perfil productivo monteria cordoba

2

MINISTERIO DE TRABAJO

Rafael Pardo

Ministro de Trabajo Juana Paola Bustamante Izquierdo Directora Generacin y Proteccin de Empleo y Subsidio Familiar

Yanira Marcela Oviedo Gil Subdirectora de Anlisis Monitoreo y Prospectiva Laboral

Nestor Vargas Lozano Profesional Especializado SAMPL.

Lina Mara Arbelez Arbelez. Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral

Alejandro Moya Riveros. Asesor Grupo Equidad Laboral

Luciano Perfetti Villa. Asesor Grupo Equidad Laboral

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks

Directora Pas Fernando Herrera Arajo Coordinador rea Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodrguez

Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Laritza Carrascal Serrano Profesional Economista - Proyecto Red ORMET Jos Luis Brieva Paternina

Coordinador Territorial Sucre - Proyecto Red ORMET

3

GRUPO DE INVESTIGACIN Piedad Martnez Carazo Rectora Idalia Ortiz de Mora

Directora CECAR extensin Montera Claudia Milena Prez Peralta Investigadora Principal Noel Morales Tuesca

Investigador Snior Emily Andrea Lugo Hernndez Estadstica Investigadora Carmen Urrego Torres

Investigador Auxiliar Jos Luis Brieva Paternina Acompaamiento Tcnico Contactos

www.cecar.edu.co www.pnud.org.co www.mintrabajo.gov.co Mayores informes: Proyecto Red ORMET PNUD Telfono contacto: 312457080

Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o el Ministerio del Trabajo, como tampoco a las dems entidades que apoyaron su elaboracin.

4

TABLA DE CONTENIDO

Pg.

INTRODUCCIN 5

1. NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIN 8

2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO 10

2.1 Geografa 10

2.2 Sistema Poltico Administrativo 16

2.3 Etnia de la Poblacin 19

2.4 Aspectos Demogrficos 22

2.5 Poblacin Vctima de Conflicto 26

2.6 Educacin 32

2.7 Servicios Pblicos Domiciliarios 39

2.8 Sistema de Seguridad Social en Salud 43

2.9 Servicios de Comunicacin e Interconexin 46

3. INSTITUCIONES Y FINANZAS PBLICAS 50

4. SITUACIN ACTUAL DE LA PRODUCCIN 54

4.1 Producto Interno Bruto Departamental 54

4.2 Producto Municipal 57

4.2.1 Anlisis de las Actividades Productivas del Municipio 57

4.2.2 Uso del Suelo 67

4.2.3 Potencial Productivo 70

4.2.4 Cadenas Productivas 71

4.2.5 DOFA 76

5. PERFIL DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOSTENIBLES Y

CON POTENCIAL DE INCLUSIN PARA POBLACIN VCTIMA

79

6. ALIADOS REGIONALES 87

7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO 89

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 93

BIBLIOGRAFA 95

ANEXOS 96

5

INTRODUCCIN

El Gobierno Nacional ha implementado diferentes estrategias que se enmarcan en el

documento CONPES 3616 Lineamientos de la poltica de generacin de ingresos

para la poblacin en situacin de pobreza extrema y/o desplazamiento. Como parte

del diagnstico realizado en la formulacin de este CONPES, se identific como una

de las problemticas a resolver la carencia, en gran parte de entidades territoriales,

de laboratorios e incubadoras de empresas sociales, observatorios del mercado de

trabajo y de unidades de desarrollo econmico incluyente que puedan aportar para

el desarrollo de capacidades y promuevan la formulacin de polticas de generacin

de ingresos.

De acuerdo con el artculo 130 de la Ley 1448 de 2011, el Ministerio de la Proteccin

Social (hoy Ministerio del Trabajo), tiene la obligacin disear programas y

proyectos especiales para la generacin de empleo rural y urbano con el fin de

apoyar el auto sostenimiento de las vctimas. As mismo, segn el artculo 67 del

Decreto Reglamentario 4800 de 2011, es competencia del Ministerio del Trabajo, del

Servicio Nacional de Aprendizaje y de la Unidad para la Atencin y Reparacin

Integral a las Vctimas, el diseo del Programa de Generacin de Empleo Rural y

Urbano con el fin de ofrecer una cobertura masiva para las vctimas que requieran

de este tipo de medida por parte del Gobierno Nacional.

Por su parte, el PNUD, atendiendo el llamado del Gobierno Nacional, ha venido

implementando desde 2009 estrategias de inclusin productiva y de desarrollo

econmico incluyente que responden a las principales barreras para la inclusin de

grupos poblacionales en situacin de pobreza y vulnerabilidad. De otro lado, el

PNUD ha conseguido posicionar las instancias de produccin y anlisis de

informacin del mercado de trabajo (Observatorios Regionales del Mercado de

Trabajo) y las instancias de orientacin y referenciacin a oportunidades de empleo

e ingresos (Centros de Empleo y Emprendimiento), en diferentes municipios y

departamentos del territorio colombiano.

Adicionalmente, en materia de paz, desarrollo y reconciliacin, el PNUD trabaja a

travs del fortalecimiento de iniciativas de la sociedad civil y del Estado,

promoviendo su participacin en procesos polticos, econmicos y sociales

incluyentes, fortaleciendo su capacidad de transformar escenarios de violencia y

conflicto, y apoyando los procesos de construccin de polticas pblicas. Especficamente en el marco del Proyecto 83324, de El fortalecimiento de las

capacidades locales para la consolidacin de una Red de Observatorios Regionales

del Mercado de Trabajo - ORMET Proyecto RED ORMET, se suscribi un

6

acuerdo de subsidio de microcapital entre el Programa de las Naciones Unidas para

el Desarrollo PNUD y la Corporacin Universitaria del Caribe CECAR, con el fin

de desarrollar un estudio titulado: Perfil Econmico y Productivo del Municipio de

Montera Crdoba, Colombia; dicho estudio tiene el apoyo financiero del Ministerio

del Trabajo en el marco de la poltica del gobierno nacional.

El objetivo del estudio era construir un perfil productivo y econmico del municipio de

Montera - Crdoba, que sirva como insumo para el diseo de las estrategias y

alternativas para el desarrollo econmico definido por tipologas de municipios. Para

esto se detallaron y cuantificaron las principales actividades productivas que

actualmente se desarrollan en el municipio; se analiz de una manera sinttica y

ejecutiva la forma en que se producen los bienes y/o servicios identificados; se

estudiaron las potencialidades de las actuales actividades y/o el cambio de patrones

de produccin de acuerdo a ajustes futuros de relaciones econmicas,

institucionales, sociales o normativas, y finalmente, se plantearon algunas

estrategias sobre objetivos de generacin y proteccin del empleo y derechos

econmicos de diferentes grupos poblacionales, especialmente de aquellos en

mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad.

Montera es un municipio eminentemente rural, al menos en lo que se refiere a

conformacin del territorio a nivel geogrfico, donde se podra decir, existe cierto

equilibrio entre el sector extractivo y el de servicios y comercial. La ganadera es

quizs la principal actividad, sin embargo, las formas tradicionales de explotacin de

la misma (extensiva y semi extensiva), as como los problemas de concentracin de

la tierra1 hacen que este rengln econmico, sea poco absorbente de mano de

obra2, tenga condiciones laborales informales y precarias, y sobre todo permita la

mayor concentracin del ingreso a grupos privilegiados3.

En la zona rural tambin se realizan actividades agrcolas relacionadas

principalmente con el cultivo de maz, arroz y algodn, que se producen con fines

agroindustriales, y adems, se cultivan otra serie de productos como yuca, ame y

pltano, que son ms tradicionales y estn ligados a la economa campesina. El

desarrollo de las actividades agrcolas en el municipio tiene dos grandes dificultades;

1 Segn el PNUD en su informe llamado: Colombia Rural, Razones para la Esperanza; la propiedad de la tierra est ms concentrada en toda la zona del occidente desde Antioquia hasta el Valle, los departamentos de la Costa Caribe situados al margen izquierdo del ro Magdalena que hacen una franja continua con Antioquia y tienen una gran influencia de ese departamento en materia de compras de tierras por antioqueos desde inicios del siglo XX, especialmente Crdoba cuyo GINI para propietarios de la tierra fue de 0,82 entre 2000 y 2009, teniendo un incremento de 1,2%. 2 Segn FEDEGAN (2012) la actividad ganadera en Colombia gener en 2012 950.000 empleos directos, lo que corresponde solo al 7% del empleo nacional y a un poco ms del 20% de empleo del agro. 3 Segn el DANE (Comunicado de Prensa, Pobreza Monetaria por Departamento, Bogot, 2 de enero de 2013)

los cinco departamentos con mayor desigualdad en 2011 fueron en su orden: Choc, La Guajira, Crdoba, Huila y Cauca. Todos estos tienen valores similares en el coeficiente de Gini, entre 0,554 y 0,567.

7

de un lado, el uso de la tierra apta para cultivo para fines ganaderos y el otro, tiene

que ver con las condiciones de contexto en cuanto a la baja cobertura en materia de

servicios pblicos y al mal estado de las vas, principalmente en la zona rural.

Adems de las actividades agropecuarias en el municipio se han desarrollado

actividades de servicios y comercio, donde Montera concentra casi la mitad de los

establecimientos comerciales del total departamental, y tiene equipamiento en

cuanto a servicios de salud, educacin, financieros, etc. Cabe destacar que estas

actividades se presentan en la zona urbana del municipio. El inters del territorio en

materia de desarrollo tiene que ver con las actividades agroindustriales, las cuales,

se centran fundamentalmente en el sector agroalimentario, sin embargo, la

transformacin que se hace solo llega a niveles bsicos del proceso.

La construccin, el turismo y las actividades relacionadas con la agricultura pueden

ser apuestas en el territorio - algunas al menos en el corto plazo -, que bien vale la

pena evaluar para generar empleo y superar pobreza extrema. El sector de la

construccin permite incorporar gran cantidad de mano de obra con educacin no

formal, sobre el particular, en Montera se ha presentado un incremento considerable

en las licencias para construccin de unidades residenciales4, y que adems hay

proyectos de infraestructura de gran impacto que requieren de gran cantidad de

mano de obra. De otro lado, el turismo agroecolgico puede ser pionero en la regin

Caribe, que por lo general tiene turismo sol y playa; bajo esta apuesta se pueden

crear alianzas estratgicas con los propietarios de fincas y haciendas que se

dedican a fines agrcolas y pecuarios para que empiecen a optar por la prestacin de

servicios de turismo, como actividad generadora de ingresos. El turismo

agroecolgico y el desarrollo del sector agrcola van de la mano en la medida en que

se deben crear externalidades positivas sobre todo para el sector rural en materia de

infraestructura, servicios pblicos, dotacin y vas.

