perfil productivo valencia
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Valencia
Perfil productivo municipio de Valencia Estudio del perfil productivo urbano y rural para el municipio de Valencia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN 978-958-8902-34-0
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto RedORMET
Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET
Nombre del coordinador territorial Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET
MINISTERIO DEL TRABAJO
Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo
Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones
Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral
Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro
GRUPO DE INVESTIGACIÓN Hernando Jaimes Amorocho Investigador coordinador par Universidad de Sucre Ramiro Salazar Ramos Investigador coordinador Claudia Milena Pérez Peralta Investigadora Sénior Ariel Enrique Alviz Pérez Investigador auxiliar coordinador Investigadores Valencia María Margarita Verbel Tinoco Investigador Académico León Julio Arango Buelvas Investigador Académico par Universidad de Sucre
Guillermo Mosquera Auxiliar de investigación Andrés Hernández Tuiran Auxiliar investigación par Universidad de Sucre
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Departamento para la Prosperidad Social DPS Alcaldía de Valencia Población civil de Valencia UMATA Secretaría de Planeación Secretaría de Gobierno Secretaría de Salud Secretaría de Obras Públicas Secretaría de Educación Mesa de Víctimas Empresas públicas varias Municipales Empovalco Sena Asociación Agroecológica de productores y comercializadores de papaya del alto Sinú APPALSI Asociación de cooperativas y organizaciones de Tierralta y Valencia Activa G10 FEDEGAN-GANALTOS Fundación de Mujeres Profesionales Vivir Mejor Organización de la Etnia Afrocolombiana El Paraíso Cabildo Mayor indígena Emberá Katio Productores Comestibles PROCOSINÚ Prosperidad Valenciana Asociación de Campesinos Desplazados del B. Jaraguay Personería del Pueblo Enlace de Víctimas Banco Agrario Surtigas. APPALSI Andrés Hernández Tuiran León Arango Buelvas Fotografía Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión William Prieto, Karen Rodríguez Zapata Apoyo Técnico – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes de la Universidad de Sucre: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, La Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre COMTS, Las gobernaciones de Sucre y Córdoba, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
CONTENIDO
Introducción................................................................................................................. 10
1. Caracterización general del municipio .................................................................. 10
1.1. Localización Espacial .................................................................................... 12
1.2. División Territorial ......................................................................................... 13
1.3 . Vocación de los suelos ................................................................................ 14
1.4. Estructuras de concentración de la tierra ...................................................... 16
Zona Relativamente Homogénea No. 4................................................................ 18
Zona Relativamente Homogénea No. 5................................................................ 18
1.5. Equipamiento ................................................................................................ 18
Servicios de salud. ............................................................................................... 19
Servicios de educación ........................................................................................ 21
Cultura y recreación ............................................................................................. 22
Mataderos ............................................................................................................ 23
Plaza de mercado. ............................................................................................... 23
Terminales de transportes .................................................................................... 23
Sitios de vertimiento de residuos sólidos .............................................................. 24
Distritos de riego: ................................................................................................. 24
1.6 Servicios públicos domiciliarios ......................................................................... 25
Servicio de agua .................................................................................................. 25
Servicio de alcantarillado ..................................................................................... 26
Servicio de aseo ................................................................................................... 26
Servicio de gas domiciliario .................................................................................. 26
Energía ................................................................................................................ 26
1.7. Sistemas de comunicación ............................................................................... 27
1.8. Infraestructura vial ............................................................................................ 27
1.9. Sistema financiero ........................................................................................... 29
1.10.Proyectos y megaproyectos ............................................................................. 30
2. Componente ambiental ........................................................................................ 31
2.1. Clima ................................................................................................................ 32
2.2. Bosques ........................................................................................................... 32
2.3. Oferta y demanda hídrica.................................................................................. 34
2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales .......................................................... 35
3. Componente social ................................................................................................ 0
3.1 Demografía .......................................................................................................... 0
3.2 Composición étnica ............................................................................................. 3
3.3 Educación ........................................................................................................... 3
3.4 Calidad de vida .................................................................................................... 6
3.5 Población víctima del conflicto ............................................................................ 8
Población desplazada. ........................................................................................... 8
Mercado laboral ................................................................................................... 11
4. Gobernabilidad ..................................................................................................... 12
4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación. ....... 12
4.2 Capacidad de gestión pública ............................................................................ 13
4.3 Seguridad .......................................................................................................... 15
Cultivos ilícitos: .................................................................................................... 15
5. Componente institucional ..................................................................................... 17
5.1 Oferta de programas de generación de ingresos ............................................... 17
5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE ............. 18
6. Componente económico ...................................................................................... 20
6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento .............................................................................................................. 20
6.2 Cadenas productivas ......................................................................................... 30
6.3. DOFA por actividades ....................................................................................... 31
6.4 Demanda laboral urbana y rural ........................................................................ 34
6.5 Formas de organización productiva, urbana y rural........................................... 36
7. Conclusiones y recomendaciones ........................................................................ 37
Descripción de las iniciativas productivas recomendadas: ...................................... 39
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Usos de suelos .............................................................................................. 14
Tabla 2. Características y uso potencial del suelo ....................................................... 15
Tabla 3. Distribución de la tierra en el municipio de Valencia ...................................... 17
Tabla 4. Equipamiento del municipio de Valencia ....................................................... 19
Tabla 5. Servicios y programas del hospital del municipio de Valencia ...................... 20
Tabla 6. Puestos de salud de Valencia........................................................................ 20
Tabla 7. Cobertura educativa Valencia - 2012 ........................................................... 22
Tabla 8. Cobertura de servicios públicos ..................................................................... 25
Tabla 9. Infraestructura vial en el municipio de Valencia ............................................. 28
Tabla 10. Vías de comunicación terrestre ................................................................... 29
Tabla 11. Ofertas de servicios financieros en el municipio de Valencia. ...................... 29
Tabla 12. Proyectos del municipio de Valencia ........................................................... 30
Tabla 13. Factores de riesgo, municipio de Valencia .................................................. 31
Tabla 14. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en Valencia. 35
Tabla 15. Oferta de bienes y servicios ambientales, municipio de Valencia. .............. 36
Tabla 16. Estadísticas vitales y defunciones en Valencia. 2005 – 2013. ....................... 3
Tabla 17. Indicador de dependencia y envejecimiento del municipio de Valencia, 2005-
2014 ............................................................................................................................. 3
Tabla 18. Oferta académica de instituciones de educación superior, municipio de
Valencia ........................................................................................................................ 6
Tabla 19.Personas desplazadas según el enfoque diferencial que habitan en el ente
territorial ........................................................................................................................ 9
Tabla 20. Indicadores de desempeño fiscal e integral por componente en Valencia,
2009 - 2012 ................................................................................................................. 14
Tabla 21. Instituciones y programas generadores de ingresos, municipio de Valencia 17
Tabla 22. Posibles instituciones y programas generadores de ingresos a población
víctima ......................................................................................................................... 18
Tabla 23. Cultivos transitorios y permanentes, municipio de Valencia 2012 ................ 21
Tabla 24. Inventario de ganado bovino, municipio de Valencia ................................... 23
Tabla 25. DOFA actividades agrícolas (productores de yuca, cacao, plátano, papaya)32
Tabla 26. DOFA actividades forestales (madera) ........................................................ 33
Tabla 27. DOFA actividades comerciales .................................................................... 33
Tabla 28. DOFA turismo .............................................................................................. 34
Tabla 29. Oportunidades de inclusión productiva en el municipio de Valencia. ........... 34
Tabla 30. Índice de Capacidad Organizacional .......................................................... 36
Tabla 31. Conclusiones, recomendaciones e impacto medible ................................... 37
LISTA DE MAPAS
Mapa 1. Localización del municipio de Valencia .......................................................... 12
Mapa 2. División territorial urbana ............................................................................... 13
Mapa 3. División territorial rural ................................................................................... 13
Mapa 4. Usos del suelo ............................................................................................... 16
Mapa 5. Equipamiento del municipio ........................................................................... 18
Mapa 6. Conexión vial ................................................................................................. 28
Mapa 7. Zonificación ambiental: bosques .................................................................... 33
LISTA DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Afiliados al régimen subsidiado, Valencia 2014........................................... 21
Gráfica 2. . Afiliados al régimen contributivo, Valencia 2014. ...................................... 21
Gráfica 3. Crecimiento poblacional en el municipio de Valencia, 2000 – 2020
(proyecciones con base en el Censo 2005). .................................................................. 0
Gráfica 4. Crecimiento poblacional en el departamento de Córdoba, 2000 – 2020
(proyecciones con base en el Censo del DANE 2005) .................................................. 1
Gráfica 5. Pirámides poblacionales del municipio de Valencia, 1985 y 2014 ................. 2
Gráfica 6. Pirámides poblacionales del municipio de Valencia, 2014 y 2020 ................. 2
Gráfica 7. Tasa de analfabetismo en Valencia, Censo 2005 ......................................... 4
Gráfica 8. Tasa de cobertura bruta en niveles de transición, primaria, secundaria y
media. ........................................................................................................................... 4
Gráfica 9. Necesidades Básicas Insatisfechas. ............................................................. 7
Gráfica 10. Porcentaje de pobres por componente de NBI, Valencia. ........................... 7
Gráfica 11. Porcentaje de hogares por tipo de privación, Valencia. ............................... 8
Gráfica 12. Población desplazada por rango de edad ................................................... 9
Gráfica 13.Personas desplazadas (recepción y expulsión) en el municipio de Valencia.
1985 – 2013. ............................................................................................................... 10
Gráfica 14. Mercado laboral población desplazada municipio de Valencia. ................. 11
Gráfica 15. Cultivos de coca departamento de Córdoba, 2006-2012 (hectáreas). ....... 16
Gráfica 16. Histórico de cultivos de coca en Valencia. 2005 – 2012. (hectáreas). ....... 16
Gráfica 17. Actividades productivas en el municipio de Valencia. ................................ 22
Gráfica 18. Participación del área sembrada y cosechadas de cultivos anuales en
Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012. ................................... 24
Gráfica 19. Participación de la producción de cultivos anuales en Valencia dentro del
total del departamento de Córdoba, 2012. ................................................................. 25
Gráfica 20. Participación del área sembrada y cosechada de cultivos semestrales en
Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012. ................................... 26
Gráfica 21. Participación de la producción de cultivos semestrales en Valencia dentro
del total del departamento de Córdoba, 2012. ............................................................. 27
Gráfica 22. Comportamiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos
anuales en el municipio de Valencia, 2008-2012. ........................................................ 28
Gráfica 23.Participación de la producción de cultivos anuales en el municipio de
Valencia, 2012. ........................................................................................................... 28
Gráfica 24. Comportamiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos
semestrales en el municipio de Valencia, 2008-2012. ................................................. 29
Gráfica 25. Participación de la producción de cultivos semestrales en el municipio de
Valencia, 2012. ........................................................................................................... 29
Introducción
De acuerdo con el artículo 130 de la Ley 1448, la ley 1444 de 2011 y el Decreto
reglamentario 4108 de 2011, el Estado colombiano insta al Ministerio del Trabajo a
diseñar “programas y proyectos especiales para la generación de empleo rural y
urbano con el fin de apoyar el auto sostenimiento de las víctimas”; así mismo, según el
artículo 67 del Decreto Reglamentario 4800 de 2011 (que reglamenta la Ley de
Víctimas y Restitución de Tierras), es competencia del Ministerio del Trabajo, del
Servicio Nacional de Aprendizaje y de la Unidad para la Atención y Reparación Integral
a las Víctimas, el diseño del Programa de Generación de Empleo Rural y Urbano. De
otro lado, el CONPES 3726 del 2012 da los lineamientos de trabajo en el plan de
ejecución de metas, presupuesto y mecanismos de seguimiento a través del Decreto
1725 de 2012, para la adopción del Plan Nacional de Atención y Reparación Integral de
las Víctimas.
Bajo este marco normativo, el Ministerio del Trabajo a través de la Dirección de
Generación y Protección del Empleo y Subsidio Familiar, ha manifestado su interés en
desarrollar una estrategia de fortalecimiento técnico a las entidades territoriales en
cuanto al diseño, la generación de análisis de información e implementación de
políticas sobre el mercado de trabajo con miras al fortalecimiento institucional. Es así,
como diferentes estrategias de desarrollo económico incluyente han sido priorizadas
para el logro de los objetivos del Gobierno Nacional, en particular aquellas referidas al
fortalecimiento de las políticas generación de empleo en el ámbito regional y local.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y el Ministerio del
Trabajo se han propuesto trabajar de manera articulada en la implementación de
diferentes estrategias, que responden a los objetivos de generación y protección del
empleo y derechos económicos de diferentes grupos poblacionales, especialmente de
aquellos en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Dentro de las estrategias en
mención, y con el fin de construir rutas de generación de empleo a partir de la inclusión
laboral y el emprendimiento a la población víctima del conflicto, se están realizando
una serie de caracterizaciones económicas en distintos municipios focalizados a nivel
nacional.
La Universidad de Sucre mediante convenio con el PNUD desarrolló la investigación
”Proyecto perfiles productivos de los municipios Corozal, San Onofre y Ovejas del
departamento de Sucre, y Valencia, Tierra Alta, Planeta Rica, Puerto Libertador y
Montelíbano del departamento de Córdoba. Dichos estudios servirán de base para la
definición de propuestas de inserción y generación de ingresos.
Para consolidar la paz en Colombia es necesario desarrollar no solo acuerdos
sustentados en la participación política de distintos grupos de influencia, se requiere
una política pública inclusiva, incluyente, plural, donde cada uno de los grupos de la
población, y sobre todo los que han sido afectados de manera directa por el conflicto
armado, tengan verdaderas oportunidades de desarrollo y vida digna.
1. Caracterización general del municipio
El municipio de Valencia, ubicado en la región Caribe colombiana, está situado en la
parte sur occidental del departamento de Córdoba. Fue constituido como municipio
mediante Ordenanza N°29 del año 1959, expedida por la Asamblea Departamental. El
primer alcalde fue Benjamín Sierra del Castillo.
Es un importante centro agrícola y ganadero del departamento de Córdoba, con una
población concentrada en la zona rural y una diversidad ambiental que incluye una
importante riqueza hídrica.
1.1. Localización espacial
El municipio de Valencia está situado entre el Valle del Sinú y la Serranía de Abibe.
Limita al norte con el municipio de Montería, al sur con el municipio de Tierralta, al este
con los municipios de Montería y Tierralta, y al oeste con el municipio de San Pedro de
Urabá, departamento de Antioquia.
Mapa 1. Localización del municipio de Valencia.
Fuente: municipiosdecordoba.blog.
1.2. División territorial
El territorio del municipio de Valencia se encuentra dividido en zona urbana y zona
rural. La zona urbana está conformada por 23 barrios, mientras que la zona rural está
dividida en 12 corregimientos, algunos centros poblados y las veredas o zona rural
dispersa. La división territorial puede apreciarse en los Mapas 2 y 3.
Mapa 2. División territorial urbana.
Mapa 3. División territorial rural.
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del –municipio de Valencia.
Teniendo en cuenta el Índice de Ruralidad de los municipios del departamento de
Córdoba, Valencia presenta un alto grado de ruralidad (IR = 48.51), siendo superado
solo por los municipios de Tierralta, Puerto Libertador, Ayapel y Buenavista. Este
índice, al determinar el grado de concentración de la población, induce a considerar
una potencialidad en el área dada la vocación agrícola del municipio.
1.3 . Vocación de los suelos
Las condiciones naturales y geográficas de un territorio determinan la composición y
estructura del suelo, de lo cual depende el desarrollo de muchas actividades
económicas, lo que conlleva, normalmente, a establecer una relación entre la vocación
del suelo y la producción de bienes.
Las Tablas 1 y 2 presentan los distintos usos, clasificaciones y potencial de los suelos
del municipio
Tabla 1. Usos de suelos.
