introducción a la omc - ecampus.wto.org · un trato diferente. en el ejemplo anterior, vanin...

M2: Los principios básicos de la OMC |

Curso en línea de

Introducción a la OMC

e- Aprendizaje en línea de la OMC

Copyright © 2012

Consulte el sitio Web: http://etraining.wto.org


Módulo 2

Los principios básicos de la OMC

2

Vigilancia de las políticas comerciales nacionales a través del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales

Publicación de los reglamentos comerciales a nivel nacional

Otros mecanismos y herramientas al servicio de la transparencia

Trato especial para los Miembros menos desarrollados - dimensión de desarrollo de la OMC

¿Quién se beneficia del trato especial y diferenciado en la OMC?

¿Por qué los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros necesitan un trato especial y diferenciado?

¿Cómo otorga la OMC un trato especial?

Resumen

No discriminación

El principio NMF

El principio de trato nacional

Comercio más abierto y previsible

La reducción y consolidación progresivas de los aranceles

La reducción de otros obstáculos al comercio

La eliminación general de las restricciones cuantitativas

Transparencia

Fundamento jurídico

¿Cómo mejora la OMC la transparencia del comercio internacional?


Introducción

Como se ha visto al estudiar el módulo 1, la OMC facilita la fluidez del comercio mundial mediante la administración y supervisión de un sistema basado en normas. Este conjunto de normas está consagrado en los Acuerdos de la OMC.

Los Acuerdos de la OMC comprenden varios documentos jurídicos que abarcan una amplia gama de cuestiones relacionadas con el comercio, entre ellas la agricultura, la inocuidad de los alimentos, los servicios y la propiedad intelectual. En el centro de todos estos Acuerdos se inscriben varios principios básicos que constituyen el fundamento del sistema multilateral de comercio. Los principios básicos de la OMC son los siguientes:

No discriminación


Transparencia

Trato especial para los Miembros menos desarrollados

En este módulo se estudiarán los principios básicos de la OMC.

3 Introducción


No discriminación

La no discriminación es un principio fundamental de la OMC. Consta de dos componentes:

El principio de la nación más favorecida (NMF): igualdad de trato a los demás Miembros de la OMC

El principio de trato nacional: igualdad de trato a los extranjeros y a los nacionales

Estos dos principios se aplican al comercio de mercancías, el comercio de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

Este módulo se centrará en el principio de no discriminación aplicado en el contexto del comercio de mercancías.

4

El principio de la nación más

favorecida


No discriminación

5 M2: Los principios básicos de la OMC |

El principio de la nación más favorecida (NMF)

El principio de la nación más favorecida (NMF) garantiza la no discriminación entre los interlocutores comerciales. Si un Miembro de la OMC concede una ventaja a un país, tiene que otorgar la misma ventaja a todos los Miembros de la OMC.

Los Miembros de la OMC pueden ser considerados como miembros de un club. Una de las reglas fundamentales del club es que cada miembro otorgará a todos los demás miembros el mejor trato posible que conceda a cualquier interlocutor comercial.

En general, el principio NMF vela por que cada vez que un Miembro de la OMC reduce un obstáculo al comercio o abre un mercado haga lo mismo para los bienes o servicios similares procedentes de todos los Miembros de la OMC, independientemente del tamaño de la economía o del nivel de desarrollo de los Miembros.

Cabe señalar que el principio NMF exige otorgar a los Miembros de la OMC toda ventaja que se conceda a cualquier otro país, sea o no Miembro de la OMC. El caso inverso no implica obligación alguna: un Miembro de la OMC puede conceder una ventaja a otros Miembros, sin tener que otorgar dicha ventaja a los países no miembros de la OMC. Existen importantes excepciones al principio NMF, que se explicarán más adelante.

5

Información y documentación de antecedentes Información complementaria:

• Fundamentos jurídicos: http://www.swisslearn.org/wto/module3/e/start.htm

• Entender la OMC - Los principios del sistema: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm

No discriminación

País A País B

País C

http://www.swisslearn.org/wto/module3/e/start.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm


El principio NMF es tan importante que está recogido en el primer artículo (artículo I) del GATT con respecto al comercio de mercancías.

El principio NMF figura también en el artículo II del AGCS en lo referente al comercio de servicios. En el contexto del comercio de servicios, el principio NMF se aplica a los servicios y a los proveedores de servicios.

El artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC contiene el principio NMF aplicable a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. En el contexto de los ADPIC, el principio NMF se aplica a los nacionales, incluidas las personas físicas y las personas jurídicas.

Estas disposiciones se explicarán en el módulo 4, que contiene una introducción al AGCS y al Acuerdo sobre los ADPIC. Ahora veamos, a partir de un ejemplo práctico, cómo se aplica el principio NMF consagrado en el artículo I del GATT:

6

Información y documentación de antecedentes Documentos jurídicos:

• Artículo I del GATT: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleI

• Artículo II del AGCS: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleII

• Artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_03_s.htm

No discriminación


http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm


http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm



http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_03_s.htm




Supongamos que Vanin y Medatia son Miembros de la OMC, y que Tristat no lo es.

Supongamos que Vanin aplica un arancel del 20 por ciento a las importaciones de tomates procedentes de todos los Miembros de la OMC. Medatia es un gran exportador de tomates interesado en aumentar sus exportaciones de tomates a Vanin.

Durante una ronda de negociaciones de la OMC, Medatia trata de negociar con Vanin el tipo arancelario aplicado a los tomates. Después de celebrar reuniones bilaterales prolongadas y difíciles, Vanin accede a conceder a Medatia acceso libre de derechos (arancel nulo) para los tomates.

¿TIENE VANIN QUE APLICAR EL ARANCEL NULO A LOS TOMATES DE TODOS LOS MIEMBROS DE LA OMC?

Sí. De conformidad con el principio NMF, Vanin debe aplicar un arancel nulo (acceso libre de derechos) a los tomates similares procedentes de todos los Miembros de la OMC, porque éstos tienen que recibir el trato más favorable que conceda Vanin a los tomates.

¿PODRÍA VANIN APLICAR UN ARANCEL DEL 10 POR CIENTO A LAS IMPORTACIONES DE TOMATES PROCEDENTES DE TRISTAT (PAÍS NO MIEMBRO DE LA OMC) AL MISMO TIEMPO QUE OTORGA ACCESO LIBRE DE DERECHOS (ARANCEL NULO) A LOS MIEMBROS DE LA OMC?

Sí. Vanin puede conceder una ventaja a un producto de los Miembros de la OMC sin tener que otorgar dicha ventaja a los países que no sean miembros. En otras palabras, únicamente los Miembros de la OMC se benefician del trato de la nación más favorecida.

¿PODRÍA VANIN APLICAR UN ARANCEL DEL 10 POR CIENTO A LAS IMPORTACIONES DE TOMATES PROCEDENTES DE LOS MIEMBROS DE LA OMC Y OTORGAR AL MISMO TIEMPO ACCESO LIBRE DE DERECHOS (ARANCEL NULO) A LOS TOMATES PROCEDENTES DE TRISTAT (PAÍS NO MIEMBRO)?

No. Todos los Miembros de la OMC deben beneficiarse del mejor trato otorgado a "cualquier" país (sea o no Miembro).

7 No discriminación

Ejemplo

Antes de las negociaciones

Vanin arancel del 20% sobre

los tomates importados

Después de las negociaciones

Vanin arancel del 0% sobre los

tomates importados


Una cuestión pertinente es si los tomates procedentes de Medatia son "productos similares" a los tomates procedentes de otros Miembros. Si no son productos similares, se podrá aplicar un trato diferente. En el ejemplo, suponemos que los tomates procedentes de Medatia y de otros Miembros de la OMC son "productos similares"; por lo tanto, el beneficio (arancel nulo) se aplicará a todos los Miembros.

Es importante señalar que hay diversas excepciones al principio NMF. Si se aplica una de las excepciones permitidas al principio NMF, Vanin no tendría que hacer extensivo a los demás Miembros el arancel nulo aplicado a los tomates procedentes de Medatia.



El principio NMF exige a los Miembros de la OMC lo siguiente:

9

Cualquier ventaja prevista en el

artículo I que se conceda a cualquier

país

será concedida "inmediata e

incondicionalmente"

a los "productos similares" originarios de todos los demás

Miembros

No discriminación

Principales elementos del principio NMF


CUALQUIER VENTAJA PREVISTA EN EL ARTÍCULO I QUE SE CONCEDA A CUALQUIER PAÍS

Recordemos nuestro ejemplo anterior. Supongamos ahora que Vanin decide eliminar algunas formalidades de importación aplicables a las importaciones de tomates.

¿Puede Vanin eliminar dichas formalidades de importación solamente para los tomates importados de Medatia?

No. El principio NMF se aplica a cualquier ventaja prevista en el artículo I del GATT, es decir, a una amplia gama de medidas en relación con la importación y la exportación, así como medidas internas.

Dado que el principio NMF también se aplica a todas las formalidades relacionadas con la exportación o la importación, Vanin tiene que conceder la ventaja (eliminación de algunas formalidades de importación para los tomates) a todos los Miembros de la OMC.

10

Información complementaria y documentación de antecedentes: • Índice analítico de la OMC - Artículo I del GATT:

http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_s/gatt1994_01_s.htm#article1C

Información adicional - Lista de medidas abarcadas por el párrafo 1 del artículo I del GATT (principio NMF):

Cargas de cualquier clase impuestas a la importación o a la exportación

Cargas de cualquier clase impuestas en relación con las importaciones o las exportaciones

Cargas de cualquier clase que graven las transferencias internacionales de fondos efectuadas en pago de importaciones o exportaciones

El método de exacción de tales derechos y cargas

Todos los reglamentos y formalidades relativos a las importaciones y las exportaciones

Impuestos interiores u otras cargas interiores (comprendidos en el párrafo 2 del artículo III)

Cualquier ley, reglamento o prescripción que afecte a la venta, la oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribución y el uso de estos productos en el mercado interior (comprendidos en el párrafo 4 del artículo III)

No discriminación

http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_s/gatt1994_01_s.htm



SERÁ CONCEDIDA "INMEDIATA E INCONDICIONALMENTE"

Esto significa que, una vez que un Miembro de la OMC ha concedido una ventaja a las importaciones procedentes de un país (Miembro o no de la OMC) debe, "inmediata e incondicionalmente", conceder esa ventaja a las importaciones de productos similares procedentes de todos los Miembros de la OMC.

La ventaja no podrá estar sujeta a reciprocidad ni depender de que un Miembro tenga una determinada legislación o adopte una determinada medida.

11

Información complementaria y documentación de antecedentes: • Índice analítico de la OMC - Artículo I del GATT:

http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_s/gatt1994_01_s.htm#article1C

No discriminación




A LOS "PRODUCTOS SIMILARES" ORIGINARIOS DE TODOS LOS DEMÁS MIEMBROS

Lo esencial de la obligación de trato NMF es que se otorgue un trato igual a los "productos similares", independientemente de su origen. En otras palabras, los productos que "no" son productos similares pueden recibir un trato diferente.

En el ejemplo anterior, Vanin solamente tendrá que hacer extensiva a todos los demás Miembros de la OMC la ventaja concedida a los tomates procedentes de Medatia (arancel nulo) si los tomates de Medatia son "productos similares" a los tomates procedentes de otros Miembros.

El término "producto similar" no está definido en el GATT. También se utiliza en otras disposiciones, tanto del GATT como de otros Acuerdos de la OMC, por lo que en este curso aparecerá con frecuencia.

¿Cómo se puede saber si dos productos son "similares"?

La jurisprudencia del GATT/OMC ha utilizado cuatro criterios para determinar si los productos en cuestión son "productos similares". ¿Cuáles son estos criterios?

