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M1: La OMC y el sistema multilateral de comercio |

Curso en línea de

Introducción a la OMC

e- Aprendizaje en línea de la OMC

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https://etraining.wto.org


¿Cómo adherirse a la OMC?

¿Quién puede solicitar la adhesión a la OMC?

El proceso de adhesión

Asistencia técnica para los gobiernos en proceso de adhesión

¿Qué son los Acuerdos de la OMC?

Estructura básica de los Acuerdos de la OMC

Acuerdos multilaterales

Resumen

¿Qué es la OMC?

Negociaciones comerciales

Acuerdos de la OMC

Vigilancia y supervisión

Solución de diferencias

Creación de capacidad

Cooperación con otras organizaciones internacionales

¿Por qué se adhieren los gobiernos a la OMC?

Historia: Cooperación comercial internacional y la creación de la OMC

Comprenda la economía: Teoría básica sobre el comercio internacional

Características principales del sistema multilateral de comercio

¿Cómo funciona la OMC?

Estructura institucional de la OMC

Adopción de decisiones

Módulo 1

La OMC y el sistema multilateral de comercio

2


¿Qué es la OMC?

La OMC es una organización intergubernamental para liberalizar el comercio de forma progresiva. La liberalización del comercio es el principal enfoque adoptado por los gobiernos Miembros de la OMC para promover el crecimiento económico y el desarrollo. La OMC es prácticamente una organización universal: más de 150 gobiernos son Miembros de la OMC.

Se puede ver la OMC desde diferentes perspectivas. La OMC es una organización para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales mundiales y cuenta con un sistema de normas comerciales que se aplican a todos sus Miembros. Es también un lugar para que los gobiernos Miembros resuelvan sus diferencias comerciales. En este módulo, explicaremos qué es y qué hace la OMC (incluidos sus objetivos y sus funciones principales), por qué se adhieren los gobiernos y cómo está organizada la OMC.

3

Negociaciones comerciales

Acuerdos de la OMC

Vigilancia y supervisión

Solución de diferencias

Creación de capacidad

Cooperación con otras

organizaciones internacionales

¿Qué es la OMC?


Objetivos de la OMC

En el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, las partes en el Acuerdo reconocen determinados objetivos que desean alcanzar mediante el sistema multilateral de comercio: elevar los niveles de vida; lograr el pleno empleo; lograr un volumen considerable y en constante aumento de ingresos

reales y demanda efectiva; y acrecentar la producción y el comercio de mercancías y servicios,

permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible.

En el Acuerdo también se reconoce que es necesario "realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a … su desarrollo económico".

Documentación y materiales básicos Documentos jurídicos: • Preámbulo del Acuerdo de Marrakech

por el que se establece la OMC: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm

Vídeos introductorios: • La OMC en pocas palabras (vídeo):

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr00_s.htm

• Los 15 años de la OMC (vídeo): http://www.wto.org/spanish/res_s/webcas_s/webcas_s.htm#video

• Una visita virtual a la OMC (vídeo): http://www.wto.org/spanish/forums_s/students_s/students_s.htm

Información adicional: • En pocas palabras: El sistema

multilateral de comercio: pasado, presente y futuro: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr01_s.htm

• Entender la OMC: Información básica: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact1_s.htm

¿Qué es la OMC? 4

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm






http://www.wto.org/spanish/res_s/webcas_s/webcas_s.htm#video


http://www.wto.org/spanish/forums_s/students_s/students_s.htm




http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/inbrief_e/inbr01_e.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact1_s.htm


M1: La OMC y el sistema multilateral de comercio | 5

Miembros de la OMC

Los gobiernos Miembros de la OMC se suelen agrupar en “Miembros desarrollados” o “Miembros en desarrollo”, según su nivel de desarrollo. Más de dos tercios de los Miembros de la OMC son países en desarrollo.

No existe una definición convenida de lo que es un Miembro “desarrollado” o un Miembro “en desarrollo” en la OMC. Cada Miembro decide si debe ser considerado “Miembro en desarrollo” (es lo que se llama el principio de autoselección). Dicho esto, otros Miembros pueden no aceptar que un Miembro quiera ser considerado Miembro en desarrollo.

La distinción entre Miembros “desarrollados” y “en desarrollo” es importante, puesto que los Miembros en desarrollo disfrutan de derechos especiales en la OMC. Algunos países en desarrollo son considerados países menos adelantados (PMA). El Consejo Económico y Social de la Naciones Unidas (ECOSOC) mantiene una lista de países considerados PMA. Los países menos adelantados (PMA) Miembros disfrutan de derechos adicionales en la OMC.

En este curso también se hace referencia a otros grupos de Miembros que reciben especial atención en la OMC de acuerdo con su situación particular. Es el caso, por ejemplo, de las “pequeñas economías”*. Estos grupos no constituyen subcategorías de Miembros de la OMC.

* Nota: Véase el párrafo 35 de la Declaración de Doha.

Documentación y materiales básicos • Lista de los Miembros de la OMC:

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org6_s.htm

• ¿Qué países se consideran países en desarrollo en la OMC?: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/d1who_s.htm

• Entender la OMC: Países en desarrollo: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/dev1_s.htm

• Lista de países menos adelantados Miembros: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org7_s.htm

• Programa de trabajo sobre las pequeñas economías: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/dev_wkprog_smalleco_s.htm

FICHA TÉCNICA DE LA OMC

Ubicación : Ginebra, Suiza Fecha de establecimiento : 1º de enero de 1995 Miembros : Más de 150 gobiernos Miembros Personal de la Secretaría : Alrededor de 700 Idiomas oficiales : Español, francés e inglés

¿Qué es la OMC?



http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/d1who_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/dev1_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/dev1_s.htm



http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/dev_wkprog_smalleco_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/dev_wkprog_smalleco_s.htm


La OMC proporciona un foro para las negociaciones comerciales

La OMC proporciona a sus gobiernos Miembros un foro para negociar normas aplicables al comercio mundial. Cuando los países han tenido que hacer frente a obstáculos al comercio y han querido que se reduzcan, las negociaciones han contribuido a abrir los mercados al comercio.

Las negociaciones en la OMC son dirigidas directa y exclusivamente por los gobiernos Miembros. La OMC nació de negociaciones y todo lo que hace es el resultado de negociaciones entre sus Miembros. El objetivo es reducir los obstáculos al comercio para beneficiar a los productores, exportadores, importadores y consumidores, permitiendo a su vez que los gobiernos cumplan sus objetivos de política legítimos.

La mayor parte de la labor actual de la OMC tiene su origen en las negociaciones celebradas entre 1986 y 1994 -la llamada Ronda Uruguay- y anteriormente en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).

Actualmente en la OMC se están celebrando negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), que se lanzó en 2001.

Documentación y materiales básicos Documentos jurídicos: • Párrafo 2 del artículo III del Acuerdo de Marrakech por el

que se establece la Organización Mundial del Comercio: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIII

Vídeos introductorios: • ¿Qué es la Ronda de Doha? (vídeo):


Información adicional: • Entender la OMC: Información Básica:


• Entender la OMC: Programa de Doha: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/doha1_s.htm

• Página principal del Programa de Doha para el Desarrollo: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm

¿Qué es la OMC?

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIII










http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/doha1_s.htm



http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm



Las normas comerciales internacionales, establecidas como resultado de las negociaciones celebradas en la OMC, figuran en los Acuerdos de la OMC. Se trata esencialmente de contratos que obligan a los gobiernos Miembros a mantener sus políticas comerciales dentro de unos límites acordados. Los Acuerdos de la OMC contienen las normas mundiales sobre el comercio de mercancías, servicios y aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Los Acuerdos de la OMC reconocen que, en ciertas circunstancias, los Miembros pueden necesitar aplicar restricciones comerciales para cumplir ciertos objetivos de política, como la protección de la salud humana o del medio ambiente. En estos casos, se permite que los Miembros se alejen de los principios básicos, pero con sujeción a ciertas condiciones específicas.

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Véase el vídeo: ¿Qué negocian los países en la

OMC?: http://www.wto.org/spanish/forums_s/students_s/students_s.htm

• Para saber más sobre los principios básicos de la OMC: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm

Los Acuerdos de la OMC se basan en varios principios simples y fundamentales:

No discriminación: Los Miembros no discriminarán entre sus interlocutores comerciales (principio de la nación más favorecida); o entre ciudadanos, productos o servicios similares nacionales o extranjeros (principio del trato nacional).

Comercio más libre: reducir o eliminar los obstáculos al comercio.

Transparencia y previsibilidad: los comerciantes y los Miembros necesitan conocer las normas comerciales de todo el mundo (transparencia) y saber que las medidas comerciales no se adoptarán de manera arbitraria (previsibilidad).

Trato especial para los Miembros menos adelantados: los Miembros menos adelantados tienen dificultades particulares para beneficiarse de la liberalización del comercio. Por lo tanto, disponen de más tiempo para adaptarse a las normas, más flexibilidad y otros derechos especiales.