Usos del suelo Descripción del uso del suelo en el
municipio de Valencia Extensión
Dedicados principalmente a la producción de yuca, plátano, papaya, maíz, cacao, entre otros.
Agrícola 4,863
Pastos mejorados Utilizados básicamente con fines más tecnificados
25.623
Forestales Las áreas sembradas son de: Roble 896,cedro 25,teka 75, Melina 55,Abarco; con una densidad de siembra de 3x3m
1.057
Ganaderos Suelos utilizados para ganadería 39.377
Área urbana Incluye área perimetral y predios de la cabecera corregimental
779,5
Pastos naturales Incluye algunas áreas de rastrojos 28.764
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.
1 Tomado de Colombia rural, razones para la esperanza. Informe Nacional de Desarrollo Humano,
2011, PNUD.
Tabla 2. Características y uso potencial del suelo.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015
Considerando el problema erosivo, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial- PBOT-,
establece que este problema ocurre aproximadamente en un 35% del área del
municipio, en la región que abarca sus extremos norte y noroeste, correspondiente a
los corregimientos Jaraguay Central y Mata Maíz, respectivamente. Los dos
corregimientos se ubican en las unidades agroecológicas Kv y Kb, caracterizadas con
terrenos de relieve quebrado a fuertemente quebrado, con pendientes entre 25% y
50%; suelos generalmente superficiales, algunas veces pedregosos, bien drenados, de
baja fertilidad y susceptibles a muy susceptibles a procesos erosivos (erodables a muy
erodables).
De acuerdo a la intensidad del problema erosivo, debe aplicarse, en forma aislada o
complementaria, una o algunas de las siguientes prácticas de conservación y
rehabilitación de suelos: rotación de cultivos, cultivos de cobertura, abonos verdes,
fajas de contención, acequias de laderas, barreras vivas, cajuelas de humificación,
trincheras de troncos en desagües con pendientes muy inclinadas y otras prácticas
culturales para evitar la pérdida de suelos en pendientes escarpadas.
CLASE AREA HAGRADO DE
PENDIENTE
CARACTERISTICAS DEL
SUELO
USO POTENCIAL DEL
SUELO
II 9.846,40 12%
Corresponden a suelos
moderadamente inclinados a
ondulados,sin erosión o
erosión ligera en un máximo
del 20% del área. Esta clase
de suelos están ubicados en la
zona rural de Villanueva hasta
Manzanares.
Al ser terrenos arables por el
grado de inclinación su uso
potencial puede estar
orientado a cultivos
agronómicos que se pueden
adaptar al lugar, por lo que
pueden ser utilizados para la
siembra de maíz, yuca,
cultivos de raices
superficiales. La ganadería
es otro uso potencial de esta
clase de suelos.
III 29.539,20 25%
Son suelos fuertemente
inclinados a fuertemente
ondulados con erosión hasta
de tipo ligero. Se encuentran
en la cabecera municipal y en
la zona sur occidental del
municipio, se cultiva maíz,
frutales, papaya y pastos y
abarcan aproximadamente el
30% del área municipal.
IV 9.846,40Similar a la
clase III
Suelos con erosión con grados
más altos que los de la clase
III. Se encuentran identificados
en los corregimientos de Mata
de Maíz, Reposo y San Rafael
del Pirú, se caracterizan por
una fertilidad mediana y
representan una área del 10%
del municipio, ocupada en
ganadería extensiva.
Esta clase de suelos se
caracterizan por ser
potencialmente aptos para
una diversidad de cultivos
transitorios y permanentes,
considerando un adecuado
tratamiento técnico por el
grado de erosión de los
mismos. Potencialmente
pueden ser utilizados para
frutales, plátano, maíz, etc.
Mapa 4. Usos del suelo.
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del –municipio de Valencia.
1.4. Estructuras de concentración de la tierra
Teniendo en cuenta los parámetros de clasificación de los predios2 en microfundios,
minifundios, pequeña propiedad, mediana propiedad y gran propiedad, en el municipio
de Valencia predominan los minifundios y la mediana propiedad, los cuales
representan 37.79% y 23.67% de los predios, respectivamente; mientras que la gran
propiedad representa 2.14% del total de predios (ver Tabla 3).
En cuanto a los propietarios por clase de predios, en el municipio de Valencia la
mediana propiedad y la gran propiedad están en manos del 28.49% y 11.70%, de los
propietarios de predios respectivamente. Mientras que los microfundios, minifundios y
pequeñas propiedades representan aproximadamente el 60% de los propietarios, lo
que evidencia la concentración de la propiedad rural en la minoría de los propietarios.
2 Clasificación contemplada en el Atlas de la distribución de la propiedad rural en Colombia para el año 2012.
El total de explotaciones agropecuarias del municipio asciende a 2011, de las cuales el
54.5% corresponde a predios cuyo tamaño es inferior a 10 hectáreas. Existen dos
predios con extensiones entre 1000 hectáreas y 2000 hectáreas que representan el
0.1%.
Las extensiones mayores a 200 hectáreas corresponden a 43 predios, cuyos
propietarios representan el 11.7% del total de propietarios; esto indica el grado de
concentración de la tierra en el municipio.
Tabla 3. Distribución de la tierra en el municipio de Valencia.
Predios Porcentaje Propietarios Porcentaje Hectáreas Porcentaje
Microfundios (<3 hectáreas) 335 16.66% 322 12.60% 525 0.9% Minifundios (3 a 10 hectáreas) 760 37.79% 658 25.75% 5.148 9.0% Pequeña Propiedad (10 a 20 hectáreas) 397 19.74% 548 21.45% 5.985 10.4% Mediana Propiedad (20 a 200 hectáreas) 476 23.67% 728 28.49% 28.516 49.7% Gran Propiedad (>200 hectáreas) 43 2.14% 299 11.70% 17.153 29.9%
Total 2.011 100% 2.555 100% 57.327 100% Fuente: Atlas de la distribución de la propiedad rural en Colombia para el año 2012.
Lo anterior es coherente con el comportamiento del GINI3 de tierras en el municipio de
Valencia, que entre los años 2000 y 2008 tuvo una disminución leve, al pasar de 0,704
a 0,687, siendo muy alto para el año 2009 al situarse en 0.732. Esto muestra la
inequidad existente en el sector rural del municipio y una limitante para la expansión
de la frontera agrícola.
En el área rural, las extensiones de las Unidades Agrícolas Familiares (UAF) del
municipio de Valencia se encuentran entre las siguientes zonas homogéneas:
3 El coeficiente de GINI es una medida de desigualdad que toma valores entre 0 y 1, siendo 0 la perfecta igualdad y 1
perfecta desigualdad.
Zona Relativamente Homogénea No. 4:
Valle del Alto Sinú, comprende los corregimientos de: Manzanares, Villa Nueva,
Vijagual y Río Nuevo en el municipio de Valencia, y en el municipio de Tierralta los
corregimientos de Callejas, Los Morales y Volador. UAF: comprendida en el rango de 8
a 10 hectáreas.
Zona Relativamente Homogénea No. 5:
Alta del Alto Sinú, comprende los municipios de: Valencia y Tierralta, con excepción de
los corregimientos de la subregión anterior. UAF: comprendida en el rango de 43 a 58
hectáreas.
El tamaño promedio de las fincas es de 28,5 hectáreas, siendo inferior al tamaño de la
UAF de la zona 5, que es la que concentra la mayor extensión rural del municipio.
1.5. Equipamiento
Según lo contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Valencia, el
equipamiento de la entidad territorial, al igual que las condiciones en que se
encuentran los mismos, se indican en el Mapa 5 y la Tabla 4.
Mapa 5. Equipamiento del municipio.
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Valencia.
Tabla 4. Equipamiento del municipio de Valencia.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Valencia, 2012-2015
Servicios de salud
La red de servicios del municipio de Valencia está compuesta por 16 establecimientos,
de los cuales tres se encuentran en la zona urbana, estos son: el Hospital Sagrado
Corazón de Jesús, (transformado en Empresa Social del Estado E.S.E, por el Acuerdo
008 de marzo de 1998 y presta servicios de primer grado de complejidad, ver Tabla 5),
y las dos IPS privadas, METROSALUD y UNAS. El resto corresponde a puestos de
salud distribuidos en la zona rural.
De acuerdo con el Plan de Acción Territorial (PAT) de Valencia, se requiere un modelo
asistencialista que se ocupe de la promoción y prevención de las enfermedades, con
herramientas eficaces que permitan mejorar el servicio a la comunidad. Así mismo,
establece que se hace necesaria la implementación de programas que fomenten el
autocuidado y los estilos de vida saludables.
Equipamiento
Número de instalaciones
Condiciones en las que
se encuentran las instalaciones
Salud 16 Regulares
Educación 17 Regulares
Cultura 1 Buena
Distritos de riego 1
Mataderos 1 Deficiente
Centros de acopio (plazas de mercado)
1 Deficiente
Terminales de transporte
1 Malas
Puertos -
Aeropuertos - -
Sitios de vertimiento de residuos sólidos
2 Malas
Aguas servidas
Tabla 5. Servicios y programas del hospital del municipio de Valencia.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.
Según el PDM, para el sistema de referencia, la E.S.E Hospital Sagrado Corazón de
Jesús cuenta con tres móviles dotados con los elementos necesarios para la atención
oportuna y eficaz al usuario. Ocasionalmente presta algunos servicios del segundo
nivel de atención como son: consulta pediátrica, ginecológica, oftalmológica, cirugías
de baja complejidad y ecografías. Además, cuenta con una camioneta para el
transporte del equipo de promoción y prevención a las diferentes zonas del municipio.
La Tabla 6 indica los puestos de salud en la zona rural:
Tabla 6. Puestos de salud de Valencia.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.
Según el PDM, la cobertura de los servicios de salud es del 93.43% en régimen
subsidiado, por lo tanto, existe un 6.57% de la población que no tiene ningún tipo de
cobertura.
De acuerdo con información de la Secretaría de Salud del municipio, en el 2014 los
afiliados al régimen subsidiado fueron 32.369, de los cuales 56.1% pertenecen a la
Consulta externa, Urgencias,
Hospitalización, Laboratorio clínico,
Rayos X
Odontología, Promoción y prevención,
Referencia de pacientes, Fisioterapia
Crecimiento y desarrollo al menor de
cinco (5) años, Atención del parto,
Atención a usuarios de Planificación
Familiar
Programa de hipertensión arterial, TBC,
Leishmaniasis, PAI (Programa Ampliado
de Inmunizaciones), Toma de Citologías
SERVICIOS
PROGRAMAS DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
Las nubes Guadual
Villanueva Mieles
Reposo Santo Domingo
San Rafael Río nuevo
Jaraguay central Manzanares
Mata de maíz Rusia
Cocuelo medio
PUESTOS DE SALUD EN VALENCIA
zona rural y 43.9% a la urbana. La EPS con mayor número de afiliados es
EMDISALUD (Gráfica 1).
Gráfica 1. Afiliados al régimen subsidiado, Valencia 2014.
Fuente: Secretaría de Salud del municipio de Valencia.
En el municipio, el régimen contributivo cuenta con 2.039 afiliados, siendo
SALUDCOOP la que tiene el mayor número (Gráfica 2).
Gráfica 2. . Afiliados al régimen contributivo, Valencia 2014.
Fuente: Secretaría de Salud del municipio de Valencia.
Servicios de educación
El servicio de educación se presta a través de diferentes instituciones, tanto en la zona
urbana como en la rural. En el año 2012, la población que recibía este servicio fue de
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
EMDISALUD CAPRECOM COMFACOR CAJACOPI
11.066
5.347
1.581
156
8.475
3.723
1.856 165
RURAL URBANO
0
500
1000
1500
2000
196
1631
25 2 185
7.900 personas, de los cuales el 55.19% estaba en la zona rural y el 44.81% en la
zona urbana (Tabla 7).
El municipio de Valencia cuenta con 74 establecimientos educativos, 17 en la zona
urbana y 57 en la rural. Según información de la Secretaría de Educación, en el
municipio no existen establecimientos educativos privados.
De acuerdo con el Plan de Acción Territorial (PAT), el sector cuenta con una serie de
problemas en la prestación del servicio a la población en general, dentro de los cuales
cabe destacar los siguientes: baja permanencia y retención de la población víctima en
el sistema escolar, mínimos procesos de inducción y adaptación de la población
víctima al sistema escolar, escasa formación especial de docentes que atienden
población víctima. También se resaltan: desvinculación o bajo acompañamiento de la
familia para con la educación del menor víctima, bajo rendimiento académico y
ausentismo de la población víctima al sistema escolar, metodologías no acertadas en
el tratamiento de la población víctima, desarticulación de los programas de atención al
desplazado, discriminación infantil por falta de uniformes por ser víctimas,
analfabetismo en la población víctima.
Tabla 7. Cobertura educativa Valencia – 2012.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, Valencia.
Cultura y recreación
En el municipio de Valencia, la cultura cuenta con el apoyo institucional para impulsar
eventos que destaquen los valores culturales y la identidad territorial, contando para
ello con la Casa de la Cultura para el fomento de las actividades pertinentes.
NivelesRango de Edad
Escolar (Años)
Población
Urbana
Población
Rural
Población
Total
Porcentaje
Urbana
Porcentaje
Rural
Preescolar 4 – 5 350 553 903 38.76% 61.24%
Básica Primaria 6 – 10 1.624 2.483 4.107 39.54% 60.46%
Básica Secundaria 11 – 14 1.182 1.150 2.332 50.69% 49.31%
Media 15 – 17 384 174 558 68.90% 31.10%
Total 5 – 17 3.540 4.360 7.900 44.81% 55.19%
En esta área, el municipio de Valencia cuenta con algunos sitios y objetos declarados
patrimonio cultural con un alto valor para sus habitantes: la estatua del General José
María Córdoba, ubicada en el parque Central, la estatua del Libertador Simón Bolívar,
ubicada en el parque del barrio Nazareth, el Colegio José María Carbonell – Jomaca,
con un gran valor por sus muestras artísticas y documentales. También se encuentra la
Casa de la Cultura, el Palacio Municipal, que actualmente es considerado de alto valor
artístico y estético, el estadio de béisbol El Rosario, el Parque Central José María
Córdoba y el Parque Nazaret. Existen también áreas naturales de importancia turística
como el Volcán de lodo en el corregimiento de Jaraguay.
Los escenarios deportivos están ubicados en las distintas poblaciones corregimentales,
así como en la cabecera del municipio.
Mataderos
El ente territorial dispone de un matadero que solo cuenta con dotación mínima para el
sacrificio de ganado del municipio y del proveniente de regiones vecina. El Plan de
Gestión Ambiental (PGA) del municipio sugiere la construcción de un frigorífico
regional.
Plaza de mercado
De acuerdo con el PGA del municipio, la plaza de mercado público presenta un estado
aceptable para la prestación del servicio.
Terminales de transportes
De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT), el municipio no
cuenta con un terminal de transporte técnicamente diseñado y localizado que ofrezca
comodidad y seguridad a los usuarios. Por el contrario, a manera de terminal, existe un
lugar improvisado en un lote ubicado cerca al centro del municipio, a donde llegan las
busetas y camperos procedentes de Montería y San Pedro (Antioquia).
Las empresas que prestan el servicio de transporte son Sotracor S.A, Sotraurra y
Coointur, mediante buses y camperos. La frecuencia de la prestación del servicio es en
promedio cada dos horas.
El transporte rural es prestado, ocasionalmente, por vehículos particulares hacia
algunos corregimientos. Ante la ausencia del transporte masivo hacia la zona rural se
utiliza la modalidad de mototaxis.
Sitios de vertimiento de residuos sólidos
Existe un botadero a cielo abierto, el cual genera impactos negativos en la población,
viéndose afectada la comunidad de la vereda Rusia (distante 8 km del casco urbano).
132 ton/mes de residuos sólidos son arrojadas en un botadero a cielo abierto y la
cobertura de aseo es 90.10%.