El documento que se presenta a continuacin se desarrolla en siete partes;

inicialmente en los ttulos uno y dos se presenta informacin sobre la ubicacin de

Montera en el espacio territorial tanto nacional, como departamental, luego se hace

una caracterizacin general del municipio, donde se incluye informacin acerca de la

geografa, el sistema poltico administrativo, la etnografa, los aspectos

demogrficos, la poblacin vctima del conflicto, educacin, servicios pblicos

domiciliarios, sistema de seguridad social y servicios de comunicacin e

interconexin del municipio de Montera, departamento de Crdoba. En un tercer

ttulo se hace una caracterizacin de las finanzas del municipio y con base en

informacin del DNP se analiza su desempeo fiscal, adems, se presenta la oferta

4 Entre 2001 y 2011 las licencias en construccin crecieron en un 4,6%, mientras que las residenciales lo

hicieron en un 5,5%. Vase: ICER, desde 2001 hasta el 2011. Segn estadsticas del DANE este sector a nivel de Crdoba creci en 8,6% para el perodo 2000 2011.

8

de servicios y programas que existen en el municipio, tanto de instituciones pblicas,

como privadas.

En el cuarto y quinto ttulo se presenta la situacin actual del municipio en materia

productiva, para lo cual, se hace un anlisis acerca del perfil de actividades

econmicas principales que tiene Montera, el uso del suelo, las potencialidades

productivas, las cadenas productivas, as como, las debilidades, oportunidades,

fortalezas y amenazas de las principales actividades identificadas. De otro lado, se

hace una presentacin de las actividades productivas que son sostenibles y que

tienen potencial para la inclusin de poblacin vctima, en esta parte se resalta la

construccin y el turismo agroecolgico.

Los ttulos seis y siete presentan informacin sobre aliados regionales para la

generacin de empleo para poblacin vctima del conflicto, as mismo se hace un

anlisis sobre la capacidad organizacional en Montera, como resultado de la

aplicacin de una encuesta que permiti determinar el ndice de Capacidad

Organizacional ICO, de organizaciones productivas representativas. Finalmente se

presentan conclusiones y recomendaciones.

9

1. NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIN

El municipio de Montera, es la capital del departamento de Crdoba, el cual, se

encuentra ubicado a 845de latitud norte y a 753 minutos de longitud oeste del

meridiano de Greenwich, al noroccidente de Colombia. Este municipio, se encuentra

en el centro occidente del departamento; y Limita al norte con el municipio de

Ceret, al sur con los municipios de Tierra Alta y Valencia, al oriente con San Carlos

y Planeta Rica, y al occidente con el departamento de Antioquia. Se extiende por la

parte media del Valle del Ro Sin. Ocupa un rea territorial de 320.459 has., lo que

representa el 12,51% del rea total del departamento que es de 2.502.000 has. -.

Mapa 1. Ubicacin Geogrfica de Crdoba 2012

Montera fue fundado en 1744 por Don Juan de Torrezar Daz Pimienta, e instaurada

nuevamente el 1 de mayo de 1777 por Antonio de la Torre y Miranda. Creada como

municipio segn Ordenanza 42 del 27 de Abril de 1923 por la Asamblea

Departamental de Bolvar y en 1951, capital del departamento de Crdoba segn

Ley Novena. Una vez elevada a la categora de capital empez a experimentar un

cierto grado de crecimiento, adelantndose obras ingenieriles como la construccin

del puente metlico sobre el ro Sin, el palacio de Nan y el de Antonio de la Torre y

Miranda, al igual que la pavimentacin de las vas a Ceret y a Planeta Rica (Castro,

2003).

Crdoba

Montera

Fuente: Elaboracin CECAR.

10

Mapa 2. Ubicacin de Montera en el departamento 2012

El nombre del municipio se origina por la gran cantidad de vegetacin, llamada

popularmente como monte, que se hallaba en la zona, donde los nativos solan

montear5 y/o cazar; por tal razn el ingeniero espaol Antonio de la Torre y Miranda,

le asigna ese nombre. En la primera fundacin realizada por Juan de Torrezar Daz

Pimienta fue bautizada la ciudad como San Jernimo de Buenavista, como

homenaje al santo espaol. Sin embargo, debido a las constantes inundaciones en

la poca de lluvia, fue trasladada al lugar que ocupa hoy da, y su nombre fue

cambiado por el que tiene actualmente (Castro, 2003).

5 Buscar y perseguir u ojear, la caza en el monte. Diccionario Enciclopdico Vox. 1 2009 Larousse Editorial,

S.L.

Fuente: Elaboracin CECAR.

11

2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO

2.1 Geografa

La zona media del ro Sin tiene un clima clido tropical, con un rgimen semi

hmedo, la temperatura media anual es de 28C, y picos superiores a los 40C en

algunos meses del ao, con variaciones diarias de hasta 10c. El relieve en Montera

es relativamente plano y maneja alturas entre los 200 y los 300 metros sobre el nivel

del mar. La parte occidental de la ciudad est surcada por la serrana de Las

Palomas.

Grfico 1. Temperatura promedio mxima y mnima registrada por mes en Montera

Segn el Plan de Ordenamiento Territorial de Montera para la vigencia 2012 2015,

las unidades de rocas en el municipio de Montera, son afines a dos elementos

estructurales denominados Cinturn del Sin y Anticlinorio de San Jernimo,

distinguindose sedimentitas Terciarias y depsitos Cuaternarios de diversa ndole.

Geomorfolgicamente en Montera se identificaron tres grandes paisajes: colinas

estructurales denudativas, superficie de aplanamiento y llanura aluvial. Hacia el

occidente predominan las colinas estructurales denudativas y al oriente la llanura

aluvial del ro Sin. Las colinas estructurales denudativas son unidades con relieve

positivo y pendientes variables, asociadas a las formaciones geolgicas San

Cayetano Superior, San Cayetano Inferior, La Tampa, Cinaga de Oro, Pajuil,

Corpa, Marral y Floresanto. Los paisajes asociados son espinazos, pliegues y

colinas.

37

42

42

40

37

37

42

35

35

37

37

37

18

18

18

21

17

16

17

20

21

21

17

16

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Temperatura Mnima Temperatura Mxima

Fuente: Weatherbase, Montera. Elaboracin CECAR.

12

Fotografa 1. Paisajes de Espinazo y Colina

La superficie de aplanamiento se identifica como colinas de altura baja a

ondulaciones, alturas que en la mayora de los casos no superan los 50 metros

sobre el nivel del mar. La mayor diseccin de esta unidad se presenta en su

periferia, en cercanas al depsito aluvial del ro Sin o en los lmites con el relieve

estructural denudativo y en su parte superior la diseccin es escasa a nula.

Fotografa 2. Superficie de Aplanamiento

La llanura aluvial del ro Sin, se ubica en la porcin media del Municipio, haciendo

contacto con la superficie de aplanamiento y con el sistema colinado estructural

denudativo. El subpaisaje ms importante es la planicie de inundacin del ro Sin.

Fotografa 3. Llanura aluvial del ro Sin

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montera 2012 2015.


13

En cuanto a los suelos del municipio de Montera, segn la informacin del Plan de

Ordenamiento Territorial, existen cuatro reas principales:

a) Unidad de Manejo de Morind. Comprende la mayor parte de la franja

occidental del Municipio, lo integran los Corregimientos de Morind, Nuevo

Paraso, Martinica, Pueblo Bho, Leticia, Santa Clara; se presentan en estos

suelos, relieves que van desde ondulados a escarpados con pendientes que

de 10 35%. Desde el punto de vista fsico, son suelos de texturas arcillosas

a franco arcillosas.

b) Unidad de Manejo Las Palomas. Comprende la parte sur-occidental del

Municipio, ubicada sobre el rea de influencia del ro Sin, son suelos de

origen aluvial, fsicamente son suelos de texturas francas a franco arcillosas y

franco limosas; su topografa plana a plano-cncava.

c) Unidad de manejo Buenos Aires. Es una extensa zona ubicada en la parte

oriental del municipio, limita con los municipios de Planeta Rica, San Carlos y

Tierralta; estos suelos se caracterizan fsicamente por ser profundos con un

escaso nmero de horizontes en el perfil, fsicamente son suelos de texturas

arenosas a franco arenosas, en algunos casos en las pendientes ms

pronunciadas existen afloramientos rocosos, debido principalmente a los

procesos erosivos en estas reas, los cuales son favorecidos por la escasa

cobertura vegetal sobre el suelo y el uso inadecuado del mismo.


14

d) Unidad de Manejo de Montera: Esto suelos son en su mayora de origen

aluvial, con basta influencia del Ro Sin. Desde el punto de vista fsico

qumico, son los mejores suelos, dadas condiciones los hacen aptos para la

mayora de los cultivos.

Fotografa 4. Perfil Unidad de Morind y Unidad de Manejo de Las Palomas

Fotografa 5. Perfil Unidad Buenos Aires y Unidad de Manejo de Montera



15

Mapa 3. Zonificacin del Suelo en Montera 2012

Segn el Plan de Ordenamiento Territorial de Montera, el municipio, goza de una

amplia variedad de biomas o macroecosistemas, dentro de los cuales se tienen:

humedales, serranas con bosque, planicies con bosque seco tropical, planicies con

pastos, bosques ribereos, cursos de ros y quebradas, que a su vez presentan

playones en el cauce principal del rio Sin. Cada uno de estos ecosistemas presenta

una comunidad de organismos vinculada, la cual tiene ciclos biolgicos

determinados por los periodos lluviosos y las sequias.

Adems, de diversidad de suelos, la riqueza hdrica con que cuenta Montera es

enorme, se encuentra baado por el ro Sin, cuyo cauce sigue en sentido sur-

noroccidente a travs de los departamentos de Antioqua y Crdoba. Durante su

recorrido forma cinagas y caos en zonas de depresin, en funcin de sus

desbordamientos. El sistema dentro del municipio se encuentra integrado por ms

de 47 cuerpos de agua (sistemas lnticos), entre cinagas y complejos de cinagas.

