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CURSO GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS PARA EL SECTOR PÚBLICO-S3
Ponente Especialista:Mg.Yuri Rengifo Rivas
AGENDA
Sistemas Administrativos y SAGRH
Ley del Servicio Civil. Servir 30057
AGENDA
Sistemas Administrativos y SAGRH
Ley del Servicio Civil. Servir 30057
Sistemas Administrativos
Son el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública.
Su objetivo es conseguir una gestión eficaz y eficiente.
Gestión de recursos
humanos
Abastecimiento
• Autoridad Nacional del Servicio Civil – Servir
• Organismo Público Especializado
• Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE• Organismo Público Especializado
• Dirección General de Endeudamiento y Tesorería (MEF)• Órgano de línea
• Secretaría de Gestión Pública (SGP-PCM)• Órgano de línea
• Contraloría General de la Nación – CGR• Organismo Constitucionalmente Autónomo
• Consejo de Defensa Judicial (MINJUS)• Órgano de línea
• Centro de Planeamiento Estratégico (CEPLAN - PCM)• Organismo Público Especializado
• Dirección General de Inversión Pública - MEF)• Órgano de línea
• Dirección General de Contabilidad Pública (MEF)• Órgano de línea
• Dirección General de Endeudamiento y Teroro Público (MEF)• Órgano de línea
• Dirección General de Presupuesto Público (DNPP)• Órgano de línea
Tesorería
Modernización delEstado.
Control
Defensa Judicial del Estado
Planeamientoestratégico
Inversión Pública
Contabilidad
Endeudamiento Público
Presupuesto público
Sistemas Administrativos
Sistemas Administrativos
1) El Presupuesto Público, asigna los fondos según los objetivos, prioridades de gasto y disponibilidad de ingresos.
2) EI Tesoro Público, centraliza, custodia y canaliza fondos y valores de Hacienda Pública.
3) El Endeudamiento Público, permite obtener financiamiento externo e interno según la capacidad de pago del país.
4) La Contabilidad Pública, consolida la información presupuestaria y patrimonial de las entidades para mostrar el resultado de la gestión del Estado a través de la Cuenta General de la República.
Cada sistema administrativo está normado por leyes especiales y cuenta con sus propios principios, procedimientos, instrumentos, etc. Está a cargo de una entidad del Gobierno Nacional que es su órgano rector, llamado coloquialmente “cabeza del sistema”. La mayoría de los entes rectores forman parte del Poder ejecutivo salvo el caso del Sistema Nacional de Control.
Organización de los Sistemas Administrativos
Cada órgano rector supervisa, administra y regula el sistema administrativo a su cargo:
a) Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del Sistema; b) Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema; c) Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema; d) Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema; e) Capacitar y difundir la normatividad del Sistema, en la Administración Pública; f) Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y
oportuna; g) Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los
procesos técnicos de los Sistemas; h) Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos
técnicos del Sistema Administrativo.
Organización de los Sistemas Administrativos
Cada entidad pública (nacional, regional y local) cuenta con una oficina o un responsable para cada uno de los sistemas administrativos, quienes deben actuar conforme a las normas y procedimientos dictadas por el ente rector.
Ejemplo: Órgano de tesorería es responsable del cumplimiento en la entidad de las disposiciones del Sistema Nacional de Tesorería
Ss1. Planificación de Políticas de Recursos Humanos
1. Estrategias, políticas y procedimientos 2. Planificación de RRHH
Ss2. Organización del trabajo y su distribución
3. Diseño de puestos
4. Administración de puestos
Ss5. Gestión de la compensación
15. Adm. de compensaciones
16. Adm. de pensiones
Ss6. Gestión del Desarrollo y capacitación
17. Capacitación
18. Progresión en la carrera
Ss7. Gestión de relaciones humanas y sociales19. Relaciones laborales individuales y colectivas
20. Seguridad y salud en el trabajo
21. Bienestar social
22. Cultura y clima organizacional
23. Comunicación interna
Ss4. Gestión del rendimiento
14. Evaluación del desempeño
Ss3. Gestión del empleo
9. Administración de legajos
10. Control de asistencia
11. Desplazamiento
12. Procedimientos disciplinarios
13. Desvinculación
Administración de personas
5. Selección
6. Vinculación
Gestión de la Incorporación
7. Inducción
8. Periodo de Prueba
Fuente: SERVIR
EL SUBSISTEMA GESTIÓN DEL EMPLEO EN EL SAGRH Y SU RELACIÓN CON LOS DEMÁS SUBSISTEMAS
(ÁMBITO DE ACCIÓN DE LAS ORH)
Ss1. Planificación de Políticas de Recursos Humanos
Permite organizar la gestión interna de RRHH en congruencia con los objetivos estratégicos de la entidad.
Permite definir las políticas, directivas y lineamientos propios de la entidad con una visión integral en temas de RRHH.
Los procesos de este subsistema son:
a. Estrategia, políticas y procedimientosb. Planificación de recursos humanos
Ss2. Organización del trabajo y su distribución
Se define las características y condiciones de ejercicio de las funciones, así como los requisitos de idoneidad de las personas llamadas a desempeñarlas.
Los procesos de este subsistema son:
a. Diseño de puestos b. Administración de puestos
Ss3. Gestión del empleoIncorpora el conjunto de políticas y practicas de personal destinadas a gestionar los flujos de servidores en el Sistema Administrativo de Gestión de RRHH desde la incorporación hasta la desvinculación.