¿Qué es la OMC?

La OMC es un sistema de normas comerciales internacionales: Los Acuerdos de la OMC






La OMC facilita la administración de los Acuerdos de la OMC. Con ese fin, los gobiernos Miembros de la OMC se reúnen regularmente en los diversos consejos y comités de la OMC para vigilar la aplicación de los Acuerdos. La vigilancia es una de las esferas de mayor trabajo en la OMC. Los consejos y los comités de la OMC examinan la información que proporcionan los Miembros sobre sus reglamentos y medidas comerciales. Los consejos y comités también sirven de foro de debate sobre varias cuestiones relacionadas con la OMC. Asimismo, los Miembros de la OMC examinan periódicamente las políticas y las prácticas comerciales de cada Miembro en el marco del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC). Estos exámenes permiten evaluar las políticas y las prácticas comerciales de cada Miembro y su impacto en el sistema multilateral de comercio.

Documentación y materiales básicos Documentos jurídicos: • Párrafos 1 y 4 del artículo III del Acuerdo de Marrakech

por el que se establece la Organización Mundial del Comercio: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIII

Información adicional: • Entender la OMC: Información Básica:


• La OMC en pocas palabras: Parte 3: Acuerdos de la OMC: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr03_s.htm

• Entender la OMC: Los Acuerdos: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm1_s.htm

¿Qué es la OMC?

La OMC administra y vigila los Acuerdos de la OMC








http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm1_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm1_s.htm


La OMC es también un lugar en el que los gobiernos Miembros pueden solucionar sus diferencias comerciales. El procedimiento de solución de diferencias establecido en la OMC es vital para la observancia de las normas. Una diferencia surge cuando un Miembro adopta una medida comercial que uno o más Miembros consideran contraria a las obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC. Cuando los Miembros no son capaces de llegar a una solución, pueden solicitar que se establezca un grupo de expertos independientes para resolver esa diferencia. El procedimiento de solución de diferencias se basa en las normas que figuran en el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD).

Documentación y materiales básicos Documentos jurídicos: • Párrafo 3 del artículo III del Acuerdo de Marrakech por el

que se establece la Organización Mundial del Comercio: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIII

• Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/28-dsu_s.htm

Información adicional: Enlace a Entender la OMC: “Solución de diferencias”: • Entender la OMC: El sistema de solución de diferencias:

Una contribución excepcional: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/disp1_s.htm

• Más información sobre solución de diferencias: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_s.htm

• Módulo de formación sobre el sistema de solución de diferencias: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/disp_settlement_cbt_s/signin_s.htm

• Mapa de las diferencias entre los Miembros de la OMC: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_maps_s.htm

¿Qué es la OMC?

La OMC es un lugar para solucionar las diferencias comerciales




http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/28-dsu_s.htm



http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/disp1_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/disp1_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_s.htm


http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/disp_settlement_cbt_s/signin_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/disp_settlement_cbt_s/signin_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_maps_s.htm



La asistencia técnica y la creación de capacidad son elementos esenciales de la labor de la OMC. Más de dos tercios de los Miembros de la OMC son países en desarrollo. La OMC ayuda a estos Miembros a beneficiarse plenamente del sistema multilateral de comercio de diferentes formas. Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los países en desarrollo, con inclusión de períodos más largos para poner en aplicación sus obligaciones y de medidas para aumentar sus oportunidades comerciales. Además, la OMC organiza cientos de actividades de asistencia técnica para ayudar a los Miembros en desarrollo a comprender y aplicar mejor las normas de la OMC, así como participar de manera más efectiva en la labor de la OMC. La creación de capacidad también incluye la asistencia destinada a reforzar la capacidad de oferta y la infraestructura necesaria en estos países para aumentar su comercio.

Documentación y materiales básicos Documentos jurídicos: • Párrafo 38 de la Declaración de Doha:

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htm#cooperation

Información adicional: • Más información sobre la creación de capacidad

comercial: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/build_tr_capa_s.htm

• Más información sobre la Declaración de Doha y cuestiones relacionadas con el desarrollo: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm

• Más información sobre el comercio y el desarrollo en general: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/devel_s.htm

¿Qué es la OMC?

La OMC crea capacidad comercial en los países en desarrollo



http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/build_tr_capa_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/build_tr_capa_s.htm



http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/devel_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/devel_s.htm


La OMC coopera con otras instituciones internacionales para lograr una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial. La OMC es solo una parte de un amplio conjunto de organizaciones internacionales. La coherencia es esencial para que los Miembros diseñen un marco reglamentario internacional armonizado y para que sus políticas a nivel nacional sean más eficaces. La OMC coopera con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para lograr políticas económicas internacionales más coherentes y complementarias. La OMC también mantiene relaciones institucionales con otras organizaciones en diversos temas relacionados con el comercio. Aunque el grado de cooperación varía, la coordinación entre la labor de la OMC y la de otras organizaciones internacionales sigue evolucionando para ayudar a los Miembros en la aplicación de sus políticas económicas.

Documentación y materiales básicos Documentos jurídicos: • Párrafo 5 del artículo III del Acuerdo de Marrakech por el que

se establece la Organización Mundial del Comercio: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIII

• Decisión sobre el logro de una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/32-dchor_e.htm

Información adicional: • Más información acerca de la OMC y otras organizaciones:

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/coher_s.htm • Más información acerca del “mandato sobre la coherencia”:

http://www.swisslearn.org/wto/module10/e/start.htm • Más información acerca de la Decisión sobre el logro de una

mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/ursum_s.htm#Achieving

¿Qué es la OMC?

La OMC coopera con otras instituciones internacionales




http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/32-dchor_e.htm



http://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/coher_s.htm

http://www.swisslearn.org/wto/module10/e/start.htm

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/ursum_s.htm#Achieving

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/ursum_s.htm#Achieving



Los gobiernos desean cooperar en el ámbito del comercio internacional por diversas razones de economía política, tanto internas como externas, como promover la paz y la estabilidad, evitar el proteccionismo, aumentar el tamaño del mercado y tener una garantía frente a las políticas comerciales adversas de otros países.

12

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Para saber más: Informe sobre el Comercio Mundial 2007

(páginas 37 - 102): http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/wtr07-1a_s.pdf



Historia Comprenda la

economía

Características principales del

sistema multilateral de

comercio


http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/wtr07-1a_s.pdf






Historia: Cooperación comercial internacional y creación de la OMC

Los gobiernos desean cooperar en el ámbito del comercio internacional por diversas razones de economía política, tanto internas como externas, como promover la paz y la estabilidad, evitar el proteccionismo, aumentar el tamaño del mercado y tener una garantía frente a las políticas comerciales adversas de otros países.

El período entre las guerras mundiales se caracterizó por la inestabilidad en la política comercial, lo que deterioró las condiciones económicas y enfrió la cooperación, creándose las condiciones idóneas para la guerra. La política comercial siguió en un limbo desordenado hasta el nacimiento del sistema multilateral de comercio moderno en la posguerra. Una enseñanza que se puede extraer de la primera mitad del siglo XX es que la cooperación comercial internacional eficaz y sostenible requiere un marco institucional basado en normas. Esta sección constituye un breve recorrido histórico desde el nacimiento del GATT al establecimiento de la OMC.

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Para saber más: Informe sobre el Comercio Mundial

2007 (páginas 35 – 99): http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/wtr07-1a_s.pdf











Documentación y materiales básicos Vídeos introductorios: • Del GATT a la OMC:


Información adicional: • Enlace a Entender la OMC: Los años del GATT:


ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)

La historia de la OMC empieza con la firma del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1947. Entre 1948 y 1994, antes de que se creara la OMC, el GATT proporcionaba las normas para la mayor parte del comercio mundial y hubo períodos en que se registraron algunas de las tasas más altas de crecimiento del comercio internacional. El objetivo inicial había sido crear una Organización Internacional de Comercio (OIC) para que se ocupara del aspecto comercial de la cooperación económica internacional, sumándose a las dos “instituciones de Bretton Woods”: el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Los esfuerzos para establecer la OIC fracasaron y el GATT actuó durante años como una organización, desempeñando algunas de las funciones previstas en un principio para la OIC.


Del GATT a la OMC: la creación de una institución






En el marco del GATT se elaboraron normas para el sistema multilateral de comercio a través de ocho rondas de negociaciones comerciales. Durante los primeros años, las rondas del GATT se centraron en la reducción de los aranceles. Tras el GATT, las rondas comerciales se ocuparon no solo de los aranceles, sino también de otros obstáculos al comercio. Durante las rondas del GATT se logró una liberalización sustancial del comercio internacional de mercancías y se establecieron normas fundamentales sobre la base de un sistema comercial abierto y no discriminatorio. La llegada de nuevos Miembros, en especial de los países en desarrollo, en los últimos años del GATT demuestra que se consideraba que el sistema multilateral de comercio era un instrumento para la reforma económica y comercial. La octava ronda, conocida como la Ronda Uruguay, fue la más completa y llevó a la creación de la OMC y al establecimiento de un nuevo conjunto de acuerdos (los actuales Acuerdos de la OMC).