Los sistemas cenagosos ms importantes en el municipio son: el sistema cinaga de

Betanc y el sistema Martinica La Caimanera Corralito. Entre las cinagas de

mayor importancia se citan las de Betanc y Jeraquiel.

Los principales cursos de agua que hacen parte de la Cuenca del Betanc, son los

siguientes; Arroyos: Vueltoso, Len Medio, Medio, La Manta, Trementino, Vijagual,

La Pelea, Arroyon y Sampus; as mismo, las quebradas: Las Lomitas, Betanc,

Lambedero, El eque, Gordal. Los arroyos y quebradas que drenan hacia la

Cinaga Betanc y su cao presentan abundantes caudales en periodo de lluvias,

los cuales, tienen su origen en el sistema de colinas de la Serrana de San

Jernimo, en el sector de Carolina. Por su parte, la cuenca La Caimanera, influencia

a cuatro Humedales importantes: Corralito, Pantano Grande, Pantano Largo y

Martinica; estos cuerpos de agua, abarca 3 municipios: San Pelayo, Ceret, por su

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015.

16

parte, en Montera se encuentran el 85,0% del rea perteneciente a estos

humedales, los cuales, forman parte de la socio economa de los Corregimientos de

Loma Verde, Leticia, Jaraquiel, Martinica, Nuevo Paraso, Los Garzones, Santa

Luca, Cao Viejo, Palotal y Santa Clara.

Mapa 4. Fuentes Hdricas y Geografa, Montera, 2012

Cabe destacar que a lo largo de estos afluentes de agua se forman playas donde

anida la Tortuga de Ro (Podocnemis Lawyana), muchas de estas playas estn

afectadas por la accin antropognica. El rea de desove de esta especie est

principalmente en el corregimiento Las Palomas, en las playas: Francia, Tigre,

Currayao, Olga, Isleta, Campano y Pltano. De otro lado, del corregimiento Santa

Isabel y el casero El Limn, estn las playas: Limn, Caracol, Medrano, Chocoa,

Juana Nio y La Isla.

Fotografa 6. Playas donde se reproduce la Tortuga de Ro en Montera



17

En las mrgenes del ro Sin se han identificado una serie de cuerpos de agua, tanto

en la zona rural como urbana del municipio. Los humedales y cinagas en la zona

rural que se han identificado son: Humedales Corralito, Martinica, Pantano Largo y

Pantano Grande; y las Cinagas: Martinica, Caimanera, Corralito, Mono, Las brisas,

Pino y Las Tangas, Cerrito, Los Corazones, Los Sbalos y Las Babillas y el Cao

Las Buelvas. En la zona urbana por su parte estn los siguientes cuerpos de agua:

Cinaga Tiogil, Sierra Chiquita, Arajos, Reparo, Berln, Villa Caribe y Jimnez.

Mapa 5. Cuerpos de Agua protegidos zona rural y Urbana, Montera, 2012

2.2 Sistema Poltico - Administrativo

El municipio de Montera, est conformado por un rea urbana, de 4092 has., que

representa el 1,3% del rea territorial del municipio y un rea rural, que comprende

29 corregimientos y 168 veredas distribuidas en nueve subregiones (Unidades

Espaciales de Funcionamiento UEF) (Ver Anexo N1). El rea urbana del

municipio comprende 207 barrios, agrupados en 9 comunas; de los cuales, 5 se

encuentran fuera del permetro urbano, estos, son: El Privilegio, Villa Jimnez, La

Vid, El Nspero II Etapa y Vereda Horizonte.


18

Tabla N1

COMUNA BARRIOS HABITANTES DENSIDAD

COMUNA 1

Urbanizacin La Navarra, Urbanizacin El Portal I, Barrio

La Palma, Barrio Rancho Grande, Barrio Mi Ranchito,

Barrio Nuevo Horizonte, Sector Campano, Casa Finca,

Urbanizacin Caracol, Urbanizacin Betanc, Barrio

Nueva Holanda, Urbanizacin El Puente N 1, Barrio La

Ribera, Barrio Repblica de Panam, Barrio El Dorado,

Barrio El Poblado, Urbanizacin El Nspero, Urbanizacin

Los Colores, Barrio Los Ebanos Barrio Villa Nazaret,

Urbanizacin El Portal II, Barrio La Vid y Urbanizacin El

Nspero II

34073 86 Hab/Has

COMUNA 2

Villa Luz, Barrio La Esperanza, Barrio Ro de Janeiro,

Urbanizacin El Puente N 2, Barrio El Amparo,

Urbanizacin Villa Real, Barrio Villa Nueva, Barrio La

Esmeralda, Urbanizacin Las Vias, Barrio Casita

Nueva, Barrio Minuto de Dios, Barrio Campo Alegre,

Barrio La Alboraya, Barrio Magdalena, Barrio El Rosario,

Barrio El Tambo, Urbanizacin Manuel Antonio Buelvas,

Barrio Juan XXIII, Barrio El Bongo, Barrio Manuel

Jimnez y Barrio El Campano.

14082 50 Hab/Has

COMUNA 3

Barrio La Coquera, Barrio Simn Bolvar, Barrio Santa

Luca, Barrio Santa F, Barrio Brisas del Sin, Barrio La

Granja, Barrio San Martn, Barrio Pastrana Borrero,

Barrio Santander, Barrio Policarpa, Barrio Buenavista y

Barrio El Tendal.

44588 147 Hab/Has

COMUNA 4

Barrio El Paraso, Barrio Los Robles I, Barrio Colina Real,

Barrio Los Arajos, Barrio Furatena, Barrio 1 de Mayo,

Barrio Panzen, Barrio Galilea, Barrio El Prado, Barrio

Los Arajos, Barrio 2 de Septiembre, Barrio La Campia,

Barrio Alfonso Lpez, Barrio Santa Rosa, Barrio Paz del

Ro, Barrio La Candelaria, Barrio Pablo VI, Barrio Las

Colinas (El Cerro), Barrio Granada, Barrio Miraflores,

Barrio Guadalajara, Urbanizacin Samaria, Urbanizacin

Las Amricas, Barrio P-5, Barrio Mogambo, Barrio

Mogambito, Barrio Edmundo Lpez II, Barrio Robinson

Pitala, Barrio Villa Margarita, Vereda Tropical, El

Privilegio, Barrio Nueva Esperanza, Barrio Villa Paz,

Barrio Los Robles II, Barrio Santa Isabel, Barrio Los

Nogales, Barrio Villa Los Alpes, Barrio Las Acacias,

Barrio Villa Jimnez, Barrio Boston y Barrio Andaluca.

62700 136 Hab/Has

COMUNA 5

Barrio Pasatiempo, Barrio Nario, Barrio Montera

Moderno, Barrio Ospina Prez, El Centro, Barrio La

Ceiba, Barrio El Edn I, Barrio Chuchurub, Barrio Coln,

Barrio Santa Clara, Barrio Balboa, Urbanizacin

Lacharme, Barrio Pueblo Nuevo, El Coliseo, Barrio

Chambac, Barrio Risaralda, Barrio La Victoria, Barrio

Obrero, Barrio 14 de Julio, Barrio La Julia, Barrio Los

lamos, Barrio Costa de Oro, Barrio Urbina, Barrio

Tacasan II, Barrio Los Urapanes.

28843 77 Hab/Has

COMUNA 6

Urbanizacin Tacasan, Urbanizacin Villa Ana,

Urbanizacin Villa Ana II, Urbanizacin El Laguito,

Urbanizacin Cundama, Barrio Caribe, Urbanizacin

Villa Rosario, Barrio Canta Claro, Barrio Villa Mery,

Barrio El Alivio, Barrio San Cristbal, Urbanizacin

Casasan, Barrio 6 de Marzo, Barrio Edmundo Lpez,

Urbanizacin El Diamante, Barrio La Pradera, Barrio

Villa Roco, Barrio Damasco, Barrio Nueva Beln, Barrio

Nueva Jerusaln y Barrio Villa Caribe.

52720 126 Hab/Has

ZONA URBANA

19

Tabla N1(Continuacin)

Mapa 5. Zona Rural: UEF y Zona Urbana: Comunas, Montera, 2012

COMUNA 7

Barrio Sucre, Barrio El Carmen, Barrio Sucre (Invasin),

Barrio Luis Carlos Galn, Sector Industrial, Barrio Prado

Norte, Barrio Villa del Ro, Barrio Altos del Country,

Alamedas del Sin y Barrio Los Laureles.

5060 51 Hab/Has

COMUNA 8

Urbanizacin Villa Cielo, Urbanizacin Bonanza,

Urbanizacin El Limonar, Urbanizacin Villa Sorrento,

Urbanizacin Villa Ftima, Urbanizacin Santa Teresa,

Barrio 25 de Agosto, Urbanizacin Villa Campestre,

Urbanizacin San Francisco, Barrio Los Robles del Norte,

Urbanizacin Sevilla, Barrio El Recreo, Barrio La

Castellana, Urbanizacin Castilla La Nueva, Barrio La

Espaola, Urbanizacin Los Bongos, Barrio Los

Alczares, Urbanizacin Castilla Real, Barrio Los

ngeles, Urbanizacin Versalles, Urbanizacin Brizalia,

Urbanizacin El Mora, Barrio La Floresta, Barrio El Edn

II, Barrio San Jos, Ranchos del INAT, Urbanizacin El

Oriente, Urbanizacin El Privilegio, Barrio Villa Sofa,

Barrio Villa Natalia, Vereda Horizonte, Barrio Santa

Brbara, Barrio Altos de La Floresta, Barrio Monteverde,

Barrio Villa Norte, Barrio Cantabria, Barrio Bosques de

Sevilla, Urbanizacin Dulce Hogar, Barrio Robles del

Norte y Urbanizacin Villa Sabanas.

30833 22 Hab/Has

COMUNA 9

Barrio 20 de Julio, Barrio Camilo Torres, Barrio Mocar,

Barrio 7 de Mayo, Barrio El Bosque, Urbanizacin Villa

Sin, Barrio Portal del Norte, Barrio El Ceibal, Barrio Las

Parcelas, Barrio Palma Verde, Barrio Paz del Norte,

Urbanizacin Altos del Norte, Barrio Los Cedros y

Urbanizacin COMFACOR.

