Forestal se iniciará con la conexión del humedal la Conejera y el bosque Las Mercedes. Ade-

más, dispondrá de cuatro acciones pla-nificadas por el Jardín Botánico José Ce-lestino mutis: restauración del bosque de planicie inundable, plantación tran-sicional de árboles nativos típicos de la Sabana, procesos de renaturalización y la construcción de infraestructura para facilitar la apropiación de la biodiversi-dad por parte de la ciudadanía.

el terreno, con más de 300 predios dedicados en gran parte a las activida-

des agropecuarias, a la floricultura y a la urbanización, toda-vía conserva apenas ocho hectáreas in-tactas de su ecosis-tema natural, razón por lo cual el Jardín Botánico desarrolla-rá una serie de no-dos de biodiversidad para revitalizar la to-talidad de la reserva. A pesar de su riqueza,

fue tan solo en 2000 cuando el ministe-rio del Ambiente declaró esta área como de reserva forestal. 11 años después la corporación Autónoma regional (cAr) confirmaría la resolución ministerial.

Para intervenir la zona, el Distrito tiene un presupuesto de 134 mil millo-nes de pesos, destinados a la compra de predios y 10 mil millones de pesos para el proyecto nodos (creación de organizaciones sociales), provenientes del Sistema de Regalías. Los socios co-laboradores del proyecto son la secre-taría Distrital de Ambiente y el Instituto Alexander von Humboldt.

Si la Reserva Forestal del Norte Tho-mas Van Der Hammen no continuó su proceso de deterioro y ahora se muestra como uno de los bienes ambientales más importantes de Bogotá, se debió a que en diciembre de 2013 el Alcalde mayor, Gustavo Petro, logró llegar a un acuerdo con la cAr para que cerca de 134 mil mi-llones de pesos se inviertan en la compra de predios en esa zona ecológica.

De hecho, desde su campaña electoral, el burgomaestre ya había

de Acueducto y Alcantarillado de Bogo-tá (eAAB), por la demanda que cursaba en el consejo de estado y en la que la autoridad ambiental buscaba que el Distrito pagara una multa impuesta hace 10 años por la captación de aguas sin autorización.

Dentro de la conciliación, el Dis-trito planteó que la multa, fallada en primera instancia por el Tribunal de cundinamarca contra de la eAAB, se pagara con la condición de que los

una lucha de campañarecursos, cercanos a los 134 mil mi-llones de pesos, se invirtieran en la compra de predios que permitieran crear una importante reserva fores-tal en el borde norte de la ciudad. El acuerdo, ratificado por el Consejo de Estado, permitió que la ciudad aho-rrara recursos y salvara esta reserva con alta riqueza hídrica de donde ya se puede captar agua para futuras emergencias y conservar un valioso patrimonio ecológico.

adelantado propuestas para impedir el abandono al que estaba confinado este territorio y evitar su urbanización indis-criminada. Las iniciativas del entonces candidato procuraban que la reserva recuperara su carácter ambiental. Ya en 2011 pregonaba el Alcalde Petro que “la ciudad no se mide por metros cuadra-dos de asfalto sino por metros cuadra-dos de verde”.

el pacto se dio en el marco de una conciliación entre la cAr y la empresa

componen la Reserva Forestal Norte Thomas Van Der Hammen.

hectáreas1.500

El pulmón bogotano contribuirá a descontaminar la ciudad, dijo el Alcalde Petro.

Redacción Humanidad

ambiente

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22 humanidad

ciudad

aseo: lección de libre competencia en el mercado de las basuras¿Por qué no puede participar una empresa pública en la prestación de un servicio como la recolección y disposición de las basuras? Una interpretación del nuevo modelo de aseo en la ciudad, a la luz de los conceptos de economía mixta.

Por Lucía del Pilar Bohórquez A.Directora UAESP

Un dato esencial en el análisis técni-co sobre el fallo de la Procuraduría Ge-neral de la nación en el caso del Alcal-de Gustavo Petro es que incurre en un grave error, que de no corregirse, puede restringir las posibilidades de acción frente al buen funcionamiento de los mercados en la prestación de los servi-cios públicos.

El fallo decidió acerca de la especifi-cidad técnica de las políticas públicas y

“El Estado puede recurrir al sector privado para

garantizar el cumplimiento de su obligación

constitucional, pero ello no implica que no lo pueda

hacer directamente”.

cuestionó arbitrariamente el diseño de un “modelo” de prestación de un servicio público como una “falta disciplinaria”.

el dictamen del Procurador estable-ce que la incorporación de una empre-sa de naturaleza pública para prestar el servicio de recolección de basuras en algunas zonas de la ciudad viola el principio de la li-bre competencia y, por lo tanto, que el gobierno distrital no podía en ningún momento cambiar la política pública y, en especial, el “modelo” de pres-tación del servicio.