Información adicional: • Enlace a Entender la OMC: Los años del GATT:



LAS RONDAS DE NEGOCIACIONES DEL GATT






Rondas de negociaciones comerciales celebradas en el marco del GATT

Año Lugar/Denominación Temas abarcados Partes

1947 Ginebra Aranceles 23

1949 Annecy Aranceles 13

1951 Torquay Aranceles 38

1956 Ginebra Aranceles 26

1960-1961 Ronda Dillon Aranceles 26

1964-1967 Ronda Kennedy Aranceles y medidas antidumping. Sección sobre comercio y desarrollo.

62

1973-1979 Ronda de Tokyo Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos “marco”. Cláusula de Habilitación (desarrollo).

102

1986-1994 Ronda Uruguay Creación de la OMC. Aranceles, medidas no arancelarias, normas, servicios, propiedad intelectual, solución de diferencias, textiles, agricultura, etc.

123

Documentación y materiales básicos Vídeos introductorios: • Del GATT a la OMC: http://www.wto.org/spanish/res_s/webcas_s/webcas_s.htm#video Información adicional: • Enlace a Entender la OMC: Los años del GATT: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact4_s.htm





La creación de la OMC el 1º de enero de 1995, como resultado de la Ronda Uruguay, significó la mayor reforma del comercio internacional desde la segunda guerra mundial. El GATT parecía estar bien establecido, pero se trataba de un acuerdo y una organización provisionales. En cambio, la OMC es una organización internacional con un mandato más amplio y una base institucional sólida. La OMC tiene también más Miembros y mayor cobertura sustantiva. Los Acuerdos de la OMC abarcan no solo el comercio de mercancías, sino también el comercio de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. El GATT original aún existe como el Acuerdo General sobre el Comercio de Mercancías de la OMC. El objetivo común de la liberalización multilateral del comercio en el marco de un sistema basado en normas dio lugar a la constante incorporación de nuevos países a la Organización, con lo que aumentó la heterogeneidad de los Miembros. La capacidad del sistema del GATT/OMC para atender a las distintas necesidades de sus Miembros ha sido un factor importante de su éxito.* * Nota: Informe sobre el Comercio Mundial 2007



Información adicional: • Enlace a Entender la OMC: la Ronda Uruguay:


• La OMC en pocas palabras: historia: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr01_s.htm

• Informe sobre el Comercio Mundial 2007 (páginas 179-197): http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/wtr07-2d_s.pdf


LA RONDA URUGUAY Y LA CREACIÓN DE LA OMC







http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/wtr07-2d_s.pdf





Los argumentos de carácter económico a favor de un sistema de comercio abierto basado en normas multilateralmente convenidas son bastante sencillos y se fundan en gran medida en el sentido común comercial, pero también están apoyados por pruebas: la experiencia adquirida en materia de comercio mundial y crecimiento económico desde la segunda guerra mundial. Durante los primeros 25 años posteriores a la guerra, el crecimiento económico mundial fue en promedio de aproximadamente el 5 por ciento anual, tasa elevada que se debió en parte a la reducción de los obstáculos al comercio. Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un comercio más libre y el crecimiento económico. La teoría económica señala contundentes razones para esa relación. Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas mercancías y servicios se comercializan. En este módulo se presentan los conceptos básicos del comercio internacional, entre ellos: cuáles son los beneficios que se derivan del comercio, cómo las diferencias entre los países pueden impulsar el comercio y cómo el comercio permite que los países se beneficien de la especialización. También se presenta el vínculo entre el comercio y el crecimiento económico. • Nota: Esta sección se basa principalmente en el módulo “La OMC: fundamentos

económicos”, de Roberta Piermartini, de la División de Estudios Económicos y Estadística de la OMC, de marzo de 2007. También se basa parcialmente en el “Panorama de los aspectos económicos del comercio internacional”, Marc Bacchetta, de la División de Estudios y Análisis Económicos de la OMC, de mayo de 2001

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Entender la OMC: Argumentos a favor de un

comercio abierto: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact3_s.htm

• Véase también el curso de autoformación: La OMC: fundamentos económicos: http://www.swisslearn.org/wto/module4/e/start.htm

• Informe sobre el Comercio Mundial 2008: El comercio en un mundo en proceso de globalización: http://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/wtr08_s.htm


Comprenda la economía: Teoría básica sobre el comercio internacional





http://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/wtr08_s.htm



Los países comercian porque son diferentes. Cuentan con diferentes tecnologías o diferentes dotaciones de capital y de mano de obra, o producen diferentes variedades de la misma mercancía. En el primer caso, el comercio genera beneficios porque permite a los países especializarse en la mercancía que pueden producir de forma relativamente más eficiente o que utiliza en mayor medida el factor del que están más dotados. En el segundo caso, el comercio genera beneficios porque a los consumidores les gusta la variedad y el comercio proporciona acceso a diferentes tipos de mercancías producidas en todo el mundo. Al aumentar la variedad de las mercancías que los consumidores tienen a su disposición y pueden comprar, el comercio mejora la situación de los consumidores.

Beneficios derivados de un mejor uso de los recursos

Beneficios de la especialización y de la explotación de las economías de escala (la producción en gran escala).

Beneficios derivados del aumento de la competencia

La competencia extranjera afecta a la fijación de precios por las empresas. En general, la apertura del comercio reduce el margen entre el precio de venta y el costo (la diferencia entre el costo de producción de una mercancía y su precio de venta).

Beneficios derivados del acceso a una mayor variedad

de mercancías y servicios

Los consumidores se benefician del acceso a una mayor variedad de mercancías y servicios. Tienen a su disposición no solo los tipos de mercancías producidos en su país, sino también los producidos en el extranjero.

Beneficios derivados de la innovación y de la

transferencia de tecnología

El comercio fomenta la innovación. El mayor tamaño del mercado y el aumento de la competencia extranjera incentivan a las empresas a invertir en investigación y desarrollo. El comercio también favorece la transferencia de tecnología.

¿Cuáles son los beneficios del comercio? La teoría económica ha identificado diferentes fuentes de beneficios del comercio :

En la próxima sección se presentan los beneficios de la especialización y, en menor medida, los beneficios de la explotación de las economías de escala.


¿Por qué comercian los países?


La especialización es la fuente más importante de beneficios del comercio. ¿Cómo funciona? El comercio permite a los países especializarse en las mercancías que pueden producir de forma relativamente más eficaz e importar las mercancías que producen de forma relativamente menos eficaz. El intercambio de estas mercancías beneficia a ambos países. Esto se conoce en teoría económica como ventaja absoluta. Adam Smith describió la forma en que se aplica la ventaja absoluta en el contexto del comercio internacional. Veamos el siguiente ejemplo: Supongamos que el país A es mejor que el país B en la producción de rosas, y que el país B es mejor que el país A en la producción de computadoras. Esto se debe a que el país A puede producir más rosas por hora que el país B con el mismo número de empleados, mientras que el país B puede producir más computadoras que el país A en las misma condiciones. Por lo tanto, sería obvio que cada país se especializara en el producto que puede producir más eficazmente y que después comerciaran entre ellos: el país A exportaría rosas e importaría computadoras del país B, mientras que el país B exportaría computadoras e importaría rosas del país A.

País A País B


Beneficios de la especialización


El costo de oportunidad de una mercancía, por ejemplo, rosas, en relación con otras mercancías, por ejemplo, computadoras, es el número de rosas que podrían haberse producido con los

recursos utilizados para producir un número dado de computadoras (véase el ejemplo 1, más adelante). Los costos de oportunidad difieren entre los países por sus diferencias

tecnológicas.

¿Qué es el “costo de oportunidad”?

La respuesta es sí. Todos los interlocutores comerciales pueden beneficiarse del comercio, con independencia de la situación comparativa de los países en términos absolutos. No es necesario que un país sea mejor que sus interlocutores comerciales en la producción de un bien determinado (ventaja absoluta), sino que es suficiente con que sea relativamente más eficiente que sus interlocutores comerciales (ventaja comparativa). La teoría de la ventaja comparativa establece que cuando dos países se especializan en la producción de una mercancía en la que tienen una ventaja comparativa, ambas economías se benefician del comercio, incluso si uno de los países es más eficiente en la producción de ambas mercancías. Cada país exportará la mercancía en la que tenga ventaja comparativa. El economista David Ricardo fue el primero en establecer, a principios del siglo XIX, el modelo de la ventaja comparativa basado en las diferencias en cuanto a la productividad de la mano de obra, que resultan de las diferencias tecnológicas.

Pero antes:

Un país tiene ventaja comparativa en la producción de una mercancía si el costo de oportunidad de la producción de esa mercancía en relación con otras mercancías es menor en ese

país que en otro (véase el ejemplo 1, más adelante).

¿Qué es la “ventaja comparativa”?