Distritos de riego
No existen distritos de riego en el municipio de Valencia, aunque actualmente se
realiza un proyecto piloto en el corregimiento de Río Nuevo. De acuerdo con
información de la UMATA, este proyecto es manejado por la Asociación de
Productores Agrícolas de Río Nuevo (ASPAR). Además, ante INCODER se
presentaron dos propuestas para estudio y diseño de riego para el corregimiento El
Reposo y la vereda Bonis Jardín (corregimiento San Rafael).
1.6 Servicios públicos domiciliarios
De acuerdo con el PDM, los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo son
prestados a través del operador EMPOVALCO, con la cobertura de servicios
presentada en la Tabla 8.
Tabla 8. Cobertura de servicios públicos.
Servicios Públicos Domiciliarios
Valencia Córdoba Colombia
Cobertura Continuidad Calidad Cobertura Continuidad calidad Cobertura Calidad
Energía Urbano 90% 24 Horas Bueno N.D N.D N.D 99.80%
Regular-Bueno
Rural - N.D N.D N.D 90% Regular-Bueno
Acueducto Urbano 95% - Regular 89.91% N.D N.D 97%
Regular-Bueno
Rural 15% - 53.45% N.D N.D 53.30% Regular
Alcantarillado Urbano 75% - - 78.47% N.D N.D 92.20%
Regular-Bueno
Rural 19% Letrinaje - 26.11% N.D N.D 15.60% Regular
Aseo Urbano 90% - Regular N.D N.D N.D - Regular
Rural - - Malo N.D N.D N.D - N.D
Gas Natural Urbano - - Gas
natural
N.D N.D N.D 71.30% N.D
Rural - - N.D N.D N.D 8% N.D
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 y EMPOVALCO E.S.P.
Dada la cobertura de los servicios públicos se evidencia la pobreza por inadecuado
acceso o ausencia de los mismos, como en aquellos hogares de la zona urbana donde
el servicio de acueducto representa 5% y 25% el de alcantarillado. En la zona rural, la
condición de pobreza es más alarmante debido a que solo hay una cobertura del 15%,
siendo por tanto evidente la carencia del servicio.
Servicio de agua
Según las Empresas Varias Municipales de Valencia –EMPOVALCO E.S.P- a
mediados del año 2014, los usuarios del servicio en el casco urbano ascienden a
3.330, y se presta el servicio en la cabecera corregimental de Rio Nuevo a 169
usuarios; siendo este corregimiento el sitio donde está ubicada la planta de tratamiento
del acueducto.
En la zona rural existen acueductos que son administrados por acuerdos comunitarios,
y disponen de agua que no es 100% tratada técnicamente. Este servicio se encuentra
en los corregimientos de Santo Domingo, Villa nueva, El Reposo, Jaraguay, San Rafael
y Guadual.
Servicio de alcantarillado
De acuerdo con EMPOVALCO E.S.P, las aguas residuales generadas en la cabecera
municipal, son recolectadas y transportadas a gravedad mediante una red de tubería
hasta el sistema de tratamiento. Para esto, cuenta con la primera etapa del sistema de
lagunas de estabilización en serie que cubre 100% de la demanda.
Servicio de aseo
La recolección, transporte y disposición de los residuos sólidos es coordinada por la
empresa EMPOVALCO, la cual hace la ruta una vez por semana por la cabecera y con
una asistencia sectorizada. La cobertura del servicio es del 90% y se dispone en el
relleno Loma grande de la ciudad de Montería.
Servicio de gas domiciliario
El municipio dispone del servicio de gas natural, a través de redes domiciliarias desde
el año 2010, las cuales están a cargo de la empresa Surtigas. Actualmente, cuenta
aproximadamente con 1900 usuarios, el resto de los hogares se abastecen a través de
cilindros de gas propano. La cobertura en redes es del 100%, por lo tanto los
interesados pueden solicitar el servicio de conexión domiciliaria.
Energía
En el área urbana, la cobertura es mayor del 90% y la continuidad del servicio es
buena. En esta misma zona, la cobertura del servicio de alumbrado público es de 30%.
Para el área rural la cobertura del servicio es deficiente.
1.7. Sistemas de comunicación
El servicio de telefonía fija en el municipio es prestado por las empresas Colombia
Telecomunicaciones S.A ESP y EDATEL. De acuerdo con estadísticas del Ministerio
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el número de líneas y
suscriptores de Telefonía Pública Básica Conmutada (TPBC) en el 2014 es 479. La
mayor cobertura la tiene el operador EDATEL con 87.9%. En cuanto a la telefonía
móvil, el municipio cuenta con el servicio de los operadores Claro, Tigo y Movistar. El
servicio de Internet es prestado a 469 suscriptores por los operadores UNE y Colombia
Telecomunicaciones S.A.
1.8. Infraestructura vial
El sistema vial permite la conexión del municipio con el tramo a Montería en la margen
derecha del Río Sinú, con el sistema nacional de la Troncal de occidente, y por la
margen izquierda del río conectan a Valencia con la vía nacional Montería – Arboletes.
Así mismo, se comunica con la zona costanera de Córdoba a través de la transversal
del caribe.
Según lo planteado por el PBOT, la red vial nacional que conecta a Valencia es el km
15 de la carretera que comunica a Montería con Tierralta; a partir de ese punto hay 62
km de carretera -en regular estado- hasta el sitio denominado la Apartada, que
corresponde a una bifurcación de la carretera, con un tramo hacia Tierralta y el otro
hacia Valencia. La vía regional Apartada-Valencia-San Pedro (Antioquia), atraviesa de
este a oeste al municipio de Valencia en su totalidad.
Mapa 6. Conexión vial.
Tabla 9. Infraestructura vial en el municipio de Valencia.
Fuente: PBOT, Plan de Gestión Ambiental del municipio, 2014.
El municipio de Valencia posee 380 km de vía rural y 45 km de vía urbana. Algunas de
las vías de comunicación están descritas en la Tabla 10.
Kms Horas
Vías primarias 15 Bueno 15 0,15
Vías secundarias 78 Regular 78 2
Vías terciarias 380 Regular N.D N.D
Vías TerrestresLong.
Kms.Estado
Distancia a la capital
de departamento
INSTITUCIÓN PRODUCTOS DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO MICROCRÉDITOS DE FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL
Agrario Agropecuario: Líneas BANCOLDEX:
Líneas de crédito dirigidas a financiar capital de trabajo
e inversión de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Línea A Progresar - Productividad y Competitividad
Tarjeta de Crédito Agroinsumos
Banco
Agrario
*Crédito Agropecuario y Rural. Líneas especiales de
crédito:
*Línea especial de crédito con tasa subsidiada en el
marco del programa desarrollo rural con equidad –
DRE (AIS 2012).
*Línea especial de crédito para financiar las
necesidades de capitalización de personas jurídicas y
recursos requeridos en la actividad productiva para
personas naturales o jurídicas, de algunos productos
del sector agropecuario con destino total o parcial al
mercado externo.
*Línea especial de crédito para la reconversión y
modernización productiva.
*Programa especial para la financiación de proyectos
desarrollados por población víctima del conflicto
armado interno y desplazada. Mediante esta línea de crédito se financian los sectores
manufactureros, de servicios, comercio, transporte y
agroindustria,
Tabla 10. Vías de comunicación terrestre.
Fuente: P.B.O.T municipio de Valencia.
1.9. Sistema financiero
El municipio de Valencia cuenta con una sede de Banco Agrario. Esta entidad es la
única que ofrece servicios financieros a la comunidad (Tabla 11). Cabe resaltar que
entidades especializadas en microcrédito como: Fundación Mundo Mujer y Bancamía,
ofrecen servicios desde Montería, capital del departamento de Córdoba.
Tabla 11. Ofertas de servicios financieros en el municipio de Valencia.
Fuente: https/www.bancoagrario.gov.co.
Vía Long. (km) Estado
Rio Nuevo – Cabecera M/pal 11 Buena
Jaraguay – Cabecera M/pal 14 Regular
Santo Domingo - Cabecera M/pal 23 Mal estado
San Rafael del Pirú - Cabecera M/pal 17Conecta con la Cabecera Municipal pasa por el
corregimiento del Reposo – mal estado
Guadual - Cabecera M/pal 33Pasa por Mieles y San Rafael del Pirú. En mal
estado
Mieles - Cabecera M/pal 26Comunicada con la Cabecera Municipal. En mal
estado
Las Nubes - Cabecera M/pal 17 Mal estado, comunica con la Cabecera Municipal
Manzanares - Cabecera M/pal 12 Regular estado
El Reposo - Cabecera M/pal 10 Regular estado
Cocuelo - Cabecera M/pal 26Comunicada con la Cabecera Municipal de San
Rafael del Pirú
Mata de maíz - Cabecera M/pal 20Se comunica a través de la vía regional de San
Pedro. En regular estado
Villanueva – Cabecera Municipal 12 Regular estado
Área Nombre ObjetivoÁrea de
influenciaEntidad Ejecutor
Urb
an
o Puesta en marcha de la planta
procesadora de residuos sólidos
durante el cuatrienio
Fortalecer el desarrollo
armónico sostenible a través
del apoyo técnico que permita
mantener y mejorar la
infraestructura en condiciones
favorables de uso y movilidad.
Urbana Alcaldía de
Valencia
Alcaldía
municipal
Integración regional en la
construcción, optimización y
mantenimiento de la red de servicios
básicos de acueducto, alcantarillado y
aseo (plan departamental de agua y
saneamiento).
Fortalecer el desarrollo
armónico sostenible a través
del apoyo técnico que permita
mantener y mejorar la
infraestructura en condiciones
favorables de uso.
Urbana y RuralGobernación de
CórdobaGobernación
Construir 2000 viviendas de interés
social en el casco urbano y los doce
corregimientos del municipio durante
el cuatrienio.
Reducir el déficit cualitativo de
vivienda de interés social a
través de la oferta en estratos
1 y 2 que permitan mejorar la
calidad de vida.
Rural Nación Alcaldía
Implementar 4 proyectos que generen
cien empleos directos para la
población urbana y rural durante el
cuatrienio.
Promover la competitividad e
innovación, promoción del
empleo, el desarrollo y
generación de valor agregado
Rural
Alcaldía,
Gobernación,
Minagricultura
Alcaldía
Ru
ral y U
rb
an
o
1.10. Proyectos y megaproyectos
El PDM contempla una serie de pequeños y medianos proyectos, tanto en la zona
urbana como en la zona rural. Dentro de la diversidad de proyectos cabe destacar los
contemplados en la Tabla 12:
Tabla 12. Proyectos del municipio de Valencia.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.
2. Componente ambiental
De acuerdo con el PDM, la dimensión del ambiente natural ha estado sujeta a cambios
condicionados por políticas o por la intervención directa de la mano del hombre,
identificándose una base ambiental con riesgos. De los 914 Km2 del territorio
municipal, un 60% es boscoso y ondulado del cual un 99% ha estado intervenido,
afectando los bosques primarios.
En el municipio de Valencia se presentan situaciones de alto riesgo como inundaciones
en épocas invernales, en corregimientos como Rio Nuevo y Manzanares, así mismo,
quema de basuras y deforestación en zonas urbanas y rurales. Al igual que un
deficiente manejo de residuos sólidos a cielo abierto (ver Tabla 13).
Adicionalmente, se encuentran otros factores de riesgo ambientales en zonas rurales y
urbanas por fumigaciones con agroquímicos para el control de la maleza y plagas. En
otras áreas urbanas lavan las frutas sin las medidas higiénicas y de protección
correspondiente, lo que ocasiona la proliferación de agentes contaminantes al
ambiente.
Tabla 13. Factores de riesgo, municipio de Valencia.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Valencia.
TIPO DE RIESGO FACTOR CORREGIMIENTO ALTO MEDIO BAJO
Rio Nuevo x
Manzanares x
Reposo x
Vereda Santa María x
Barrios zona Urbana x
x
x
x
x
x
Quema de Basuras Zona Urbana y Rural x
Quema de cobertura
VegetalZona Rural
Ambiental Deforestación
Físico Deslizamiento
Lavadero de vehículos x
Lavadero de papaya x
Planta procesadora de
aguax
BiológicosDeficiente manejo de
residuos salidosZona Urbana y Rural x
Zona Urbana x
Zona Rural x
Físico Volcán de Lodo Villanueva X
Físico Inundación
Físico Incendio
Ambiental
Zona Rural y Urbana x
Zona Rural x
x
Ambiental Aguas Servidas
BiológicosManipulación de
Alimentos
AmbientalFumigación con
agroquímicos
2.1. Clima
El municipio de Valencia se encuentra localizado sobre el piso térmico cálido a una
altura promedio de 60 msnm. Cuenta con una temperatura promedio de 30°C y en
algunos casos, una temperatura máxima de 40°C. Posee un clima cálido semihúmedo,
con una distribución climática en la cual se presentan dos estaciones bien definidas:
invierno en los meses de abril a noviembre y verano de diciembre a marzo (debido a
las variaciones de altitudes), con una topografía ondulada entre la serranía de Abibe y
el valle del Sinú. Según el PBOT del municipio, la precipitación promedio anual es de
1560 mm, es unimodal. En Valencia, factores como las elevadas temperaturas y la falta
de una distribución adecuada del régimen de lluvias, ocasionan graves daños en los
cultivos.
2.2. Bosques
Según el Acuerdo Regional de Competitividad 2011-2030 en el diagnóstico estratégico
ambiental, el departamento de Córdoba se encuentra dividido en once (11) subnúcleos
productivos para la reforestación comercial, constituidos teniendo en cuenta criterios
agroecológicos, climáticos, de protección y conservación de suelos, aguas y
biodiversidad. En la zonificación forestal del departamento, correspondiente a la
cuenca hidrográfica del río Sinú, se encuentra el subnúcleo del municipio de Valencia
que tiene un área de 90.150 hectáreas. La zona con aptitud forestal productora-
protectora es de 44.676.55 hectáreas.
La vegetación del municipio de Valencia presenta un sinnúmero de especies
interrelacionadas con la unidad climática, el paisaje fisiográfico, la geología, el suelo y
la actividad antrópica; conformando unidades vegetales como Asociación,
Consociación y Complejos, cada una mostrando amplias variaciones o muchas
uniformidades en sus poblaciones. Las formaciones vegetales dominantes son: Bosque
seco Tropical (Bs-T), hacia el norte y Bosque húmedo Premontano (Bh-PM) hacia el
sur. El área del municipio cuenta con tres grandes unidades geomorfológicas o
Unidades de Paisajes, estas son: Paisaje de Colinas y Montañas Estructurales
Erosionables, Paisaje de Lomeríos y Paisaje de Planicie Aluvial.
Existen en este municipio bosques naturales primarios, los cuales presentan
poblaciones de árboles naturales de madera dura y blanda, de diferentes tamaños y
especies, que no han sido muy intervenidas por el hombre, conformando unidades
vegetales cerradas de asociación y complejo de formaciones arbóreas con formaciones
arbustivas. Esta vegetación se encuentra ubicada en áreas muy dispersas en las
colinas y montañas estructurales erosionables y en el paisaje de lomeríos.
Como situaciones problemáticas, el Plan de Gestión Ambiental del municipio, identifica
la alta presión sobre relictos de bosques por cambios en el uso del suelo con avance
en la frontera agropecuaria, silvícola y urbana, que sustituye bosques nativos por
pastos, cultivos, viviendas y otras plantaciones. Otra problemática es el elevado
aprovechamiento forestal para usos domésticos y comerciales, asociado al uso de
estos como combustibles.
Mapa 7. Zonificación ambiental: bosques
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Valencia.
2.3. Oferta y demanda hídrica
El potencial hídrico del municipio de Valencia es abundante y está distribuido por todo
el territorio. De acuerdo con el PBOT, este recurso ha sido afectado por la tala de
bosques de galería y destrucción de la cobertura vegetal. Sin embargo, se destaca
como la principal fuente el río Sinú que baña los corregimientos de Bijagual,
Manzanares, Río Nuevo y Villanueva.