Los criterios para determinar la "similitud" no están establecidos en los Acuerdos de la OMC. Se han empleado cuatro criterios en diversos casos de solución de diferencias de la OMC (*):

Las características físicas de los productos (naturaleza, propiedades y calidad)

Los usos finales de los productos

Los gustos y hábitos de los consumidores

La clasificación arancelaria de los productos

El concepto de productos similares se explicará con más detalle en la siguiente sección, que trata del principio de trato nacional.

(*) Nota: es importante señalar que estos cuatro criterios NO constituyen una lista cerrada. En otras palabras, podría haber otros criterios pertinentes para determinar si los productos en cuestión son "productos similares", dependiendo del caso particular.

12

red apple = green apple : like products?

rum = vodka : like products?

RUM

Información complementaria y documentación de antecedentes

• Índice analítico de la OMC - Artículo I del GATT: http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_s/gatt1994_01_s.htm#article1C

No discriminación

manzana roja = manzana verde : ¿productos similares?

ron = vodka : ¿productos similares?




¿Por qué se han comprometido los Miembros a hacer extensivas a todos los Miembros de la OMC las concesiones otorgadas a un interlocutor comercial? ¿Cómo se benefician los Miembros del principio NMF?

El principio NMF:

13

Información complementaria y documentación de antecedentes:

• Informe sobre el Comercio Mundial 2007, páginas 144 a 149: http://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/wtr07_s.htm

• Fundamentos económicos: http://www.swisslearn.org/wto/module4/e/start.htm

(*) Beneficiario sin contrapartida: la expresión se emplea para hacer referencia a un país que no hace ninguna concesión comercial pero, en virtud del principio NMF, se beneficia de las concesiones arancelarias hechas por otros países (Goode, Walter; Dictionary of Trade Policy Terms, quinta edición).

No discriminación

•El principio NMF garantiza que todos los Miembros, incluidos los pequeños Miembros en desarrollo, se beneficien de las mejores condiciones comerciales otorgadas por otros Miembros; sin embargo, esto a veces puede crear el problema de la "obtención de beneficios sin contrapartida"*.

Garantiza igual acceso a los mercados internacionales:

•velando por que cada país importe del proveedor más eficiente. Sin el principio NMF, el país importador impondría aranceles más elevados u otros obstáculos al comercio de los productos procedentes del proveedor más eficiente a fin de proteger su industria. La imposición de obstáculos más elevados crearía ineficiencias porque castigaría a las empresas más eficientes, y la producción se trasladaría a una empresa menos eficiente de otro país exportador.

Maximiza la eficiencia:

•exigiendo la igualdad de trato entre los Miembros, el principio NMF promueve la simplificación de los procedimientos y requisitos relacionados con la importación y exportación.

Reduce el costo de administración de las normas comerciales:

•los países negocian un acuerdo multilateral en lugar de varios acuerdos bilaterales.

Reduce al mínimo los costos de las negociaciones comerciales:

Beneficios del principio NMF

http://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/wtr07_s.htm


14 M2: Los principios básicos de la OMC | M2: Los principios básicos de la OMC |

Como se ha mencionado antes, hay excepciones importantes al principio NMF.

Por ejemplo, un Miembro puede otorgar un trato preferencial solamente a algunos países, en una zona de libre comercio o unión aduanera, sin tener que proporcionarlo a todos los Miembros. Esta excepción se establece en el artículo XXIV del GATT (para el comercio de mercancías) y en el artículo V del AGCS (para el comercio de servici

Otra importante excepción permite a los Miembros desarrollados otorgar "unilateralmente" un trato preferencial a los bienes importados de los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA) sin tener que proporcionar ese trato a los demás Miembros. Esta excepción se establece en la Cláusula de Habilitación, que constituye una de las principales disposiciones sobre trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros.

La Cláusula de Habilitación también permite a los Miembros en desarrollo formalizar acuerdos preferenciales sobre el comercio de mercancías entre ellos sin cumplir los requisitos previstos en el artículo XXIV del GATT. Las principales excepciones al principio NMF, incluidas las condiciones para su aplicación, se expondrán en el módulo 3.

14

Información adicional - Principales excepciones al principio NMF:

Excepciones específicas al principio NMF: • Preferencias históricas (párrafos 2 a 4 del artículo I del GATT):

estas preferencias eran significativas cuando se negoció el GATT de 1947, pero han perdido importancia a lo largo de los años.

• Tráfico fronterizo (párrafo 3 del artículo XXIV del GATT de 1994): Las ventajas concedidas por los Miembros a "países limítrofes" con el fin de facilitar las transacciones fronterizas constituyen una exención autorizada del principio NMF. Igual que en el caso de las preferencias históricas, la importancia de esta exención es muy limitada.

Las excepciones horizontales -también aplicables a otros principios de la OMC- se explicarán en el módulo 3.

Información adicional - Principales excepciones al principio NMF:

Excepciones específicas al principio NMF: • Preferencias históricas (párrafos 2 a 4 del artículo I del GATT):

estas preferencias eran significativas cuando se negoció el GATT de 1947, pero han perdido importancia a lo largo de los años.

• Tráfico fronterizo (párrafo 3 del artículo XXIV del GATT de 1994): Las ventajas concedidas por los Miembros a "países limítrofes" con el fin de facilitar las transacciones fronterizas constituyen una exención autorizada del principio NMF. Igual que en el caso de las preferencias históricas, la importancia de esta exención es muy limitada.

Las excepciones horizontales -también aplicables a otros principios de la OMC- se explicarán en el módulo 3.

No discriminación

Excepciones al principio NMF






































El principio de trato nacional, que constituye el segundo componente del pilar de la no discriminación, garantiza la no discriminación entre los productos, servicios y ciudadanos nacionales y extranjeros.

En general, prohíbe que un Miembro favorezca los productos nacionales en detrimento de los productos similares importados de los demás Miembros una vez que los productos importados hayan entrado en el mercado interno.

El objetivo del principio de trato nacional es brindar iguales condiciones de competencia a los productos importados y a los productos nacionales.

Como ocurre con el principio NMF, también hay excepciones que se aplican al principio de trato nacional.

15

Información complementaria y documentación de antecedentes: Información complementaria: • Fundamentos jurídicos:

http://www.swisslearn.org/wto/module3/e/start.htm • Entender la OMC - Los principios del sistema:


No discriminación

País A País B

País C Tomates nacionales




El principio de trato nacional para el comercio de mercancías se establece en el artículo III del GATT (pulse aquí para ver el artículo III del GATT).

Para el comercio de servicios, el principio de trato nacional está enunciado en el artículo XVII del AGCS. Con arreglo al AGCS, la obligación de trato nacional no es una obligación general. Se aplica solamente a los sectores enumerados en las listas de compromisos de los distintos Miembros y está sujeto a las limitaciones establecidas en ellas.

El artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC prevé el principio de trato nacional con respecto a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

El principio de trato nacional aplicado al comercio de servicios y a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio se explicará en el módulo 4, en el que se hace una introducción al AGCS y al Acuerdo sobre los ADPIC.

Ahora analicemos con más detenimiento el artículo III del GATT.

16

Información complementaria y documentación de antecedentes: Documentos jurídicos:

• Artículo III del GATT: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleIII

No discriminación





Mientras que el principio NMF tiene por objeto asegurar que los Miembros de la OMC no discriminen entre productos similares originarios de otros Miembros de la OMC o destinados a ellos, el principio de trato nacional establece el trato no discriminatorio que debe concederse a los productos importados y a los productos nacionales.


NMF

Trato no discriminatorio entre productos de los Miembros de la OMC

Trato nacional

Trato no discriminatorio entre productos

importados y nacionales

Diferencia entre el principio de trato nacional y el principio NMF


Ejemplo

Supongamos que Vanin -Miembro de la OMC- adopta un reglamento que impone un impuesto sobre las ventas del 20 por ciento a las bebidas no alcohólicas importadas y un impuesto sobre las ventas del 1 por ciento a las bebidas no alcohólicas nacionales. Además, Vanin aplica una prescripción especial en materia de embalaje para el transporte interno de bebidas no alcohólicas en botellas de vidrio importadas que no aplica a las bebidas no alcohólicas en botellas de vidrio de producción nacional.

¿PUEDE VANIN APLICAR UN IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS DEL 20 POR CIENTO A LAS BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS IMPORTADAS Y UN IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS DEL 1 POR CIENTO A LAS BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS DE PRODUCCIÓN NACIONAL?

¿PUEDE VANIN APLICAR UNA PRESCRIPCIÓN ESPECIAL EN MATERIA DE EMBALAJE SOLAMENTE A LAS BEBIDAS ALCOHÓLICAS EN BOTELLAS DE VIDRIO IMPORTADAS?

En ambos casos la respuesta es no. Partiendo de la base de que los productos nacionales y los productos importados son "productos similares", Vanin no puede aplicar sus medidas internas de un modo que favorezca a sus productos nacionales en detrimento de los importados de los demás Miembros de la OMC.

El principio de trato nacional establecido en el artículo III del GATT se aplica a las medidas internas, incluidos los impuestos y los reglamentos internos. El impuesto sobre las ventas del 20 por ciento es un impuesto interno, mientras que la prescripción especial en materia de embalaje o envase aplicada a las importaciones de bebidas no alcohólicas en botellas de vidrio constituye un reglamento interno.

18

Vanin Bebidas alcohólicas importadas

Bebidas alcohólicas nacionales

Impuesto sobre las ventas a las bebidas no alcohólicas

20% 1%

No discriminación


Principales elementos

EL PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL SE APLICA SOLAMENTE A LAS MEDIDAS INTERNAS

El principio de trato nacional se aplica solamente a las medidas internas, a diferencia de las medidas en frontera (por ejemplo, los aranceles). En general, el principio de trato nacional es aplicable una vez que el producto ha entrado en el mercado interno (*).

(*) Nota: Cabe señalar que la nota al artículo III aclara que una medida interna puede aplicarse en frontera a las mercancías importadas.

Internal measures include:


Párrafo 2 del artículo III

Tributación interior

Párrafo 4 del artículo III

Leyes, reglamentos y prescripciones que

afecten a la venta, el transporte, la

distribución o el uso de productos en el mercado

interior


a. Tributación interior (párrafo 2 del artículo III):

El párrafo 2 del artículo III aplica el principio de trato nacional a la tributación interior (por ejemplo, el impuesto sobre las ventas o el impuesto sobre el valor añadido). Contiene dos niveles de obligaciones en relación con la tributación interior, según que los productos importados y los productos nacionales puedan considerarse :

"productos similares" (primera frase del párrafo 2 del artículo III); o

"directamente competidores o sustituibles entre sí" (segunda frase del párrafo 2 del artículo III).

¿Cuál es la diferencia entre los "productos similares" y los "directamente competidores o sustituibles entre sí"?

"Productos similares" o "productos directamente competidores o sustituibles entre sí"

Los "productos similares" mencionados en la primera frase del párrafo 2 del artículo III deben ser considerados una subcategoría de los "productos directamente competidores o directamente sustituibles entre sí" a que se hace referencia en la segunda frase del párrafo 2 del artículo III.(*)

(*) Se debe establecer caso por caso si dos productos son "productos similares" o "productos directamente competidores o sustituibles entre sí".

Si los productos nacionales e importados no son "productos similares" en el sentido de la primera frase del párrafo 2 del artículo III, pueden, no obstante, ser "productos directamente competidores o sustituibles entre sí" con arreglo a la segunda frase de ese párrafo, cuyo alcance es mayor.

Por lo tanto, incluso si no se ha infringido el principio de trato nacional a tenor de la primera frase del párrafo 2 del artículo III, puede ser necesario considerar si existe infracción de la segunda frase del párrafo 2 del artículo III.