¿Un país sin ninguna ventaja absoluta puede beneficiarse del comercio?


FICHA TÉCNICA

Nombre : David Ricardo Fecha de nacimiento : 19 de abril de 1772 Fecha de su muerte : 11 de septiembre de 1823 Nacionalidad : británico

El modelo de Ricardo muestra que hay posibilidades de beneficio mutuo cuando cada país se especializa en la producción de aquellos productos en que tiene costos de oportunidad bajos en relación con otros productos. Se basa en las diferencias tecnológicas entre los países. En el modelo de Ricardo solo existe un factor de producción: la mano de obra. Por lo tanto, las ventajas comparativas se derivan solamente de las diferencias en cuanto a la productividad de la mano de otra, que resultan de las diferencias tecnológicas.


ESPECIALIZACIÓN DERIVADA DE LAS DIFERENCIAS TECNOLÓGICAS: EL MODELO DE RICARDO


Supongamos que existen solo dos países en el mundo (país A y país B) y dos sectores (rosas y computadoras). Un trabajador del sector de las rosas produciría cinco millones de rosas en el país A, y ocho millones de rosas en el país B. Otro trabajador empleado en el sector de las computadoras produciría 200 computadoras en el país A y 1.000 en el país B. Producción de un trabajador: En este caso, el país B tiene una ventaja absoluta en la producción de ambas mercancías (en cualquier sector, un trabajador produciría más unidades de cada mercancía trabajando en el país B).

Rosas Computadoras

País A 5 millones 200

País B 8 millones 1.000

¿Qué es la ventaja comparativa?

Para el país B, el costo de oportunidad, en términos de rosas, de producir mil computadoras menos, es ocho millones de rosas. ¿Qué ocurre con el país A? Si el país A tuviera que producir mil computadoras, debería emplear a cinco personas (5 trabajadores x 200 computadoras), porque cada empleado solo produce 200 computadoras en el país A. En términos de rosas, esto implicaría un coste de 25 millones de rosas (5 trabajadores x 5 millones).

En resumen, mientras en el país B el costo de oportunidad de 1.000 computadoras es de ocho millones de rosas, en el país A el costo de oportunidad de 1.000 computadoras es de 25 millones de rosas. Puesto que el costo de oportunidad, en términos de rosas, de producir computadoras es menor en el país B, el país B tiene una ventaja comparativa en computadoras, mientras que el país A tiene una ventaja comparativa en rosas. La teoría de la ventaja comparativa nos dice que si los países A y B se abren al comercio, el país A se especializará en la producción de rosas, y el país B, en la de computadoras.


Ejemplo 1: ventaja comparativa y costo de oportunidad


Supongamos ahora que en el país A se trasladan dos trabajadores de la producción de computadoras a la producción de rosas. Esto implica que el país A produciría 400 computadoras menos (cada trabajador en el país A produce 200 computadoras), y 10 millones de rosas más (cada trabajador en el país A produce cinco millones de rosas). Supongamos también que, al mismo tiempo, el país B traslada un trabajador de la producción de rosas a la producción de computadoras. De esta forma, el país B produciría ocho millones de rosas menos (cada trabajador en el país B produce ocho millones de rosas) y 1.000 computadoras más (cada trabajador en B produce 1.000 computadoras).

Rosas Computadoras

País A + 10 millones - 400

País B - 8 millones + 1,000

Total + 2 millones + 600

Ejemplo 2: especialización derivada de las diferencias tecnológicas

En conjunto, la producción global de rosas habrá aumentado en dos millones de unidades. Esto se debe al aumento de 10 millones de rosas en el país A y la reducción de ocho millones de rosas en el país B. En el sector de las computadoras se producirán globalmente 600 computadoras más: 1.000 computadoras más producidas por el país B y 400 menos por el país A. Como la especialización incrementa la producción global de ambas mercancías (es decir, el comercio pone a disposición de cada país más cantidad de cada mercancía), todos los países ganan con el comercio.



En realidad, no sólo las diferencias tecnológicas determinan el comercio, sino que éste refleja también las diferencias en la dotación de factores entre los países. Por ejemplo, el Canadá exporta productos forestales a los Estados Unidos no porque sus trabajadores sean más eficaces en la silvicultura, sino porque el Canadá tiene más bosques.

Para explicar la importancia de los recursos en el comercio, dos economistas, Heckscher y Ohlin, desarrollaron una teoría conocida como la “teoría de la proporción de los factores”. Esta teoría dice, en esencia, que los países exportarán aquellos productos en los que se utilicen factores de producción que sean abundantes y de bajo costo en el país, e importarán aquellos en los que se utilicen factores que sean escasos.

FICHA TÉCNICA

Nombre : Eli Heckscher Fecha de nacimiento : 24 de noviembre de 1879 Fecha de su muerte : 23 de diciembre de 1952 Nacionalidad : sueco

FICHA TÉCNICA

Nombre : Bertil Gotthard Ohlin Fecha de nacimiento : 23 de abril de 1899 Fecha de su muerte : 3 de agosto de 1979 Nacionalidad : sueco


ESPECIALIZACIÓN DERIVADA DE LAS DIFERENCIAS DE DOTACIÓN: TEORÍA DE LA PROPORCIÓN DE LOS FACTORES; EL MODELO DE HECKSCHER-OHLIN


Por ejemplo, en un país con abundancia de capital, el costo del capital tenderá a ser relativamente bajo. Por lo tanto, el costo de la producción de los productos con alta intensidad de capital y su precio tenderán a ser relativamente bajos. Ocurrirá lo contrario en un país con mano de obra abundante: los salarios tenderán a ser relativamente bajos y el costo de los productos con alta intensidad de mano de obra será relativamente bajo. Las diferencias en los precios relativos de ambas mercancías llevarán al comercio.

Ambos países producirán más aquella mercancía en la que disfruten de una ventaja comparativa. El país con capital abundante tenderá a especializarse en la producción de mercancías con alta intensidad de capital y exportará esos productos, mientras que el país con abundancia de mano de obra tenderá a especializarse en la producción de mercancías con alta intensidad de mano de obra y exportará esos productos.


Al igual que en el modelo de Ricardo, en este modelo puede que la producción global de ambas mercancías aumente con el comercio. Por lo tanto, ambas economías tienen la posibilidad de consumir ambas mercancías en mayor medida que si no comerciaran, por lo que ambos países ganan con esta situación.


Es importante tener en cuenta que el modelo de Ricardo y el modelo de Heckscher-Ohlin explican el comercio entre países diferentes y mercancías diferentes. En ambos modelos, los países comercian porque son distintos: en cuanto a su nivel tecnológico o a su dotación de factores. Los países se especializan en la producción de la mercancía en la que tienen una ventaja comparativa y exportan dicha mercancía. Sin embargo, en realidad la mayor parte del comercio se da entre países similares. Además, entre una cuarta parte y la mitad del comercio mundial es comercio intrasectorial, es decir, de mercancías dentro de la misma clasificación industrial. Los modelos Heckscher-Ohlin y de Ricardo no explican el comercio intrasectorial. El comercio intrasectorial depende de las economías de escala. En muchas ramas de producción, cuanto mayor es la escala de producción, más eficaz es la producción.


FICHA TÉCNICA

Economías de escala Es un término que se refiere a la reducción del coste unitario, aumentando el volumen de producción.

COMERCIO ENTRE PAÍSES SIMILARES: BENEFICIOS DE LAS ECONOMÍAS DE ESCALA


Supongamos que existen dos países: país A y país B, y dos mercancías: videocámaras y bicicletas. Supongamos que tanto la producción de videocámaras como la de bicicletas están sujetas a economías de escala, por lo que si duplicamos el número de trabajadores en cada sector, la producción de cada sector aumentará más del doble. Imaginemos que los dos países son idénticos, es decir, tienen la misma tecnología y la misma dotación de recursos, y que la mano de obra es la única dotación. El país A emplea a 10 trabajadores en el sector de las videocámaras y produce 10 videocámaras; y emplea a 10 trabajadores en la producción de bicicletas y produce 5 bicicletas. La situación es idéntica en el país B, por lo que la producción mundial es de 20 videocámaras y 10 bicicletas. Supongamos ahora que toda la producción de videocámaras se concentre en el país A, mientras que la de bicicletas lo haga en el país B. Entonces, el país A empleará a 20 trabajadores en la producción de videocámaras y el país B a 20 trabajadores en la producción de bicicletas.

Debido a las economías de escala, el uso del doble de trabajadores en la producción de videocámaras, aumentará la producción de videocámaras en el país A en más del doble. Por ejemplo, la producción de videocámaras en el país A aumentará hasta 25. Del mismo modo, en el país B, la producción de bicicletas aumentará hasta 15. Puesto que todos los trabajadores se han trasladado al otro sector, no se producirán bicicletas en el país A, ni videocámaras en el país B.

¿QUÉ OCURRE CON LA PRODUCCIÓN MUNDIAL?