13676 38 Hab/Has

1

2

34

7

86

5

9

dddddddddddd

dddddddddddddddssssssssssssssssssssssssssssssssssssssddwwwwwddd


20

La administracin del municipio est en manos de la alcalda municipal, a travs de

diferentes secretaras. Acompaando a la alcalda estn los rganos de control,

vigilancia, defensa y legislacin. Especficamente, el Concejo Municipal, la

Contralora Municipal y la personera.

Figura N1. Organigrama Alcalda de Montera 2012

2.3 Etnia de la Poblacin

El municipio de Montera, no existen grupos tnicos reconocidos, en los ltimos aos

debido a los problemas de violencia se han desplazado desde otras regiones,

indgenas Ember-Katios y Zenes, hacia el rea urbana del municipio,

congregndose en el barrio La Coquera, pero sin ningn tipo de esquema

sociopoltico organizado; sin embargo, a nivel departamental, se reconocen tres

resguardos indgenas en siete municipios, diferentes de Montera, entre los cuales,

est San Andrs de Sotavento, el cual, agrupa la mayor cantidad de poblacin

indgena.

El porcentaje de la poblacin indgena respecto a la poblacin departamental es del

1,73%. Frente a los municipios con poblacin indgena, la participacin es del 8,4% y

en relacin con el total de poblacin indgena nacional sta se encuentra en un

3,05%, siendo el sptimo departamento con mayor poblacin indgena. De los

grupos indgenas que habitan Crdoba, los de mayor poblacin son los Zen

(21.988) y los Embera Kato (1.946). Los primeros ubicados en su mayora en el

municipio de San Andrs de Sotavento en lmites de los departamentos de Crdoba

y Sucre. Los Embera Kato se encuentran en los municipios de Tierra Alta, Puerto

Libertador y Montelbano, es decir, en el Alto Sin y San Jorge. Los Zenes en

Consejo Municipal

Contralora Municipal

Personera Municipal

Alcalda Municipal

Secretara General

Gestin Humana

Almacn y Archivo

Secretara de Gobierno

Comisara de Familia

Inspecciones de Polica

Secretara de Hacienda

Tesorera

reas de Presupuesto y

Finanzas

rea de Impuestos

Secretara de Planeacin

UMATA

Vivienda

SISBEN

Secretara de Educacin

Deporte, Rec. Y Cultura

Secretara de Salud

Secretara de Infraestructura

Secretara de Trnsito

Asesora Jurdica

Oficina de Prensa

Control Interno

CONVENCIONES:____________ Lneas de Autoridad_ _ _ _ _ _ _ _ Lneas de Asesora

Fuente: Alcalda de Montera: www.monteria-cordoba.gov.co

21

Crdoba y Sucre se encuentran organizados alrededor del Cabildo Mayor de San

Andrs de Sotavento. Mientras que los Embera Kato estn organizados en los

Cabildos Mayores del ro Sin y ro Verde y la Alianza de Cabildos Menores del Ro

Sin. La organizacin Zen es de tipo regional, las organizaciones de los Embera

son de tipo zonal.

Grfico 2. Poblacin indgena en el departamento de Crdoba, 1996

Segn un estudio del Banco de la Repblica, titulado: La persistencia de la herencia

tnica y cultural indgena zen en el departamento de Crdoba, el territorio zen

estaba dividido en tres provincias: Finzen, en el valle del Sin y las sabanas, el

cual, era el centro ceremonial, funerario y de produccin de manufacturas; Panzen

en el valle del San Jorge, donde era la zona de explotacin agrcola, pesquera y de

elaboracin de manufacturas; y Zenufana, en los valles del Bajo Cauca y Nech,

donde era la sede del poder gubernamental y de centros de produccin aurfera.

En la poca prehispnica los zenes cultivaron el maz, la yuca, la auyama, los

frjoles y los ames criollos; y explotaron la gran variedad de palmas, gramneas y

bejucos para artesanas y construccin de viviendas. Actualmente cultivan

empleando sistemas tradicionales, rudimentarios, siendo la produccin baja y de

poco rendimiento y se destina al consumo familiar; la concentracin de la tierra en

pocos terratenientes6, a partir de la usurpacin y el despojo, ha sido un factor

limitante para las actividades agrcolas. En la actualidad ha habido algunos cambios

importantes en el sistema de cultivos comunitarios en las fincas recuperadas: arado

6 Segn el DANE (Comunicado de Prensa, Pobreza Monetaria por Departamento, Bogot, 2 de enero de 2013)

los cinco departamentos con mayor desigualdad en 2011 fueron en su orden: Choc, La Guajira, Crdoba, Huila

y Cauca.

San Andrs de Sotavento

89%

Tierra Alta7%

Cienaga de Oro2%

Purisima1%

Puerto Libertador

1%

Montelbano0%Chin

0%

Fuente: Banco de la Rpublica. La Persistencia de la herencia tnica y cultural indgena Zen. Elaboracin CECAR.

22

mecanizado, fertilizacin de suelos, control de plagas, recoleccin de cosechas y

rotacin de cultivos que han elevado los ndices de productividad.

En la ganadera se dan las explotaciones extensivas para la cra, levante y engorde

de los hatos de ganado para carne y en mnima proporcin para leche o doble

propsito. La mayora de familias indgenas tejen la trenza del sombrero vueltiao, en

algunas veredas se dedican a la cestera en bejuco, iraca, enea y junco para

producir balayes, choces, diversos canastos, abanicos, floreros, maletas, hamacas

de cepa de pltano y esteras, entre otros. En el pasado aborigen la cermica fue una

de las tcnicas ms avanzadas en la cultura Zen, esa tradicin an subsiste, en el

Bajo Sin y las sabanas: San Sebastin de Urab y San Nicols de Bari en Lorica;

Arache y Sitio Viejo en Chim Flecha Sevilla en Chin, Momil y Cinaga de Oro.

Fotografa 7. Registro fotogrfico Zenes de San Andrs de Sotavento

Adems, de los pueblos nativos de la regin han llegado personas de diferentes

culturas y costumbres, como espaoles, sirios, libaneses, rabes y antioqueos,

dndole paso a una mezcla de culturas, donde prevalecen los gustos y preferencias

por la comida autctona con animales de monte, dulces tradicionales, la

celebraciones de fiestas patronales y religiosas, as como el arraigo a la tierra, a la

finca, sobre todo por parte de los grupos poblacionales de mayor edad; la msica es

una combinacin de ritmos africanos e indgenas en gneros como: bullerengue,

cumbia, fandango, porro y puya. La principal celebracin de Montera son las Fiestas

de la Ganadera que se llevan a cabo a mediados del ao.

Fuente: Banco de la Repblica.

23

El monteriano del comn se puede decir, que es bullicioso, espontaneo, jocoso,

donde el baile y la msica son expresiones de su cultura. Adems es religioso y

supersticioso, pero tambin es amable, hospitalario, despreocupado. Conserva una

gran tradicin oral, cuenta con una valiosa riqueza de leyendas y relatos, as como

cantos de monte y vaquera.

2.4 Aspectos Demogrficos

Segn informaciones del DANE y como se presenta en el grfico 3, con base en

proyecciones del Censo de 2005, la poblacin de Montera para el ao 2012 es de

422.175 habitantes (lo cual, representa el 25,9% del total departamental), de los

cuales, un poco menos de la mitad (el 48,6%) son hombres (el ndice de

masculinizacin es de 94,2) y el 76,9% viven en la zona urbana, a pesar que esta

zona solo representa el 1,3% del territorio del municipio; se podra decir, que la

poblacin en Montera est altamente urbanizada.

Grfico 3. Poblacin por sexo y por rea, Montera, 2012 Sexo rea

Si se analiza la tasa de crecimiento de la poblacin en Montera por zona, se puede

ver que la tendencia que sigue tanto la zona rural, como la cabecera es muy

parecida, en ambas la tendencia es a disminuir durante el perodo 2005 2020.

Cabe destacar que la cabecera siempre conserv tasas de crecimiento superiores a

las de la zona rural, inclusive a las del total poblacional.

Hombres49%Mujeres

51%Cabecera

77%

Resto23%

Fuente: DANE. Elaboracin CECAR.

24

Grfico 4. Tasa de crecimiento de la poblacin por rea, 2005 2020 y Tasa de mortalidad infantil

Crecimiento de la poblacin por rea Tasa de Mortalidad Infantil

Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir, que la poblacin en Montera se

concentra en la zona urbana (Grfico 3), hecho que muy probablemente est

relacionado con las mejores condiciones, en cuanto a acceso a servicios que tiene la

ciudad en comparacin con el campo; para corroborar en parte esta afirmacin se

pueden analizar indicadores de pobreza y miseria en ambas zonas (NBI), donde se

evidencia que las condiciones en la zona rural de Montera son ms precarias que si

se compara con la zona urbana, segn el Grafico 4, el 75,94% de las personas son

pobres en la zona rural, mientras que en la zona urbana, solo el 34,29%. Esta

situacin es muy probable que ocurra en todo el pas. Cabe destacar que los puntos

ms crticos relacionados con NBI son la calidad de la vivienda y el Hacinamiento,

seguido por la alta dependencia econmica.

Grfico 4. Poblacin pobre y en estado de miseria y Componentes del NBI, Montera, 2012

Poblacin pobre y en estado de miseria por NBI, Total, Cabecera y Resto

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8

2,0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Poblacin Total Cabecera Resto

23,82

23,29

22,76

22,23

21,7

21,17

19,5

20

20,5

21

21,5

22

22,5

23

23,5

24

24,5

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Tasa de Mortalidad Infantil

34,29

12,99

75,94

41,0044,51

19,86

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

PersonasPobres

Personas enmiseria

PersonasPobres

Personas enmiseria

PersonasPobres

Personas enmiseria

Cabecera Resto Total


25

Poblacin pobre por componentes de NBI

Por rangos de edad, para el ao 2012 existe un predominio importante de la

poblacin infantil y joven, donde la poblacin de 0 a 24 aos representa el 48,0% del

total, en tanto, que la poblacin mayor de 60 aos tan solo representa el 8,9% de la

poblacin. Para el ao 2020, segn proyecciones del DANE, se espera que se

presente un proceso de envejecimiento de la poblacin, donde, la poblacin de 0 a

24 aos representa un 43,6% del total y la mayor de 60 el 11,2%. Si se compara el

ndice de envejecimiento de 2012, con el de 2020, se puede evidenciar ms de

cerca el fenmeno, en el sentido que este ndice pasa de 20,6% a 28,5%. De otro

lado, es importante resaltar que la mortalidad infantil ha disminuido al pasar de 23,82

en 2005 a 21,17 en 2010, Grfico 6.