20

Información complementaria y documentación de antecedentes: • Índice analítico de la OMC - Artículo III del GATT::

http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_s/gatt1994_s.htm#article3

Productos

directamente competidores o sustituibles

entre sí

Productos similares

productos directamente competidores o sustituibles entre sí = imperfectamente

sustituibles entre sí

productos similares = perfectamente sustituibles

entre sí

No discriminación

http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_s/gatt1994_s.htm

http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_s/gatt1994_s.htm


Para determinar si los productos importados y nacionales son "productos similares" en el contexto del principio de trato nacional se aplican los mismos criterios que los explicados para determinar la "similitud" a los efectos del principio NMF:

Las características físicas de los productos (naturaleza, propiedades y calidad)

Los usos finales de los productos

Los gustos y hábitos de los consumidores

La clasificación aduanera de los productos

En cambio, para determinar si los productos importados y nacionales son directamente competidores o sustituibles entre sí es preciso analizar las condiciones de competencia en el mercado de que se trate.

Otras diferencias entre la primera frase y la segunda frase del párrafo 2 del artículo III del GATT

21

Primera frase del párrafo 2 del artículo III

Segunda frase del párrafo 2 del artículo III

Productos similares

Los productos importados se gravan con impuestos "superiores" a los aplicados a los

productos nacionales (la más pequeña cuantía en que los impuestos sean superiores constituirá

un exceso y se considerará una infracción del principio de trato nacional)

Productos directamente competidores o sustituibles entre sí

• los productos nacionales y los productos importados no están sujetos "a un impuesto similar" (por encima del nivel de minimis)

• "de manera que se proteja" la producción nacional

No discriminación


b. Leyes, reglamentos y prescripciones que afecten a la venta, el transporte, la distribución o el uso de productos en el mercado interior

El párrafo 4 del artículo III aplica el principio de trato nacional a todas las leyes, reglamentos y prescripciones que afecten a la venta, la oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribución o el uso de productos en el mercado interior.

Esta disposición exige que los Miembros de la OMC otorguen a los productos importados un trato "no menos favorable" que el concedido a los "productos similares" nacionales.


El alcance de la similitud en el párrafo 4 del artículo III

es más amplio que en la primera frase del párrafo 2 del artículo III, pero sin duda no más amplio que el alcance combinado de las dos frases de ese párrafo en lo que se

refiere a los productos comprendidos.


Excepciones al principio de trato nacional

Excepciones específicas al principio de trato nacional (mercancías):

Contratación pública (párrafo 8 a) del artículo III del GATT)

Subvenciones a los productos nacionales (párrafo 8 b) del artículo III del GATT)

Control de los precios interiores por la fijación de niveles máximos (párrafo 9 del artículo III del GATT)

Películas cinematográficas (párrafo 10 del artículo III y artículo IV del GATT)

Las excepciones horizontales, también aplicables a otros principios de la OMC, se explicarán en el módulo 3.




La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de fomentar el comercio. Estos obstáculos incluyen derechos de aduana ("aranceles"), así como prohibiciones a la importación y contingentes de importación. No obstante, también existen varias otras medidas que podrían restringir o incluso impedir el acceso de bienes y servicios a los mercados.

Los Miembros de la OMC han reconocido que la reducción sustancial de los aranceles y otros obstáculos al comercio constituye, junto con el principio de no discriminación, un instrumento fundamental para la consecución de los objetivos de la OMC.

En esta sección se expondrán las principales normas de la OMC relacionadas con la reducción o eliminación de los obstáculos al comercio, a saber:

La reducción y consolidación de los aranceles



24


• Preámbulo del Acuerdo por el que se establece la OMC:

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm • Cursos de aprendizaje electrónico: negociaciones sobre el

acceso a los mercados y el AMNA

Este módulo se centra en los obstáculos que afectan al acceso a los mercados para el comercio de mercancías. El acceso a los mercados para el comercio de servicios, solamente aplicable a los sectores en los que se han contraído compromisos y sujeto a las limitaciones consignadas, se abordará en el módulo 4.

La reducción y consolidación

de los aranceles

La reducción de otros

obstáculos al comercio



http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm




La reducción y consolidación progresivas de los aranceles

Los aranceles, denominados también "derechos de aduana", son las medidas comerciales más visibles y más frecuentemente utilizadas como barreras al acceso de las mercancías a los mercados.

Los aranceles de importación suponen una ventaja de precio para los productos nacionales similares y constituyen una fuente de ingresos para los gobiernos, puesto que la entrada de las mercancías está supeditada al pago del derecho de aduana. Por ello, en ocasiones los aranceles son utilizados por los gobiernos para proteger sus ramas de producción nacionales de la competencia de las importaciones (como obstáculo al acceso a los mercados).

En el marco del GATT/OMC no está prohibida la utilización de aranceles, no obstante lo cual los Miembros se han comprometido a celebrar periódicamente negociaciones multilaterales con miras a reducir sustancialmente el nivel general de los derechos de aduana y de las demás cargas percibidas sobre la importación y la exportación.

25 Comercio más abierto y previsible

Pero eso no es todo. El valor de esas reducciones arancelarias no garantizaría condiciones de acceso a los mercados mejores y más previsibles si los Miembros pudiesen incrementar libremente los aranceles tras las negociaciones. Por consiguiente, los Miembros de la OMC también acordaron consolidar sus aranceles a los niveles objeto de reducción y consignar en sus Listas de concesiones en la OMC las consolidaciones arancelarias resultantes.


En el contexto del comercio internacional, un arancel o derecho de aduana es una carga financiera en forma de impuesto que se aplica en frontera a las mercancías transportadas de un territorio aduanero a otro.

Generalmente son los funcionarios de aduanas del país importador quienes recaudan los aranceles aplicados a las importaciones cuando se despachan en aduana las mercancías para consumo interno.

Aunque también se pueden imponer aranceles a las exportaciones, el tipo de arancel más común es el de importación, que ha constituido el principal centro de atención de las negociaciones del GATT/OMC.

CLASES DE ARANCELES

Se distinguen distintas clases de aranceles en función de la forma utilizada para calcularlos. Las dos clases de aranceles más comunes son los aranceles ad valorem y los aranceles específicos.

Los economistas especializados en comercio están de acuerdo en que los derechos ad valorem son preferibles a los derechos no ad valorem (todos los aranceles excepto los aranceles ad valorem; por ejemplo, los aranceles específicos), sobre todo porque los primeros son más transparentes que los segundos.

26

Información complementaria: • Sitio Web del a OMC - Más información sobre los aranceles:

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/tariffs_s.htm

Arancel ad valorem Arancel específico

Arancel calculado sobre la base del valor de la mercancía importada, expresado en porcentaje de ese valor

Arancel calculado sobre la base de una unidad de medida (peso, volumen, etc.) de la mercancía importada.

Ejemplo: 10% ad valorem La aplicación de un arancel ad valorem del 10 por ciento a un camión importado de un valor de 1.000 $EE.UU. daría lugar a una obligación de pago de 100 $EE.UU. en concepto de derecho de aduana.

Ejemplo: 20 $EE.UU. por tonelada La aplicación de un arancel de 20 $EE.UU. por tonelada a un camión importado de una tonelada de peso daría lugar a una obligación de pago de 20 dólares EE.UU. en concepto de derecho de aduana.


¿Qué es un arancel?

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/tariffs_s.htm


¿CUÁLES SON LOS EFECTOS DE UN ARANCEL DE IMPORTACIÓN SOBRE EL BIENESTAR?

En ocasiones los aranceles son utilizados por los gobiernos para proteger sus ramas de producción nacionales de la competencia de las importaciones, o para recaudar ingresos.

El arancel percibido sobre un producto importado impone costos tanto al país que "exporta" el producto como al país que lo "importa" y que aplica el arancel.

27

Costos para el país que "exporta" el producto Costos para el país "importador" que aplica el arancel

Los productores del producto en cuestión (los exportadores) tienen en el país importador condiciones de acceso a los mercados peores de lo que serían si no existiera el arancel.

La imposición de aranceles de importación aumenta el precio interno del producto importado, lo que normalmente reporta beneficios a los productores nacionales del producto, así como al Gobierno del país importador, pero también ocasiona pérdidas a los consumidores (que, al ser más elevado el precio, comprarán menos cantidad del producto) y a otros productores nacionales que utilizan ese producto como insumo. En la teoría económica esto se conoce como efecto de un arancel sobre el bienestar (véase infra).

Un arancel es equivalente a un impuesto que tienen que pagar los exportadores extranjeros para vender el producto en el mercado interno. La aplicación del arancel aumenta el precio del producto importado, con lo que éste resulta más caro en el mercado interno (de importación). El aumento del precio desalienta la importación del producto.

En general, en el caso de un pequeño país importador, la teoría del comercio internacional muestra que, con la imposición de un arancel, el país en su conjunto saldrá perdiendo, y se reducirá el bienestar. Ello se debe a que los gastos ocasionados a los consumidores son más elevados que los beneficios obtenidos por los productores nacionales y el Estado.



EJEMPLO: EFECTOS DE UN ARANCEL DE IMPORTACIÓN SOBRE UN PAÍS IMPORTADOR PEQUEÑO QUE NO PUEDE INFLUIR EN LOS PRECIOS MUNDIALES

En el caso de un país pequeño, la teoría del comercio internacional muestra que, con la imposición de un arancel, el país en su conjunto saldrá perdiendo y se reducirá el bienestar. Ello se debe principalmente a que el costo del arancel para los consumidores nacionales es superior a los beneficios obtenidos por los productores nacionales y el Estado. Esto se ilustra en el gráfico infra.

Supongamos para empezar que no existen aranceles, de modo que los consumidores de este país pagan el precio mundial. Supongamos que el Gobierno decide aplicar un arancel a las importaciones de arroz.

En primer lugar, la imposición de un arancel aumentará el precio interno del producto importado. Quienes deseen consumir arroz tendrán que pagar el precio mundial más el arancel. Por lo tanto, los consumidores nacionales de arroz se verán perjudicados, ya que tendrán que pagar más si desean consumir la misma cantidad de arroz que antes.

Por otra parte, los productores nacionales de arroz saldrán beneficiados, ya que podrán vender el arroz a un precio más elevado. El Gobierno también se beneficiará, dado que podrá recaudar ingresos arancelarios.


• Véase también el curso de autoformación - La OMC; fundamento económico: http://www.swisslearn.org/wto/module4/e/start.htm





Información adicional: efecto de un arancel sobre el bienestar en el caso de un país importador pequeño que no puede influir en los precios mundiales

El gráfico muestra el efecto de un arancel sobre el bienestar en el caso de un país importador pequeño que no puede influir en los precios mundiales en condiciones de competencia perfecta. El bienestar económico nacional consiste en el excedente de los consumidores (la diferencia entre la disposición a pagar y el precio efectivo pagado por los consumidores), el excedente de los productores (la suma de los beneficios percibidos por los proveedores nacionales) y los ingresos arancelarios recaudados por el gobierno. La demanda de los consumidores está representada por la curva de demanda D y los productores se encuentran en un mercado competitivo con una curva de oferta S. Sin el arancel: los consumidores del país importador comprarían la cantidad Do al precio Po. Los productores nacionales suministrarían la cantidad So, y el resto (Do - So) se importaría de otros países. El excedente de los consumidores es la suma de a, b, c, d, e y f, mientras que el excedente de los productores es g. Con un arancel por unidad al precio Pt (Po + arancel), los consumidores del país importador comprarían la cantidad D1 (como el arancel daría lugar a un precio más elevado (Pt), la cantidad demandada sería inferior a Do). Los productores nacionales suministrarían la cantidad S1 (como el precio que pueden obtener gracias al arancel es más elevado, producirán una cantidad superior a So) y la cantidad restante (D1 - S1, que, en consecuencia, sería inferior a Do - So) se importaría de otros países.