En conjunto, el mundo sale beneficiado. Habrá 25 videocámaras y 15 bicicletas disponibles. Por lo tanto, ambos países podrían mejorar su situación gracias al comercio.

Sin comercio Con comercio

A B Mundo A B Mundo Videocámaras 10 10 20 25 0 25

Bicicletas 5 5 10 0 15 15


Ejemplo: Beneficios de las economías de escala

M1: La OMC y el sistema multilateral de comercio | ¿Por qué se adhieren los gobiernos a la OMC? 29

• La existencia de las economías de escala

Entre países similares, los beneficios provienen de :

• Las diferencias tecnológicas entre los países (Modelo de Ricardo)

• Las diferencias en la dotación relativa de factores de producción (Modelo de Heckscher-Ohlin)

Entre países diferentes, los beneficios provienen de la especialización basada en:

Resumen: Beneficios del comercio


En un país con abundancia de capital, el comercio lleva a reasignar los recursos a las mercancías con alta intensidad de capital. Por lo tanto, se necesitará más capital, lo que aumentará el precio nacional del capital. Por consiguiente, los propietarios de capital ganarán más porque el rendimiento del capital aumentará. ¿Qué ocurrirá con la demanda de mano de obra en este país? Este es el factor relativamente escaso, en el que el país no tiene ventaja comparativa. La demanda de mano de obra bajará, así como los salarios. En resumen, en el país que tiene abundancia de capital, los propietarios de capital ganarán y los propietarios de mano de obra perderán.

Una posible consecuencia de estos efectos redistributivos es que los propietarios del factor relativamente abundante (exportadores) apoyarán el comercio, mientras que los propietarios del factor relativamente escaso se opondrán al libre comercio.

Es importante tener en cuenta que, a pesar de los efectos en la distribución de los ingresos, el país en conjunto gana, es decir, las ganancias superan a las pérdidas. En otras palabras, los beneficios de una mejor utilización de los recursos (especialización), el acceso a una mayor variedad de mercancías y el aumento de la competencia son mayores que los costos derivados de los efectos redistributivos del comercio.

Ejemplo: Efectos del comercio en la distribución de los ingresos

Aunque cada país gana en conjunto, el comercio tiene un efecto en la distribución de los ingresos, por lo que habrá grupos en cada país que ganarán y otros que perderán.

El teorema de Stolper-Samuelson nos ayuda a identificar a los ganadores y a los perdedores. Dos economistas, Stopler y Samuelson, demostraron que el libre comercio aumenta las ganancias del factor relativamente abundante del país y reduce las ganancias del factor relativamente escaso.

¿Quién se beneficia del comercio?



Comprender los posibles efectos distributivos del comercio puede ayudar a anticipar y minimizar los costos de ajuste derivados de la liberalización del comercio. Los costos de ajuste son los costos de, por ejemplo, los trabajadores desplazados (por ejemplo, del sector que compite con las importaciones) que tienen que buscar otro trabajo. Los costos de ajuste también son los costos de una empresa que necesita invertir para ajustarse a las nuevas condiciones del mercado. Aunque estos costos son inevitables, ya que son una consecuencia directa del efecto de distribución de los ingresos que tiene la liberalización del comercio, la cuantía de estos costos depende de varias características del mercado nacional (como el funcionamiento de los mercados de crédito y de mano de obra, la calidad de las infraestructuras y la calidad de las instituciones nacionales). El hecho de que haya ingresos adicionales como resultado del comercio significa que los gobiernos disponen de recursos que les permiten redistribuir los beneficios de los que han ganado con el comercio a los que han perdido (por ejemplo, proporcionando redes de seguridad social o a través de un sistema fiscal de distribución apropiado).

La teoría del comercio internacional confirma los beneficios del libre comercio. Sin embargo, en la práctica, muchos países adoptan políticas proteccionistas. Como ya se ha explicado, cuando un país liberaliza el comercio, algunas personas ganan y otras pierden. En concreto, el sector de la exportación tiene más posibilidades de beneficiarse de la apertura al comercio, mientras que el sector que compite con las importaciones tiene más posibilidades de perder. Por lo tanto, en la mayoría de los casos las políticas proteccionistas son consecuencia de las presiones de las industrias de los sectores que compiten con las importaciones y desean protegerse frente a la competencia del resto del mundo. Existen argumentos teóricos para justificar el uso de la protección, como el argumento de la industria naciente. Según este argumento, el país puede tener una posible ventaja comparativa en el sector manufacturero, pero la industria es demasiado nueva y no está lo suficientemente desarrollada como para competir a nivel internacional. Aunque en un principio parezca razonable, esta teoría tiene también sus inconvenientes. Las pruebas demuestran que, incluso en los casos en que el sector protegido se desarrolló, ese sector siguió necesitando la intervención gubernamental para mantenerse en el mercado. En otras palabras, la protección de la industria naciente no llevó al desarrollo de una industria competitiva que pudiera en un momento dado enfrentarse a la competencia en el mercado internacional. Esto se debe a que los resultados esperados dependen de la capacidad de un gobierno para identificar qué industrias tienen una posible ventaja comparativa.

Liberalización del comercio y costos de ajuste

Libre comercio frente a políticas proteccionistas



Hasta ahora, hemos examinado las razones por las que los países comercian y los beneficios y los costos asociados con la liberalización del comercio. Sin embargo, ¿cuál es el vínculo entre el comercio y el desarrollo? El desarrollo es un proceso en el que las personas, a través de su trabajo -invirtiendo y comerciando con otros países- son capaces de cubrir sus necesidades básicas, como los alimentos, la educación, la sanidad, un nivel de vida confortable y la libertad. Para obtener todo esto, las personas necesitan un nivel adecuado de ingresos. La liberalización del comercio puede ayudar a los países a utilizar mejor sus recursos a través de la especialización: un uso más eficaz de los recursos ofrece la posibilidad de lograr un nivel de ingresos mayor y, por lo tanto, un nivel de desarrollo mayor. Sin embargo, el impacto del comercio en el crecimiento depende de la solidez de otras políticas. En general, existe una relación positiva entre la apertura del comercio y los resultados económicos, lo que -dependiendo del ritmo y de las pautas del crecimiento- es importante para lograr el crecimiento económico, el empleo y la reducción de la pobreza, como demuestra la experiencia de los países en desarrollo que han logrado beneficiarse de la expansión de los mercados mundiales*. * Nota: Se considera que la apertura del comercio ha sido un factor importante para mitigar la pobreza, como demuestra, por ejemplo, la experiencia de los países del Asia Oriental (véase el Informe sobre el Comercio Mundial 2008, páginas xxiii - xxiv).

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Entender la OMC: Argumentos a favor de

un comercio abierto: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact3_s.htm

• Véase también el curso de autoformación: La OMC: fundamentos económicos: http://www.swisslearn.org/wto/module4/e/start.htm

• Informe sobre el Comercio Mundial 2008: El comercio en un mundo en proceso de globalización: http://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/wtr08_s.htm

Liberalización del comercio y desarrollo









En esta sección se destacan algunas de las principales características del sistema de comercio de la OMC. Se explican también algunas de las razones por las que los gobiernos se adhieren a la OMC. Como se verá en este curso, la OMC proporciona a los gobiernos Miembros, entre otras cosas: Normas previsibles y transparentes para el comercio de bienes y servicios Mayores oportunidades de acceso a los mercados e igualdad de trato Ayuda para promover la paz, evitando las guerras comerciales y la retorsión Posibilidad de participar en la elaboración de normas sobre el comercio mundial Respuestas a las presiones proteccionistas


Características principales de la OMC


Los gobiernos Miembros y, sobre todo, los agentes económicos privados necesitan un marco de normas estable y transparente para sus actividades comerciales. La OMC proporciona un sistema previsible de normas comerciales multilaterales, que figuran en los Acuerdos de la OMC. Este sistema se basa en varios principios básicos y fundamentales que se aplican a todos los Miembros: no discriminación, comercio más abierto, transparencia y previsibilidad y trato especial para los países en desarrollo. Al mismo tiempo, los Acuerdos de la OMC proporcionan a los Miembros un margen de actuación para conseguir objetivos de política legítimos, como proteger al consumidor o evitar la propagación de enfermedades. En esos casos, los Miembros pueden alejarse de los principios básicos, pero cumpliendo ciertas condiciones. La finalidad es lograr un equilibrio entre la liberalización del comercio y la flexibilidad que los Miembros necesitan para conseguir sus objetivos de política.

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Véase el vídeo: ¿Qué negocian los países en la

OMC?: http://www.wto.org/spanish/forums_s/students_s/students_s.htm

• Para saber más sobre los principios básicos de la OMC: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm


Normas previsibles y transparentes para el comercio de mercancías y servicios






Cuando un Miembro suprime un obstáculo al comercio o abre un mercado a nivel multilateral, ese Miembro accede a su vez más libremente a los mercados de otros Miembros. La reducción de los obstáculos al comercio permite a los Miembros beneficiarse de mayores oportunidades de acceso a los mercados de otros Miembros y, por lo tanto, lograr un mayor bienestar aumentando el volumen de sus exportaciones y el nivel de sus ingresos. Además, el principio de la nación más favorecida (NMF) garantiza que cada vez que un Miembro de la OMC suprime un obstáculo al comercio o abre un mercado, tiene que hacerlo para todas las mercancías o servicios similares de todos los Miembros. Esto significa que todos los Miembros de la OMC, independientemente de su tamaño económico o nivel de desarrollo, se benefician del mejor trato posible otorgado por cada Miembro de la OMC.