Agrega el PBOT que existen otras fuentes de agua en la mayoría de las subcuencas:
La subcuenca de la Quebrada El Pirú, que nace en los corregimientos de El
Cocuelo bajo dicho nombre; en Santo Domingo con los nombres de Fabra y
Fabrita, y en el corregimiento de Mieles con el nombre de Quebrada de Mieles.
La subcuenca de la Quebrada Aguas Prietas nace en los corregimientos de Mata
de Maíz con el nombre de Quebrada El Latón – Paruma, en El Reposo con el
nombre de Quebrada El Venado. Igual que la subcuenca del Pirú, desemboca en el
Río Sinú, sobre la erosión y remoción en masa por la tala de sus bosques de
galerías.
La subcuenca Jaraguay nace en los corregimientos de Jaraguay, con el mismo
nombre y en Mata de Maíz recibe el nombre de Quebrada El Pilón, también se
encuentran tramos de su lecho erosionados y con su vegetación natural talada.
Desemboca en el Río Sinú, atravesando el corregimiento de Villanueva y parte de
la cabecera municipal. Es necesario un plan de reforestación para la conservación
y protección de sus nacederos o centros acuíferos.
Existen otras fuentes hídricas que no registran estudios, tales como algunos afluentes
de la subcuenca de Tucurá, que irrigan al corregimiento de El Guadual con los
nombres de El Águila, Las Caspas y San Benito y Quebrada Guadual.
En el corregimiento de Mieles se encuentran: la Quebrada El Medio, afluente de la
subcuenca del Pirú y Quebrada Osorio, afluente de la Quebrada Tucurá. Otros
afluentes son la Quebrada Cachaco, El Tigre, Las Nubes y Los Pescados, entre otras,
que están ubicados en la subcuenca Jaraguay.
En los límites con el municipio de Montería se encuentra la quebrada de Tinajones o
Balsa. Según el PBOT, todos los cauces hídricos del municipio deben ser tenidos en
cuenta para un plan de reforestación con vegetación protectora – productora.
Según las estadísticas del IDEAM, en 26 municipios del departamento el índice de
escasez pertenece a la categoría “no significativo”, un municipio está en categoría
“moderado” y otro en categoría “medio”. El municipio de Valencia presenta un índice de
escasez de 0.82%, situándose en la categoría de “no significativo” en el periodo
hidrológico del año medio. En igual categoría se sitúa la cabecera municipal con un
índice de 0.02% (ver Tabla 14). Para el año seco este índice en el municipio es 1,03
correspondiendo a la categoría “mínimo”, mientras que para la cabecera sigue siendo
“no significativo”. La oferta hídrica presenta una regulación “baja”, lo cual indica que
este municipio no presenta inconvenientes en cuanto al uso y aprovechamiento de las
fuentes hídricas con las que cuenta.
Tabla 14. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en Valencia.
Año medio Año seco
Oferta
reducida MMC
Relación demanda/oferta
(%)
Vulnerabilidad disponibilidad
agua
Oferta reducida
MMC
Relación demanda/oferta
(%)
Vulnerabilidad disponibilidad
de agua
Total 428,77 0.82 Media 338,73 1.03 Media
Cabecera 4.011,54 0.02 Media 3.169,12 0.02 Media
Fuente: IDEAM, Estudio Nacional de Agua.
2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales
Las condiciones ambientales del municipio están detalladas en la Tabla 15 y referencia
aspectos relacionados con el control de la contaminación atmosférica, tratamientos a
aguas residuales, residuos sólidos, destacando a su vez oportunidades para la
inserción laboral de población víctima.
Tabla 15. Oferta de bienes y servicios ambientales, municipio de Valencia.
DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LOS GRUPOS OCDE - EUROSTAT PARA EL MUNICIPIO DE VALENCIA
Grupos Condiciones ambientales
Oferta de bienes y servicios ambientales (firmas)
Oportunidades para la población víctima
Control de la contaminación
atmosférica
El municipio de Valencia, presenta según su Plan de Gestión Ambiental, PGA, de 2014, un alto riesgo de contaminación atmosférica, por la quema de cobertura vegetal derivado de las inapropiadas prácticas en los sistemas de cultivo y en las áreas destinada para la explotación forestal; también presenta altos niveles de contaminación visual debido a los malos usos de los espacios públicos con publicidad comercial y electoral; el municipio de valencia presenta también olores putrefactos debido al estancamiento de aguas residuales en las vías públicas, en los lugares donde no se cuenta con el servicio público de alcantarillado.
PGA del municipio de
Valencia.
Se propone un programa de conservación y embellecimiento visual a través del cual se vincule población víctima.
Tratamiento de aguas
residuales
La mayor problemática del municipio de Valencia en materia de manejo de sus aguas residuales es la carencia del servicio de alcantarillado en la zona rural o que genera un vertimiento en las vías públicas produciendo problemas de salud y ambientales; en la zona urbana la cobertura de es tan solo el 65%, de la cual el 20% de esta no está conectada a la red lo que incrementa los problemas de salubridad en el municipio.
PGA del municipio de
Valencia.
En el proceso de la ampliación del servicio con redes domiciliarias para la conservación medio ambiental, se demanda directamente mano de obra caracterizada como población víctima.
Tratamiento de residuos sólidos
El municipio de Valencia, presenta un mal manejo de sus residuos sólidos tanto en el área urbana como el rural, a raíz de la baja cobertura y frecuencia en el servicio de recolección lo que ha generado la presencia de botaderos satélite en la zona urbana; también se destaca la presencia de un botadero a cielo abierto ubicado en el corregimiento de Rusia, el cual no cuenta con sus respectivas etapa de cierre, clausura y post-clausura lo que se convierte en una generados potencial de problemas ambientales para el municipio
PGA del municipio de
Valencia.
Se plantea un proyecto en la aplicación o implementación de la cadena productiva en los productos reciclados, o que le podría generar empleo a las poblaciones víctimas.
Remediación y limpieza de
suelo, aguas superficiales y subterráneas
En el municipio de Valencia presenta la activación de un proceso erosivo debido por los cambios en los usos del suelo, en especial cuando este tiene vocación agrícola y es tomado para la ganadería. Para la zona rural se presenta un alto riesgo de contaminación en el suelo, perdida de suelo orgánico, por el uso intensivo de agroquímicos en el proceso de fumigación de los sistemas de cultivos y actividades ganaderas en la región. La presencia en el corregimiento de Rusia, a 8 km de la cabecera municipal de Valencia de un botadero a cielo abierto sin clausura, afecta directamente la calidad del recurso edafológico esto sumado a la presencia de botaderos satélites en la zona urbana lo que produce una contaminación del suelo, debido a la afectación en sus propiedades químicas y físicas. La alta demanda de agua en la zona rural, para los sistemas de cultivos, compromete seriamente su cantidad, calidad y disponibilidad presente y futura. Existe una limitación en el suministro de agua potable en la zona rural. La contaminación de las fuentes hídricas con consecuencia de los vertimientos de aguas residuales e industriales
PGA del municipio de
Valencia.
Las distintas estrategias tanto para el manejo de los suelos como para las fuentes hídricas, plantean proyectos de recuperación de los suelos y de las fuentes de agua, las cuales pueden ser realizados por la población víctima, en el caso de la recuperación de los suelos se plantea el silvopastoril, para enfrentar el problema en la calidad de los suelos que produce la ganadería extensiva y la desforestación.
Fuente: Plan de Gestión Ambiental del municipio de Valencia, 2014.
que se realizan tanto en la cabecera municipal como en los corregimientos; además la zona rural presenta un alto riesgo de contaminación en las fuentes hídricas por el uso intensivo de agroquímicos en el proceso de fumigación de los sistemas de cultivos y actividades ganaderas, mientras que en la cabecera municipal se presentan un riesgo a las fuentes hídricas como consecuencia de la presencia de lavautos que generan vertimientos de aguas contaminadas con aceites, grasas y sustancias químicas con alto potencial contaminante.
Reducción de
ruidos y vibraciones
El municipio de valencia presenta altos niveles de ruido por el tránsito de vehículos por las vías que conduce del municipio de Valencia a San Pedro de Urabá.
PGA del municipio de
Valencia.
-
Monitoreo, mejoramiento
ambiental
El monitoreo de los actores y las estrategias ambientales están a cargo de la Alcaldía Municipal, el cual hace la descripción de la problemáticas ambiental y propone las estrategias, programas y proyectos mediantes su Plan de Gestión Ambiental.
PGA del municipio de
Valencia.
-
DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LOS GRUPOS OCDE-EUROSTAT, PARA EL MUNICIPIO DE VALENCIA
GRUPOS
CONDICIONES GENERALES
OFERTA DE BIENES Y
SERVICIOS AMBIENTALES
OPORTUNIDADES PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA
Control de la contaminación del aire en ambientes cerrados
Se plantea jornadas de capacitación ambiental en las instituciones públicas, en las comunidades urbanas y rurales, con el fin de generar conciencia ambiental y capacitarles para el buen uso de los espacios.
Plan de Gestión
Ambiental del municipio de
Valencia.
--
Abastecimiento de agua
Se plantea la creación de zonas de reservas hídricas, para poder garantizar el suministro de agua en el presente y en el futuro.
Plan de Gestión
Ambiental del municipio de
Valencia.
Participación en proyectos orientados a mejorar el servicio de abastecimiento.
Materiales reciclados/ Reciclaje
Se plantea dentro de la estrategia de manejo responsable de los residuos sólidos como una iniciativa que puede solucionar dos problemas a la vez, el primero el de la contaminación de los suelos urbanos y rurales debido al mal manejo de los residuos sólidos y la segunda en lo referente a la generación de empleo, el cual estará dentro de la cadena productiva del reciclaje
Plan de Gestión
Ambiental del municipio de
Valencia.
Creación de cooperativa para el manejo, clasificación y reciclaje de materiales.
Agricultura y pesquerías sustentables
Dentro del plan de gestión ambiental se establecen proyectos de apoyo a los agricultores que apliquen estrategias de producción sustentables, esto mediante incentivos económicos para los productores y las empresas que practiquen procesos ambientalmente sustentables.
Plan de Gestión
Ambiental del municipio de
Valencia.
Proyectos de emprendimiento.
Proyectos de emprendimiento.
Silvicultura sustentable
Se platea como alternativa para enfrentar el deterioro de la capa vegetal producido por la quema hecha por las malas prácticas en los sistemas de cultivos, en las actividades forestales y por la ganadería extensiva.
Plan de Gestión
Ambiental del municipio de
Valencia.
Ecoturismo Se plantean como solución sustentable para enfrentar la contaminación en el uso del suelo y de las fuentes hídricas, conformando zonas de conservación para utilizar ecoturismo.
Plan de Gestión
Ambiental del municipio de
Valencia.
Negocios inclusivos para aprovechar la diversidad de riqueza ambiental.
DBO* Demanda biológica de oxígeno SST** Sólidos Suspendidos totales
3. Componente social
A nivel departamental, el municipio de Valencia ocupa actualmente el 13er lugar en cuanto
a participación poblacional, y está representada por 2.5% de la población departamental,
siendo la densidad poblacional de 35,80 hab/km². La zona urbana cuenta con 15.244
habitantes y representa 36.3% de la población, mientras que en la zona rural es de
26.767 y representa el 63.7% del total de habitantes.
3.1 Demografía
Con base en las proyecciones del DANE a partir del Censo del 2005, la población del
municipio de Valencia durante los últimos cinco años, periodo 2009-2013, creció a una
tasa promedio de 2.2%, con mayor proporción de hombres que mujeres. Para el año 2014
la población estimada es de 42.011 personas, de las cuales 51.89% son hombres y
48.11% son mujeres, con un índice de masculinidad de 107,9 y mayor proporción de
población joven. El crecimiento estimado de la población de la cabecera es de 2.32% y
para el resto del municipio 2.22%.
Según estas estimaciones, a partir del año 2017 la tasa de crecimiento de la población
empezará a descender tanto en la cabecera como en el resto del municipio (Gráfica 3).
Gráfica 3. Crecimiento poblacional en el municipio de Valencia, 2000 – 2020 (proyecciones con base en el Censo 2005).
2,00
2,10
2,20
2,30
2,40
2,50
2,60
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
Total Cabecera Resto
Fuente: DANE.
En cuanto al crecimiento poblacional en el departamento, según datos del DANE, se
presentó un pico en el año 2008 que indica un cambio drástico en las curvas de cabecera
y resto, en donde la primera aumenta significativamente y la segunda disminuye en una
proporción similar. Esto muestra que para ese periodo la población migró de lo rural a lo
urbano, debido al fenómeno de desplazamientos forzados y los hechos violentos que
afectaron a muchos municipios del departamento (Gráfica 4).
Gráfica 4. Crecimiento poblacional en el departamento de Córdoba, 2000 – 2020 (proyecciones con base en el Censo del DANE 2005)
Fuente: DANE.
Para el año 2014 la población joven masculina (0 – 19 años) del municipio de Valencia
representa 12.3% del total, mientras que en la población femenina la representación es
del 11.5%. Por su parte, la población mayor de 54 años representa el 3.3% y 2.8% de la
población masculina y femenina, respectivamente.
De acuerdo con el comportamiento de la pirámide poblacional, se observa un
adelgazamiento de su base y un ensanchamiento de la punta, lo que induce a un
comportamiento regresivo de la misma (Gráficas 5 y 6). Este comportamiento se
evidencia con la disminución de la tasa de natalidad y el aumento de la tasa de
envejecimiento (Tablas 16 y 17).
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
Total Cabecera Resto
Gráfica 5. Pirámide poblacionales del municipio de Valencia, 1985 y 2014.
Fuente: DANE.
Gráfica 6. Pirámides poblacionales del municipio de Valencia, 2014 y 2020.
Fuente: DANE.
El indicador de la dependencia demográfica, que relaciona a la población menor de 15
años y a la mayor de 64 con la población considerada activa, cuyas edades oscilan entre
los 15 y los 65 años, muestra una tendencia decreciente en el periodo 2005 – 2014. Por
su parte, la dependencia familiar, que relaciona la comunidad mayor de 79 años con el
grupo de 40-44 años de edad, muestra una tendencia ascendente. Algo similar ocurre con
la tasa de envejecimiento que muestra un comportamiento ascendente.
6,0 4,0 2,0 0,0 2,0 4,0 6,0
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 Y MÁS
Mujeres 2014 Hombres 2014 Mujeres 1985 Hombre 1985
4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Muejeres 2020 Hombres 2020 Mujeres 2014 Hombres 2014
Tabla 16. Estadísticas vitales y defunciones en Valencia. 2005 – 2013.
Fuente: DANE. Elaboración de los autores.
Tabla 17. Indicador de dependencia y envejecimiento del municipio de Valencia, 2005-
2014.
Fuente: DANE. Elaboración de los autores.
3.2 Composición étnica
El PDM resalta que en el municipio de Valencia la etnia con mayor número de infantes es
la negra. De esta población 1.62% son de primera infancia, 1.67% son infantes, 1.56%
adolescentes y 1,64% jóvenes menores de 26 años. La población indígena y los raizales
tienen una participación del 1% cada uno.
Teniendo en cuenta las estadísticas del DANE, la proporción de población municipal
perteneciente a una etnia, dentro del total del departamento, representa el 0.77%. A nivel
municipal, la población de Valencia que pertenece a algún grupo étnico representa solo el
7.4%.
