DERECHO CONSTITUCIONAL I

Prof. Robert F. Beers

Sistemas políticos

Sistemas políticos

• Se definen como la forma de organizar, realizar y adquirir el poder dentro de una sociedad.

• Pueden estudiarse desde el punto de vista histórico (descriptivo) o axiológico (valorativo).

• Tema de discusión de la Filosofía y de las Ciencias Políticas, así como del Derecho Constitucional.

El modelo platónico

Sofocracia

Timocracia

Oligarquía Democracia

Tiranía

“ ”, al corromperse degeneraba en…

“”. Cuando

estos sustituían al honor por el dinero, degeneraba en…

“ ”, al oprimir al pueblo provocaba la rebelión y degeneraba en…

“ ” (de la “chusma”, para Platón). Al imponerse la demagogia, degeneraba en…

“ ”, el peor sistema. Pero si ese uno resultaba ser un sabio, se volvía a…

Ciclo platónico

El Modelo Aristotélico

Sistemas “virtuosos”

(privilegian interés general) • Monarquía (un solo

gobernante, en beneficio

general)

•Aristocracia (unos cuantos

gobernantes, en beneficio

general)

•Democracia limitada (hoy

“república”, el pueblo en

beneficio del interés general)

Sistemas “viciosos”

(privilegian interés

particular) •Tiranía (un solo gobernante, en

beneficio propio)

•Oligarquía (unos cuantos

gobernantes, en beneficio

propio)

•Democracia “pura” (el pueblo,

en beneficio propio)

LA REPVBLICA ROMANA

Según Polibio y Cicerón, el éxito de la República Romana fue lograr una síntesis entre los tres sistemas “virtuosos” de Aristóteles, tomando elementos de cada uno.

• Elemento monárquico: el Cónsul

• Elemento aristocrático: el Senado

• Elemento democrático: el plebiscito

Hobbes y Montesquieu Thomas Hobbes: distingue entre Repúblicas (poder

fragmentado) y Principados (poder concentrado).

Charles de Montesquieu: retoma el concepto de Polibio y Cicerón para explicar el éxito de Inglaterra y plantear la división de poderes:

• Elemento monárquico: Poder Ejecutivo

• Elemento aristocrático: Poder Judicial

• Elemento democrático: Poder Legislativo

En síntesis, ambos sientan las bases para el pensamiento constitucionalista.

Concepción moderna de los

sistemas políticos

Actualmente se reconocen dos tipos generales de sistemas políticos:

1. Autocráticos: Se caracterizan por la reducción o ausencia de libertades públicas y la ausencia de competitividad política (aunque puedan existir elecciones “simuladas” o “amañadas”).

2. Democráticos: Los identifican las elecciones libres y la alternabilidad en el poder. Según la fortaleza de sus instituciones republicanas, hay un alto grado de respeto a las libertades públicas.

Tipos de sistema político (según

Robert Dahl) • Según este autor, la democracia como ideal es

inalcanzable; pero lo más similar a ese ideal es la llamada poliarquía o “gobierno de muchos”, frente a la hegemonía o “gobierno de pocos”.

• Para saber si un sistema es poliárquico o hegemónico, se toman dos variables: la oposición (como posibilidad) y la participación ciudadana.

Participación

Baja Alta

Oposición

Alta Oligarquía

competitiva

Poliarquía

Baja Hegemonía

cerrada

Hegemonía

inclusiva

Tipos de sistema político (según

Samuel L. Huntington)

• A diferencia de Dahl, este otro autor planteaba que las variables determinantes de un sistema político eran la participación ciudadana y el nivel de institucionalización del poder (es decir, cuán separado está el poder de sus agentes).

Participación ciudadana

Baja

(tradicional)

Media (transicional) Alta (moderna)

Institucionalización del

poder

Alta

(cívica)

Sistema

orgánico

Sistema

progresista

Sistema de

participación

Baja

(pretoriana)

Sistema

oligárquico

Sistema

radical

Sistema

de masas

Formas de Gobierno

• Establecen el acceso y el ejercicio del poder político.

• Definen cómo se gobierna un Estado.

• Se determinan por el tipo de relación entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo.