Mayores oportunidades de acceso a los mercados e igualdad de trato


Como se explica en la sección anterior, la liberalización del comercio tiene efectos en la distribución de los ingresos, por lo que hay grupos que ganan y otros que pierden. El sector que compite con las importaciones tiene más posibilidades de perder con la apertura del comercio, mientras que el sector de la exportación tiene más posibilidades de ganar. El resultado de una negociación comercial tiene que ser un equilibrio de intereses. Los gobiernos pueden contrarrestar la presión del sector que compite con las importaciones argumentando que el conjunto de las medidas será beneficioso para todo el país. Además, al "atar de manos" al gobierno, un acuerdo comercial internacional puede contribuir a que se asuman compromisos de política creíbles que afectan al sector privado y que no se podrían mantener si no se firmara el acuerdo.

La OMC promueve la paz al proporcionar un sistema de normas estable y previsible y un mecanismo eficaz para resolver las diferencias comerciales entre sus Miembros. Si el comercio se realiza sin problemas y los países mantienen una buena relación comercial, los conflictos son menos probables. Asimismo, un comercio fluido estimula el crecimiento económico, lo que a su vez reduce las posibilidades de conflictos. Las guerras comerciales de los años treinta demuestran cómo el proteccionismo puede llevar fácilmente a los países a una situación en la que nadie gana y todos pierden. Coordinando las normas comerciales multilaterales con otros países, los Miembros pueden evitar restricciones comerciales o medidas comerciales de retorsión. El sistema de solución de diferencias de la OMC desempeña un papel fundamental para evitar los conflictos comerciales y la retorsión unilateral. Proporciona un sistema en el que los conflictos comerciales entre los Miembros se resuelven por medio de normas, en lugar de guerras.

Evitar las guerras comerciales y la retorsión


Dar respuesta a las presiones proteccionistas nacionales


Los Acuerdos de la OMC son el resultado de negociaciones entre todos los Miembros y, por lo tanto, ser Miembro entraña un equilibrio de derechos y obligaciones. Sin un sistema multilateral de comercio como el de la OMC, los países más pequeños tendrían que tratar con cada uno de los países de mayor peso económico individualmente. Los países más poderosos podrían imponer sus políticas comerciales a los interlocutores comerciales más pequeños. Además, en las negociaciones comerciales multilaterales los Miembros pueden aumentar su poder de negociación formando alianzas o coaliciones con otros países que tengan intereses comunes y, de ese modo, participar de manera más efectiva en la elaboración de normas sobre el comercio mundial.

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Entender la OMC: Miembros, asociaciones y

administración http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org3_s.htm


Participación en la elaboración de normas sobre el comercio mundial




El Grupo Consultivo de los PMA de la OMC fue establecido en 2001 para coordinar la posición de los PMA con respecto a todas las cuestiones relacionadas con la OMC. Proporciona a las delegaciones de los PMA un foro para reunirse y formular sus posiciones con el fin de promover sus intereses comunes. El Grupo, del que forman parte todos los PMA Miembros u observadores de la OMC, tiene un coordinador elegido por rotación entre sus miembros. El coordinador promueve los intereses de los PMA en las negociaciones y en las actividades ordinarias de la OMC y representa además al Grupo en los procesos de negociación fundamentales. El Grupo de los PMA es actualmente uno de los más activos de la OMC. La mayor parte de las propuestas presentadas por los PMA en las negociaciones son fruto de la labor del Grupo, que también tiene una función destacada en la preparación de las reuniones de Ministros de Comercio de los PMA, en las que se establecen los parámetros fundamentales para la participación de los PMA en la OMC. La mayor participación de los PMA en las actividades de la OMC es alentadora y augura una mayor integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio. Fuente: Desarrollo de la función del comercio en los países menos adelantados, OMC, 2011, página 3. *


EJEMPLO: EL GRUPO CONSULTIVO DE LOS PMA



La OMC es una organización internacional dirigida por sus Miembros. Todas las decisiones de la OMC son adoptadas por sus gobiernos Miembros, normalmente por consenso de todos los Miembros. Por lo tanto, las normas de la OMC que imponen disciplinas a las políticas de los Miembros son el resultado de las negociaciones entre los Miembros de la OMC.

En la OMC, los Miembros toman decisiones a través de varios consejos y comités de los que forman parte todos los Miembros de la OMC. Los comités de la OMC se reúnen regularmente para administrar y vigilar la aplicación y el funcionamiento de los Acuerdos de la OMC. La OMC cuenta también con una Secretaría compuesta por funcionarios internacionales que proporciona apoyo a los órganos de la OMC.

39

Estructura institucional

Toma de decisiones



La estructura institucional de la OMC

Para ver un organigrama más detallado de la OMC: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org2_s.htm

Órganos subsidiarios

Comités

Consejos (Mercancías, Servicios y Propiedad Intelectual)

Consejo General (también OSD y OEPC)

Conferencia Ministerial

Secretaría














La Conferencia Ministerial está integrada por representantes de todos los Miembros de la OMC y debe reunirse por lo menos una vez cada dos años. Está facultada para adoptar decisiones sobre todos los asuntos comprendidos en el ámbito de cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales de la OMC, de conformidad con los procedimientos de adopción de decisiones previstos en el Acuerdo por el que se establece la OMC. El siguiente cuadro contiene información básica sobre cada Conferencia Ministerial.

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Fundamento jurídico: párrafo 1 del artículo IV del Acuerdo

de Marrakech por el que se establece la OMC: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIV

• Para saber más sobre las Conferencias Ministeriales de la OMC: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/minist_s.htm

• Decisiones y Declaraciones Ministeriales: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min_declaration_s.htm

• Declaración Ministerial de Doha: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htm


Conferencia Ministerial: El órgano decisorio supremo

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIV



http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/minist_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/minist_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min_declaration_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min_declaration_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htm



Mes/Año Lugar/Denominación

Principales decisiones/declaraciones

Diciembre de 1996 Singapur Declaración Ministerial de Singapur (WT/MIN(96)/DEC)

Declaración Ministerial sobre El Comercio de Productos de Tecnología de la Información, cuya finalidad es eliminar todos los derechos aplicados a seis categorías de productos de tecnología de la información (llamada "Iniciativa del ATI") WT/MIN(96)/16)

Mayo de 1998 Ginebra Declaración Ministerial (WT/MIN(98)/DEC), en la que se subrayaba la importancia del sistema multilateral de comercio basado en normas; se conmemoró el cincuentenario del GATT y se reafirmaron los compromisos y evaluaciones hechos en Singapur.

Declaración sobre el Comercio Electrónico Mundial (WT/MIN(98)/DEC/2)

Noviembre – diciembre de 1999

Seattle Los Ministros no llegaron a un acuerdo para adoptar una decisión o una declaración.

Noviembre de 2001 Doha Declaración Ministerial (WT/MIN(01)/DEC/1 ''Declaración de Doha''), que puso en marcha el "Programa de Doha para el Desarrollo" (PDD).

Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación (WT/MIN(01)/17).

Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública (WT/MIN(01)/DEC/2).

Septiembre de 2003 Cancún Los Ministros adoptaron una comunicación en la que reafirmaron su compromiso de completar las negociaciones previstas en el PDD.

Diciembre de 2005 Hong Kong

Declaración Ministerial (WT/MIN(05)/DEC , "Declaración de Hong Kong") en la que se reafirmaron las declaraciones y decisiones ministeriales adoptadas en Doha y la Decisión del Consejo General del 1º de agosto de 2004, o " Marco de julio de 2004" (WT/L/579). Los Ministros convinieron en establecer en la OMC un nuevo programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio (Declaración de Hong Kong, párrafo 57).

Noviembre – diciembre de 2009

Ginebra El tema general examinado fue la OMC, el sistema multilateral de comercio y el entorno económico mundial. Los Ministros examinaron el funcionamiento de la OMC, incluida la Ronda de Negociaciones de Doha.