3.3 Educación
El Censo del DANE 2005, indica que la tasa de analfabetismo en el municipio de Valencia
fue de 21.55%, siendo la zona rural la más afectada debido a que normalmente la
Indicador 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tasa Bruta de Natalidad por lugar de Residencia 17,8 16,4 14,5 14,4 12,9 12,3 20,0Tasa de Natalidad por lugar de Ocurrencia 11,8 10,3 8,7 8,0 8,0 5,8 5,8Tasa de Mortalidad por lugar de Residencia 3,0 2,9 2,5 3,2 3,5 2,6 2,2Tasa de Mortalidad por lugar de Ocurrencia 19,8 30,5 6,4 6,9 16,7 4,5 13,2
ESTADÍSTICAS VITALES VALENCIA - CÓRDOBA (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(p)
índice de Dependencia Demográfica 79,76 77,95 76,25 74,51 72,91 71,55 70,32 69,24 68,23 67,34
índice de Dependencia Familiar 21,60 21,76 21,53 21,09 20,72 20,67 20,80 21,13 21,49 21,92
Tasa de Envejecimiento 13,26 13,27 13,50 13,80 14,21 14,68 15,02 15,38 15,76 16,10
población se dedica a labores del campo. En la cabecera del municipio la tasa de
analfabetismo fue más alta para el grupo de 15 años y más, alcanzando el 18.5%,
mientras que para el grupo de 5 años y más, fue de 17.3% (ver Gráfico 7).
De acuerdo con el PDM, en el año 2012 la población en edad escolar matriculada en los
diferentes niveles ascendió a 7.900 estudiantes, lo que correspondía al 19.67% del total
de la población del municipio. En la zona urbana la cobertura de la población matriculada
fue de 44.81% y en la zona rural de 55.19%.
Gráfica 7. Tasa de analfabetismo en Valencia, Censo 2005.
Fuente: DANE y PDM de Valencia.
Para el año 2012, la tasa de cobertura para los niveles de transición, primaria y
secundaria superó el 100%, lo que indica la existencia del fenómeno de extra edad para
estos niveles (Gráfica 8).
Gráfica 8. Tasa de cobertura bruta en niveles de transición, primaria, secundaria y media.
Fuente: Ministerio de Educación.
17,3
22,5 20,6
18,5
25 22,5
0
5
10
15
20
25
30
Cabecera Resto total
5 Años y mas 15 años y mas
79% 81%
110% 91%
98%
76%
103% 114%
49% 51% 70%
51% 70%
82%
73% 80%
145% 137% 130%
152% 155%
134% 115% 118%
84% 91% 108% 112%
126%
100% 103%
119%
0%
50%
100%
150%
200%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Transicion Media Primaria Secundaria
De acuerdo con información de la Secretaría de Educación Municipal, en abril del 2014 la
matrícula oficial de la población estudiantil en las diferentes instituciones y sedes
educativas alcanzó 10.570 estudiantes.
Por otro lado, según el PDM 2012-2015, la infraestructura educativa del municipio se
compone de 12 instituciones y dos centros educativos con 61 sedes en todo el municipio.
Para el buen funcionamiento del sector se requiere de una serie de elementos
indispensables para el desarrollo de las actividades relacionadas con la educación, dentro
de los cuales se encuentran, entre otros, inmobiliario y material didáctico.
Es de entender que las deficientes instalaciones locativas, falta de aulas dotadas con
ayudas didácticas y audiovisuales adecuadas, restaurantes, baterías sanitarias,
bibliotecas, conectividad y espacios, afecta los procesos de enseñanza y aprendizaje,
incidiendo en bajos rendimientos de desempeño escolar y administrativo.
Resalta el PDM que el rezago del sector, que lo distancia de la revolución educativa
orientada a la competitividad, se evidencia en el estado de las instituciones, la deficiencia
logística y la infraestructura inadecuada, entre otras.
Así mismo, establece el Plan de Desarrollo que el servicio educativo en el municipio de
Valencia básicamente se presta a la población regular vulnerable ubicada en zonas rural
dispersa, los estudiantes son de bajos recursos económicos, de estrato 1 en el SISBEN,
por lo general son hijos de campesinos que se dedican a la pesca, la agricultura y la
ganadería. Los establecimientos donde se viene prestando el servicio educativo
contratado son rurales y todas están ubicadas en zonas de difícil acceso.
La Tabla 18 muestra las instituciones que ofrecen programas académicos en el municipio
de Valencia:
Tabla 18. Oferta académica de instituciones de educación superior, municipio de Valencia.
Fuente: Secretaría de Educación municipio de Valencia.
De acuerdo con la oferta académica anterior, las Universidades Santo Tomás y UNAD
ofrecen programas acordes con la vocación del ente territorial.
3.4 Calidad de vida
De acuerdo con el DANE, para el año 2011 en la cabecera del municipio de Valencia, la
proporción de personas que por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son pobres se
situó en 58% (Gráfica 9), mientras que el 27.2% estaban en la miseria. En el resto del
municipio las proporciones fueron 86.41% y 58.62%, respectivamente. La gran diferencia
en las dos áreas del municipio evidencia la problemática del sector rural y el grado de
IES PROGRAMAS
Unisinú Trabajo social
Zootecnia
Adm. Amb. Y de los Rec. Naturales
Adm. Empresas agropecuarias
Adm. De Empresas
Ing. Informática
Const. En Arquitectura e Ingeniería
Lic. Lengua Castellana y Literatura
Lic. Educación preescolar
Lic. Filosofía y Educ. religiosa
Tec. Recursos naturales renovables
Ingeniería de Sistemas
Administración Empresas
Psicología
Agronomía
Zootecnia
Lic. Etnoeducación
Licenciatura en Inglés
Licenciatura en Matemáticas
Técnico Sistemas
Tec. Gestión comercial y de negocios
Tec. Agroforestal
Tec. Producción agrícola
U. Santo Tomás
Unad
OFERTA EDUCATIVA INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR -
CERES VALENCIA
abandono en que este se encuentra. Para el total del municipio los indicadores fueron
76.17% pobres por NBI y 47.30% en la miseria.
Gráfica 9. Necesidades Básicas Insatisfechas.
Fuente: Departamento Nacional de Estadística –DANE.
Por componentes, los pobres por NBI se situaron así: los mayores porcentajes de
personas pobres están, por vivienda con 58.65%, dependencia económica con 30.93% y
hacinamiento con 28.69% (Gráfica 10).
Gráfica 10. Porcentaje de pobres por componente de NBI, Valencia.
Fuente: Departamento Nacional de Estadística –DANE.
De acuerdo con el DANE, Valencia tiene un Índice de Calidad de Vida (ICV) de 50.93%,
siendo de los más bajos del departamento de Córdoba.
58%
43%
20%
86% 76%
53%
76%
59%
28%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Valencia Córdoba Colombia
cabecera resto Total
27,20
37,07
6,40
18,40
5,80
25,21
58,62
70,81
25,44
34,49
11,52
34,16
47,30
58,65
18,58
28,69
9,45
30,93
Miseria Vivienda Servicios Hacinamiento Inasistenciaescolar
Dependenciaeconomica
Cabecera Resto Total
Por tipo de privación, en el municipio de Valencia, el mayor porcentaje de hogares sufren
privaciones relacionadas con: acceso a empleo formal, logro educativo y eliminación de
excretas. En menor proporción se encuentran el acceso a servicios de salud y trabajo
infantil (Gráfico 11).
Gráfica 11. Porcentaje de hogares por tipo de privación, Valencia.
Fuente: DANE 2005.
3.5 Población víctima del conflicto
El desplazamiento forzado constituye un deterioro de derechos civiles, sociales, culturales
y económicos de la población afectada, y como consecuencia de ello, pueden perder sus
bienes, el vínculo con la tierra, el trabajo, los vínculos sociales y en ocasiones hasta la
unidad familiar.
Población desplazada
El PDM 2012-2015 contempla que, de acuerdo con cifras oficiales de la Agencia
Presidencial para la Acción Social en el Registro Único de Población Desplazada RUPD,
existen 15.058 desplazados frente a 16.118 personas expulsadas. El mayor número de
5,69%
6,37%
15,60%
22,07%
35,13%
38,38%
39,15%
44,14%
45,09%
52,25%
62,24%
68,36%
75,22%
86,82%
99,52%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%100,00%120,00%
Acceso a servicio de salud dada…
Trabajo infantil
Material paredes exteriores
Asistencia escolar
Acceso a servicios para la primera…
Aseguramiento en salud
Hacinamiento
Rezago escolar
Analfabetismo
Acceso a fuente de agua mejorada
Pisos
Tasa de dependencia económica
Eliminación de excretas
Logro Educativo
Tasa de empleo formal
personas registra edades entre 27 y 59 años (ver Gráfica 12). Según la Red Nacional de
Información, el reporte de población desplazada hasta el año 2013 es de 29.342
personas, 1.183 homicidios, 572 desapariciones forzadas, 260 amenazas, 257 abandonos
o despojos forzados de tierras. De acuerdo con la Unidad de víctimas, en el 2013 el
reporte de población víctima fue de 13.950, de los cuales 12.727 eran desplazados.
Gráfica 12. Población desplazada por rango de edad.
Fuente: PIU: Plan Integral Único Valencia 2011.
Según los datos del Plan Integral Único del municipio, de la población desplazada, 4.531
corresponden al grupo de afrocolombianos existentes en Valencia, 26 son de poblaciones
indígenas y 976 son discapacitados (Tabla 19). En este grupo están reportados los que
han sido víctimas de minas antipersonas y enfrentamientos de grupos al margen de la ley.
Tabla 19. Personas desplazadas según el enfoque diferencial que habitan en el ente
territorial.
Fuente: Plan de Desarrollo municipio de Valencia 2012-2015.
630
1868 1643
2073
3616
786
0
1000
2000
3000
4000
0-5 Años 6-12 Años 13-17 Años 18-26 Años 27-59 Años 60+
Género Sexo0-5
Años
6-12
Años
13-17
Años
18-26
Años
27-60
Años60 o mas Total
Mujeres 100 231 332 403 631 603 2300
Hombres 101 230 300 300 600 700 2231
Total 201 461 632 703 1231 1303 4531
Mujeres 1 2 5 2 3 1 14
Hombres 1 1 3 2 4 1 12
Total 2 3 8 4 7 2 26
Mujeres 15 23 36 20 156 225 475
Hombres 15 31 68 23 148 216 501
Total 30 54 104 43 304 441 976
Afro
colombiano
Indígenas
Discapacitado
En la zona urbana, el mayor número de población desplazada está concentrada en los
Barrios Jaraguay, La Cruz, Veinte de Enero, Villa Liney, Buenos Aires, Nazareth, San
José y Bijagual. En la zona rural, los corregimientos con mayor número de población
desplazada son en su orden: Santo Domingo, San Rafael, Mieles, Mata Maíz, Reposo,
Guadual, Cocuelo. En la zona noroeste tenemos los corregimientos de Mata Maíz,
Jaraguay, las Nubes y Villanueva.
El desplazamiento forzado en el departamento de Córdoba en los últimos cinco años ha
sido de carácter interno y de tipo colectivo, llevándolo a ser expulsor y receptor. Según la
Defensoría del Pueblo, para el año 2010, Córdoba ocupó el 8° lugar, como el
departamento más afectado por el desplazamiento forzado en el país: 4.761 personas
fueron expulsadas de sus territorios en el año 2009 lo que representó el 4% del total de la
población. El municipio de Valencia fue uno de los principales expulsores con 22.761
personas expulsadas entre 2000 y 2013, así mismo, fue uno de los principales receptores
del mismo periodo con 17.654 víctimas de este flagelo (Gráfica 13).
Gráfica 13. Personas desplazadas (recepción y expulsión) en el municipio de Valencia. 1985 – 2013.
Fuente: http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes.
En el periodo 2003 – 2008, en el municipio de Valencia el desplazamiento forzado, tanto
en el caso de expulsión como recepción, se destaca para la etnia afrocolombiana.
0
2000
4000
6000
8000
10000
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
EXPULSADAS RECIBIDAS
Mercado laboral
De acuerdo con la población UNIDOS, los indicadores del mercado laboral para la
población desplazada en el año 2013 arrojaron una tasa de desempleo del 38%, de
ocupación del 37% y una Tasa Global de Participación del 59%.
De la población desplazada en Edad de Trabajar (PET), conformada por 4.917 personas,
el 50.5% está en el grupo de edad de 10 a 26 años. La Población Económicamente Activa
(PEA) la conforman 2.910 personas, de las cuales 1.814 están ocupadas, siendo el tipo
de ocupación de jornalero o peón y trabajador independiente o por cuenta propia las
actividades laborales de mayores representaciones con el 35% y 31%, respectivamente.
Cabe resaltar que el 11.7% de la Población en Edad de Trabajar no sabe leer, lo que
indica la necesidad de implementar estrategias para disminuir este indicador y así facilitar
su incorporación al mercado laboral.
Como característica de la población desplazada desocupada, cabe destacar que el 51%
corresponde a hijos de desplazados y el 28% son jefes de hogar. El 69.16% de los
desocupados son jóvenes que están en edades entre 10 y 26 años, lo que constituye un
potencial laboral para el municipio.
En la Gráfica 14 se detalla la composición del mercado laboral de la población
desplazada.
Gráfica 14. Mercado laboral población desplazada municipio de Valencia.
Fuente: Instrumento de caracterización municipal DNP. Red Unidos. 2013.
Población en Edad de Trabajar DESPLAZADA
UNIDOS
4.917
Población Económicamente Activa
2.910
Ocupados
1.814
Asalariado
955
Independiente
859
Desocupados
1.096
Población Económicamente Inactiva
2.005
No han trabajado
1.619
Estudia
1.004
No estudia
615
Han trabajado
386
4. Gobernabilidad
El término de gobernabilidad implica que el agente central o único de la conducción social
es el Estado, específicamente los poderes públicos y, particularmente, el Gobierno
Ejecutivo mediante sus políticas públicas y su provisión de servicios públicos.
Dadas las funciones del Estado en torno a la sociedad y a la necesidad de articular los
requerimientos de esta con los propósitos gubernamentales dentro de los procesos
democráticos del sistema, el tema de la participación ciudadana en dichos procesos cobra
importancia y se torna fundamental para garantizar imparcialidad y trasparencia en las
acciones estatales.
4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación
En el campo de la participación ciudadana, el Artículo 270 de la Constitución Nacional
establece que “la ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que
permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y
sus resultados”. Bajo este precepto se promulgan, entre otras, la Ley 134 de 1994, a
través de la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana y la Ley
850 de 2003, por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.
En términos generales, la conformación de organizaciones de tipo social y económico es
fundamental para el empoderamiento de la ciudadanía. Algunas formas organizativas de
tipo social existentes, son Juntas de Acción Comunal, las asociaciones de padres de
familia, los clubes y comités deportivos. En el municipio de Valencia existen, entre otras,
las siguientes organizaciones gremiales y relacionadas con población víctima:
Fundación Vivir Mejor
Asociación Sembrando Futuro.
Asociación de Mujeres Desplazadas.
Asociación de Desplazados del barrio Jaraguay.
Asociación Agroecológica de Productores y Comercializadores de Papaya del Alto
Sinú.
Asociación de Platanicultores de Valencia.
Asociación de Productores Agropecuarios de Villanueva.
ASOCIACION DE PRODUCTORES DE VALENCIA
4.2 Capacidad de gestión pública
En el área pública existen mecanismos que permiten evaluar la gestión gubernamental a
través de diferentes indicadores, lo que permite categorizar a los entes territoriales. De
acuerdo con el sistema de documentación e información municipal de la Escuela Superior
de Administración Pública (ESAP), Valencia se encuentra en la categoría 6.
Un indicador que evalúa la gestión en los municipios es el de desempeño fiscal, que tiene
en cuenta aspectos relacionados con los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda,
transferencias, recursos propios, inversión y capacidad de ahorro.
De acuerdo con el indicador de desempeño fiscal, para el año 2012, el municipio de
Valencia se situó, a nivel departamental, en el puesto seis con un puntaje de 71,9.
Durante el periodo 2009 – 2012 este indicador presentó un comportamiento creciente,
mantuvo el promedio de los valores de desempeño, aunque el indicador “Respaldo del
servicio de la deuda” para los años 2010, 2011 y 2012 se mantuvo en 0% (Tabla 20).
Para Valencia, el tema de la autofinanciación de los gastos de funcionamiento pasó de
83.02% en 2009 a 68.45% en la vigencia 2012. El indicador de generación de los recursos
propios para el año 2009 fue 6.82% y para el año 2012 de 56.29%, mientras que el
indicador de ahorro corriente pasó de 41.22% en 2009 a 59.57% para el año 2012.