• Según este criterio, pueden ser de base autocrática o de base democrática.

Se caracterizan por una relación de identidad entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, o bien por una subordinación de este último al primero.

Incluyen las siguientes:

Monarquía Absoluta

• Se caracteriza por figura monárquica (rey, emperador) que aglutina funciones ejecutivas, legislativas y judiciales, encarnando al Estado.

• Puede convivir con instituciones parlamentarias y judiciales autónomas, pero mantiene la potestad de variar sus decisiones según su propia voluntad.

Autoritarismo Se distingue del totalitarismo por una cuestión de

grado. No hay presencia de una ideología sofisticada,

pero sí del Estado policial y del monopolio de los medios de comunicación.

Se caracteriza por: 1. Pluralismo político limitado (poco

representativo). 2. Legitimación emocional (el régimen es un

“mal necesario” ante una amenaza mayor). 3. Mínima movilización social (la aceptación

pasiva de la población basta para sostener al régimen).

4. Poder Ejecutivo indefinido (competencias y potestades son vagas y cambiantes).

Neopresidencialismo

Cesarismo plebiscitario

Aparenta base democrática, pero es autoritario en sus consecuencias.

Se asocia con:

1. Fragmentación del Poder Legislativo en órganos múltiples y débiles.

2. Neutralización recíproca de estos órganos.

3. “Democracia” (esp. “participativa”) como discurso legitimador para debilitar el Parlamento.

4. Mantenimiento de democracia formal, incluyendo elecciones periódicas.

5. Vía del referéndum / plebiscito para legitimar cambios a la medida del Ejecutivo.

6. Cambios constitucionales vía referéndum / plebiscito.

1. Monarquía Constitucional

2. República

Formas de Gobierno de base democrática

Monarquía Constitucional

• Mantiene figura del monarca (rey, emperador, etc.), pero reducida a funciones meramente ceremoniales.

• Función ejecutiva Primer Ministro o Jefe de Gobierno.

• Es de base democrática porque el poder auténtico reside en el Parlamento.

• Se asocia únicamente con el modelo parlamentarista.

República Es por excelencia el régimen

constitucionalista y de base democrática.

Se funda en dos pilares esenciales:

1. Imperio de la ley (ningún poder está por encima de la ley).

2. Igualdad ante la ley (rechazo de privilegios, incluyendo los hereditarios). La monarquía y la República se excluyen entre sí.

República No es “república” un régimen que no

reúna estos dos pilares, o carezca de base democrática.

La República requiere de la legitimidad democrática para subsistir y fortalecerse.

La democracia requiere de las instituciones republicanas para sobrevivir.

Se asocia tanto al modelo presidencialista, como al parlamentarismo y al semipresidencialismo.

Parlamentarismo

Se adapta tanto a la forma de gobierno monárquica constitucional, como a la republicana.

Características:

Sistema típicamente republicano. Por definición es incompatible con la monarquía.

1. Jefe de Estado = Jefe de Gobierno.

2. Jefe de Estado dirige Poder Ejecutivo.

3. Doble legitimación democrática (Presidente y Parlamento electos).

4. Presidente nombra y remueve Ministros (con o sin intervención del Parlamento).

5. Plazos rígidos (estabilidad del Ejecutivo no depende del Legislativo).

6. Parlamento ejerce control político pero no puede remover al Presidente.

7. Presidente no disuelve el Parlamento.

Semipresidencialismo Sistema típicamente republicano. Combina características del

presidencialismo y el parlamentarismo.

Características: 1. Presidente = Jefe de Estado, pero comparte Jefatura del Gobierno con

un Primer Ministro.

2. El Primer Ministro tiene responsabilidades ejecutivas diferentes del Presidente.

3. Doble legitimación democrática (Presidente y Parlamento electos); pero el Primer Ministro lo designa el Parlamento y depende de él.

4. Presidente propone Ministros al Parlamento, pero éste los nombra.

5. Plazos rígidos para el Presidente, pero el Primer Ministro sí es vulnerable a la “moción de censura” y a la pérdida de la mayoría.

6. Parlamento no puede remover al Presidente pero sí al Primer Ministro.

7. Presidente sí puede disolver el Parlamento.