Con un arancel: Excedente de los consumidores: Zona a+b, los consumidores pierden c+d+e+f [los consumidores tienen que pagar más debido al incremento tanto

del precio de las importaciones como del precio de los productos sustitutivos nacionales]. Excedente de los productores: Zona g+c [parte de la pérdida sufrida por los consumidores se convierte en beneficio para los productores nacionales,

al aumentar sus precios de venta] Ingresos del Estado: Zona e [parte de la pérdida sufrida por los consumidores se convierte en beneficio para el Estado: ingresos derivados del

arancel].

PERO, ¿qué ocurre con la pérdida que representa la Zona d+f? Pérdida neta nacional como resultado de la aplicación del arancel: Zona d+f. Nadie se beneficia de la pérdida de los consumidores que representa la Zona d+f, denominada normalmente "pérdida de peso muerto". Debido a la subida de los precios, algunos consumidores se ven excluidos del mercado y esta pérdida queda reflejada en el triángulo f. El aumento de la producción nacional implica costos que superan los costos de las importaciones a las que sustituye. La pérdida de excedente asociada con la producción nacional se refleja en el triángulo d. Por consiguiente, para el país, el efecto neto del arancel sobre el bienestar es negativo.

Basado en: Informe sobre el Comercio Mundial 2009, página 60.


Precio

Arancel

Importaciones después

Cantidad

Importaciones antes










Un "arancel consolidado" es un arancel que, en virtud de un compromiso jurídico, un Miembro de la OMC acepta no aumentar por encima de un nivel determinado.

En el marco del GATT/OMC, los Miembros se comprometen a "consolidar" sus aranceles (a menudo durante negociaciones), y el "tipo consolidado" constituye el nivel máximo del derecho de importación que puede aplicar un Miembro a un producto.

Conviene señalar que no todos los productos están sujetos a un derecho consolidado en la OMC. El hecho de que una línea arancelaria esté o no consolidada es el resultado de negociaciones comerciales entre los Miembros de la OMC, incluida la ronda de negociaciones de Doha en curso.

Panorama general de las consolidaciones arancelarias después de la Ronda Uruguay y aumento porcentual del número de

consolidaciones después de la Ronda Uruguay.

Fuente: Secretaría de la OMC

¿PUEDE UN MIEMBRO "APLICAR" UN ARANCEL DIFERENTE DEL "NIVEL CONSOLIDADO"?

Un Miembro puede establecer un arancel que difiera del "arancel consolidado" para el mismo producto, a condición de que el nivel aplicado no supere el nivel consolidado.

Un "arancel aplicado" es el derecho realmente percibido sobre las importaciones en régimen NMF. Aunque las consolidaciones representan el nivel arancelario máximo que se puede imponer a las mercancías importadas, en la práctica los Miembros suelen aplicar tipos inferiores a ese límite. La diferencia entre niveles "consolidados" y "aplicados" se denomina a menudo en la jerga de la OMC "excedente de consolidación" o "agua".

(*) Contando como uno a las CE-27 y sus Estados miembros, y también como uno a Suiza y Liechtenstein.

30

Porcentaje de líneas

arancelarias consolidadas

(%)

Número de

Miembros

Países desarrollados

Países en desarrollo

PMA

100% 54* 2* 43 9

+95 < 100% 28 7 17 4

+35 < 95% 14 0 12 2

+15 < 35% 12 0 5 7

< 15% 17 0 7 10

Total 125* 9* 84 32

Documentación de antecedentes: Documentos jurídicos:

• Párrafo 1 del artículo II del GATT: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleII


¿Qué es una consolidación arancelaria?




Información adicional: cobertura de las consolidaciones antes y después de la Ronda Uruguay para los productos agrícolas y no agrícolas

Fuente: Informe sobre el Comercio Mundial 2007

Información complementaria:

• Fundamento jurídico: http://www.swisslearn.org/wto/module3/e/start.htm

31

Productos agrícolas Productos no agrícolas

Porcentaje de líneas arancelarias consolidadas

Porcentaje de importaciones sujetas a tipos consolidados

Porcentaje de líneas arancelarias consolidadas

Porcentaje de importaciones sujetas a tipos consolidados

Antes de la Ronda

Uruguay

Después de la Ronda Uruguay

Antes de la Ronda

Uruguay


Antes de la Ronda

Uruguay


Antes de la Ronda

Uruguay

Después de la Ronda

Uruguay

Economías en desarrollo 17 100 22 100 21 73 13 61

Economías en transición 57 100 59 100 73 98 74 96

América Latina 36 100 74 100 38 100 57 100

Europa Central 49 100 54 100 63 98 68 97

África 12 100 8 100 13 69 26 90

Asia 15 100 36 100 16 68 32 70

Bases de datos arancelarios:

• Base de datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR): contiene las concesiones sobre mercancías de todos los Miembros de la OMC, incluidos los aranceles consolidados : http://tariffdata.wto.org y http://iaf.wto.org)

• Base Integrada de Datos (BID): proporciona información anual sobre los aranceles (incluidos los aranceles aplicados) y las importaciones. http://tariffdata.wto.org y http://iaf.wto.org)





http://tariffdata.wto.org/







http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/








http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/


EJEMPLO

Supongamos que Vanin es un Miembro de la OMC que se comprometió a consolidar su arancel sobre las bicicletas al 10 por ciento ad valorem.

¿PUEDE VANIN APLICAR UN ARANCEL AD VALOREM DEL 12 POR CIENTO A LAS BICICLETAS IMPORTADAS DE OTROS MIEMBROS DE LA OMC?

No. Vanin no puede aplicar un arancel superior al nivel consolidado (del 10 por ciento ad valorem).

¿PUEDE VANIN APLICAR UN ARANCEL AD VALOREM DEL 15 POR CIENTO A RAURITANIA (PAÍS NO MIEMBRO DE LA OMC)?

Sí. Vanin podrá aplicar un derecho más elevado a las bicicletas importadas de países no miembros de la OMC.

¿PUEDE VANIN APLICAR UN ARANCEL AD VALOREM DEL 5 POR CIENTO A LAS BICICLETAS IMPORTADAS?

Sí. Vanin puede aplicar un arancel "inferior" al nivel consolidado. Pero recuérdese que dicho arancel "inferior" tiene que aplicarse en régimen NMF, es decir, a las bicicletas similares importadas de todos los Miembros de la OMC.



Como resultado de las negociaciones de la OMC se establecen normalmente normas generales que son aplicables a todos los Miembros y compromisos específicos que cada uno de los Miembros contrae. Los compromisos específicos se registran en documentos denominados Listas de concesiones (*).

Para el comercio de mercancías, las Listas de concesiones anexas al Acuerdo sobre la OMC recogen las consolidaciones arancelarias de cada Miembro y otras concesiones () resultantes de las negociaciones comerciales. Estas concesiones se otorgan sobre una base NMF.

Cada Miembro tiene su propia Lista de concesiones anexas al Acuerdo sobre la OMC, salvo los Miembros que son parte de una unión aduanera (por ejemplo, la Unión Europea), que podrán tener una única Lista común para todos los Miembros de la unión. Las Listas de concesiones sobre mercancías de la mayor parte de los Miembros de la OMC se basan en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA).

Las listas forman parte integral de los compromisos de consolidación asumidos por los Miembros de la OMC y no se pueden cambiar con facilidad. En ese sentido, las Listas de concesiones proporcionan previsibilidad respecto del acceso a los mercados para las mercancías.

(*)Nota: cabe señalar que los compromisos específicos de los Miembros sobre el comercio de servicios (acceso a los mercados y trato nacional) se han incorporado a las Listas de la OMC de compromisos sobre el comercio de servicios, que se explicarán en el

módulo 4.

33

Glosario: Otras concesiones: otras concesiones incluyen "otros derechos y cargas", que a su vez incluyen todos los impuestos que gravan las importaciones además de los derechos de aduana (y que a veces se denominan "paraaranceles") y solamente pueden percibirse si están consignados en la Lista de concesiones del Miembro de que se trate anexa al Acuerdo sobre la OMC (párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994). Algunos ejemplos de "demás derechos y cargas" son los "recargos temporales a la importación" y los "impuestos sobre los ingresos". Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Sistema Armonizado): Las Listas de concesiones sobre mercancías de la mayoría de los Miembros se basan en el Sistema Armonizado, que es una nomenclatura internacional para la designación, clasificación y codificación de productos, elaborada y administrada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA).


¿Dónde se registran las consolidaciones arancelarias?: Las listas de concesiones anexas al Acuerdo sobre la OMC


Información de antecedentes:

Documentos jurídicos:

• Párrafo 1 del artículo II del GATT: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleII


• Sitio Web de la OMC - Listas de concesiones (mercancías) de la OMC: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/schedules_s/goods_schedules_s.htm

• Sitio Web de la OMC - Cómo obtener datos arancelarios: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/tariff_data_s.htm

• Base de datos arancelarios de la OMC (aranceles consolidados y aplicados de los Miembros): http://tariffdata.wto.org

• Sitio Web de la OMC - Listas de concesiones de los Miembros en el marco de la OMC: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/legal_s.htm#schedules

• Sitio Web de la OMC - Más información sobre las listas de concesiones (mercancías) de la OMC): http://www.wto.org/spanish/tratop_s/schedules_s/goods_schedules_table_s.htm




http://www.wto.org/english/tratop_e/schedules_e/goods_schedules_e.htm

http://www.wto.org/english/tratop_e/schedules_e/goods_schedules_e.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/tariff_data_s.htm


http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm

http://www.wto.org/english/tratop_e/schedules_e/goods_schedules_table_e.htm

http://www.wto.org/english/tratop_e/schedules_e/goods_schedules_table_e.htm


Columna 4 (Tipo consolidado del derecho): en ella se consigna lo que es probablemente el más importante resultado de las negociaciones arancelarias, es decir, los tipos arancelarios consolidados finales que se alcanzarían al final del período de aplicación (en su caso, columna 5). En el ejemplo, el Miembro X ha contraído el compromiso de consolidar sus aranceles sobre las carpas a un tipo ad valorem del 5,0 por ciento.

Columna 5 (período de aplicación): indica el año "desde" del cual y el año "hasta" el cual tendrá lugar la reducción arancelaria. Se refiere al 1º de enero del año de que se trate.

EJEMPLO DE UNA LISTA DE CONCESIONES PARA EL COMERCIO DE MERCANCÍAS ANEXA AL ACUERDO SOBRE LA OMC

35

Columna 1 (Número de la partida arancelaria) y Columna 2 (Designación de los productos): Indican el código arancelario y la designación del producto utilizados por el Miembro. A menudo se refieren a la Nomenclatura del Sistema Armonizado, que se estableció bajo los auspicios de la Organización Mundial de Aduanas (OMC).

Columna 3 (Tipo básico del derecho): Esta columna indica el punto de partida de las reducciones arancelarias como parte de las modalidades para las negociaciones. El tipo arancelario puede estar consolidado "C" o sin consolidar "NC".


Miembro X Esta Lista es auténtica únicamente en inglés

PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA SECCIÓN II - Otros productos

Número de la partida

arancelaria

Designación de los productos

Tipo básico del derecho Tipo consolidado del

derecho

Período de aplicación Derecho de primer

negociador (DPN)

Los demás derechos y

cargas

Otros términos y

condiciones Ad valorem

(%) Otro NC/C Ad valorem

(%) Otro Desde Hasta

1 2 3 4 5 6 7 8

03010 Peces vivos:

0301.10.00 Peces ornamentales

5 $EE.UU./kg B 0.0 1995 2004 Miembro Z 2%

0301.90.00 Los demás peces vivos:

0301.93.00 - Carpas 0.0 U 5.0 Miembro W y

Miembro Y

5 $EE.UU./kg

(...)