Diciembre de 2011 Ginebra En paralelo a la sesión plenaria, se celebraron tres sesiones de trabajo con los siguientes temas: "Importancia del sistema multilateral de comercio y de la OMC", "Comercio y desarrollo" y "Programa de Doha para el Desarrollo". La Conferencia aprobó la adhesión de Rusia, Samoa y Montenegro. En la sesión de clausura, los Ministros adoptaron varias decisiones. Para más información, véase : http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min11_s/min11_s.htm

Diciembre 2013 Bali Los Ministros adoptaron el “Paquete de Bali”, una serie de decisiones encaminadas a agilizar el comercio, dar a los países en desarrollo más opciones para garantizar la seguridad alimentaria, impulsar el comercio de los países menos adelantados y contribuir al desarrollo de manera más general. También adoptaron varias decisiones de rutina y aceptaron al Yemen como nuevo Miembro de la OMC. Para más información, véase : https://mc9.wto.org/es

¿Cómo funciona la OMC? 42

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min96_s/wtodec_s.htm







http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min96_s/min96_s.htm























http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min98_s/mindec_s.htm



http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min98_s/ecom_s.htm


























http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_implementation_s.htm




















http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_trips_s.htm






















http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min05_s/final_text_s.htm




http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/draft_text_gc_dg_31july04_s.htm
































https://mc9.wto.org/es









El Consejo General también está compuesto por representantes de todos los países Miembros, normalmente a nivel de Embajadores o Representantes Permanentes en Ginebra. El Consejo General se reúne para adoptar decisiones relativas a todos los asuntos de la OMC en ejercicio de las funciones de la Conferencia Ministerial cuando ésta no está reunida. El Consejo General se reúne con regularidad para desempeñar las funciones de la OMC. Tiene un Presidente (representante de uno de los Miembros, normalmente un Embajador), que es elegido por todos los Miembros, cada año, para organizar el trabajo del Consejo General. El Consejo General se reúne también para desempeñar las funciones del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) y del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC).

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Fundamento jurídico: párrafos 2, 3 y 4 del artículo IV del

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIV

• Para saber más sobre el Consejo General: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/gcounc_s/gcounc_s.htm


El Consejo General: segundo nivel en la estructura de la OMC




http://www.wto.org/spanish/thewto_s/gcounc_s/gcounc_s.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/gcounc_s/gcounc_s.htm


Como ya se ha dicho, la OMC sirve de foro para la solución de diferencias entre los Miembros, de conformidad con los procedimientos establecidos en el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD).

La solución de diferencias en la OMC es administrada por el Órgano de Solución de Diferencias (OSD). El OSD, entre otras cosas, establece grupos de expertos independientes para resolver las diferencias, adopta las resoluciones de esos grupos y vigila la aplicación de las resoluciones.

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES (OEPC)

Los Miembros de la OMC se reúnen regularmente para examinar las políticas comerciales nacionales de los Miembros con arreglo al Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC). El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) administra el MEPC. La vigilancia de las políticas comerciales nacionales en el marco del OEPC es un medio para alentar la transparencia tanto a nivel nacional como multilateral.

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Más información sobre la solución de diferencias en

la OMC: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_s.htm

• Mapa de las diferencias entre los Miembros de la OMC: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_maps_s.htm

Documentación básica y adicional: • Declaración Ministerial de Doha (párrafo 46):


EL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES (CNC)

El Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) se estableció en virtud de la Declaración Ministerial de Doha para supervisar las negociaciones cuya celebración se dispuso en el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). El CNC está presidido por el Director General de la OMC.

El CNC creó ciertos órganos de negociación subsidiarios para que se encargaran de los distintos temas de negociación que forman parte del PDD, con inclusión de los diversos comités o consejos en sesión extraordinaria que tienen mandatos de negociación.


ÓRGANO DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS (OSD)








Los tres Consejos operan bajo la dirección del Consejo General y están abiertos también a todos los Miembros de la OMC. Consejo del Comercio de Mercancías: se encarga de

supervisar todas las cuestiones relacionadas con los Acuerdos de la OMC sobre el comercio de mercancías. Supervisa la labor de los Comités responsables de asuntos específicos (como la agricultura, el acceso a los mercados, la valoración en aduana, las normas de origen, las medidas sanitarias y fitosanitarias, etc.).

Consejo del Comercio de Servicios: se encarga de supervisar todas las cuestiones relacionadas con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). También tiene órganos subsidiarios.

Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC): se encarga de supervisar todas las cuestiones relacionadas con el Acuerdo sobre los ADPIC.

Muchos otros órganos subsidiarios, que se centran en cuestiones horizontales, informan directamente al Consejo General. Se ocupan de asuntos como el comercio y el medio ambiente, el comercio y el desarrollo, los acuerdos comerciales regionales y la adhesión de nuevos Miembros. Están abiertos a todos los Miembros de la OMC. Los órganos de naturaleza permanente suelen llamarse “Comités” o “Grupos de Trabajo”, mientras que los temporales se llaman “Grupos de Trabajo” exclusivamente.

Consejos de Mercancías, Servicios y Propiedad Intelectual

Órganos subsidiarios

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Fundamento jurídico: párrafo 5 del artículo IV del

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIV_5

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Fundamento jurídico: párrafo 7 del artículo IV del Acuerdo de

Marrakech por el que se establece la OMC: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIV_7


http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIV_5







La Secretaría de la OMC está dirigida por un Director General nombrado por la Conferencia Ministerial. Dado que únicamente los Miembros toman las decisiones, la Secretaría no tiene la facultad de adoptar decisiones. La Secretaría tiene su sede en Ginebra y cuenta con una plantilla de unos 700 funcionarios, que son nacionales de los países Miembros de la OMC y no pueden solicitar ni aceptar instrucciones de ningún gobierno u otra autoridad ajena a la OMC en el cumplimiento de sus funciones. Sus principales cometidos son ofrecer apoyo técnico a los diversos consejos y comités, prestar asistencia técnica a los países en desarrollo y facilitar información al público. La Secretaría presta también asistencia jurídica en los procedimientos de solución de diferencias y asesora a los gobiernos que desean ser Miembros de la OMC.


Secretaría de la OMC

Ubicación : Ginebra, Suiza Fecha de establecimiento : 1º de enero de 1995 Miembros : Más de 150 gobiernos Miembros Personal de la Secretaría : Alrededor de 700 Idiomas oficiales : Español, francés e inglés

FICHA TÉCNICA DE LA OMC


La OMC mantiene la tradición del GATT de adoptar sus decisiones por consenso*, y no por votación. Cuando el consenso no es posible, el Acuerdo sobre la OMC prevé la votación, ganando la opción que haya obtenido más votos, a menos que se indique lo contrario en el Acuerdo sobre la OMC. En las reuniones de la Conferencia Ministerial y del Consejo General, cada Miembro de la OMC cuenta con un voto. En la OMC, las decisiones se toman a través de sus consejos y comités, cuyos miembros son todos los Miembros de la OMC. Como ya se ha explicado, el órgano decisorio supremo es la Conferencia Ministerial. * Nota: Se considerará que el órgano de que se trate ha adoptado una decisión por consenso sobre un asunto sometido a su consideración si ningún Miembro presente en la reunión en que se adopte la decisión se opone formalmente a ella.

Documentación y materiales básicos Información adicional: • Fundamento jurídico: artículo IX del

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIX


Adopción de decisiones

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIX





Al tomarse habitualmente las decisiones por consenso y sin votación, las consultas informales dentro de la OMC desempeñan un papel fundamental en el proceso necesario para que una gran diversidad de Miembros se pongan de acuerdo. Las cuestiones más difíciles pueden debatirse en grupos más pequeños. Una práctica normal adoptada recientemente es que el presidente de un grupo de negociación trate de lograr una transacción mediante la celebración de consultas con las distintas delegaciones, en grupos de dos o tres, o en grupos de 20-30 de las delegaciones más interesadas. Esas reuniones más reducidas tienen que organizarse con gran cuidado. La clave es que todos estén informados de lo que está ocurriendo (el proceso debe ser "transparente"), aun cuando no asistan a una determinada reunión o sesión de consultas, y que todos tengan la oportunidad de participar o facilitar información (debe ser "incluyente"). Así pues, la celebración de consultas informales en diversas formas desempeña un papel fundamental en el logro de consenso. Al final, las decisiones las toman todos los Miembros y por consenso.


Las consultas informales desempeñan un papel fundamental



Ya hemos dicho que la OMC es prácticamente una organización universal. Más de 150 gobiernos son Miembros de la OMC. Desde que entrara en vigor la OMC el 1º de enero de 1995, alrededor de 30 gobiernos se han adherido a la Organización.

Los gobiernos que deseen ser Miembros de la OMC deben seguir un proceso de adhesión que implica negociaciones con los Miembros de la OMC. El proceso de adhesión es también un proceso de aprendizaje y preparación para ser Miembro de la OMC. Cada adhesión es única y se negocia como caso aparte, teniendo en cuenta la situación particular del país en proceso de adhesión.

¿Quién puede solicitar la

adhesión a la OMC?


Asistencia técnica para los

gobiernos en proceso de adhesión

Documentación y materiales básicos • Lista de nuevos Miembros (adhesiones terminadas):

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/acc_s.htm • Más información sobre las adhesiones (incluidos estudios

de casos): http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/acc_s.htm

• Cuadro recapitulativo de los procesos de adhesión en curso: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/status_s.htm

¿Cómo adherirse a la OMC? 49

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/acc_s.htm


http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/status_s.htm


¿Quién puede solicitar la adhesión a la OMC?