La constitución nacional obliga al Estado a garantizar la prestación de los servicios públicos y lo autoriza, en caso de que lo considere necesario o conve-niente técnica y fiscalmente, a realizar concesiones o contratar con el sector privado la prestación de dichos servicios, como se ha venido haciendo en otros

frentes como energía, transporte público y salud. Es decir, el Estado puede recurrir al sector privado para garantizar el cum-plimiento de su obligación constitucio-nal, pero ello no implica que no lo pueda hacer directamente.

Hoy en día existen sectores como la rehabilitación y el mantenimiento de la malla vial, el cobro de peajes, la salud y las pensio-nes, donde concu-rren tanto públi-cos como privados.

Lo que clara-mente la consti-tución define es que el estado debe

garantizar la libre competencia en el mercado, es decir, la libre entrada de las firmas o la libre competencia “por el mercado”, en el caso de una licita-ción pública. Vale destacar que como el mercado en la realidad se presenta con diferentes estructuras (monopo-lios, oligopolios o competencia imper-

fecta), y en general presenta informa-ción incompleta, competencia desleal, dumping y fijación indebida de precios, el estado se reserva la posibilidad de regular e incluso limitar o fijar precios y tarifas.

La participación del estado incluso puede trascender a los mercados con sesgo privado como el sector financie-ro. Un ejemplo claro de ello fue la res-puesta del gobierno nacional frente a la crisis del 98, cuando decidió asumir directamente la operación de los ban-cos de segundo piso, como Bancóldex y findeter, y participar con un banco público, el Banco Agrario, para resolver las “fallas del mercado” como la de-manda de crédito de los campesinos y las necesidades financieras en muchos municipios del país, donde el sector pri-vado no estaba interesado en operar.

el cambioLa actividad de aseo en la ciudad de

Bogotá experimentó en los últimos años la combinación de dos hechos particu-larmente especiales. Por un lado, la im-

Bogotanos ahorran $50 mil millonescon el nuevo modelo de recolección

En 2013 los bogotanos ahorraron 50 mil millones de pesos con el cambio de modelo en el servicio de aseo. Y la tarifa tuvo una disminución promedio de 25 por ciento en 17 localidades en las que presta el servicio la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bo-gotá (EAAB). El costo del servicio por tonelada se redujo en el último año en 29.364 pesos.

Así lo ha reportado en su Infor-me de Gestión 2013 la Unidad Ad-ministrativa especial de servicios Públicos (UAESP), y en el que se muestran los avances del Progra-

En 17 localidades presta el servicio la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB).

ma Basura Cero, cuyo objetivo final es acabar con el relleno sanitario Doña Juana y potencializar el reciclaje y otras for-mas de tratamiento de residuos.

La ciudadanía ha reconocido la importancia del Pro-grama y las respon-sabilidades de todos en el largo plazo para hacer de la ciudad un lu-gar limpio y amable con el medio ambiente.

Beneficio a los recicladores De otro lado, en cumplimiento de

órdenes impartidas por la corte constitucional, la Administra-

ción Distrital construyó un marco normativo que per-mite el reconocimiento de la población reciclado-ra. (Decreto 564 de 2012)

en un censo de la Universidad Distrital se

identificaron 13.757 recicla-dores de oficio y 188 organiza-

ciones. Durante el año -y por pri-mera vez en la historia de la ciudad,

se reconoció el trabajo de los recicladores de oficio, los cuales recibieron un pago de 4.826 millones de pesos.

fruto de la aplicación del nuevo mo-delo, en 2013 se recolectaron más de 54.000 toneladas de Material Potencial-mente reciclable (mPr), con un incremen-to en lo corrido del año de 78 por ciento, pues se pasó de 4.630 toneladas en marzo a 21.233 toneladas en diciembre.

Para la operación de mPr se regis-traron 212 centros de pesaje privados y cinco públicos, que fueron utilizados por los recicladores, dependiendo de la zona donde desarrollan su actividad.

MARZO 2014 Edición No. 28

23humanidad

ciudad

Competitivo, flexible y de alta tecnología

Lo importante en el caso de las basuras es funcionar con criterios su-ficientes y claros: El modelo debe ser competitivo para garantizar la eficien-cia de las empresas y del mercado. El servicio debe estar orientado a mejo-rar la competitividad de la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes. El modelo debe disponer de mecanismos flexibles para introducir los cambios tec-nológicos y las mejores prácti-cas del mundo y debe ser con-sistente con el medio ambiente y la inclusión social.