Grfico 6. Pirmide poblacional 1985 - 2012 y 2012 - 2020 1985 - 2012 2012 - 2020

El hecho que la poblacin en Montera sea principalmente joven, puede llevar a

situaciones de alta dependencia y mayor carga econmica en los hogares. Si se

28,95

8,86

18,47

3,57

14,17

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

Vivienda Servicios Hacinamiento InasistenciaEscolar

DependenciaEconmica

-15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0

0-45-9

10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-79

80 Y MS

Mujeres Hombres Mujeres Hombres

-15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MS

Mujeres Hombres Mujeres Hombres



26

estima, la tasa de dependencia econmica, que representa el peso de la poblacin

que no est trabajando, con respecto a la poblacin que trabaja, para el ao 2012,

se obtiene un valor de 117,0, mientras, que para el caso de Crdoba sta para el

mismo ao fue de 134,3, por lo tanto, se puede decir, que hay mayor dependencia

econmica en el departamento que en la municipalidad. Adems, en cuanto al ndice

de carga econmica7 este fue de 32,4% menor que para la poblacin en general del

departamento el cual, ascendi a 58,0%.Se puede decir, que Montera tiene grandes

retos en materia de empleo sobre todo urbano por la cantidad de poblacin que tiene

en esta zona, adems, las estructuras poblacionales jvenes generan fuertes

presiones en el mercado de trabajo en el corto plazo.

Finalmente, si se compara la poblacin intermunicipal en Crdoba, se puede afirmar

que Montera es el municipio que ms poblacin tiene del departamento, con

diferencias de ms de 18 puntos porcentuales con respecto a San Carlos que es el

segundo municipio con mayor poblacin en el departamento. De esta manera, se

puede decir que la poblacin en Crdoba se concentra en la capital del

departamento, especficamente en el rea urbana.

Grfico 7. Participacin poblacin por municipios en Crdoba, 2012

7 (PEI/PEA)*100.

0,60,90,90,90,90,91,21,31,31,61,61,61,82,12,22,22,42,52,62,72,93,0

3,74,0

4,75,55,55,7

7,125,9

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0

MontelbanoLos Crdobas

Puerto EscondidoPursima

San PelayoBuenavista

MomilLa Apartada

MoitosPlaneta Rica

San Bernardo del VientoSan Andrs Sotavento

AyapelCinaga de Oro

TierraltaPueblo Nuevo

ChinLorica

SahagnValenciaCotorra

San Jos de UrCanalete

TuchnSan Antero

Puerto LibertadorChimCeret

San CarlosMontera


27

2.5 Poblacin Vctima del Conflicto

Segn las estadsticas de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral de las

Victimas de la Presidencia de la Repblica, a 30 de Junio de 2012, en Montera se

registraron un total de 331 personas vctimas del desplazamiento forzado, lo que en

trminos en trminos relativos representa el 55,3% del total de desplazados en el

departamento de Crdoba a la fecha; Montera es el municipio del departamento con

mayor porcentaje de personas desplazadas, lo que sin lugar a dudas puede

desencadenar en situaciones de pobreza y vulnerabilidad para este grupo

poblacional precisamente porque estas personas llegan a la ciudad, y no tienen

medios para subsistir, adems, es muy probable que el mercado laboral urbano no

pueda ajustarse de manera eficiente a una oferta laboral incrementada. Otros

municipios importantes en el tema de desplazamiento forzado en Crdoba son

despus de Montera, son Montelbano, Ceret y Pueblo Nuevo, donde ninguno de

stos tiene un porcentaje de desplazados dentro del departamento que supere el

13,0%, mientras que solo Montera concentra ms de la mitad.

Grfico 8. Personas desplazadas en Crdoba y Montera, 2012

Para el caso de la ciudad de Montera se estima que existen alrededor de 55000

vctimas, sobre el particular la Unidad de Atencin y Orientacin a Poblacin

Desplazada UAO y la Alcalda de Montera aplic una encuesta a 1306 personas,

jefes o jefas de hogar, que se desplazaron principalmente entre 1994 y el ao 2000,

esto, con el fin de hacer una caracterizacin socio demogrfica y conocer algunos

aspectos generales del hecho victimizante.

331

598

0

100

200

300

400

500

600

700

Desplazados Montera Desplazados Crdoba

Fuente: SIPOD - RUV. Elaboracin CECAR.

28

Grfico 9. Desplazados por Municipios de Crdoba, 2012

Mapa 6. Patrones Migratorios del Desplazamiento en Crdoba

0,2

0,2

0,2

0,2

0,3

0,3

0,3

0,7

0,8

1,2

1,3

1,7

2,3

2,3

2,7

3,7

3,7

4,2

5,5

12,9

55,4

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

Chinu

Purisima

San Bernardo Del Viento

Valencia

Cienaga De Oro

La Cotorra

Lorica

Moitos

Sahagun

Ayapel

San Carlos

La Apartada

Los Cordobas

San Pelayo

Planeta Rica

Puerto Libertador

Tierralta

Pueblo Nuevo

Cerete

Montelibano

Monteria

MONTERIA

CONVENCIONES

Recepcin de desplazados desde otrosdepartamentos.

Recepcin de desplazados desde otrosdepartamentos hacia Montera.

Recepcin de desplazados desde otrosmunicipios de Crdoba hacia Montera.

Expulsin y recepcin intermunicipal enCrdoba.

Expulsin de desplazados desdeCrdoba hacia otros departamentos.

Fuente: SIPOD - RUV. Elaboracin CECAR.

Fuente: http://www.disaster-info.net/desplazados/informes/uccmonteria/index_print.html

29

Segn la encuesta el 85,9% de los que contestaron la encuesta son hombres,

siendo jefes de hogar en el 57,7% de los casos. Segn edad el mayor porcentaje de

personas que solicitaron la atencin de la UAO fueron personas de 36 a 60 aos (el

56,7%), donde casi la mitad vive en unin libre. De la poblacin encuestada el 96,6%

manifiesta no tener vivienda; solo 13,0% tiene subsidio de vivienda. En cuanto a

nivel de estudios el 88,3% solo lleg mximo a primaria, lo cual, es una condicin de

desventaja frente al mercado laboral, y un signo de pobreza; sin embargo, el 99,9%

de la poblacin tiene afiliacin al rgimen subsidiado de salud. Segn informacin de

esta misma encuesta el 43,2% de los encuestados al momento de la encuesta

trabajaban, pero estaban vinculados al sector informal, mientras que el 55,0% no

trabajaba (inactivos y desempleados); solo el 1,8% estaba vinculado al sector formal

de la economa.

Adems de la encuesta de la UAO se dispuso de una serie de datos reportados por

RED UNIDOS para Montera, a marzo de 2012. Segn estos datos la poblacin total

en el programa de RED UNIDOS es de 32691 personas, agrupadas en 8587

hogares. La Tasa global de participacin de esta poblacin es del 66,0%, su tasa de

ocupacin es del 40,0% y su tasa de desempleo del 26,0%, lo cual, vale decir, es

una cifra bastante alarmante si se tiene en cuenta que la tasa de desempleo del

municipio no supera el 13,0%.

Grfico 10. Edad, Estado civil, Nivel Educativo y Salud de las Vctimas, segn

UAO y Alcalda, 2012

Desplazados por Edad

Menos de 18 aos2%

De 18 a 24 aos3%

De 25 a 35 aos17%

De 36 a 45 aos23%

De 46 a 60 aos34%

Ms de 60 aos21%

Fuente: UAO - Alcalda. Elaboracin CECAR.

30

Desplazados por Estado Civil

Desplazados por Nivel Educativo y Afiliacin a Salud

De los ocupados la mitad es trabajador independiente o cuenta propia (el 51,0%), el

19,0% es obrero o empleado de empresa particular, el 13,5% es empleado

domstico, y solo 1,0% es empleador; esta situacin puede dar indicios de

informalidad laboral. Se podra decir, que la poblacin desplazada, en extrema

pobreza y/o vctima constituye el grupo donde se debe focalizar la poltica pblica de

empleo, dado que es la poblacin ms afectada.

15,3

28,8

45,6

10,2

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0

Casado

Soltero

Unin Libre

Viudo

26,8

61,5

6,4 5,2

99,9

0,10,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

Ninguno Primaria Secundaria Superior Afiliado No Afiliado

Educacin Salud

Fuente: UAO - Alcalda. Elaboracin CECAR.

31

Grfico 11. Ocupados RED UNIDOS por posicin Ocupacional, 2012

La precariedad en las condiciones laborales tiene repercusiones importantes en el

hogar, que se ven empeoradas si el ndice de carga econmica es grande; para la

poblacin de RED UNIDOS, este ndice fue de 49,8%, mientras que para la

poblacin en general del municipio fue de 32,4%, menor dependencia econmica

que en el caso de la poblacin vulnerable; adems, la mayor tasa de dependencia

econmica tambin agrava el problema; sta para RED UNIDOS fue de 260,8,

mientras que para el municipio fue de 117,0, lo cual, indica que para el primer caso,

por cada ocupado dependen casi tres personas, mientras que para el caso del

municipio por cada ocupado depende menos de uno; los anteriores resultados

indican que la poblacin vctima en Montera, no encuentra trabajo, y si lo encuentra

es en una actividad precaria, adems, de cada empleado dependen demasiadas

personas.

Dentro de los programas de empleo urbano y rural para poblacin vctima, la

Cmara de Comercio de Montera est liderando el programa: Crdoba Emprende,

el cual, es financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, y el FOMIN;

este programa tiene como objetivo crear, desarrollar y fortalecer emprendimientos

empresariales (bienes y servicios), rentables y sostenibles, teniendo como

beneficiarios a un grupo de familias desplazadas por la violencia asentadas en el

municipio de Montera. El Objetivo Especfico del programa es promover el

desarrollo de una cultura empresarial, enfocado a beneficiar la poblacin

desplazada, as como la elaboracin y puesta en marcha de emprendimientos

productivos mediante capacitacin, asistencia tcnica genrica y especfica. A su

Obrero o empleado de empresa particular

20%

Obrero o empleado del Gobierno

1%

Jornalero o Pen 9%

Empleado Domstico

14%

Profesional Independiente

0%

Trabajador independiente o

por cuenta propia 51%

Patrn o empleador

1%

Trabajador de su propia finca o de

finca en arriendo o aparcera

0%

Trabajador familiar sin remuneracin

3%

Ayudante sin remuneracin

1%

Fuente: Accin Social. Elaboracin CECAR.