Por su parte, el indicador de desempeño integral para la vigencia del año 2012, según la
calificación dada a cada municipio, sitúa a Valencia en un rango bajo (40≥60). El
municipio pasó de ocupar el puesto 771 para la vigencia del 2009 a nivel nacional, a
ocupar el 977 en 2012; y a nivel departamental pasó del puesto número tres en 2009 al
ocho en 2012, obteniendo un puntaje de 56,62 para 2009 y 46,4 para 2012, lo que indica
un desmejoramiento de componentes como la eficacia y la eficiencia.
El desempeño integral para el municipio, presentó una variación en el puntaje de los
componentes a lo largo del periodo 2009-2012. Dentro de los mayores indicadores del
último año se destacan los registros legales y el indicador de desempeño fiscal, indicando
esta última situación que dependen de componentes relacionados con transferencias y
magnitud de la inversión, entre otros.
Tabla 20. Indicadores de desempeño fiscal e integral por componente en Valencia, 2009 – 2012.
Indicador Componentes 2009 2010 2011 2012
Desempeño fiscal
Autofinanciamiento gastos de funcionamiento
4.
83,00 87,45 64,42 68,45
Respaldo del servicio de la deuda
5.
2,46 0,00 0,00 0,00
Dependencia de transferencias y regalías
6
81,11 85,64 91,54 86,70
Generación de recursos propios
7
6,82 56,33 59,75 56,29
Magnitud de la inversión8 94,03 92,72 93,32 94,44
Capacidad de ahorro9 41,22 33,64 47,02 59,57
Indicador de desempeño Fiscal
10
58,71 61,33 69,55 71,90
Desempeño integral
Eficacia 48,91 4,41 3,73 0,00
Eficiencia 55,71 41,78 49,19 52,92
Requisitos Legales 75,58 82,11 94,96 77,73
Capacidad Administrativa 33,85 33,85 0,00 37,63
Indicador de desempeño Fiscal 58,71 61,33 69,55 71,90
Gestión 46,28 47,59 34,78 54,77
Índice Integral 56,62 43,97 45,66 46,35
Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP.
4 Autofinanciación del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ICLD*100%
5 Magnitud de la deuda = Servicio de la deuda/Ingreso disponible*100%
6 Dependencia de las Transferencias = Transferencias + Regalías /Ingresos totales*100%
7 Generación de recursos propios = Ingresos tributarios/Ingresos totales*100%
8 Magnitud de la inversión = Inversión/Gasto total*100%
9 Capacidad de ahorro = Ahorro corriente/Ingresos corrientes*100%
10 Indicador de desempeño fiscal: Variable que resume los seis indicadores anteriores en una sola medida, con escala de 0
a 100.
4.2 Seguridad
Según el Plan de Convivencia y Seguridad del municipio de Valencia, la violencia y los
problemas de orden público se han presentado de manera sistemática desde 1980. En la
década de los 80's se acentuó el poder de la guerrilla en las zonas del sur del municipio.
Primero fue la presencia del EPL y posteriormente de las FARC. A mediados de los 90's,
los paramilitares comenzaron a controlar espacios que eran de la guerrilla. La
desmovilización de las autodefensas en el 2004, pareció dejar las zonas libres de
personas que actuaran al margen de la ley y que se movieran al ritmo de las drogas, pero
no fue así, mientras los paramilitares se desmovilizaban y quedaban menos combatientes,
el número de hectáreas con coca crecía rápidamente, aun cuando las cifras no sean
precisas.
La inseguridad vivida en el municipio de Valencia es un fenómeno que se da de acuerdo a
la variable del desplazamiento forzado, debido a la presencia de grupos ilegales,
relaciones conflictivas entre vecinos, violencia intrafamiliar, déficit en presencia policial y
de justicia, delincuencia común, aumento del consumo de alcohol o sustancias
alucinógenas (principalmente en los jóvenes), irresponsabilidad social y la intolerancia de
los ciudadanos.
Considerando las estadísticas de la Unidad de Víctimas, sobre hechos victimizantes, en el
municipio lo que más víctimas reportó fue el desplazamiento forzado representando el
96.67%. En cuando a homicidios, la cifra reportada corresponde al 1.62%.
Cultivos ilícitos
Córdoba es un departamento con una alta participación en la siembra de cultivos ilícitos;
en el año 2006 las hectáreas de estos cultivos reportaban 1.216 hectáreas, y para el
periodo comprendido entre 2009 y 2010 tuvo un incremento bastante significativo con
relación a los años anteriores: 3.113 y 3.889 hectáreas respectivamente (Gráfica 15).
Gráfica 15. Cultivos de coca departamento de Córdoba, 2006-2012 (hectáreas).
Fuente: Monitoreo de cultivos de coca 2012. UNODC. Censo de cultivos de coca Colombia 2012.
Valencia, fue el municipio del departamento con menor cantidad de coca sembrada,
según el Censo 2012; en el año 2005 se cultivaron 7 hectáreas y en el 2009, 8 hectáreas,
y en los años siguientes, como lo muestra la Gráfica 16, la cantidad sembrada ha sido
muy baja, incluso en algunos períodos no hay reportes.
Gráfica 16. Histórico de cultivos de coca en Valencia. 2005 – 2012 (hectáreas).
Fuente: UNODC – Colombia SIMCI II – Estadísticas Municipales
Existe en el municipio de Valencia un Plan de Convivencia y Seguridad ciudadana, que
busca que el municipio sea reconocido en el ámbito nacional, regional y local como sitio
seguro, con niveles mínimos de criminalidad y con un alto porcentaje de convivencia
pacífica entre sus habitantes. Pretende, además, establecer las estrategias, programas y
proyectos integrales que adelantará la Administración Municipal en coordinación con las
autoridades que conforman el comité de orden público, orientados a preservar y mantener
el orden público, la estabilidad institucional, la seguridad y la convivencia ciudadana en el
municipio de Valencia.
Cabe destacar que durante el periodo 2000-2013, los principales hechos victimizantes
correspondieron a desplazamiento, los cuales representaron el 96.67% del total de
0
2000
4000
6000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
7
4
0 1
8
1 1 0
0
2
4
6
8
10
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
situaciones presentadas, seguidos por los homicidios y amenazas con 1.62% y 0.76%,
respectivamente.
5. Componente institucional
5.1 Oferta de programas de generación de ingresos
La Tabla 21 describe las instituciones presentes en el municipio con programas de
generación de ingresos.
Tabla 21. Instituciones y programas generadores de ingresos, municipio de Valencia.
Institución Proyecto Sector Beneficiarios Observación
Alcaldía municipal*
Alianza productiva para el establecimiento de cultivos de papaya tainung como alternativa de producción sostenible.
Agropecuario Familias productoras asociadas a Appalsi.
Ampliación de la oferta maderable mediante sistemas agroforestales.
Agropecuario Varias comunidades.
Capacitación en mecanismos para la protección de la identidad cultural y derechos de etnias.
Inclusión social Afrodescendientes.
Alianza productiva para la siembra de cultivos de plátano harton tipo exportación.
Agropecuario
Familias pertenecientes a Asociación de desplazados Nuevo Futuro.
Actualización del Censo de estratificación socioeconómica.
Urbano Población del municipio.
Se presentará a la OCAD este año (Información suministrada por la Secretaría de Planeación Municipal.
Ministerio del Transporte/Gobernación de Córdoba
Construcción puente sobre Río Sinú.
Urbano Población del municipio.
Banco Agrario
Financiación proyectos agrícolas para siembra y comercialización de yuca, papaya, maíz, plátano.
Agropecuario Población desplazada.
Monto: Hasta 12 millones de pesos. Se financian 4 millones de pesos por hectárea.
Financiación proyectos de ganadería para garantizar permanencia del animal.
Agropecuario Población desplazada.
Monto: Hasta 12 millones de pesos. Se financian 2 millones de pesos por cabeza por hectárea.
Financiación de proyectos para actividades comerciales.
Comercio Madres cabeza de hogar.
Monto: Hasta 4,3 millones de pesos. Se requiere que el negocio tenga mínimo12 meses de estar funcionando.
*Proyectos aprobados por la OCAD con recursos SGR, asignaciones directas, vigencia 2013-2014 y otros recursos de cofinanciación
Fuente: Secretaría de Planeación municipal-OCAD, Banco Agrario.
5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE
La Tabla 22 presenta las posibles instituciones con las que se pueden establecer alianzas
para mejorar las condiciones económicas de la población víctima.
Tabla 22. Posibles instituciones y programas generadores de ingresos a población víctima
Institución Programa o proyecto Impacto esperado Aliados
DPS
Mujeres ahorradoras en acción.
Cultura del ahorro. Municipio.
Familias en su tierra Estabilización socioeconómica.
Municipio, Gobernación, INCODER
Municipio
Ecoturismo: Expediciones al Volcán de lodo y ejecución del proyecto ecoturístico de Villanueva.
Rescate de la actividad turística.
Ministerio Medio Ambiente, DPS, Corporación Autónoma CVS.
Ecoturismo: Navegabilidad por el Río Sinú.
Explotación de vías fluviales.
Ministerio de Transporte, DPS, Gobernación de Córdoba, Corporación Autónoma CVS
Monitoreo y mantenimiento ambiental.
Conservación de la fauna y flora de la región, fuentes hídricas.
Gobernación de Córdoba.
Mecanismos de desarrollo limpio.
Constitución de empresas recicladoras.
ONG, Gobernación de Córdoba, Empresa ancla de país.
Proveedores de alimentos (Granjas integrales agroecológicas).
Creación de Asociaciones de patios productivos para el suministro de alimentos a establecimientos comerciales (Supermercados, tiendas, restaurantes, etc.).
Gobernación de Córdoba, SENA.
Negocios inclusivos con la yuca.
Fortalecimiento de las asociaciones de productores de yuca y establecimiento de alianzas comerciales.
Gobernación de Córdoba, SENA, Empresas anclas del departamento de Antioquia.
Institución Programa o proyecto Impacto esperado Aliados
Municipio
Negocios inclusivos con cacao.
Fortalecimiento de Asociaciones de productores de Cacao y establecimiento de alianzas comerciales.
Gobernación de Córdoba, SENA, Corporación Autónoma, Empresa Ancla: Compañía Nacional de Chocolates.
Negocios inclusivos con papaya
Fortalecimiento de la cadena productiva de la papaya mediante la inclusión del proceso de despulpado.
Alcaldía, Gobernación, DPS, Empresa ancla.
Empresa (Cooperativa) fluvial asociada de los municipios de Valencia y Tierralta.
Dinamizar el sistema de transporte en la región.
Alcaldías, Gobernación, SENA, Banco Agrario, Ministerio de Transporte, DPS.
Comercialización de frutas procesadas.
Desarrollar un modelo de negocio comunitario con productores de frutas para despulparlas y comercializarlas.
Ministerio de Agricultura, SENA, Gobernación, Empresa ancla: Postobón.
SENA Jóvenes emprendedores.
Población víctima capacitada de acuerdo con la vocación productiva del municipio y acompañamiento del mismo en el proceso productivo.
SENA, Alcaldía.
Fuente: Elaboración de los autores.
Los programas o proyectos descritos brevemente en la tabla anterior, se presentan como
alternativas para la generación de ingresos y empleabilidad para la población víctima del
municipio de Valencia, obedeciendo a las características y potencialidad de la región. Esto
indica que se requiere de una efectiva gestión gubernamental, para apoyar los procesos
orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la población víctima.
6. Componente económico
6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento
La población urbana del municipio de Valencia genera gran parte de sus ingresos de las
labores comerciales y agrícolas derivadas de la producción agraria, ya que la economía
municipal centra sus actividades en la producción del sector rural como eje principal, que
a pesar de las ventajas comparativas como tierras fértiles, suelos planos y con
abundantes recursos hídricos, producción agrícola concurrente y permanente, no han sido
aprovechados para dar paso a la competitividad en el nuevo escenario del desarrollo y de
negocios.
El Plan de Desarrollo destaca que los suelos del municipio de Valencia producen papaya,
plátano, yuca, cacao, algodón, maíz y otros cultivos menores como hortalizas y frutas en
una extensión de 25.000 hectáreas. La ganadería con cerca de 101.000 cabezas de
ganado en áreas extensivas y menores no logran un desarrollo local que genere valor
agregado; esta actividad económica participa con 4.43% de la producción ganadera de
carne en el departamento. El municipio transforma pocas materias primas agropecuarias,
situación que sigue siendo promisoria, con oportunidades en el mundo de la
competitividad, pero es una región donde sus vías de comunicación terrestre son una
limitación para el desarrollo industrial.
En el sector agropecuario cabe resaltar la especificación de los cultivos transitorios y
permanentes, correspondientes a las respectivas áreas cosechadas y producción por
tonelada durante el año 2012, lo cual puede apreciarse en la Tabla 23.
Tabla 23. Cultivos transitorios y permanentes, municipio de Valencia 2012.
Cultivo Tipo de Cultivo
# cosecha al año
Área Cosechada
Productividad (Ton/has)
Arroz Transitorio 1 1917 0,90
Maíz Transitorio 2 4460 2,55
Algodón Transitorio 1 194 1,8
Maracuyá Permanente 1 194 15
Papaya Permanente 1 431 3,7
Cacao Permanente 1 298 1,52
Ñame Transitorio 1 110 12,00
Plátano Permanente 1 1019 4,33
Yuca Transitorio 1 650 18,00 Fuente: AGRONET.
Dentro de los cultivos transitorios se encuentran los de arroz, Maíz, algodón, ñame y
yuca, destacándose la productividad de esta última, que asciende a 18 toneladas por
hectáreas, con un área cosechada de 650 hectáreas. Le sigue la productividad del ñame
con 12 ton/has, pero es el cultivo con menor hectáreas cosechadas. Por su parte, el maíz
tiene un rendimiento de 2,55 ton/has, siendo el producto de mayor área cosechada con
4.460 hectáreas.
Los cultivos permanentes en el municipio corresponden a cacao y plátano, y dentro de los
frutales se encuentran los de maracuyá y papaya. De estos cultivos el de mayor
rendimiento es el de maracuyá, con 15 ton/has y un área cosechada de 194 hectáreas; el
plátano tiene una productividad de 4,33 ton/has y es el cultivo con mayor área cosechada
con 1019 hectáreas. En el caso de la papaya, el rendimiento es de 3,7 ton/has en un área
de 431 hectáreas.
En el área rural las actividades agropecuarias dedicadas a la ganadería representan el
39.19% (Gráfica 17), lo que conlleva a la disposición de 39.377 hectáreas para dicha
actividad; los pastos naturales representan 28.63%, que corresponde a 28.764 hectáreas,
mientras que las actividades agrícolas utilizan solo 4.863 hectáreas, lo que equivale a
4.84%, siendo esto una limitante para el desarrollo agrícola por dedicarse las mayores
extensiones de hectáreas a la producción ganadera.
Gráfica 17. Actividades productivas en el municipio de Valencia.
Fuente: PBOT, municipio de Valencia.
La Tabla 24 presenta el inventario de ganado bovino en Valencia durante los últimos cinco
años.
Ganaderia 39,19%
Agricultura 4,84%
Forestales 1,05%
Pastos Mejorados
25,51%
Pastos Naturales
28,63%
Urbano 0,78%
Tabla 24. Inventario de ganado bovino, municipio de Valencia.
Años 2010 2011 2012 2013 2014
Bovino 67.354 64.967 60654 60341 61.506 Fuente: FEDEGAN-GANALTOS. Proyecto local Valencia.
De acuerdo con información de Fedegan, proyecto Valencia, la disminución del inventario
de ganado obedece, entre otros, a los costos de mantenimiento y al sacrificio de ganado
hembra.
Sobre otras actividades económicas, establece el PDM que la zona comercial y sus
actividades en el municipio crecen a pesar de los problemas socioeconómicos de la
región. Los establecimientos, según el PBOT del municipio, son aproximadamente 138 y
su capital supera los 6.032 millones de pesos. De conformidad con lo anterior, el 68% de
los establecimientos abiertos indican un comercio al por mayor y al por menor, generando
más de 220 empleos directos.