Columna 7 (Los demás derechos y cargas): en ella se especifican los demás derechos y cargas consignados en las listas de los Miembros de conformidad con el "Entendimiento relativo a la interpretación del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994".

Columna 8 (Otros términos y condiciones): cuando sea necesario se incluirán en la Lista aclaraciones o comentarios sobre el alcance de las concesiones.

EJEMPLO DE UNA LISTA DE CONCESIONES PARA EL COMERCIO DE MERCANCÍAS ANEXA AL ACUERDO SOBRE LA OMC

36

En el ejemplo, la concesión arancelaria sobre los "peces ornamentales", acordada por el Miembro X, se aplicará en 10 reducciones de igual cuantía a partir del 1º de enero de 1995. Después del final del período de aplicación establecido (1º de enero de 2001) no se permite aplicar a los "peces ornamentales" aranceles superiores al nivel especificado en la columna 4.

Columna 6 (Derechos de primer negociador (DPN)): Indica los Miembros que tienen derechos de primer negociador respecto de la concesión, si los hay. Esos derechos pueden invocarse en el contexto de una renegociación de concesiones con arreglo al artículo XXVIII del GATT.


Miembro X Esta Lista es auténtica únicamente en inglés

PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA SECCIÓN II - Otros productos

Número de la partida

arancelaria

Designación de los productos

Tipo básico del derecho Tipo consolidado del

derecho

Período de aplicación Derecho de primer

negociador (DPN)

Los demás derechos y

cargas

Otros términos y

condiciones Ad valorem

(%) Otro NC/C Ad valorem

(%) Otro Desde Hasta

1 2 3 4 5 6 7 8

03010 Peces vivos:

0301.10.00 Peces ornamentales

5 $EE.UU./kg B 0.0 1995 2004 Miembro Z 2%

0301.90.00 Los demás peces vivos:

0301.93.00 - Carpas 0.0 U 5.0 Miembro W y

Miembro Y

5 $EE.UU./kg

(...)




























• A medida que se reducen los obstáculos arancelarios, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, aumentarán las oportunidades de acceso a los mercados y los Miembros podrán mejorar su bienestar mediante el incremento de los volúmenes e ingresos de exportación y la mejora del acceso a sus mercados para las importaciones.

• Las negociaciones arancelarias no consisten solamente en negociar reducciones arancelarias: en ellas también se negocian consolidaciones arancelarias. Éstas proporcionan previsibilidad a los comerciantes mediante la fijación de un límite máximo a la cuantía del derecho que se puede aplicar a un producto. En otras palabras, los comerciantes saben que el arancel de importación que tendrán que pagar por un producto no puede ser superior al nivel consolidado registrado en la Lista de concesiones para ese producto.

Mayor acceso a los mercados y previsibilidad para los comerciantes

• Las negociaciones arancelarias se celebrarán sobre una base recíproca y mutuamente ventajosa (artículo XXVIII bis del GATT). Normalmente este requisito se conoce como "reciprocidad". En general, significa que las negociaciones para la reducción de los aranceles deberían alcanzar un resultado mutuamente ventajoso para todos los participantes.

• No obstante, el principio de reciprocidad no se aplica de la misma manera a las negociaciones arancelarias entre los países desarrollados y los países en desarrollo Miembros, dado que se ha adaptado para tener en cuenta el principio de trato especial y diferenciado. Como parte de este trato, se requiere de los países en desarrollo una liberalización "menor" que la de los países desarrollados en las rondas multilaterales de negociación, un principio que inicialmente se conocía como de "no reciprocidad" y, más recientemente, como de "no reciprocidad plena". Este principio se explicará en la última sección del presente módulo.

Las negociaciones arancelarias se celebrarán sobre una base recíproca y mutuamente ventajosa

• El principio NMF desempeña un papel importante en la mejora del acceso a los mercados para las mercancías. Con respecto a las negociaciones arancelarias, la norma NMF sirve para evitar la erosión de las concesiones después de las negociaciones arancelarias (véase el ejemplo infra).

• Además, para los países en desarrollo y otros países con escaso poder de negociación en las negociaciones, el principio NMF garantiza que se beneficiarán del mejor trato arancelario resultante de las mismas.

Cualquier reducción arancelaria otorgada por un Miembro a cualquier país debe hacerse extensiva a todos los Miembros de la OMC (principio NMF)


¿Por qué los gobiernos aceptan reducir y consolidar sus aranceles?


Las concesiones arancelarias se pueden modificar o retirar mediante renegociaciones, con sujeción a determinada normas y procedimientos. La posibilidad de admitir esas modificaciones se deriva de la idea de que a veces mantener una consolidación arancelaria negociada puede resultar demasiado oneroso a causa de la evolución de las circunstancias.

Las renegociaciones deberían tener por objeto alcanzar un acuerdo compensatorio con los Miembros titulares de derechos especiales a fin de mantener el equilibrio de derechos y obligaciones logrado antes de esas renegociaciones (artículo XXVIII del GATT). Esa compensación podría consistir, por ejemplo, en la reducción del tipo o tipos arancelarios consolidados aplicables a otros productos de interés para los Miembros de que se trate.



• Artículo XXVIII del GATT: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_02_s.htm#articleXXVIII


¿Pueden los Miembros modificar sus consolidaciones arancelarias?





Con la progresiva reducción de los aranceles, se observó que los gobiernos estaban pasando gradualmente a adoptar medidas de otra forma para restringir el acceso de las mercancías a los mercados y proteger sus industrias nacionales. Estas medidas pueden asumir distintas modalidades, como restricciones cuantitativas (por ejemplo, contingentes), aplicación arbitraria de reglamentos comerciales, formalidades aduaneras excesivas y obstáculos técnicos al comercio.

Las Partes Contratantes del GATT reconocieron que las ventajas resultantes de las reducciones arancelarias y las consolidaciones arancelarias solamente serían efectivas si no pudieran ser menoscabadas por la aplicación de otras medidas.

Como resultado de la Ronda Uruguay, los Miembros suscribieron varios acuerdos que establecen disciplinas específicas sobre las medidas no arancelarias (todas las medidas distintas de los aranceles que pueden restringir el comercio). En general, esos acuerdos imponen disciplinas sobre la aplicación y administración de dichas medidas de modo que no constituyan obstáculos innecesarios al comercio internacional.

Una de las formas más conocidas de obstáculos no arancelarios son las restricciones cuantitativas (contingentes), que se explicarán en la siguiente sección de este módulo. En el módulo 4 se expondrán los Acuerdos de la OMC que establecen disciplinas específicas sobre otros tipos de medidas no arancelarias.

39

Información complementaria: • Cursos de aprendizaje en línea: negociaciones sobre el

acceso a los mercados y el AMNA




Los Miembros de la OMC no pueden, por regla general, imponer restricciones cuantitativas (por ejemplo, prohibiciones o contingentes) a las mercancías importadas de otro Miembro o exportadas a otro Miembro.

Los aranceles están permitidos siempre que no superen los niveles consolidados y se apliquen de manera no discriminatoria, mientras que las restricciones cuantitativas están en general prohibidas.

No obstante, cabe señalar que hay excepciones que permiten la aplicación de restricciones cuantitativas en algunas circunstancias y con sujeción a determinadas condiciones (por ejemplo, no se pueden aplicar de manera discriminatoria, porque de ese modo se infringiría el principio NMF).



EJEMPLO

¿CONSTITUIRÍA ESTA MEDIDA UNA RESTRICCIÓN CUANTITATIVA EN EL SENTIDO DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO XI DEL GATT?

Sí. La medida aplicada por Vanin es una limitación a la cantidad de mercancías importadas (contingente de importación) y constituye, por lo tanto, una restricción cuantitativa en el sentido del párrafo 1 del artículo XI del GATT.

Las restricciones cuantitativas se pueden definir como límites específicos a la cantidad o el valor de las mercancías que se pueden importar (o exportar) durante un período de tiempo determinado. Las restricciones cuantitativas más comunes son las prohibiciones y los contingentes.

FUNDAMENTO JURÍDICO

La prohibición general de las restricciones cuantitativas figura en el párrafo 1 del artículo XI del GATT.

Este principio también se aplica al comercio de servicios (artículo XVI del AGCS), aunque de distinta forma, como se explicará en el módulo 4. No se aplica a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

Supongamos que Vanin es un Miembro de la OMC. Después de determinar el mercado potencial de relojes en Vanin, este país decide adoptar un nuevo reglamento que limita la cantidad de relojes importados a 10.000 al año.


¿Qué es una restricción cuantitativa?


En general, los efectos de un contingente de importación son similares a los efectos de un arancel de importación, aunque hay algunas diferencias importantes. El gráfico infra ilustra los efectos de un contingente de importación sobre el bienestar en el caso de un país importador pequeño.

Los efectos comerciales de un contingente de importación son distintos de los efectos comerciales de un arancel en los siguientes aspectos:

LOS CONTINGENTES DE IMPORTACIÓN RESTRINGEN EL COMERCIO MÁS QUE LOS ARANCELES - un contingente de importación impone un límite absoluto a las importaciones de mercancías, mientras que un arancel de importación no impone límites a la cantidad o el valor de las importaciones. Si aumenta la demanda interna, las importaciones crecen en el caso de un arancel, pero no en el de un contingente.

LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS TIENEN MÁS EFECTOS DE DISTORSIÓN DEL COMERCIO QUE LOS ARANCELES - la imposición de un arancel sobre una base NMF permitiría importar del proveedor extranjero más eficiente. No obstante, en el caso de un contingente, la fuente de las importaciones no es el proveedor extranjero más eficiente, sino que depende de a quién se otorgue la licencia de importación.

LA ADMINISTRACIÓN DE UN CONTINGENTE DE IMPORTACIÓN ES MENOS TRANSPARENTE Y MÁS COSTOSA QUE UN ARANCEL - la cuestión de quién se beneficia de la "renta" depende de la administración de las licencias de contingentes. Además, cuando rigen sistemas de licencias, los costos de administración y cumplimiento pueden llegar a ser muy elevados.

ES MÁS DIFÍCIL MEDIR EL EFECTO EN EL COMERCIO DE UN CONTINGENTE QUE EL DE UN ARANCEL.

Estas diferencias entre un contingente de importación y un arancel explican por qué en la OMC se preferían los aranceles a las restricciones cuantitativas como instrumento de política de protección.

Las condiciones de acceso a los mercados logradas a través de las negociaciones arancelarias del GATT/OMC resultarían fácilmente menoscabadas si los Miembros fuesen libres de imponer restricciones o limitaciones a la cantidad o el valor de las importaciones.


¿Por qué son objeto de una prohibición general las restricciones cuantitativas?


Información adicional: el efecto de un contingente de importación sobre el bienestar en el caso de un país importador pequeño

El gráfico muestra los efectos que tiene en el bienestar un contingente de importación de 10.000 unidades en condiciones de perfecta competición. Se supone que Medatia es un pequeño país importador, de manera que su contingente de importación no puede afectar al precio mundial. También se supone que la rama de producción nacional de Medatia es competitiva con el contingente o sin él. En ausencia del contingente, los consumidores de Medatia comprarían Do a un determinado precio mundial Pw (120 libras) por unidad. Los productores nacionales suministrarían So, mientras que (Do - So, o sea, 25.000 - 5.000) se importaría de otros países. Supongamos que el gobierno impone un contingente de importación. Esto impide a la economía nacional importar tanto como antes. Tras la imposición del contingente, las importaciones quedarían automáticamente limitadas a (D1 - S1, o sea, 20.000 - 10.000) unidades. El efecto del contingente es que, a los precios vigentes, la demanda será superior a la oferta. A fin de satisfacer la demanda, los proveedores nacionales tendrán que producir toda cantidad demandada por encima del contingente. La curva de la oferta nacional se representa en negrita. Un contingente tiene el efecto de desplazar la curva de la oferta a la derecha en una medida equivalente a la cuantía del contingente siempre que el precio sea superior al precio mundial. Dado que el costo de producción de estas unidades adicionales es sin lugar a dudas superior a los costos de su importación, el precio interno aumentará (Pq), produciendo un efecto semejante al de un arancel.