32

vez prev la participacin de ruedas de negocio y redes de emprendedores con el fin

de generar espacios para la comercializacin de bienes y servicios.

Tabla N2

De otro lado, el Departamento de la Prosperidad Social - DPS tiene varios

subprogramas en un Programa Especial denominado: Inclusin Productiva y

Sostenibilidad, el cual, tiene como objetivo promover el desarrollo de capacidades, la

generacin de oportunidades y el acceso a activos, logrando la inclusin productiva

sostenible y la integracin regional de la poblacin vctima y en estado de

vulnerabilidad. Especficamente el programa de Generacin de Ingresos y

Empleabilidad, tiene tres componentes principales: a) Desarrollo de la

Institucionalidad Local para la Generacin de Empleo, b) Acompaamiento y

Articulacin de la oferta institucional, y c) bsqueda activa de oportunidades de

empleo. Este programa tiene varios subprogramas, tales como: TU (Trabajemos

Juntos), MAA (Mujeres Ahorradoras en Accin), Capitalizacin Micro empresarial,

Generacin de Ingresos, Recuperacin de Activos Improductivos, Programa de

Atencin Inicial a la generacin de ingresos, Microseguros, entre otros.

Por su parte el SENA en cuanto a formacin y capacitacin para poblacin vctima

dispone del 20% de los cupos para cada uno de los programas a nivel tcnico que

ofrece, para el ao 2013, segundo semestre el SENA dispone de 20 programas, lo

que corresponde a 140 cupos para poblacin vctima.

Programa Propsito Meta

Las familias desplazadas beneficiarias aumentarn sus ingresos

en promedio del 30%, al iniciar el tercer ao del proyecto.

La creacin y desarrollo de al menos 60 emprendimientos

empresariales formales (con Matrcula Mercantl), veinte al

finalizar el primer ao y 40 al finalizar el segundo.

Se crearan al menos 60 nuevos empleos directos al finalizar el

segundo ao del proyecto.

Se fortalecern al menos 20 emprendimientos informales en

cabezas de familias desplazadas. 10 al finalizar el primer ao y 10

al finalizar el segundo. Las ventas generadas por las empresas

aumentarn en promedio un 30% al finalziar el segundo ao del

proyecto.

Crear, desarrollar y

fortalecer

emprendimientos

empresariales (bienes y

servicios), rentables y

sostenibles, teniendo como

beneficiarios a un grupo de

familias desplazadas,

asentadas en el municipio

de Montera.

Crdoba

Emprende

33

Tabla N3

2.6 Educacin

Segn cifras del Ministerio de educacin nacional, la cobertura en educacin para el

municipio de Montera es relativamente alta en primaria y secundaria, superando el

99,0% para el caso de primaria y el 77,0% para el caso de secundaria; sin embargo,

en educacin superior la cobertura no llega al 20,0%; cabe destacar que para

educacin superior se usaron cifras del departamento debido a que las instituciones

de educacin superior se encuentran en la capital hacia donde viajan los estudiantes

de los distintos municipios. La tendencia es hacia el aumento de la cobertura,

Grfico 12.

Grfico 12. Tasa de Cobertura Neta en Educacin, 2002-2011

Carreras Tcnicas Requisitos Cupos Poblacin VctimaVenta de productos y servicios Contabilizacin de operaciones comerciales y financieras Recursos humanos Acuicultura Agroindustria alimentaria Agua y saneamiento Apoyo administrativo en salud ConstruccinConstruccin de edificacionesCorte y venta de carnes Enfermera Gestion administrativaInstalaciones elctricas en baja tension Mantenimiento de equipos de cmputo Manenimiento de motores diselMecnico de maquinaria industrialMesa y bar Procesamiento de hortalizas y frutas Produccin agropecuaria Servicios farmaceticos

TOTAL PROGRAMAS Y CUPOS 20 140

*programa jovenes en accin

*basica secundaria

* Superar prueba de aptitd, motivacin,

inters y competencias mnimas de

ingreso.

*bsica secundaria

7 al menos en cada programa

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Transicin Media Superior (Crdoba) Primaria Secundaria

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. CECAR.

34

Educacin Bsica Primaria y Secundaria:

Cabe destacar que la matricula por los nivel bsicos de educacin entre el ao 2002

y 2011, tuvo crecimientos positivos para los niveles media, secundaria, primaria y

transicin, sin embargo, el crecimiento para el caso de primaria, durante el perodo

de referencia fue el ms bajo de 0,3%, siendo el registrado en prejardn y jardn

negativo del 6,9%, Grfico 13.

Grfico 13. Crecimiento de la Matricula por niveles bsicos (%) 2002 - 2011

Por zona el crecimiento de la matrcula rural para el perodo de referencia fue

bastante significativo; en tanto que por sexo el crecimiento de la matrcula fue

equiparable entre hombres y mujeres. Para el ao 2011, el porcentaje de

estudiantes matriculados en la zona urbana sobre el total correspondi al 74,0%,

mientras que por gnero, las mujeres matriculadas representaron el 49,8% dentro

del total, porcentaje por debajo de los hombres.

Por tipo de institucin, es decir, oficial o privada, existe una disminucin en el

nmero de instituciones para el municipio, donde para el perodo 2002 - 2011 la

cada fue mucho mayor para colegios no oficiales. Cabe destacar, que para el

territorio existe una recomposicin a nivel de la oferta educativa de acuerdo al tipo

de institucin, dado a que al principio del perodo de estudio, es decir, en el ao

2002, el porcentaje de instituciones de carcter oficial dentro del total era de apenas

27,0%, mientras que en el ao 2011 es de 56,2%, Grfico 16. Algunos colegios

reconocidos de Montera son: Colegio Nacional Jos Mara Crdoba, INEM,

Gimnasio Vallegrande, La Salle, la Sagrada Familia, instituciones que se han

mantenido como lderes del sector educativo.

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Elaboracin CECAR.

35

Grfico 14. Crecimiento de la Matricula en niveles bsicos, por gnero y zona (%) 2002 - 2011

Grfico 15. Crecimiento del nmero de instituciones educativas por zona (%) 2002 - 2011

Segn el Plan de Ordenamiento Territorial, en general, la zona rural del municipio de

Montera presenta 195 equipamientos educativos; 30 corresponden a instituciones

educativas, de las cuales, 27 son las que tienen vnculos con sedes. La IEs San

Jos Jaraquiel, El Cerrito y Besito Bolao no poseen vnculos con otras Sede.

Especficamente, la oferta del servicio educativo del nivel primaria en la zona rural,

registra que 193 de los 195 equipamientos educativos estn ofertando cupos en el

nivel de primaria. Cada uno de estos ofrece un nmero determinado de cupos en

relacin al rea que poseen en aulas de clase, y por ende, cada uno posee un rea

de influencia diferente. A pesar que el municipio de Montera cuenta con un alto

nmero de equipamientos dispersos en todo el territorio, estos presentan poca

influencia en el municipio, lo que indica que la oferta de cada equipamiento es pobre

y el rea instalada no es suficiente para soportar un volumen de poblacin estudiantil

alto.

-9,4

-1,7

-14,4-16

-14

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

Total Oficial No Oficial



36

Grfico 16. Centros educativos por tipo de institucin 2002 - 2011

Mapa 7. Oferta oficial de primaria y Secundaria zona rural, Montera

Lo que muestran los mapas es que existe dispersin de instituciones educativas de

bsica primaria y secundaria en la zona rural de Montera, mientras que en la zona

urbana hay una concentracin espacial de instituciones educativas en la zona sur de

la cabecera, donde las instituciones educativas en la zona rural no cubren un

siquiera el 30% del territorio, mientras que en la zona urbana sobrepasa el 70%.

334

231

131 122 121 130148 147

132 137

9073 69 61 60 69

87 8772 77

244

158

62 61 61 61 61 60 60 60

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total Oficial No Oficial


Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015. Elaboracin CECAR.

37

Mapa 8. Oferta oficial de primaria y Secundaria zona urbana, Montera

Educacin Superior: De manera particular, lo que respecta a la matrcula en el

nivel superior, fundamentalmente, sta est concentrada en el nivel universitario,

superando a los niveles tecnolgico y de especializacin, la participacin en la

matrcula superior no supera el 10,0%, Grfico 17. El problema de la educacin

superior no es solo el poco acceso que tiene la poblacin a este nivel, sino tambin,

el hecho que una vez que empiece a estudiar no se gradan, tanto es as, que para

el ao 2010, el nmero de graduados por estudiantes matriculados, es de 18 por

cada 100 para el caso de universitarios, 33 por cada 100 para el caso del nivel

tecnolgico. Muy distinto es el caso de las especializaciones donde el nmero de

graduados con respecto al nmero de estudiantes matriculados, es casi de 1 a 1,

Grfico 18.

Los graduados de educacin superior, constituyen para el mercado laboral, una

fuerte presin, sobre todo si las condiciones del mismo, no le permiten absorber esta

mano de obra calificada; presentndose problemas de desempleo y subempleo para

esta poblacin. El crecimiento en el nmero de graduados de educacin superior

para Crdoba, entre el ao 2003 a 2010, es en promedio de 10,7% para el caso de

especializacin, de 25,7% para el caso de estudios tecnolgicos y de 18,9% para el

caso de estudios universitarios. Tanto para el caso de los graduados universitarios y

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015. Elaboracin CECAR.

38

como de especializacin, el mayor crecimiento se present en el ao 2005; mientras

que para el caso de formacin tecnolgica fue en el ao 2006, Grfico 19.