En cuanto al desarrollo de las actividades del área rural, se tiene que el municipio
participa a nivel departamental con 4.84% del área sembrada dedicada a cultivos anuales,
mientras que la participación del área cosechada solo alcanza el 4.3%, lo cual es
relativamente bajo dadas las condiciones del suelo valenciano (Gráfica 18).
0,01
0,16
0,29
0,43
0,54
0,54
0,56
0,62
0,63
0,67
0,85
1,09
1,35
1,94
2,17
2,65
2,80
2,94
3,16
3,28
3,29
3,93
4,84
5,25
5,32
7,12
7,17
9,65
13,32
13,44
0,00 5,00 10,00 15,00
La Apartada
Cotorra
Chima
Purísima
Cerete
San Antero
San Carlos
Buenavista
Ayapel
Planeta Rica
Momil
Pueblo Nuevo
Tuchín
San José De Ure
Montería
Montelíbano
San Bernardo Del Viento
San Andrés De Sotavento
Canalete
San Pelayo
Puerto Libertador
Puerto Escondido
Valencia
Sahagún
Los Córdobas
Chinú
Lorica
Ciénaga De Oro
Moñitos
Tierralta
Gráfica 18. Participación del área sembrada y cosechadas de cultivos anuales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012.
Fuente: AGRONET.
Por su parte, la participación de la producción del municipio en el total del departamento,
alcanza 3.65% (Gráfica 19).
0,01
0,18
0,27
0,38
0,54
0,56
0,62
0,68
0,70
0,72
0,93
1,25
1,50
1,54
1,78
2,02
2,34
2,46
3,07
3,17
3,41
4,30
4,97
5,69
5,84
5,99
7,57
9,52
13,99
14,00
0,0 5,0 10,0 15,0
La Apartada
Cotorra
Chima
Purísima
Cerete
San Antero
San Carlos
Momil
Ayapel
Buenavista
San José De Ure
Pueblo Nuevo
Montelíbano
Tuchín
Planeta Rica
Puerto Libertador
San Pelayo
Montería
San Bernardo Del Viento
Canalete
San Andrés De Sotavento
Valencia
Puerto Escondido
Sahagún
Los Córdobas
Chinú
Lorica
Ciénaga De Oro
Tierralta
Moñitos
Gráfica 19. Participación de la producción de cultivos anuales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012.
Fuente: AGRONET.
A nivel del área sembrada, cosechada y producción de cultivos semestrales, el
comportamiento del municipio de Valencia en el departamento es similar a la de los
cultivos anuales (Gráficas 20 y 21).
0,01 0,21 0,23 0,31 0,34 0,51 0,54 0,60 0,66 0,73 0,84 1,13 1,20 1,34 1,80 1,85 2,20 2,40 2,60 2,68 2,81
3,65 4,10 4,82
5,68 5,99 5,99
12,37 13,37
19,05
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0
La Apartada
Purísima
Cotorra
Ayapel
Chima
Cerete
Momil
San José De Ure
Buenavista
San Carlos
San Antero
Pueblo Nuevo
Tuchín
MontelíbanoPlaneta Rica
Puerto Libertador
San Bernardo Del Viento
San Andrés De Sotavento
San Pelayo
Canalete
Montería
Valencia
Los Córdobas
Puerto Escondido
Chinú
Sahagún
Lorica
Moñitos
Ciénaga De Oro
Tierralta
Gráfica 20. Participación del área sembrada y cosechada de cultivos semestrales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012.
Fuente: AGRONET.
0,3
0,4
0,4
0,4
0,7
0,7
0,8
1,0
1,1
1,2
1,5
1,9
1,9
1,9
2,1
2,2
2,2
3,2
3,2
3,3
3,7
4,4
5,6
5,8
5,9
6,2
7,2
9,0
10,1
11,6
0,0 5,0 10,0 15,0
Purísima
San Antero
Momil
San José De…
Puerto…
Tuchín
Moñitos
La Apartada
Los Córdobas
San Carlos
San Bernardo…
San Andrés…
Canalete
Planeta Rica
Buenavista
Chinú
Puerto…
Sahagún
Ayapel
Pueblo Nuevo
Montelíbano
Chima
San Pelayo
Cotorra
Montería
Lorica
Valencia
Ciénaga De Oro
Tierralta
Cerete
0,26
0,41
0,41
0,44
0,71
0,77
0,88
0,97
1,13
1,27
1,58
2,02
2,05
2,07
2,15
2,32
2,34
2,44
3,10
3,48
3,49
4,03
5,46
5,52
5,82
6,17
7,78
9,10
9,57
12,28
0,00 5,00 10,00 15,00
Purísima
Momil
San Antero
San José De…
Puerto…
Tuchín
Moñitos
La Apartada
Los Córdobas
San Carlos
San Bernardo…
Canalete
Planeta Rica
San Andrés…
Puerto…
Buenavista
Chinú
Ayapel
Sahagún
Montelíbano
Pueblo Nuevo
Chima
San Pelayo
Cotorra
Lorica
Montería
Valencia
Ciénaga De…
Tierralta
Cerete
Gráfica 21. Participación de la producción de cultivos semestrales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012.
Fuente: AGRONET.
Durante el periodo 2008-2012, las variables áreas sembradas, cosechadas y la
producción en el municipio tuvieron comportamientos diferenciados pero relacionados
entre sí. En el año 2010, tanto las áreas sembradas como cosechadas, presentaron la
mayor participación del periodo con 34.04% y 19.35%, lo que presume que conllevó a un
aumento de la producción del 14.19%, la cual venía con comportamientos decrecientes en
años anteriores (Gráfica 22).
0,2 0,3 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,9 1,1 1,3 1,5 1,6 1,7 1,9
2,3 2,8 3,0
3,3 3,5
5,1 5,3 5,6
6,0 6,2 6,3 6,4 6,6
10,0 14,0
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0
Purísima
San Antero
Moñitos
Tuchín
Momil
San José De Ure
Puerto Escondido
San Carlos
Los Córdobas
Planeta Rica
San Andrés De Sotavento
San Bernardo Del Viento
La Apartada
Canalete
Puerto Libertador
Montelíbano
Chinú
Ayapel
Pueblo Nuevo
Sahagún
Buenavista
Valencia
Chima
Montería
Tierralta
Lorica
San Pelayo
Cotorra
Ciénaga De Oro
Cerete
Gráfica 22. Comportamiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos anuales en el municipio de Valencia, 2008-2012.
Fuente: AGRONET.
El cultivo anual de mayor producción en el municipio es el de la yuca, el cual representa el
52% de la producción total, le sigue el plátano con 20%, la producción de maracuyá con
13% y la de papaya con 7%. En menor cuantía se encuentran el ñame y cacao (Gráfica
23).
Gráfica 23. Participación de la producción de cultivos anuales en el municipio de Valencia, 2012.
Fuente: AGRONET.
-40
-20
0
20
40
2008 2009 2010 2011 2012
Sembrada Cosechada Producción
MARACUYA 13%
PAPAYA 7%
CACAO 2%
ÑAME 6%
PLATANO 20%
YUCA 52%
Por su parte, las áreas sembradas, cosechadas y la producción de los cultivos
semestrales tuvieron un comportamiento destacado en el año 2011. Las extensiones
sembradas y cosechadas presentaron un incremento del 49%, mientras que la producción
lo hizo en un 110% (Gráfica 24).
Gráfica 24. Comportamiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos semestrales en el municipio de Valencia, 2008-2012.
Fuente: AGRONET.
La producción de cultivos semestrales estuvo representada en el maíz que alcanzó 81%
de la producción total, seguido del algodón con 10% y arroz con 9% (Gráfica 25).
Gráfica 25. Participación de la producción de cultivos semestrales en el municipio de Valencia, 2012.
Fuente: AGRONET.
-30,0
-10,0
10,0
30,0
50,0
70,0
90,0
110,0
2008 2009 2010 2011 2012
Sembrada Cosechada Producción
ARROZ 9%
MAIZ 81%
ALGODON 10%
El municipio, a pesar de sus ventajas comparativas como buenos suelos, posición
estratégica privilegiada y una base agrícola fuerte, no muestra un grado de competitividad
que incentive la innovación y el desarrollo agroindustrial en sectores de la economía
donde puede ser altamente competitivo.
6.2 Cadenas productivas
En el municipio de Valencia las grandes actividades económicas corresponden a la
comercialización de la producción de su vocación, por lo que no existen procesos
generadores de valor agregado a gran escala; solo existen pequeñas microempresas que
realizan el proceso de transformación de materia prima. Dada la vocación y potencial del
sector primario, constituye esto una alternativa para el desarrollo de la agroindustria en la
región.
De acuerdo con el Ministerio de Agricultura las cadenas productivas están conformadas
de la siguiente forma:
Cadena del plátano
Productores, comercializadores, industrias de procesamiento, productores de semilla,
proveedores de insumos, exportadores.
En el municipio de Valencia la cadena del plátano está conformada por los dos primeros
eslabones, es decir producción y comercialización. El mercado de este producto puede
asegurarse con empresas productoras de mecatos.
Cadena del cacao
Eslabones industriales, del comercio interno de productos elaborados, exportadores de
semielaborados y de grano, y de producción primaria del grano.
En el municipio de Valencia la cadena del cacao está representada por la producción y
comercialización del grano. El fortalecimiento de la producción se puede dar asegurando
el mercado con empresas como Nacional de Chocolates.
Cadena de la yuca
En el municipio de Valencia está conformada por la producción y comercialización. El
mercado de este producto puede asegurarse con empresas productoras de harinas y de
mecatos.
Cadena de papaya
Está integrada por producción, lavado, empaque y comercialización en mercados
nacionales e internacionales. Esta cadena podría fortalecerse con la constitución de una
asociación de población víctima que se encargue de un proceso para despulpar este
producto.
Cadena de carne bovina
En Valencia, esta cadena la conforman los proveedores de insumos, productores
primarios, comerciantes de ganado en pie, plantas de sacrificio, industria procesadora,
distribuidores mayoristas y minoristas, transporte de ganado en pie y consumidores del
producto final.
6.3. DOFA por actividades
Dada la vocación del municipio, la DOFA para las actividades económicas se presenta a
continuación:
Tabla 25. DOFA actividades agrícolas (productores de yuca, cacao, plátano, papaya).
Debilidades Oportunidades Fortalezas Amenazas
Inexistencia de sistemas de riego.
Políticas nacionales para reactivar el campo.
Disponibilidad de transporte fluvial.
Temor por la inseguridad de épocas anteriores.
Deterioro de las vías terciarias.
Apoyo gubernamental departamental y municipal.
Fertilidad de los suelos. Sequía prolongada.
Dificultad para la comercialización de la producción.
Apertura de mercados.
Disponibilidad de mano de obra.
Inundaciones en épocas invernales.
Inexistencia de un puente sobre el Río Sinú.
Cercanía del departamento de Antioquia.
Proximidad al Río Sinú.
Limitación de la frontera agrícola.
Poca diversificación de la producción.
Facilidad para acceder a fuente de financiamiento gubernamental. Quemas.
Poca tecnificación de la producción.
Acceso a centros de consumo del departamento.
Limitación de la capacidad financiera del productor.
Asistencia técnica en la zona rural.
Grandes extensiones de has dedicadas a la ganadería.
Transferencia de tecnología.
Baja remuneración al jornalero.
Falta de banco de maquinaria agrícola.
Inexistencia de agroindustrias.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, PGAM, talleres con la comunidad.
Tabla 26. DOFA actividades forestales (madera).
Debilidades Oportunidades Fortalezas Amenazas
Deterioro de vías de acceso.
Mercados regionales de consumo.
Existencia de bosques naturales.
Tala de bosques.
Poca explotación. Apoyo gubernamental. Diversidad de especie existente.
Sequía prolongada.
Inexistencia de un puente sobre el río Sinú.
Fuente de financiamiento gubernamental.
Disponibilidad de transporte fluvial.
Incendios forestales.
Aprovechamiento forestal para uso como combustible en la zona rural.
Plan de Gestión Ambiental.
Fertilidad de los suelos.
Programas de reforestación.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, PGAM, talleres con la comunidad.
Tabla 27. DOFA actividades comerciales.
DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS
Inexistencia de zonas de parqueo.
Fuente de financiamiento gubernamental.
Vías de acceso pavimentadas.
Incomunicación por falta de puente sobre río Sinú.
Limitadas instituciones crediticias.
Diversidad de actividades comerciales.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, PGAM, talleres con la comunidad.
Tabla 28. DOFA turismo.
DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS
Deterioro de vías de acceso
Empresas promotoras de turismo en la región
Diversidad de flora y fauna. Inseguridad de
épocas anteriores.
Poca explotación y aprovechamiento de sitios turísticos naturales.
Apoyo gubernamental.
Fuentes hídricas. Contaminación de cuerpos de aguas.
Inexistencia de encadenamiento con hoteles y restaurantes.
Ubicación geográfica. Cercanía del río Sinú. Incendios forestales.
Poca promoción. Plan de Gestión Ambiental.
Accidentes geográficos naturales.
Tala de bosques.
Población no capacitada en temas turísticos.
Gastronomía.
6.4 Demanda laboral urbana y rural
Dado el potencial del municipio, en la Tabla 29 se presentan alternativas de inclusión
productiva con el propósito de mejor las condiciones económicas de la población víctima
descritos en el Plan de Desarrollo Municipal, y con base en la recolección de información
realizada con la UMATA, el Banco Agrario y la comunidad.
Tabla 29. Oportunidades de inclusión productiva en el municipio de Valencia.
Entidad/Empresa Actividad/Proyecto Acciones Observaciones
Municipio de Valencia
Construir 2000 viviendas de interés social en el casco urbano y los doce corregimientos del municipio durante el cuatrienio.
Vinculación de la población víctima como empleados o proveedores de insumos, materias primas.
Estas obras necesitan recurso humano las cuales no requiere altos grados de educación, por lo tanto existe la
Integración regional en la construcción, optimización y mantenimiento de la red de servicios básicos de acueducto, alcantarillado y aseo (plan departamental de agua y saneamiento).
Vinculación de la población víctima como empleados o proveedores de insumos, materias primas.
disponibilidad de la población víctima. Además de insumos (arena, gravilla, bloques) pueden ser suministrados por la misma población víctima.
Ministerio de Agricultura, UMATA
Oportunidades Rurales.
El Programa tiene como principal objetivo contribuir en la lucha contra la pobreza en el campo, a través del apoyo a los microempresarios rurales, quienes de manera asociada emprenden actividades en busca mejoramiento de sus competencias en los mercados.
La UMATA realiza acompañamiento a la ejecución de proyectos en zonas rurales del municipio, donde están focalizadas familias víctimas que han sido beneficiadas con estos proyectos.
Asociación de Cooperativas y
Organizaciones de Tierralta y Valencia
Alianzas productivas.
Establecimiento de hectáreas con siembra de cacao, plátano, yuca, caucho y montaje de 1.200 colmenas para producción apícola.
Estas alianzas le permiten a la población víctima asociada, vincularse con Activa G-10 y participar del proyecto.
Producción y exportación de plátano y yuca.
Siembre de 7.500 has de yuca y 2.300 has de plátano, empacados al vacío para ser exportados. Tiene cobertura para los municipios de Tierralta y Valencia. Tiene como posibles aliados: DPS - Colombia Responde - Naciones Unidas - Alcaldía municipal de Tierralta y Valencia.
Se requieren además de las áreas sembradas, lo que garantiza el acceso a actividades agrícolas a la población víctima, la vinculación de al menos 200 mujeres para empacar los productos.
Familias guardabosques.
Protección del medio ambiente y sustitución de cultivos ilícitos por apuestas productivas formales, con impacto en los municipios de Valencia, Tierralta, Puerto Libertador, Montelíbano y San José de Uré.