Excedente de los consumidores: Zona a+b, los consumidores pierden c+d+e+f Excedente de los productores: Zona g+c Pérdida de peso muerto/pérdida neta en bienestar: Zona d+h

¿Quién se beneficia de la parte que pierden los consumidores, representada por la zona e+f? En el caso de un arancel, esta zona representa los ingresos del gobierno. Sin embargo, en el caso de un contingente la zona e+f (la "renta") puede beneficiar a los titulares de una licencia de importación. La cuestión de quién es el beneficiario de la "renta" depende del método de asignación de las partes del contingente, a menos que se subaste. En otras palabras, los efectos de un contingente sobre el bienestar dependerán de cómo asigne el gobierno del país importador los derechos de importación legalmente reconocidos. Además, un contingente otorga discrecionalidad en cuanto a la manera en que el gobierno asigna las licencias de importación. Por consiguiente, se estima que los contingentes son menos transparentes y podrían conllevar ineficiencias adicionales, motivo por el que los aranceles se suelen considerar como un mejor sistema de protección.

Basado en: Informe sobre el Comercio Mundial 2009, páginas 66 y 68.


Precio

Arancel

Importaciones después

Cantidad

Importaciones antes

Contingente

Contingente



EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO X SE APLICA ÚNICAMENTE A LAS MEDIDAS "EN FRONTERA"

El párrafo 1 del artículo X del GATT se aplica únicamente a las "medidas en frontera" (a diferencia de las medidas internas). Como se estudió en la sección anterior, las medidas internas están sujetas al principio de trato nacional establecido en el artículo III del GATT.

EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO XI ABARCA UNA "AMPLIA GAMA" DE MEDIDAS EN FRONTERA

Al hacer referencia a las restricciones a la importación o exportación aplicadas mediante "contingentes, licencias de importación o de exportación, o por medio de otras medidas", el párrafo 1 del artículo XI del GATT prevé una amplia gama de medidas.

El párrafo 1 del artículo XI es aplicable a todas las medidas impuestas por un Miembro para prohibir o restringir la importación, exportación o venta para la exportación de productos (aparte de los derechos de aduana, impuestos u otras cargas compatibles con las normas del GATT).

El Consejo del Comercio de Mercancías, en una Decisión de 1996, estableció una lista ilustrativa de las formas en que pueden hacerse efectivas las restricciones cuantitativas (anexo del documento G/L/59).

EJEMPLO


La medida puede constituir una restricción cuantitativa. Recuérdese que el alcance del párrafo 1 del artículo XI es muy amplio. Abarca cualquier medida en frontera que tenga el efecto de restringir o limitar la importación de mercancías en los términos establecidos en el artículo XI.

44

Supongamos que Vanin decide imponer a todos los importadores de relojes la obligación de presentar a las autoridades aduaneras información detallada sobre la producción y venta de los relojes (incluyendo información sobre los costos de producción, los materiales utilizados para su producción y los precios de venta) como condición para la importación de los mismos. No se puede importar ningún reloj en Vanin sin cumplir esta obligación. Desde la adopción de este reglamento, el volumen de relojes importados de otros Miembros de la OMC ha disminuido notablemente debido a la obligación gravosa de presentar información detallada sobre la producción y venta de relojes.


Principales elementos


¿Qué ocurriría si ahora Vanin decidiera aplicar un tipo arancelario preferencial del 5 por ciento a los relojes hasta 3.000 unidades? Más allá de las 3.000 unidades, Vanin permite la importación de relojes, pero aplicando un arancel de importación más elevado, del 70 por ciento.


No. La medida aplicada por Vanin constituye un "contingente arancelario", que no es lo mismo que un contingente. Los contingentes arancelarios son una forma de arancel y, por lo tanto, están permitidos en virtud de los Acuerdos de la OMC.

Un contingente arancelario es un arancel de dos niveles en el marco del cual se pueden importar cantidades previamente establecidas de un producto a un tipo de derechos de aduana "preferencial" (es decir, más bajo) durante un período determinado (tipo dentro del contingente). Una vez completado el volumen del contingente arancelario, se puede seguir importando el producto sin limitaciones, pero pagando un tipo de arancel más alto (tipo fuera del contingente).

DIFERENCIA ENTRE UN "CONTINGENTE" Y UN "CONTINGENTE ARANCELARIO"

En el ejemplo ("contingente arancelario") Vanin no impone ningún límite numérico a la cantidad de relojes que se puede importar. En cambio, otorga un mejor acceso a los mercados a través de un derecho preferencial (5 por ciento) para los relojes hasta las 3.000 unidades. Una vez completado este volumen del contingente arancelario, es posible seguir importando relojes en Vanin sin límite alguno, pero pagando un tipo arancelario más elevado (70 por ciento). Esto difiere del contingente aplicado la primera vez por Vanin, que impuso un límite absoluto a la cantidad de relojes que se podían importar (hasta 10.000). Las importaciones por encima de 10.000 unidades estaban prohibidas, aun cuando el importador estuviera dispuesto a pagar un arancel de importación mucho más elevado.


¿Qué pasa con los "contingentes arancelarios"?

Importaciones dentro del contingente

Ara

nce

l de

imp

ort

ació

n

(%) sujetas a un

arancel del 5%

Importaciones fuera del

contingente

sujetas a un arancel del 70%

Ningún límite a la cantidad de relojes que se pueden importar

Cantidad importada (unidades)

3.000 relojes


Excepciones

Como se ha mencionado anteriormente, hay excepciones al principio de la eliminación general de restricciones cuantitativas:

(*) Nota: La "excepción agrícola" expiró con la entrada en vigor del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. En consecuencia, solamente sigue siendo posible aplicar restricciones cuantitativas a los productos de la pesca, que en el marco de la OMC son tratados como productos no agrícolas. Su administración está sujeta a las normas sobre no discriminación (véase infra).

46

Excepciones específicas previstas en el artículo XI del GATT:

• Prohibiciones o restricciones a la exportación aplicadas temporalmente para prevenir o remediar una escasez aguda de productos alimenticios o de otros productos esenciales para el Miembro exportador (párrafo 2 a) del artículo XI).

• Prohibiciones o restricciones a la importación o exportación necesarias para la aplicación de normas o reglamentaciones sobre la clasificación, el control de la calidad o la comercialización de productos destinados al comercio internacional (párrafo 2 b) del artículo XI).

• Restricciones a la importación de cualquier producto [agrícola o] pesquero (*) cuando sean necesarias para la ejecución de medidas gubernamentales que tengan por efecto restringir la producción nacional de determinados productos o eliminar un sobrante temporal de algunos productos nacionales (párrafo 2 c) del artículo XI).

Otras excepciones establecidas en otras disposiciones de la OMC/GATT:

• permiten a los Miembros desviarse de los principios más importantes de la OMC, incluida la prohibición general de las restricciones cuantitativas. Estas excepciones se explicarán en el módulo 3.



En los casos en que está permitido el uso de una restricción cuantitativa, así como en el caso de los contingentes arancelarios, existen prescripciones sobre su aplicación.

La regla fundamental es que las restricciones cuantitativas, cuando su aplicación está autorizada, se deben imponer sobre una base no discriminatoria (artículo XIII del GATT). Es decir, un Miembro no puede limitar la cantidad de importaciones procedentes de algunos Miembros pero no las que provengan de otros.

Al aplicar restricciones a la importación de un producto cualquiera, los Miembros procurarán hacer una distribución del comercio de dicho producto que se aproxime lo más posible a la que las distintas partes contratantes podrían esperar si no existieran tales restricciones (párrafo 2 del artículo XIII).

Véase también la sección relativa al Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (módulo 4).


Administración no discriminatoria de las restricciones cuantitativas (aplicadas como "excepción") y de los contingentes arancelarios


Transparencia

La transparencia es otro principio fundamental de la OMC. Es importante que los gobiernos y, en particular, los comerciantes puedan tener acceso a las políticas y los reglamentos comerciales, para que les sea posible conocer cuáles son las normas comerciales de los distintos países del mundo.

La transparencia también posee una importancia sistémica. Permite vigilar las medidas y prácticas comerciales de los Miembros, así como su impacto en el sistema multilateral de comercio.

Esta sección contiene una introducción al principio de transparencia y a los distintos mecanismos y herramientas de la OMC para fomentar la transparencia del comercio internacional.

El módulo 5 desarrollará más ampliamente estos mecanismos y herramientas.

48

Información complementaria::

• Entender la OMC - Transparencia



¿Cómo mejora la OMC la

transparencia del comercio

internacional?

Vigilancia de las políticas

comerciales nacionales a través del Mecanismo de

Examen de las Políticas

Comerciales

Publicación de los reglamentos

comerciales a nivel nacional

Otros mecanismos y

herramientas al servicio de la transparencia

Notificación de las medidas

comerciales a la OMC

Transparencia





En la mayoría de los Acuerdos de la OMC se prevén obligaciones en materia de transparencia. El principio general sobre la transparencia para el comercio de mercancías se establece en el artículo X del GATT (que se explica infra). Como se verá más adelante en este curso, la mayoría de los Acuerdos de la OMC sobre el comercio de mercancías enuncia obligaciones en materia de transparencia.

Para el comercio de servicios, la disposición relativa a la transparencia se establece en el artículo III del AGCS; para los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, en el artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC.

49 Transparencia


¿Cómo mejora la OMC la transparencia del comercio internacional?

Los mecanismos y herramientas de la OMC para mejorar la transparencia son sobre todo los destinados a mantener a los Miembros de la OMC informados sobre las políticas y prácticas de cada Miembro que repercuten en el comercio (transparencia interna dentro de la OMC). El principio de transparencia se aplica al comercio de mercancías, al comercio de servicios y a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

También existen varias iniciativas y programas destinados a informar al público en general, con inclusión del mundo académico y la sociedad civil, acerca de las actividades de la OMC (transparencia externa).

En la Conferencia Ministerial de Doha, los Miembros reafirmaron la importancia de velar por la transparencia interna (véase el párrafo 10 de la Declaración Ministerial de Doha). Al tiempo que subrayaron el carácter intergubernamental de la Organización, se mostraron comprometidos a hacer más transparentes las actividades de la OMC, incluso mediante la difusión más eficaz y rápida de la información, y a mejorar el diálogo con el público.

En este módulo se presentarán los mecanismos que sirven para que la OMC y sus Miembros se mantengan informados. Cabe señalar que algunos de estos mecanismos también tienen el efecto de mejorar la transparencia externa.

50

Transparencia interna: mantener informada a la OMC

• Examen de las políticas comerciales nacionales de los Miembros a través del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales

• Publicación de los reglamentos comerciales de los Miembros a nivel nacional

• Notificación de las medidas comerciales de los Miembros a la OMC

• Otros mecanismos de transparencia

Transparencia externa: mantener informado al público

•Iniciativas y programas destinados a informar al público en general acerca de las actividades de la OMC.

Transparencia


Vigilancia de las políticas comerciales nacionales de los Miembros a través del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales

Como se ha explicado en el Módulo 1, una de las funciones de la OMC es aplicar el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC). El MEPC fue un resultado temprano de la Ronda Uruguay que se introdujo provisionalmente en el GATT en 1989. Con la creación de la OMC en 1995, se le dio carácter permanente y fue ampliado para abarcar también el comercio de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

El examen se centra en las políticas y prácticas comerciales nacionales de los Miembros, teniendo en cuenta las necesidades económicas y de desarrollo más amplias de los Miembros, sus políticas y objetivos y el entorno económico externo al que se enfrentan.