Grfico 17. Participacin de la matrcula en educacin superior (%) 2002 y 2010

Grfico 18. Nmero de graduados por nmero de matriculados en el nivel superior 2010

8,6

0,94,6 2,5

86,8

96,6

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

2002 2010

Especializacin Tecnolgica Universitaria

91,0

33,0

17,8

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

Especializacin Tecnolgica Universitaria



39

Grfico 19. Crecimiento de los Graduados en el nivel superior (%) 2003 - 2010

Oferta de Educacin Superior: Montera es la sede principal de la Universidad de

Crdoba, reconocida nacionalmente por su facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia; Enfermera, Ingeniera Agronmica e Ingeniera de Alimentos. Tambin

es sede de la Universidad del Sin, la Corporacin Universitaria del Caribe CECAR,

la Universidad Pontificia Bolivariana, la Universidad Santo Tomas, la Fundacin

Universitaria San Martn, la Universidad Cooperativa de Colombia, la Fundacin

Universitaria Luis Amig, entre otras instituciones universitarias. Cuenta tambin

con numerosos institutos tcnicos y tecnolgicos, una sede del Servicio Nacional de

Aprendizaje (SENA).

Formacin para el Trabajo: Montera cuenta con varios centros de enseanza y

educacin no formal, donde se ofrecen diferentes programas que van desde

servicios de salud, administrativos y financieros, hasta vigilancia. A continuacin se

relacionan algunos de estos centros:


40

Tabla N4

2.7 Servicios Pblicos domiciliarios

En el municipio de Montera existen coberturas relativamente altas en la prestacin

de los servicios pblicos domiciliarios en acueducto, alcantarillado, aseo y

disposicin final de residuos slidos, gas natural, as como en drenajes urbanos8;

con participaciones que superan tanto la media nacional como la media

departamental en cuanto al servicio de acueducto y aseo, pero que sin embargo en

alcantarillado existe un rezago de alrededor de 13,1 puntos porcentuales con

respecto a la media nacional. La calidad en la prestacin del servicio de acueducto

es mayor si se compara con la departamental, en cuanto a concurrencia del servicio,

en el sentido que la continuidad en el mismo es en promedio de 23,9 horas al da,

mientras que a nivel departamental es en promedio de 10,5 horas diarias.

En la zona urbana del municipio la operacin del sistema de acueducto se encuentra

a cargo de la empresa Proactiva Aguas de Montera S.A E.S.P, sta le fue dada por

8http://www.contraloriadecordoba.gov.co/apc-aa files/92ab60e34848dd28c6050c2503fb308f/3._INFORME.pdf (revisado el 04 de febrero de 2013).

CENSA - PROGRAMAS TCNICO

LABORALES SANDRA - TCNICO LABORAL

CESCOR -TCNICOS

LABORALES SAN AGUSTIN -TCNICOS LABORALES

AUXILIAR DE ENFERMERA

AUXILIAR EN SALUD ORAL

AUXILIAR EN SERVICIOS

FARMACETICOS

SECRETARIO CONTABLE Y

FINANCIERO

GESTIN TURSTICA

LOGSTICA Y DISTRIBUCIN

AUXILIAR DE RECUCRSOS

HUMANOS

AUXILIAR DE ARCHIVO

INSTALACION DE REDES DE

TELECOMUNICACIONES GESTIN DE LOGISTICA

DISEO GRFICO DIGITAL

ENSAMBLE Y MANTENIMIENTODE

COMPUTADORES

CONTABILIDAD ADMINISTRACIN EN SALUD

SECRETARIADO EJECUTIVO SALUD ORAL

GESTIN EMPRESARIAL MANTENIMIENTO DE EQUIPO

BIOMEDICO

MERCADEO COSMETOLOGA Y ESTETICA

INTEGRAL

SECRETARIO BILINGE DISEO GRFICO DIGITAL

PROGRAMA DE INGLS ATENCIN INTEGRAL

PRIMERA INFANCIA COSMETOLOGA Y ESTETICA

ATENCIN INTEGLAR ALA

PRIMERA INFANCIA

ANLISIS Y DISEO DE

SISTEMAS

ELECTRNICA COCINA Y GASTRONOMA

ANLISIS Y PROGRAMACIN DE

COMPUTADORES HOTELERA Y TURISMO ELECTRNICA Y MANTENIMIENTO

GASTRONOMA Y ORGANIZACIN DE

EVENTOS

SECRETARIADO

INFORMTICA Y REDES

DISEO GRFICO E INDUSTRIAL

AUXILIAR DE PRESCOLAR


ARQUITECTURA Y OBRAS CIVILES

ADMINISTRACIN EMPRESARIAL

INGLS

ESTILISTA Y ESTETICISTA

CONOCIMIENTO ACADEMICOS EN

RECOGIDOS ARTISTICOS Y

ARTESANALES


SERVICIOS FARMACETICOS

SECRETARIADO GERENCIAL

OPERACIONES COMERCIALES

SEGURIDAD OCUPACIONAL

41

concesin desde el ao 2000, por un trmino de 20 aos. De acuerdo con

informacin suministrada por la empresa, la cobertura del servicio de acueducto en

el rea urbana del municipio al ao 2008, corresponde a un 98%, donde el nmero

de usuarios del sistema de acueducto a 2007 corresponde a 60.166, y se tiene

planteada una proyeccin al ao 2013 de 68.060. Para suplir la demanda de agua

en la ciudad de Montera, la empresa Proactiva Aguas de Montera S.A E.S.P cuenta

con seis (6) plantas de tratamiento, dos (2) de ellas convencionales, localizadas en

Sierra Chiquita, y cuatro (4) compactas, localizadas, una en la margen izquierda (Los

Campanos), otra en el norte de la ciudad, en la Urbanizacin San Francisco (Las

Iguanas), otra en el barrio Mocar y otra en el corregimiento de Los Garzones.

En las reas rurales el agua potable se maneja a travs de represas, pozos

profundos y directamente del ro o de las quebradas. Sin embargo, la mayora de las

cabeceras corregimentales carecen de un sistema de acueducto organizado. Segn

datos del Censo general del DANE 2005, la cobertura del servicio de acueducto en

el rea rural de Montera era de 19,0%. Segn informacin del Plan de

Ordenamiento Territorial, el 67,9% de los corregimientos de Montera posee

acueducto, en el 42,9% ste funciona; y las principales fuentes de abastecimiento de

agua diferentes al acueducto son las Represas en las fincas y el Ro Sin.

Grfico 20. Cobertura Acueducto, Alcantarillado y Aseo, 2012

97,0

61,0

90,085,0

52,0

84,088,4

74,1 77,0

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

Acueducto Alcantarrilado Aseo

Montera Crdoba Nacional

Indicador 2004 2004 - 2007 2008 - 2013

Cobertura 90,0% 94,0% 98,0%

Nmero de Usuarios 49325 60166 68000

Perodo de Tiempo

Cobertura del Servicio de Acueducto - rea Urbana

Fuente: Plan de Desarrollo 2012 2015. CECAR.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 2015. CECAR.

42

Grfico 21. Cobertura Acueducto en la zona urbana, 2004 - 2013

Grfico 22. Acueducto en la zona rural

A nivel departamental, en la zona urbana, durante el cuatrienio anterior se logr

aumentar la cobertura en este servicio, la cual, pas de 46,2 al 52,0%. De los 30

municipios del departamento, solo veinte cuentan con sistema de tratamiento de

aguas residuales funcionando en condiciones aceptables, dentro de stos est

Montera. La operacin del sistema de alcantarillado en la zona urbana de la ciudad,

est a cargo de la empresa Proactiva Aguas de Montera S.A E.S.P, desde enero del

ao 2000. Segn datos suministrados por la misma, la cobertura de este servicio al

ao 2008, correspondi a un 40,0%, superior al 38,0% del ao 2004. Proactiva ha

establecido una proyeccin hacia el ao 2013 de cobertura de alcantarillado del

90,0%

94,0%

98,0%

86,0%

88,0%

90,0%

92,0%

94,0%

96,0%

98,0%

100,0%

2004 2004 - 2007 2008 - 2013

67,9

32,1

42,9

57,1

7,1

39,3

28,6

17,9

7,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

SI NO SI NO PozoProfundo

Represa Ro Sin PozoArtesanal

Aljibes

Posee Acueducto Opera el Acueducto Tipo de Abastecimiento de Agua



43

60,0%. El nmero de usuarios del sistema de alcantarillado a 2007, en la cabecera

municipal de Montera corresponde a 22.908, y se tiene planteada una proyeccin al

ao 2013 de 41.300.

Grfico 23. Cobertura Alcantarillado en la zona urbana, 2004 - 2013

Segn el Plan de Ordenamiento Territorial la poblacin del rea rural del Municipio

de Montera no cuenta con sistemas de alcantarillado, por lo que la disposicin de

excretas y residuos lquidos se realiza mediante letrinas y pozos spticos como

soluciones alternativas y puntuales.

Cabe destacar, que en la zona rural, el servicio de recoleccin y disposicin final de

residuos slidos slo es prestado en el corregimiento de Los Garzones. En el resto

de la zona rural del municipio de Montera no se presta el servicio. La anterior

situacin, implica que las basuras en su gran mayora son quemadas, enterradas, o

sencillamente depositadas en sitios utilizados como botaderos a cielo abierto, lo que

se convierte en un foco de infeccin para la poblacin y de contaminacin para el

ambiente.

La cobertura del servicio de energa en el departamento de Crdoba es

relativamente alta debido a que todos los municipios cuentan con este servicio

Indicador 2004 2004 - 2007 2008 - 2013

Cobertura 38,0% 38,0% 60,0%

Nmero de Usuarios 21276 22908 41300

Cobertura del Servicio de Alcantarillado - rea UrbanaPerodo de Tiempo

38,0% 38,0%

60,0%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

2004 2004 - 2007 2008 - 2013


44

pblico. En Montera hay 100.420 suscriptores, con una cobertura de ms del

90,0%. La empresa encargada de prestar el servicio de energa elctrica en el

municipio de Montera es Electricaribe S.A E.S.P. De acuerdo con la informacin del

DANE, Censo General de 2005, la cobertura del servicio de energa elctrica en la

cabecera municipal de Montera fue del 98,0%. Segn datos suministrados por esta

empresa, el nmero de suscriptores a 2009, en la cabecera correspondi a 65.852.

En la zona rural, tambin presta el servicio la misma empresa, sin embargo, aunque

todas las cabeceras corregimentales cuentan con el servicio. Segn datos del Censo

General del DANE 2005, la cobertura del servicio de energa elctrica en el rea

rural de Montera fue del 80%.