Las organizaciones intergubernamentales, como la OMC, están normalmente formadas por Estados. La gran mayoría de los Miembros de la OMC son Estados. Sin embargo, aparte de los Estados, también puede ser Miembro de la OMC un territorio aduanero distinto que posea plena autonomía en sus relaciones comerciales exteriores. Macao, China, y Hong Kong, China, son ejemplos de territorios aduaneros distintos que son Miembros de la OMC.

Documentación y materiales básicos Documentos jurídicos: • Artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se

establece la OMC: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleXII

• Más información sobre quién puede ser un Miembro de la OMC: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/d1who_s.htm


http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleXII






El proceso de adhesión comienza con la presentación por un gobierno de una solicitud por escrito, en la que se indica su deseo de adherirse a la OMC. El Consejo General examina la solicitud y establece un Grupo de Trabajo, abierto a todos los Miembros de la OMC interesados, para examinar la solicitud. Tras el establecimiento del Grupo de Trabajo, el gobierno que está negociando su adhesión pasa a tener la condición de observador en el Consejo General. El gobierno que solicita la adhesión debe presentar un memorando sobre todos los aspectos de su régimen comercial, que será examinado por el Grupo de Trabajo. El gobierno en proceso de adhesión tiene que participar en negociaciones multilaterales sobre los términos y condiciones generales de su adhesión, incluidos los períodos de transición para aplicar sus compromisos. Al mismo tiempo, el gobierno solicitante entabla negociaciones bilaterales con los Miembros interesados del Grupo de Trabajo sobre las concesiones y los compromisos en materia de acceso a los mercados de mercancías y servicios. Los resultados de estas negociaciones multilaterales y bilaterales se recogen en un documento que forma parte del conjunto final de documentos de la adhesión. Desde 1995, las decisiones relativas a la adhesión se toman por consenso, de conformidad con la práctica de la OMC.




Los gobiernos en proceso de adhesión se benefician de la asistencia técnica de la OMC, que desempeña un papel fundamental en la ayuda que se presta a los gobiernos para que puedan hacer frente a los retos del proceso de adhesión. Se tiene en cuenta la situación especial de los PMA. Los Miembros de la OMC han adoptado unas directrices para la adhesión de los PMA a fin de facilitar el proceso. La aplicación de estas directrices se examina regularmente. La página Web de la OMC incluye información básica, noticias, la lista de los Miembros en proceso de adhesión y estudios de casos de Miembros que se han adherido con éxito a la OMC.

Documentación y materiales básicos Documentos jurídicos: • Artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC:

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleXII • Disposiciones pertinentes de la OMC:

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/acc7_3_s.htm Información adicional: • Página Web de la OMC:

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/acc_s.htm • Procedimiento de adhesión (WT/ACC/1):

http://docsonline/imrd/directdoc.asp?DDFDocuments/v/WT/ACC/1.WPF • Directrices para los PMA:

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/cbt_course_s/annex4_s.doc

• Manual sobre la adhesión a la OMC: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/cbt_course_s/signin_s.htm

Cursos de aprendizaje en línea: • Curso de autoformación sobre las adhesiones:

http://etraining.wto.org/default.asp?lang=Es Vídeos introductorios: • Adhesiones (vídeo):

http://www.wto.org/spanish/res_s/webcas_s/older_videos_s.htm


Asistencia técnica para los gobiernos en proceso de adhesión




http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/acc7_3_s.htm


http://docsonline/imrd/directdoc.asp?DDFDocuments/v/WT/ACC/1.WPF



http://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/cbt_course_s/signin_s.htm

http://etraining.wto.org/default.asp?lang=Es

http://www.wto.org/spanish/res_s/webcas_s/older_videos_s.htm



En las páginas anteriores se ha hecho referencia a los Acuerdos de la OMC. ¿En qué consisten esos Acuerdos?

La mayoría de los Acuerdos de la OMC se negociaron durante la Ronda Uruguay. Ese "paquete" comprende unos 60 acuerdos y decisiones, que suman 583 páginas, así como el GATT de 1947 inicial. Las negociaciones celebradas con posterioridad a 1994 han dado por resultado textos jurídicos adicionales que se han centrado en los compromisos en materia de acceso a los mercados.*

La estructura conceptual se refleja en la forma en que se ordenan los textos jurídicos. Un breve Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, que sirve de “acuerdo marco”, fija las bases jurídicas e institucionales de la OMC.

*Nota: Entre estos textos figuran decisiones sobre los servicios financieros, las telecomunicaciones básicas y el transporte marítimo (en el marco del AGCS), y los productos de tecnología de la información (en el marco del GATT).

53

Estructura básica de los Acuerdos

de la OMC




Estructura básica de los Acuerdos de la OMC

El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC (también llamado en este curso “Acuerdo por el que se establece la OMC”) incluye cuatro anexos:

Anexo 1 (dividido en tres secciones)

• Establece las normas y procedimientos para la solución de diferencias incluidos en el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD).

Anexo 2

• Prevé exámenes regulares de la evolución y las tendencias de las políticas comerciales nacionales e internacionales en el marco del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC).

Anexo 3

• Abarca los acuerdos comerciales "plurilaterales" que forman parte del marco de la OMC pero cuentan con un número de miembros limitado (es decir, sólo se aplican a aquellos Miembros de la OMC que los han adoptado).

Anexo 4

• Anexo 1A, contiene el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) revisado, los otros acuerdos que rigen el comercio de mercancías y un protocolo en el que quedan establecidas las concesiones de los diferentes países sobre el comercio de mercancías (listas de mercancías).

• Anexo 1B, comprende el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), los textos sobre sectores específicos de servicios, y los compromisos específicos de los diferentes países (listas de servicios) y las exenciones.

• Anexo 1C, comprende el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC).



Colectivamente, los acuerdos contenidos en los Anexos 1, 2 y 3 se denominan “Acuerdos Comerciales Multilaterales”, ya que comprenden las obligaciones sustantivas de política comercial aceptadas por todos los Miembros de la OMC. Forman parte del “todo único” de la Ronda Uruguay. Es decir, todos los acuerdos forman parte de un paquete único que fue aceptado en su conjunto por todos los Miembros (o, como dicen los negociadores, “nada está acordado hasta que todo esté acordado”). Por último, los textos de Marrakech incluyen varias decisiones y declaraciones sobre una gran variedad de temas que fueron adoptadas al mismo tiempo que el propio Acuerdo sobre la OMC.

Documentación y materiales básicos • Textos jurídicos de la OMC:

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/legal_s.htm






En suma: Estructura básica de los Acuerdos de la OMC

Acuerdo general Acuerdo por el que se establece la OMC

Acuerdos comerciales multilaterales que se aplican a todos los Miembros (parte del “todo único”)

Mercancías (Anexo 1A) Servicios (Anexo 1B) Propiedad Intelectual (Anexo 1C)

Acuerdos (principios básicos) GATT de 1994 AGCS ADPIC

Pormenores adicionales Otros acuerdos sobre mercancías y anexos

Anexos sobre servicios

Compromisos de acceso a los mercados

Listas de concesiones de los países

Listas de compromisos (y exenciones del trato NMF) de los países

Solución de diferencias Entendimiento sobre Solución de Diferencias, ESD (Anexo 2)

Transparencia Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, MEPC (Anexo 3)

Compromisos plurilaterales Acuerdos Comerciales Plurilaterales (Anexo 4)

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http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm





http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_01_s.htm

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_commitments_s.htm












http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/29-tprm_s.htm














Resumen

La OMC es una organización internacional para la liberalización progresiva del comercio. El objetivo de la OMC es mejorar el bienestar de las poblaciones de sus países Miembros mediante la expansión de la producción y el comercio de bienes y servicios, de conformidad con el objetivo de desarrollo sostenible y de manera compatible con los diferentes niveles de desarrollo económico.

57 Resumen

Las funciones principales de la OMC incluyen:

• servir como foro a los Miembros para negociar las normas sobre el comercio mundial; • facilitar la aplicación y la administración de los Acuerdos de la OMC a través de sus órganos y comités;

• servir como foro a los Miembros para que solucionen sus diferencias comerciales; • proporcionar asistencia técnica a los Miembros en desarrollo y a los PMA Miembros; y

• cooperar con otras organizaciones internacionales.

• Los actuales Acuerdos de la OMC son el resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay. Establecen las normas jurídicas básicas que regulan el comercio internacional de mercancías y servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. De ese modo, la OMC proporciona a sus Miembros un marco previsible y transparente para las normas comerciales internacionales, así como oportunidades de acceso a los mercados mejoradas iguales para todos.

Los Acuerdos de la OMC actuales

• La OMC cuenta con una estructura institucional propia constituida por varios órganos integrados por representantes de sus Miembros. En la OMC, todas las decisiones las toman sus Miembros, normalmente por consenso.

La OMC tiene una estructura institucional