El examen tiene lugar en el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC), que es el Consejo General de la OMC actuando de conformidad con normas y procedimientos especiales, y del que forman parte todos los Miembros de la OMC.

Los exámenes no están destinados a servir de base para lograr el cumplimiento de obligaciones específicas derivadas de los Acuerdos de la OMC, para iniciar procedimientos de solución de diferencias ni para imponer nuevos compromisos a los Miembros.


• Sitio Web de la OMC - Exámenes de las Políticas Comerciales: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tpr_s.htm

• Breve introducción : http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_int_s.htm

51 Transparencia

http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tpr_e.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_int_s.htm


• Los principales objetivos del MEPC son (*):

• un mejor funcionamiento del sistema multilateral de comercio, mediante la consecución de una mayor transparencia en las políticas y prácticas comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas;

• posibilitar una apreciación y evaluación colectiva de toda la gama de políticas y prácticas comerciales de los distintos Miembros y de su repercusión en el funcionamiento del sistema multilateral de comercio;

• coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembros a las normas y disciplinas y a los compromisos contraídos en el marco de los Acuerdos de la OMC.

¿Cuáles son los objetivos del MEPC?

• Todos los Miembros de la OMC son objeto de examen en el marco del MEPC, pero la frecuencia de los

exámenes varía en función de la participación de cada país en el comercio mundial. Los exámenes tienen dos amplios resultados: permiten que desde fuera se comprendan las políticas y prácticas comerciales de los Miembros y a la vez son fuente de información para el Miembro examinado.

¿Quiénes son objeto del MEPC?

• La frecuencia de los exámenes de un Miembro se define en función de su participación en el comercio

mundial de bienes y servicios:

• los cuatro mayores comerciantes (la Unión Europea, los Estados Unidos, el Japón y China) son examinados una vez cada dos años;

• los 16 países que les siguen en cuanto a la magnitud de su participación en el comercio mundial son examinados cada cuatro años;

• todos los demás Miembros (la mayoría de los Miembros en desarrollo y economías en transición) son examinados cada seis años, con posibilidad de un período intermedio más prolongado para los PMA.

¿Cuándo tienen lugar los exámenes?

Proceso de examen del MEPC

52

(*) Nota: párrafo A del Anexo 3 del Acuerdo por el que se establece la OMC.

Transparencia


• En los exámenes se analizan la medida en que las distintas entidades comerciantes cumplen los principios

básicos de la OMC relativos a la transparencia de las políticas comerciales, la no discriminación en el trato de los interlocutores comerciales, las pautas de protección y el grado en que las medidas de protección en el comercio de mercancías se circunscriben a la utilización de aranceles. También se consideran las restricciones utilizadas en el comercio de servicios, el nivel de compromiso respecto del sistema multilateral de comercio y la participación en la solución de diferencias.

¿Qué se examina?

• Para cada examen se preparan dos documentos: • Un informe escrito independientemente por la Secretaría de la OMC, con arreglo a un formato que contiene

observaciones recapitulativas. Se basa principalmente en la información oficial y en las observaciones formuladas por el Miembro objeto de examen.

• Una exposición de políticas del Miembro objeto de examen. Adopta una forma expositiva que describe los objetivos y las principales orientaciones de las políticas comerciales.

• Estos dos documentos, que forman la base del examen, son luego debatidos por todos los Miembros de la OMC en el OEPC. Ambos documentos y las actas de las reuniones del OEPC se publican poco después.

¿Cómo funciona?

53 Transparencia


El MEPC es un instrumento valioso para la elaboración de las políticas comerciales de los Miembros en desarrollo y de los PMA Miembros. Dado que estos Miembros pueden tropezar con dificultades especiales para ajustar sus políticas nacionales a los Acuerdos de la OMC, un examen de sus políticas comerciales les puede ayudar a emprender un proceso de autoevaluación que incluya un examen de su participación en la OMC.

La preparación para el examen de las políticas comerciales y la participación en el mismo pueden ser onerosas para los pequeños países en desarrollo. La Secretaría de la OMC puede ayudar al Miembro de que se trate durante el proceso de examen.

54 Transparencia

El MEPC y los Miembros en desarrollo


Publicación de los reglamentos comerciales a nivel nacional

Los Acuerdos de la OMC exigen la pronta publicación de las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas nacionales y de los acuerdos internacionales que afecten al comercio, de manera que los gobiernos y los comerciantes puedan tener conocimiento de ellos. Esta obligación general relacionada con la publicación de los reglamentos comerciales a nivel nacional se establece en el artículo X del GATT.

Los Miembros también se abstendrán de aplicar determinadas medidas (por ejemplo, aumentar el tipo de un derecho de aduana o imponer prescripciones más gravosas a las importaciones) antes de su publicación.

El artículo X también exige que los Miembros administren de manera uniforme, imparcial y razonable sus reglamentos relacionados con el comercio.



• Artículo X del GATT: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleX

55 Transparencia




Notificación de las medidas comerciales a la OMC

Los Miembros de la OMC deben notificar a los demás Miembros, por conducto de la Secretaría de la OMC, sus políticas, leyes y medidas relacionadas con el comercio. Las prescripciones en materia de notificación se establecen en los distintos Acuerdos de la OMC.

Además, algunos Acuerdos de la OMC exigen que los Miembros presenten una notificación antes de adoptar un reglamento propuesto, para que los interlocutores comerciales tengan la oportunidad de formular observaciones y adaptarse al nuevo reglamento. A veces también exigen el establecimiento de un "servicio de información" o punto de contacto (oficinas en cada Miembro) en que los interlocutores comerciales puedan obtener información sobre los reglamentos comerciales del Miembro.

Como se vio en el módulo 1, hay distintos órganos de la OMC encargados de la administración de los Acuerdos de la OMC. Estos órganos brindan a los Miembros la oportunidad de debatir cualquier asunto relacionado con las medidas notificadas en virtud de los Acuerdos de la OMC.

Las notificaciones a la OMC se explicarán con más detalle en el módulo 5.


• Manual de asistencia técnica sobre notificaciones: http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/t/WT/TCNOTIF/INF1.WPF

56 Transparencia

http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/t/WT/TCNOTIF/INF1.WPF




Otros mecanismos y herramientas al servicio de la transparencia

Existen otros muchos mecanismos o instrumentos para fomentar la transparencia en la OMC. Uno de estos mecanismos es el "Mecanismo de transparencia para los acuerdos comerciales regionales" (explicado en el módulo 5). La OMC también proporciona información sobre diversos asuntos relacionados con el comercio a través de sus diversas bases de datos.

Las bases de datos de la OMC

Las bases de datos de la OMC constituyen herramientas prácticas de trabajo que proporcionan información normalizada y refundida a los Miembros y, en algunos casos, también al público en general. Son especialmente útiles para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros, que a menudo poseen menos recursos que las economías más avanzadas para mantener y analizar dicha información.

Ejemplos de bases de datos de la OMC:

• Base de datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR): contiene las concesiones sobre mercancías de todos los Miembros de la OMC, por ejemplo, los aranceles consolidados (http://tariffdata.wto.org y http://iaf.wto.org)

• Base Integrada de Datos (BID): proporciona información anual sobre los aranceles (incluidos los aranceles aplicados) y las importaciones (http://tariffdata.wto.org and http://iaf.wto.org)

• Sistema de gestión de la información MSF: una base de datos con información de la OMC sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias (http://spsims.wto.org). El Acuerdo MSF se explicará en el módulo 4.

• Sistema de gestión de la información OTC: (http://tbtims.wto.org). El Acuerdo OTC se explicará en el módulo 4.

• Base de datos global sobre asistencia técnica relacionado al comercio (GTAD): proporciona información general sobre los programas de asistencia técnica y creación de capacidad proporcionados por distintas instituciones a los países en desarrollo, PMA y otros países beneficiarios. (http://gtad.wto.org)

57 Transparencia








http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/








http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://iaf.wto.org/

http://spsims.wto.org/







http://tbtims.wto.org/







http://gtad.wto.org/








¿Quién se beneficia del trato

especial y diferenciado en la

OMC?

¿Cómo otorga la OMC un trato

especial?

Trato especial para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC

El comercio desempeña una importante función en el fomento del crecimiento económico y la reducción de la pobreza en los países en desarrollo. No obstante, muchos Miembros en desarrollo tropiezan con dificultades especiales para beneficiarse de la liberalización del comercio.

Los Miembros han reconocido que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y en particular los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.

La OMC contribuye al desarrollo de diversas maneras. En esta sección se expondrán el concepto de trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo y las principales disposiciones y programas que forman parte de la "dimensión de desarrollo" de la OMC.

El Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), su Subcomité de PMA y sus órganos subsidiarios son los foros centrales para el examen y la coordinación de los trabajos relacionados con el comercio y el desarrollo en la OMC.

58

Información complementaria: Fundamento jurídico:

• Preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm

Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC

¿Por qué los Miembros en desarrollo y los PMA

Miembros necesitan trato especial y diferenciado?

http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/04-wto_e.htm




¿Quién se beneficia del trato especial y diferenciado en la OMC?

En general, todos los Miembros en desarrollo y los países menos adelantados (PMA) Miembros se benefician del trato especial y diferenciado en la OMC. Las disposiciones y los programas especiales para los Miembros en desarrollo se aplican a los PMA Miembros, pero éstos se benefician de derechos adicionales.

Como se vio en el módulo 1, no existe una definición convenida de lo que constituye un "país en desarrollo", porque el sistema se basa en la autoelección (los Miembros deciden por sí mismos si han de ser considerados "países en desarrollo"). En el caso de los PMA, la OMC reconoce como tales a aquellos países que han sido designados PMA por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.

Además de los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros, también hay otros grupos de Miembros que se benefician de trato o programas especiales, en función de su situación particular. Se trata de las pequeñas economías, los países en transición de una planificación central a economías de mercado y los gobiernos en proceso de adhesión. Es importante señalar que estos grupos no dan lugar a la creación de una nueva categoría o subcategoría de Miembros en el seno de la OMC.

Información complementaria

• Sitio Web de la OMC - ¿Qué países se consideran Miembros en

desarrollo de la OMC? http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/d1who_s.htm

• Enlace a Entender la OMC - países en desarrollo: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/dev1_s.htm

• Lista de PMA Miembros: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org7_s.htm

• OMC - sitio Web- Programa de trabajo sobre las pequeñas economías http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/dev_wkprog_smalleco_s.htm

59

Glosario: Pequeñas economías: en la Conferencia Ministerial de Doha los Miembros acordaron examinar las cuestiones relativas a las pequeñas economías (párrafo 35 de la Declaración de Doha (WT/MIN(01)/DEC/1)). Este grupo de Miembros, integrado principalmente por un grupo de países sin litoral y pequeños países insulares, tropieza con problemas específicos para su participación en el comercio mundial, por ejemplo, el aislamiento físico y la distancia de los mercados principales, una participación mínima en el comercio mundial, una baja productividad y una oferta insuficiente, así como elevados costos de transporte y tránsito.


http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/d1who_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/dev1_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/dev1_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org7_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org7_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/dev_wkprog_smalleco_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/dev_wkprog_smalleco_s.htm


¿Por qué los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros necesitan trato especial y diferenciado?

La razón de ser del concepto de trato especial y diferenciado previsto en la OMC es la situación de desventaja en que se encuentran los países en desarrollo y los PMA para la participación en el comercio mundial.