En la actualidad, Crdoba tiene habilitados 147.404 suscriptores del servicio de gas

natural, en la mayora de los municipios. La empresa prestadora del servicio es

SURTIGAS S.A E.S.P., especficamente, en la zona urbana de Montera hay 67.494

suscriptores. Segn informacin suministrada por esta empresa la cobertura efectiva

del servicio de gas natural es del 79,7% en la cabecera. La zona rural del municipio

no cuenta con el servicio de gas natural, razn por la cual la gran mayora de la

poblacin de esta zona utiliza la lea y en menor proporcin el gas propano.

Grfico 24. Suscriptores del Servicios de Gas Natural en la zona urbana, 2004 - 2013

2.8 Sistema de seguridad social en Salud

Segn el Ministerio de Salud y Proteccin Social, a junio 30 de 2012, ms de la

mitad de la poblacin en Montera perteneca al rgimen subsidiado, Grfico 25;

destacndose Montera como uno de los municipios con mayor porcentaje de

57209

67494

18,0%0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

2009 2012 Tasa de Crecimiento


45

afiliados (29,5% de los afiliados a nivel departamental), Lorica, Tierra Alta, Ceret,

Sahagn, Montelbano y Planeta Rica, tienen participaciones en los afiliados a nivel

departamental que oscilan entre el 4,0 y el 7,0%, Grfico 26.

Grfico 25. Afiliados por rgimen (%), 2012

Por gnero, el 51,4% de los afiliados son mujeres, y por rango de edad predominan

los grupos etarios de 18 a 44 aos, con el 40,7% de participacin. Para la poblacin

desplazada segn el estudio referenciado, hecho por la UAO y la alcalda el 99.9%

est afiliado al rgimen subsidiado, Grficos 27 y 28.

Segn el POT en 25 de 29 corregimientos, que corresponden al 89,28% del total,

cuentan con puestos de salud, los cuales presentan carencias de dotacin y

personal mdico. Estos corregimientos son: Guasimal, Las Palomas, Loma Verde,

Pueblo Buho, Leticia, Martinica, Nuevo Paraso, Santa Luca, Morind, Palotal, Los

Garzones, El Sabanal, El Cerrito, Kilmetro 12, Guateque, Patio Bonito, San

Anterito, Nueva Esperanza, San Isidro, Santa Isabel, Tres Palmas, Tras Piedras, La

Victoria, Buenos Aires, La Manta. Asimismo, en dos corregimientos que equivalen al

7,14% del total, no tienen puestos de salud, Jaraquiel y Santa Clara; y, uno de los

corregimientos, Nueva Luca, hay puesto de salud pero no funciona.

En la zona urbana, los equipamientos colectivos de salud, se presentan a nivel

jerrquico funcional, desde hospital, clnicas (escala regional), EPS, IPS, CAMU,

hasta centros de salud. En trminos generales, estos equipamientos se encuentran

concentrados en el centro de la ciudad, principalmente el Hospital San Jernimo y la

mayora de las clnicas, a excepcin de la Clnica Montera y del IMAT, que se

encuentran localizadas en el norte de la ciudad. Se plantea la necesidad de mejorar

35,4

1,0

63,6

18,9

0,8

80,3

46,5

0,9

52,6

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

CONTRIBUTIVO EXCEPCION SUBSIDIADO

MONTERIA CORDOBA TOTAL NACIONAL

Fuente: Ministerio de Salud y Proteccin Social. Elaboracin CECAR.

46

las condiciones existentes de los centros de salud y ampliar sus coberturas de

servicios.

Grfico 26. Porcentaje de afiliados por municipio 2012

Grfico 27. Afiliados por rgimen y Gnero (%), 2012

0,3

0,7

0,9

0,9

0,9

0,9

1,0

1,1

1,1

1,2

1,5

1,7

1,7

1,8

2,0

2,0

2,2

2,3

2,4

2,5

2,6

2,8

3,2

4,1

5,1

5,3

5,5

5,7

7,0

29,5

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0

SAN JOSE DE URE

LA APARTADA

PURISIMA

CHIMA

MOMIL

COTORRA

LOS CORDOBAS

CANALETE

BUENAVISTA

SAN CARLOS

MONITOS

SAN ANTERO

PUERTO ESCONDIDO

PUEBLO NUEVO

VALENCIA

SAN BERNARDO DEL VIENTO

TUCHIN

PUERTO LIBERTADOR

SAN PELAYO

CHINU

AYAPEL

SAN ANDRES DE SOTAVENTO

CIENAGA DE ORO

PLANETA RICA

SAHAGUN

MONTELIBANO

CERETE

TIERRALTA

LORICA

MONTERIA

35,9

1,1

63,0

51,4

34,8

1,0

64,2

48,6

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

CONTRIBUTIVO EXCEPCION SUBSIDIADO TOTAL

FEMENINO MASCULINO



47

Grfico 28. Afiliados por Grupo de Edad (%), 2012

2.9 Servicios de Comunicacin e Interconexin

Infraestructura fsica y vas: Montera se cataloga como un centro subregional de

segundo orden que cuenta con importantes equipamientos urbanos y presta

servicios de inters regional aunque no tan especializados como los suministrados

por los centros subregionales de primer orden. De igual manera, Montera est

conectada por va terrestre, va area y red de telecomunicaciones con la capital

nacional y las ciudades ms importantes del pas.

Segn el Plan de Ordenamiento Territorial, de los 4.287.809 km de vas en la zona

rural, la mayor longitud corresponde a camino sendero, seguido en menor

proporcin y con una diferencia significativa, la carretera sin pavimentar, carretera

transitable todo el ao, carreteable y finalmente, carretera pavimentada de dos o

ms carriles. En su mayora el territorio est desconectado por las condiciones

precarias en que se encuentran las vas, las cuales en poca de invierno son

intransitables, afectando la economa de los corregimientos y el transporte de

personas, bienes y servicios. Se destaca la margen izquierda, en la va que conduce

hacia Arboletes como el nico corredor pavimentado; la margen derecha, en la va

que lleva a Planeta Rica y a Tierralta. Lo cual refleja grandes desequilibrios

territoriales en el municipio.

0,8

4,6

8,0

10,5

13,9

21,4

40,7

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0

Menores de 1 ao

Mayores de 15 aos a menores de 18 aos

Mayores de 1 ao a 5 aos

Mayores iguales de 60 aos

Mayores de 44 aos a 59 aos

Mayores de 5 ao a 15 aos

Mayores e iguales de 18 aos a 44 aos


48

Grfico 29. Clasificacin Vial zona rural, Montera, 2012

Por otro lado, en la zona urbana la mayor longitud de vas corresponde a va local,

seguido en menor proporcin y con una diferencia significativa, la va arterial,

colectora y arterial menor, resultando poco representativo el valor que registran las

ciclovas y las vas peatonales, aun cuando se requieren en la ciudad.

Grfico 30. Clasificacin Vial zona urbana, Montera, 2012

Especficamente en la cabecera, del total de longitud vial 718,6 Km el 66,2% se

encuentran sin pavimentar, solo el 32,3% se encuentra pavimentada y el 1,5%

adoquinada. En cuanto al estado de las vas en la zona urbana, casi el 40% de las

72,8

4,9 4,5

11,7

6,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

Camino Sendero Carreteable CarreteraPavimentada de 2

carriles

Carretera sinpavimentar

Carreteratransitable todo el

ao

5,82,3 4,4

86,9

0,6 0,00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Arterial Arterial Menor Colectora Local Ciclova Peatonal

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 2015. Elaboracin CECAR.


49

mismas est en buen estado, sin embargo, alrededor de la tercera parte de las

mismas tienen un psimo estado.

Grfico 31. Estados de las Vas zonas urbana, Montera, 2012

Mapa 9. Integracin funcional, 2010

El anterior mapa muestra los centros subregionales del caribe de primer orden,

donde estaran las ciudades capitales de los departamentos de Atlntico y Bolvar,

as mismo los centros subregionales de segundo orden, donde est Montera como

38,6

4,3

24,3

32,9

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

Bueno Regular Malo Muy malo


Fuente: Plan Vial Regional.

50

ciudad capital de Crdoba. Estos centros a travs de redes de comunicacin en el

territorio, estn integrados a nivel regional.

En cuanto a planes de expansin y mejoramiento de vas, estn los relacionados

con dos proyectos de gran magnitud; la Internacionalizacin de Aeropuerto Los

Garzones y la Construccin de la paralela a la Circunvalar de Ranchos del Inat.

Telefona e Internet: En la prestacin del servicio domiciliario y comercial (no

personalizado) de telefona intervienen varias empresas, entre las que se

encuentran: Colombia Telecomunicaciones, Edatel, Empresa de Servicios Carvajal

Escarsa y Telmex, entre otras. Segn informacin del Censo General del DANE

2005 la cobertura del servicio de telefona en la cabecera municipal de Montera fue

del 57,0%. En el escenario rural, segn informacin del Censo General del DANE

2005, la cobertura del servicio de telefona en el rea rural de Montera fue del 8%.

Segn el POT en los ltimos aos la demanda del servicio de telefona fija ha

disminuido en el municipio, debido entre otras cosas a la difusin del servicio de

telefona mvil, el cual est constantemente aumentando su cobertura, llegando

incluso a zonas rurales. En la cabecera municipal de Montera se cuenta con

cobertura de las tres empresas de telefona mvil que ofrecen el servicio en el pas:

Claro, Movistar y Tigo. Por su parte el servicio de internet se est incrementado en

los sectores pblicos y privados. Adicionalmente, las empresas de telefona mvil

estn brindando el servicio de internet mvil, a travs de mdems mviles.

Empresa

Colombia Telecomunicaciones

Edatel

Empresa de Servicios Carvajal Escarsa

Densidad Telefnica

35278

11531

6089

8,9%

2,9%

1,5%

Cobertura del Servicio de Telefona - rea UrbanaLnea de Servicio

51

3. INSTITUCIONES Y FINANZAS PBLICAS

Instituciones Pblicas y Privadas: Montera cuenta en la parte financiera con 57

entidades bancarias y financieras, entre bancos principales y sucursales, estos

ofrecen distintos servicios, tal como, Crditos de libre inversin, vivienda, vehculo,

etc. Hay adems, entidades que realizan microcrditos.

Tabla N5

Cabe destacar que segn reportes de AGRONET, para el ao 2012

perfil productivo monteria cordoba

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