La economía mixta constituye el máximo logro económico del siglo XX, así como la participación del es-tado para garantizar la seguridad social y la prestación de servicios pú-blicos, regular el funcionamiento de los mercados y promover la compe-tencia, gobernar el ciclo económico y construir ciudadanía. Estas inno-vaciones institucionales realzaron de manera importante la eficiencia y legitimidad de los mercados y, a su vez, desataron las fuerzas positivas inherentes al poder de mercado.

Las circunstancias de hoy impo-nen la necesidad de reconstruir el sistema restableciendo los elementos esenciales de la economía mixta. La reinvención del estado no implica ni

“En este sentido es importante no confundir

entre la legalidad y la conveniencia práctica de las políticas públicas, como a menudo ocurre”.

“El servicio debe estar orientado a mejorar la competitividad de la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes”.

Ahora sí paga reciclar.

reducirlo ni privatizar sus servicios. La competencia y la libertad de elec-ción para el cliente son las que hacen que se produzca una mejora. Pasar del monopolio público al privado casi nunca ha conducido a un final feliz.

Desde luego, esta perspectiva im-plica cambios en el funcionamiento del Estado, pero también de los mer-

cados. Los ciu-dadanos de las democracias no están cla-mando sólo por eficiencia, pi-den fundamen-talmente efica-

cia. Quieren escuelas más económicas y de mejor calidad y desean servicios públicos con menores tarifas, pero a la vez exigen que funcionen bien y sean amigables con el conjunto de la socie-dad y el medio ambiente.

entonces no solo puede ser nece-saria, sino también conveniente la presencia de empresas públicas en la prestación de servicios y en otros mer-cados. Una licitación en la que puedan concurrir los dos tipos de empresas (pú-blicas y privadas), no sólo evita ciertas coaliciones indebidas en el sector priva-do, sino que puede garantizar mejores resultados en todos los aspectos, inclui-da una reducción de las tarifas para los ciudadanos.

La pregunta es entonces: ¿Por qué no hacerlo?

plementación del programa de gobierno “Basura cero” y, por el otro, la sentencia de la corte constitucional que obliga a la inclusión social de los recicladores. “Basura cero” debe entenderse como la minimización de los desperdicios, tanto en el proceso de recolección como en el de aprovechamien-to de los elementos reciclados.

estos cambios técnicos y sociales orientados a conso-lidar una cadena de recolección y apro-vechamiento de las basuras e incluir a los recicladores so-cialmente, implicaban la necesidad de modificar el “modelo” de prestación del servicio público de aseo y la relación en-tre los diferentes actores involucrados.

Al decidir un cambio en la política que autorizaba la prestación del servi-cio de recolección de basuras a una em-presa pública y formalizaba el proceso de recolección del material reciclable,

el gobierno distrital actuó no solo cons-titucionalmente sino técnicamente. es posible estar en desacuerdo con el “modelo” y la política pública que hay detrás, pero es totalmente equivocado negar la competencia constitucional y legal del Alcalde en estos aspectos téc-

nicos.en este sentido

es importante no confundir entre la legalidad y la con-veniencia prácti-ca de las políticas públicas, como a menudo ocurre. Es común que secto-res de la opinión

cuestionen las competencias legales por la desconfianza en la eficiencia y eficacia de las empresas públicas. Los casos de in-competencia y corrupción saltan más a la vista en el sector público que en el pri-vado, sin embargo, casos recientes como los de Interbolsa, Grupo nule, enron, Le-hman Brothers dejan ver que el tema va más allá.

MARZO 2014 Edición No. 28

24 humanidad

Alcalde Mayor de Bogotá / Gustavo Petro Urrego

Secretaria General / Susana Muhamad González

Director / Augusto cubides cuadradoImpreso en El Tiempo

Diseño e Ilustraciones / Pamela Herrera Gian carlo Pirilli

Fotos/Diego Bautista

Ignacio Prieto / colprensa

Editor / Vespasiano Jaramillo Barón

Redacción / José María Baldoví

Coordinadora de producción / Janneth Rozo Montilla

$ 8.011,15 fue el ahorro promedio MENSUAL de aguaen estrato 1. Resultados de nuestra Bogotá Humana.

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Ejercicio de rendición de cuentas: Ley 1474 de 2011. Art.78. Decreto 2641 de 2012.rendiciondecuentas@alcaldiabogota.gov.co

Claudia Moreno, ama de casa

MARZO 2014 Edición No. 28