Muchos países en desarrollo producen un número limitado de productos. Además, muchos de ellos producen y exportan sobre todo materias primas y productos primarios, que se ven perjudicados por los bajos precios y la volatilidad de los precios. Por otra parte, los países en desarrollo poseen recursos limitados. Por todo ello, les resulta más difícil ajustarse al impacto de la liberalización del comercio (carecen de los mecanismos de transferencia necesarios para compensar a los perdedores; recuérdese el módulo 1: efectos de redistribución del comercio y costos de reajuste). Además, los países en desarrollo a menudo se enfrentan a limitaciones de oferta que impiden a sus ramas de producción aprovechar las nuevas oportunidades comerciales, debido, por ejemplo, a una infraestructura insuficiente. Además, no poseen los recursos institucionales y humanos necesarios para gestionar el costo que conlleva el cumplimiento de determinadas obligaciones en el marco de la OMC. Cabe señalar, no obstante, que las limitaciones de los países en desarrollo varían de manera significativa de un país a otro.

El trato especial y diferenciado se considera una herramienta útil que proporciona ventajas especiales a los países en desarrollo con el fin de ayudarles a aprovechar plenamente la liberalización del comercio e integrarse en el sistema multilateral de comercio.

60 Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensión de desarrollo de la OMC


¿Cómo otorga la OMC el trato especial y diferenciado?

La OMC contribuye al desarrollo de diversas formas. Las principales disposiciones, programas e iniciativas de la OMC a este respecto son:

Trato especial y diferenciado: en forma de flexibilidad especial o derechos especiales previstos en los diversos Acuerdos y decisiones de la OMC.

Asistencia técnica y capacitación: para ayudar a estos Miembros a comprender mejor las normas de la OMC de modo que puedan ejercer mejor sus derechos como Miembros y negociar más eficazmente con sus interlocutores comerciales.

Creación de capacidad a través de otros programas como la iniciativa Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado (MIM) para los PMA.

Este módulo se centrará en las disposiciones sobre trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y PMA Miembros. En el módulo 5 se abordarán con más detalle la asistencia técnica y la capacitación y otros programas de creación de capacidad de la OMC.

Principales programas de creación de capacidad

61


• Sitio Web de la OMC - Comercio y desarrollo http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/devel_s.htm

Llevados a cabo por la Secretaría de la OMC

• Asistencia técnica y capacitación (Hoja informativa)

• Facilitación del comercio (Hoja informativa)

Llevados a cabo en asociación con otras

organizaciones

• Ayuda para el Comercio (Hoja informativa )

• Marco Integrado mejorado (Hoja informativa)

• Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC)


http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/devel_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/ta_factsheet_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/ta_factsheet_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/tradfa_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/a4t_s/a4t_factsheet_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/if_factsheet_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/if_factsheet_s.htm


En los primeros años del GATT, las Partes Contratantes en desarrollo no se beneficiaban del trato especial y diferenciado como hoy en día. La Ronda Uruguay marcó un nuevo enfoque del concepto de trato especial y diferenciado.

El universo de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado comprende más de 145 disposiciones distribuidas en los distintos Acuerdos de la OMC (sobre el comercio de mercancías, el comercio de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio), así como numerosas decisiones. Estas disposiciones se pueden clasificar en distintas categorías en función de los objetivos que persiguen.

La medida en que los países en desarrollo y PMA Miembros recurren a estas disposiciones varía de un Acuerdo a otro. Como veremos más adelante, las disposiciones de la OMC sobre trato especial y diferenciado son actualmente objeto de examen en el marco de la Ronda de negociaciones de Doha con miras a hacerlas más efectivas y operativas.

En este módulo se expondrán las principales disposiciones sobre trato especial y diferenciado. Los módulos siguientes se ocuparán de otras disposiciones al abordar los distintos Acuerdos de la OMC.


Disposiciones sobre trato especial y diferenciado


dan una alta prioridad a la reducción y eliminación de los obstáculos con que se enfrentan los productos de especial interés para los países en desarrollo.

Disposiciones destinadas a ampliar las oportunidades comerciales:

incluyen excepciones a compromisos aplicables a los Miembros en general.

Disposiciones que otorgan más flexibilidad a los Miembros en desarrollo en el uso de los instrumentos normativos:

reconocen que los Miembros en desarrollo necesitan más tiempo para ajustarse y cumplir sus obligaciones.

Disposiciones que proporcionan a los Miembros en desarrollo períodos de transición más largos para cumplir las obligaciones asumidas en la OMC:

estos Miembros reciben atención especial en la OMC. Todos los Acuerdos de la OMC reconocen que deben beneficiase de la mayor flexibilidad posible, y los Miembros en mejor situación deben hacer esfuerzos adicionales para reducir los obstáculos a la importación de productos de exportación procedentes de los PMA.

Disposiciones especiales para los PMA:

DISTINTAS CATEGORÍAS DE DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO:


• Sitio Web de la OMC - Disposiciones sobre trato especial y diferenciado: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/dev_special_differential_provisions_s.htm

• Sitio Web de la OMC -Ejemplo de disposiciones sobre trato especial y diferenciado: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/s_and_d_eg_s.htm

• En el documento "Disposiciones sobre trato especial y diferenciado establecidas en los Acuerdos y decisiones de la OMC" (WT/COMTD/W/77) se ofrece un panorama general de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado


http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/dev_special_differential_provisions_e.htm

http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/dev_special_differential_provisions_e.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/s_and_d_eg_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/s_and_d_eg_s.htm

http://docsonline.wto.org/imrd/directdoc.asp?DDFDocuments/v/WT/COMTD/W77R1A4.doc




El concepto de no reciprocidad significa que los Miembros desarrollados no esperan reciprocidad por los compromisos contraídos en las negociaciones comerciales para reducir o suprimir los derechos de aduana y otros obstáculos al comercio de los Miembros en desarrollo (párrafo 8 del artículo XXXVI de la parte IV del GATT).

El principio de no reciprocidad implica exigir de los Miembros en desarrollo "menos liberalización" que de los Miembros desarrollados. Dicho principio ha permitido a los Miembros en desarrollo, por ejemplo, establecer niveles más bajos de consolidación arancelaria en las rondas multilaterales de negociaciones. Este concepto ha evolucionado con el tiempo y, más recientemente, se suele conocer como "no reciprocidad plena".

CLÁUSULA DE HABILITACIÓN

La "Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo" adoptada en 1979 (*) se conoce como "Cláusula de Habilitación". El principal objetivo de la Cláusula de Habilitación es aumentar las oportunidades comerciales de los Miembros en desarrollo (incluidos los PMA Miembros). La Cláusula de Habilitación se explicará en el módulo 3.

Fundamento jurídico:

• Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/enabling1979_s.htm

64

Fundamento jurídico:

• Párrafo 8 del artículo XXXVI del GATT: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_02_s.htm#articleXXXVI


Principales disposiciones sobre trato especial y diferenciado en el comercio de mercancías

PRINCIPIO DE "NO RECIPROCIDAD" O "NO RECIPROCIDAD PLENA" - PARTE IV DEL GATT

http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/enabling1979_e.htm

http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/enabling1979_e.htm




Por ejemplo, el artículo 65 del Acuerdo sobre los ADPIC autoriza a los Miembros en desarrollo a aplazar por un nuevo período de cuatro años la fecha de aplicación del Acuerdo.

Disposiciones que proporcionan a los Miembros en desarrollo períodos de transición más largos para cumplir las obligaciones asumidas en la OMC.

Un ejemplo es la Decisión sobre el trato "libre de derechos y de contingentes", que otorga acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para al menos el 97 por ciento de los productos originarios de PMA (Anexo F de la Declaración Ministerial de Hong Kong). Esta Decisión se explicará en el módulo 5.

Disposiciones especiales para los PMA.

Por ejemplo, los Miembros desarrollados se han comprometido a conceder una gran prioridad a la reducción y supresión de los obstáculos que se oponen al comercio de los productos cuya exportación ofrece o puede ofrecer un interés especial para los Miembros en desarrollo, incluidos los derechos de aduana y otras restricciones que entrañen una diferenciación irrazonable entre esos productos en su forma primaria y después de transformados (párrafo 1 a) del artículo XXXVII del GATT). Otro ejemplo de este tipo de disposiciones es la Cláusula de Habilitación (que se explica infra).

Disposiciones destinadas a ampliar las oportunidades comerciales de los Miembros en desarrollo.

Un ejemplo es el artículo XVIII del GATT, que permite a los Miembros en desarrollo mantener en la estructura de sus aranceles aduaneros una flexibilidad suficiente para que puedan conceder la protección arancelaria que requiera la creación de una determinada rama de producción.

Disposiciones que otorgan más flexibilidad a los Miembros en desarrollo en el uso de los instrumentos normativos.

Ejemplos de disposiciones sobre trato especial y diferenciado - con arreglo a las distintas categorías de disposiciones sobre trato especial y diferenciado



Resumen

Los Acuerdos de la OMC se basan en cierto número de principios básicos que constituyen el fundamento del sistema multilateral de comercio. Se aplican al comercio de mercancías, al comercio de servicios y a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Los principios básicos de la OMC son los siguientes:

66

• El principio NMF garantiza la no discriminación entre los interlocutores comerciales. Si un Miembro de la OMC concede una ventaja a un país, tiene que concederla a todos los Miembros de la OMC. Este principio vela por que cada vez que un Miembro de la OMC reduce un obstáculo al comercio o abre un mercado haga lo mismo para los bienes o servicios similares de todos los Miembros de la OMC, con independencia del tamaño de la economía o el nivel de desarrollo de los Miembros.

• En el caso del comercio de mercancías, el objetivo es prohibir la discriminación entre "productos similares" originarios de otros Miembros de la OMC o destinados a ellos (artículo I del GATT).

Principio de la nación más favorecida (NMF)

• Mientras que el principio NMF está encaminado a garantizar que un Miembro de la OMC no haga discriminación entre los Miembros de la OMC, el principio de trato nacional asegura la no discriminación entre productos, servicios y ciudadanos nacionales y extranjeros.

• Para el comercio de mercancías, el principio de trato nacional prohíbe que un Miembro de la OMC otorgue a sus productos nacionales un trato más favorable que a los productos similares importados de otros Miembros (artículo III del GATT). El principio de trato nacional se aplica a las medidas internas.

Trato nacional

Resumen


67

• La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de fomentar el comercio. Esos obstáculos al comercio incluyen los derechos de aduana ("aranceles") así como las prohibiciones a la importación y los contingentes de importación. Al mismo tiempo, también existen varias otras medidas que podrían restringir o incluso impedir el acceso de bienes y servicios a los mercados.

• Las principales disposiciones de la OMC sobre el acceso a los mercados para el comercio de mercancías abarcan:

• La reducción y consolidación progresivas de los aranceles;

• La eliminación general de las restricciones cuantitativas; y

• La reducción de otros obstáculos al comercio.


• La transparencia es otro principio fundamental de la OMC. Es importante que los gobiernos y, en particular, los comerciantes tengan acceso a las políticas y los reglamentos comerciales para que puedan conocer cuáles son las normas comerciales de los distintos países del mundo. La transparencia también posee una importancia sistémica: permite vigilar las medidas y prácticas comerciales de los Miembros, así como su impacto en el sistema multilateral de comercio.

Transparencia

• Los Acuerdos de la OMC reconocen la situación particular de los países en desarrollo y PMA y les otorgan un trato especial (por ejemplo, en forma de flexibilidad adicional). La OMC contribuye de diversas formas al desarrollo.

• Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los países en desarrollo, con inclusión de períodos más largos para cumplir sus obligaciones y medidas para aumentar sus oportunidades comerciales. Asimismo, la OMC organiza centenares de actividades de asistencia técnica con el fin de ayudar a los Miembros en desarrollo a comprender y aplicar mejor las normas de la OMC. La creación de capacidad también abarca el suministro de asistencia destinada a crear la capacidad de oferta y la infraestructura que necesitan estos países para expandir su comercio.

Trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros

Resumen