Los procesos de este subsistema se clasifican en dos grupos:
Gestión de la Incorporación Administración de Personas
i) Selección v) Administración de Legajosii) Vinculación vi) Control de Asistencia
iii) Inducción vii) Desplazamientosiv) Periodo de prueba viii)Procedimientos
Disciplinarios ix) Desvinculación
Ss4. Gestión del Rendimiento
Se identifica y reconoce el aporte de los servidores civiles a los objetivos y metas institucionales. Asimismo, por medio de este sub sistema, se evidencian las necesidades de los servidores civiles para mejorar el desempeño en sus puestos y, como consecuencia de ello, la entidad.
El proceso de este subsistema es la evaluación de desempeño.
Ss5. Gestión de la compensación
Incluye la gestión del conjunto de ingresos y beneficios que la entidad destina al servidor civil, como contraprestación a la contribución de este a los fines de la organización, de acuerdo con los puestos que ocupa.
Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son:
a) Administración de Compensacionesb) Administración de pensiones.
Ss6. Gestión del Desarrollo y la Capacitación
Contiene políticas de progresión en la carrera y desarrollo de capacidades, destinadas a garantizar los aprendizajes individuales y colectivos necesarios para el logro de las finalidades organizativas, desarrollando las competencias de los servidores y, en los casos que corresponda, estimulando su desarrollo profesional.
Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son:
a) Capacitaciónb) Progresión en la Carrera.
Ss7. Gestión de relaciones humanas y sociales
Comprende las relaciones que se establecen entre la organización y sus servidores civiles en torno a las políticas y practicas de personal.
Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son:
a) Relaciones laborales individuales y colectivasb) Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)c) Bienestar Social.d) Cultura y Clima Organizacional.e) Comunicación Interna
AGENDA
Sistemas Administrativos y SAGRH
Ley del Servicio Civil. Servir 30057
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DEL PERÚ
• Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo.1023
• Crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos.1024
• Aprueba normas de Capacitación y Rendimiento para el Sector Publico.1025
• Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) 1057
D. Leg. Relacionados con el empleo Publico: Junio 2008
Autoridad Nacional del Servicio CivilJunio 2008
Entidad publica Adscrita Presidencia
Concejo de Ministros
Finalidad: Gestión de las Personas al
servicio del Estado.
Servicio Civil Meritocratico
FlexibleCon altos niveles
de eficiencia.
Atribuciones de la autoridad
Normativa: Comprende normas técnicas y directivas
Supervisora: Seguimiento de
acciones en entidades publicas.
Sancionadora: En caso de
incumplimiento de obligaciones
Interventora: En caso de graves irregularidades en
la administración
Resolutiva: ejercida a través del Tribunal del
Servicio Civil
La reforma del Servicio Civil implica la creación de un nuevo y único régimen.
El pase de estos trabajadores se realiza por concurso público de méritos y es voluntario. La reforma se aplicará a 560 mil trabajadores del Estado de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). Es decir, abarca al 40% del total de servidores públicos.
Quiénes forman parte del régimen
Ley de la Carrera Administrativa 276
Régimen de la actividad privada 728
Contrato Administrativo de Servicios 1057
Quiénes NO forman parte del régimen
Personal de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
Personal de SALUD
Personal de Educación
Sin embargo, la reforma se aplicará supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a principios, incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulación específica.
Conservación de los beneficios laborales: jornada laboral de 48 horas, gratificaciones, vacaciones, CTS, pensiones y salud.
Las compensaciones económicas en función del puesto y se moverán en base al mérito.
Ordenamiento de los procesos de contratación, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores públicos al brindar aumentos en ingresos con equidad remunerativa, línea de carrera, movilidades entre entidades, capacitaciones, mejor pensión, claridad en régimen sancionador, entre otros.
Los servidores públicos en el servicio civil contarán: gratificaciones julio y diciembre, CTS anuales.
Aspectos Claves del Régimen Servir
Evaluaciones de desempeño anuales para medir el desenvolvimiento del servidor
Dos evaluaciones desaprobadas, previa capacitación son causal de cese.
Estabilidad laboral de los servidores públicos sobre la base del mérito.
La reforma total durará 6 años.
Las entidades públicas tendrán que hacer una reestructuración al interior de las mismas y de las personas que trabajan en ellas para poder migrar al nuevo régimen.
Se busca un Estado más eficiente.
Aspectos Claves del Régimen Servir
1. Establece los derechos y deberes de los servidores públicos, la regulación para las capacitaciones, evaluaciones, compensaciones, régimen disciplinario, entre otros.
2. Permitirá que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen, cuenten con estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral.
3. Habrá concursos públicos para el acceso a cualquier puesto del Estado.
4. Las evaluaciones de desempeño permitirán capacitar a aquellos trabajadores que salgan mal y mejorar los ingresos y lograr ascensos de aquellos que salgan bien evaluados
5. Se incrementa los ingresos de los servidores: dos gratificaciones (navidad y 28 de julio) y una CTS
Beneficios de la Nueva ley del Servicio Civil
6. El paso al nuevo régimen del servicio civil es voluntario, es decir, respeta la voluntad de los trabajadores que podrán decidir postular o no al nuevo régimen.
7. Se respeta los derechos individuales y colectivos de los trabajadores, de acuerdo con la Constitución Política del Perú y los tratados de la OIT ratificados por el Perú.
8. El periodo de prueba solo será para nuevos trabajadores. Los trabajadores que vienen laborando y que ganen una plaza vía concurso público no tendrán periodo de prueba.
Beneficios de la Nueva ley del Servicio Civil