Vinculación de población víctima con el propósito de mejorar sus condiciones económicas y sociales, mediante posibilidades de generación de ingresos.
Montaje de empresa procesadora de Chocolates y derivados - "Planta procesadora de chocolatina del paramillo".
Con esta empresa se generan 5 empleos directos en la planta, pero se requiere una producción de cacao, leche, suministro de otros insumos.
Vinculación de población víctima con la participación en la siembra de los cultivos de cacao y suministro de leche.
Sector Financiero Establecer alianzas con el Banco Agrario.
Este banco tiene líneas especiales de créditos agropecuario y rural con tasas subsidiadas (Programa Rural con Equidad – DRE (AIS 2012). También maneja programas especiales para financiación de proyectos desarrollados por población víctima del conflicto armado interno y para población desplazada.
Estas alianzas pueden garantizar el financiamiento de las acciones y actividades que la población víctima necesita realizar el para el desarrollo de proyectos.
Academia Establecer alianzas con instituciones educativas y formativas.
Establecer alianza con el SENA Regional Córdoba.
Esta alianza busca garantizar la formación técnica y el fortalecimiento de las asociaciones productivas del municipio.
Establecer alianzas con UniCórdoba, Cecar y otras universidades.
Esta alianza busca garantizar la formación técnica y el fortalecimiento de las asociaciones productivas y abrir oportunidades para la formación universitaria a la población víctima involucrada en los proyectos.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, UMATA, Banco Agrario, Comunidad.
6.5 Formas de organización productiva, urbana y rural
Las organizaciones productivas del municipio de Valencia están orientadas hacia las
actividades agropecuarias y las comerciales.
En el municipio existen asociaciones que participan de las actividades económicas
agrícolas y algunas actividades de transformación tradicional para la comercialización de
la producción.
Teniendo en cuenta el indicador Índice de Capacidades Organizacionales (ICO), existen
tres organizaciones que obtuvieron menos de 50 puntos, siendo la Asociación de
Campesinos desplazados del Barrio Jaraguay la de menor puntaje, al alcanzar 34 puntos
(Tabla 30).
La organización con mayor índice es la Etnia Afrocolombiana “El Paraíso” con 64 puntos.
Tabla 30. Índice de Capacidad Organizacional.
Asociación ICO
Asociación de campesinos desplazados del barrio Jaraguay
34
Cabildo Mayor Indígena Emberá Katío. 43
Organización de la Etnia Afrocolombiana “El Paraíso”. 64
Productores Comestibles del Sinú PROCOSINÚ. 50
Prosperidad Valencia “Prosaval”. 43 Fuente: Instrumento para la consulta de la capacidad organizacional.
El bajo resultado del ICO indica deficiencias en el manejo contable, capacidad física,
capacidad logística, entre otras, y se destaca el buen nivel asociativo por ser
organizaciones abiertas que han mantenido o aumentado su base social.
7. Conclusiones y recomendaciones
La Tabla 31 presenta las conclusiones y recomendaciones, de acuerdo con la estructura
del municipio y talleres realizados con la comunidad:
Tabla 31. Conclusiones, recomendaciones e impacto medible.
CONCLUSIÓN RECOMENDACIÓN RESPONSABLE IMPACTO MEDIBLE
1. La mayor parte de las extensiones de tierras están dedicadas a actividades ganaderas: de las 98.463 hectáreas, 39.377 son usadas para ganadería, 28.764 para pastos naturales y 25.623 para pastos mejorados.
1. Incentivar y fortalecer la producción pecuaria para que esto constituya parte de la base del desarrollo agroindustrial, que puede ser complementado con un frigorífico regional.
Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Agricultura
Medidas tomadas para generar el proceso.
2. Las mayores extensiones de tierras están en manos de la minoría de propietarios y predominan los minifundios.
2. Fortalecer la producción de las grandes extensiones a través de la participación comunitaria.
Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Agricultura.
Valoración de la producción.
3. El tamaño promedio de una finca es inferior al rango establecido para una Unidad Agrícola Familiar (UAF).
3. Apoyo y fortalecimiento de microfundios, minifundios y pequeñas propiedades con asistencia técnica, facilidad de financiamiento, disponibilidad de insumos, entre otros.
Alcaldía, INCODER, Ministerio de Agricultura.
Medidas tomadas para generar el proceso.
4. El sistema financiero que opera en el municipio ofrece programas para la generación de ingresos para la población víctima.
4. Fomentar y estimular la presencia de otras instituciones financieras.
Alcaldía, Gobernación, Superintendencia Financiera.
Número de instituciones nuevas presentes en el municipio.
5. La riqueza ambiental del municipio está sujeta a riesgos de inundaciones, erosión, contaminación, quemas, tala de bosques.
5. Protección del medio ambiente con el apoyo de organismos nacionales e internacionales y la participación de los ciudadanos del municipio, con campañas educativas. Se pueden constituir cooperativas para el manejo de residuos sólidos y para el monitoreo y mantenimiento adecuado del medio ambiente, con la participación activa de población víctima.
Alcaldía, Corporación Autónoma, Ministerio de Ambiente.
Evaluación de las condiciones del medio ambiente.
6. El municipio presenta una alta tasa de analfabetismo, la cual alcanza 21,55% y constituye un indicador que puede determinar o afectar el nivel de desarrollo económico y social del ente territorial, siendo más alta en la cabecera municipal para el grupo de personas que constituyen la PEA
6. Disminuir la tasa de analfabetismo haciendo seguimiento periódico y evaluación a las actividades académicas.
Alcaldía, Gobernación.
Tasa de analfabetismo inferior a la actual.
7. Existe un deterioro en la calidad de vida de la población del municipio dado a que 76.17% de los habitantes son pobre por NBI. En la cabecera son pobres por NBI 58% y en el resto del municipio la proporción de pobres alcanzó 86.41%.
7. Estimular la creación de fuentes generadoras de ingresos y empleabilidad de acuerdo con la estructura productiva del municipio para mejorar la calidad de vida de la población.
Alcaldía. Número de unidades emprendedoras.
8. La mayoría de la población del municipio se encuentra en la situación de población víctima, siendo la etnia afrocolombiana la más afectada. De los doce corregimientos que tiene el municipio, diez fueron afectados por el desplazamiento de sus habitantes.
8. Ampliar y mejorar la atención a la población víctima con mayores oportunidades de educación, salud, saneamiento básico, etc.
Alcaldía, Gobernación.
Cobertura de atención a población víctima.
9. Se destaca el municipio en el desempeño fiscal, situándose en el sexto puesto a nivel departamental con un indicador de 71,9, mientras que el desempeño integral se deterioró alcanzando solo 46,4 puntos en el año 2012. Los componentes del indicador de desempeño integral que estuvieron por debajo de 50 corresponden a Eficacia con 0,0 y Capacidad administrativa 37,63.
9. Mejorar los componentes de desempeño integral, especialmente la eficacia, capacidad administrativa, eficiencia y gestión.
Alcaldía. Mejor indicador de desempeño integral.
10. Se destaca la erradicación de cultivos ilícitos para el año 2012. Así mismo, la existencia del Plan de convivencia y seguridad ciudadana a través del cual se busca el reconocimiento de municipio pacífico y de convivencia entre los habitantes.
10. Mantener la política de erradicación de cultivos ilícitos y fortalecer el plan de convivencia ciudadana.
Alcaldía, DPS, Ministerio de Agricultura.
Cero (0) has sembradas con cultivos ilícitos.
11. La economía del ente territorial se centra en las actividades del sector agropecuario, destacándose en los cultivos anuales la producción de yuca, papaya, plátano y maracuyá y en los semestrales se encuentra la producción de maíz. La actividad agrícola cuenta con una serie de limitaciones como la inexistencia de sistemas de riego, deterioro de vías de comunicación, limitada capacidad financiera del productor, inexistencia de un puente sobre el Rio Sinú, grandes extensiones de tierras dedicadas a la ganadería, entre otras, que dificultan su desarrollo. A pesar de la vocación agrícola y de otras fortalezas el municipio no muestra un grado de competitividad que incentive la innovación y el desarrollo agroindustrial en sectores donde puede ser altamente competitivo. Al no existir un proceso de transformación de materia prima, no hay generación de valor agregado ni cadenas productivas a destacar, existiendo solo pequeñas empresas que procesan materia prima y producen bienes para consumo interno. Estas empresas son el resultado del esfuerzo de una parte de la población víctima de querer organizarse como emprendedores.
11. Disminuir las limitaciones del desarrollo agrícola y pecuario del municipio, incentivando la generación de valor agregado para alcanzar articular el proceso productivo del sector agropecuario con actividades industriales que conlleven al desarrollo de agroindustrias competitivas aprovechando los acuerdos comerciales del país. En este caso se recomienda el fortalecimiento de la producción de plátano, yuca, maíz, cacao, papaya. De igual forma se propone la creación de un negocio inclusivo para despulpar y comercializar la producción de frutos de la región, aprovechando el potencial fruticultor.
Alcaldía, Gobernación, Nación.
Convertir las debilidades en fortalezas del municipio. Negocio inclusivo constituido.
12. Existe una diversidad de actividades comerciales en la zona céntrica del municipio que solo cuentan con una fuente de financiación formal que es el Banco Agrario. La actividad comercial puede verse afectada en caso de incomunicación del municipio por la falta de un puente sobre el Río Sinú.
12. Fortalecer la actividad comercial del municipio a través de medidas que conlleven a mejorar la movilidad mercantil e incrementar las ventas de los establecimientos comerciales.
Alcaldía, Gobernación.
Incremento de las ventas de los establecimientos comerciales.
13. Gestionar y fortalecer alianzas con Instituciones de Educación Superior para la formación profesional y técnica de la población víctima.
Alcaldía, Gobernación.
Número de alianzas realizadas.
14. Gestionar alianzas con organismos internacionales y con grandes empresas nacionales que permitan la creación, desarrollo y consolidación de negocios inclusivos rentables y sostenibles.
Alcaldía, Gobernación, Nación.
Número de alianzas realizadas y número de negocios inclusivos formados.
15. Hacer un proceso de evaluación organizativa para destacar y premiar anualmente a la mejor agremiación conformada con población víctima.
Alcaldía
Procesos evaluativos realizados y premio a la mejor organización
Fuente: Elaboración de los autores
Descripción de las iniciativas productivas recomendadas:
Ecoturismo
La propuesta para el desarrollo del ecoturismo en el municipio de Valencia, está orientada
al aprovechamiento de los diferentes sitios naturales como el volcán de lodo, el río Sinú y
la riqueza ambiental de varios corregimientos dentro de los cuales vale mencionar, entre
otros a Villanueva y El Reposo.
La explotación de esta actividad puede incluir a la población víctima, buscando con ello
generación de ingreso y oportunidad de empleabilidad para esta población. El desarrollo
del mismo se implementará a través de planes turísticos que pueden generar hasta 168
oportunidades ocupacionales y tendrá como posibles aliados a la Secretaría Planeación
Municipal, Asociaciones de productores, CVS, SENA, Gobernación, Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, empresas promotoras de turismo, entre otras.
Patios productivos
Con el desarrollo de esta propuesta se busca fortalecer gran parte de la actividad agrícola
menor del municipio, tanto en la zona urbana como rural, creando en este proceso la
asociación de patios productivos, encaminada a constituirse en proveedora de alimentos
para la población de Valencia, suministrando los productos requeridos a supermercados,
tiendas, restaurantes y demás establecimientos comerciales relacionados con esta
actividad económica.
La propuesta está orientada a la producción agrícola en no menos de 10 hectáreas de
tierra desagregadas en el territorio del municipio, esperando generar ocupación para 20
personas por hectárea, aproximadamente; siendo la población víctima la beneficiaria de
esta iniciativa. Los posibles aliados serían, entre otros, UMATA, SENA, Secretaría de
Agricultura Departamental, Activa G10.
Manejo integral de residuos sólidos
La iniciativa está orientada a la creación de una cooperativa de recicladores, a través de
la cual se clasificarán los diferentes residuos generados en el municipio. Implica realizar
talleres de socialización con la comunidad y campañas educativas a nivel de escuelas y
colegios, con el propósito de crear conciencia sobre la importancia del manejo adecuado
de los residuos sólidos. La conformación de la cooperativa tendrá entre sus asociados a
población víctima buscando con esto mejorar las condiciones de los mismos. Cabe anotar
que esta forma de emprendimiento es una oportunidad para la mujer que hace parte de la
población desplazada desocupada, que de acuerdo con las estadísticas de la población
UNIDOS, representan el 60.22% de los desplazados.
El número de asociados no será inferior a 25 personas y los posibles aliados serán
Alcaldía, SENA, Fundación MIMA, DPS, Banco Agrario y Ministerio de Medio Ambiente.
Fortalecimiento a unidades productivas agrícolas
La propuesta recomendada va orientada al fortalecimiento de las actividades productivas
como negocios inclusivos de los cultivos de yuca, plátano, cacao y maíz que se van
consolidando como fortalezas agrícolas del municipio. El fortalecimiento de la iniciativa
conlleva la puesta en marcha de un sistema de riego comunitario, aprovechando las
fuentes hídricas del municipio.
La población beneficiada para la unidad productiva de yuca puede ser de 250 personas,
en el plátano de 300, en el cacao de 100 y en el maíz de 50 personas, dependiendo de la
cantidad de hectáreas sembradas y cosechadas.
Los posibles aliados de la iniciativa recomendada son UMATA, SENA, Banco Agrario,
Secretaría de Agricultura Departamental, Activa G10, Federación Nacional de Cacaoteros,
Fenalce, DPS, Ministerio de Agricultura.
Fortalecimiento de la producción de papaya
El municipio es un gran productor de papaya a través de diferentes unidades productivas,
siendo una de ellas la organización APPALSI, que mediante los proyectos Alianza 1,
Alianza 2 y Proyecto mediano, actualmente tiene programado aumentar la producción
mediante la siembra del producto en 250 hectáreas, aproximadamente, generando 201
jornales anuales por cada hectárea sembrada.
El mercado del producto es local, regional, nacional e internacional. Los aliados posibles
de la producción de papaya son UMATA, SENA, Secretaría de Agricultura, Ministerio de
Agricultura, Colombia Responde y OLMUE Colombia.
Comercialización de frutas procesadas
La propuesta va encaminada a desarrollar un modelo de negocio comunitario con
productores de frutas para despulparlas y comercializarlas, ampliando la cadena
productiva de la fruticultura.
Esta iniciativa puede incorporar población víctima y se espera que el proceso inicie por lo
menos con 60 toneladas de papaya, que constituye la producción por hectárea de ese
producto. Su mercado puede ser a nivel local, regional o nacional.
Los posibles aliados de la propuesta son Alcaldía, SENA, DPS, APPALSI, entre otros.
Transporte fluvial
Dada la importancia y disponibilidad del río Sinú, se propone crear la empresa fluvial
asociada de los municipios de Valencia y Tierralta, con la cual se pretende dinamizar y
diversificar el sistema de transporte en la región del Alto Sinú; buscando con ello mayor
fluidez y comunicación para el desarrollo de las actividades económicas.
Al constituirse como cooperativa, se espera que dentro de sus asociados esté la
población víctima, con un mercado regional, siendo sus posibles aliados alcaldías,
Gobernación, SENA, Banco Agrario, Ministerio de Transporte, DPS.
Mantenimiento ambiental
La conservación del medio ambiente ha sido preocupación no solo del Gobierno Nacional,
sino de organismos internacionales que han medido su deterioro natural. Ante esta
realidad ambiental, se constituye este problema en una oportunidad para constituir una
empresa cooperativa de monitoreo y mantenimiento ambiental en la región de Valencia,
con participación activa de población víctima, que dado el origen de sus actividades
económicas está familiarizada con el medio natural.
La empresa estará dirigida por población que se preocupe por los temas ambientales, no
solo flora y fauna, sino a través de la explotación del producto. Sus posibles aliados
serían: UMATA, CVS, Gobernación, DPS, Ministerio de Ambiente.
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