252 Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

ʨÍÈà (KÖNIG) ïðîòèâÔÅÄÅÐÀÒÈÂÍÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÃÅÐÌÀÍÈÈ

Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 28 èþíÿ 1979 ã.

ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂ ÄÅËÀ

À. Îñíîâíûå ôàêòû

Çàÿâèòåëü, ãðàæäàíèí Ãåðìàíèè, ïî ïðîôåññèè âðà÷-îòîëàðèíãîëîã,îòêðûë â 1960 ã. â Áàä-Õîìáóðãå, çåìëÿ Ãåññåí (ÔÐÃ) ñîáñòâåííóþ êëèíèêó;îí áûë åäèíñòâåííûì ïðàêòèêóþùèì âðà÷îì, ðàáîòàþùèì â êëèíèêå, êîòî-ðîé ñàì æå ðóêîâîäèë è ãäå çàíèìàëñÿ, â ÷àñòíîñòè, ïëàñòè÷åñêîé õèðóð-ãèåé.

16 îêòÿáðÿ 1962 ã. Ðåãèîíàëüíîå ìåäèöèíñêîå îáùåñòâî îáðàòèëîñü âÌåäèöèíñêèé ñóä ïðè Àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå Ôðàíêôóðòà ñ èñêîì î íàðó-øåíèè çàÿâèòåëåì ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè. 9 èþëÿ 1964 ã. îí áûë ïðèçíàííåäîñòîéíûì çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé.

Çåìåëüíûé ñóä ïî ìåäèöèíñêèì ïðîôåññèÿì ïðè Âûñøåì çåìåëüíîìàäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå îòêëîíèë àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó çàÿâèòåëÿ. Ïîñëå-äíåìó, â ÷àñòíîñòè, âìåíÿëîñü: ïðîèçâîäñòâî îïåðàöèé, íå ñâÿçàííûõ ñ åãîïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêîé; íåîïðàâäàííûå îáåùàíèÿ â óñïåõå ëå÷åíèÿ,åñëè êëèåíò ñîãëàøàåòñÿ íà îïëàòó óñëóã, íå ïðåäóñìîòðåííûõ ñòðàõîâàíè-åì íà ñëó÷àé áîëåçíè; âûïëàòà äåíåæíûõ âîçíàãðàæäåíèé òåì, êòî ïîñûëàëê íåìó êëèåíòîâ; íàðóøåíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ ïðàâèë â ðåêëàìå ñâîåéêëèíèêè è äð.

 1967 ã. ó çàÿâèòåëÿ îòîçâàëè ðàçðåøåíèå äåðæàòü êëèíèêó, à çàòåì,â 1971 ã., è ðàçðåøåíèå íà çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé.  1972 ã. ïðîòèâíåãî áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå çà inter alia íåçàêîííîåçàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé.

Ïîäàííûå çàÿâèòåëåì æàëîáû îá îòìåíå ðåøåíèé îá îòçûâå ðàçðåøå-íèé ðàññìàòðèâàëèñü â êîìïåòåíòíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ ñ íîÿáðÿ 1967ã. è c îêòÿáðÿ 1971 ã. ñîîòâåòñòâåííî.

Â. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Åâðîïåéñêîé Êîìèññèèïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Æàëîáà áûëà ïîäàíà â Êîìèññèþ 3 èþëÿ 1973 ã. è èìåëà ñâîèì ïðåäìå-òîì äëèòåëüíîñòü ðàçáèðàòåëüñòâà â ñóäàõ æàëîá çàÿâèòåëÿ, îñïàðèâàâøåãîîòçûâ ðàçðåøåíèé. Êîìèññèÿ ïîñ÷èòàëà æàëîáó ïðèåìëåìîé è, óñòàíîâèâîáñòîÿòåëüñòâà äåëà, â äîêëàäå îò 14 äåêàáðÿ 1976 ã. ïðèøëà ê âûâîäó:

äåñÿòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ øåñòè, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 Êîíâåíöèè ïîäëåæèòïðèìåíåíèþ â îòíîøåíèè ïðàâ, çà çàùèòîé êîòîðûõ çàÿâèòåëü îáðàòèëñÿ âàäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû;

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12252

253ʸíèã (KÖNIG) ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè

äåâÿòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ øåñòè, ïðè îäíîì âîçäåðæàâøåìñÿ, ÷òî âäàííîì ñëó÷àå èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.

Äîêëàä Êîìèññèè ñîäåðæàë îñîáûå ìíåíèÿ.Äåëî áûëî ïåðåäàíî â Ñóä 28 ôåâðàëÿ 1978 ã. Ïðàâèòåëüñòâîì Ôåäåðà-

òèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè, à 14 ìàðòà 1977 ã. � Åâðîïåéñêîé Êîìèññèåéïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.

ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ

1. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè

85. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî íè äèñöèïëèíàðíîå ïðåñëåäîâàíèå ä-ðà ʸíèãàïðèâåëî ê ðàññìîòðåíèþ äåëà â ïðîôåññèîíàëüíûõ ñóäàõ, íè ïðèâëå÷åíèååãî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íå ÿâëÿþòñÿ â äàííîì ñëó÷àå ïðåäìåòîìðàññìîòðåíèÿ.

Çàÿâèòåëü æàëóåòñÿ íà äëèòåëüíîñòü ðàññìîòðåíèÿ äåë, âîçáóæäåííûõèì â Àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå Ôðàíêôóðòà â ñâÿçè ñ îòçûâîì ðàçðåøåíèÿñîäåðæàòü êëèíèêó è çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòüþ (ñì. ï. 18 âûøå).Îí óòâåðæäàåò, ÷òî ïðîèçîøëî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1, êîòîðàÿ ïðåäóñ-ìàòðèâàåò:

�Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâè îáÿçàííîñòåé èëè ïðè ðàññìîòðåíèè ëþáîãî óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ, ïðåäúÿâ-ëÿåìîãî åìó, íà ñïðàâåäëèâîå è ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ðàçóì-íûé ñðîê íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâàíèèçàêîíà. Ñóäåáíîå ðåøåíèå îáúÿâëÿåòñÿ ïóáëè÷íî, îäíàêî ïðåññà è ïóáëèêàìîãóò íå äîïóñêàòüñÿ íà ñóäåáíûå çàñåäàíèÿ â òå÷åíèå âñåãî ïðîöåññà èëèåãî ÷àñòè ïî ñîîáðàæåíèÿì ìîðàëè, îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà èëè ãîñóäàð-ñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå, à òàêæå êîãäà òîãî òðå-áóþò èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ èëè äëÿ çàùèòû ÷àñòíîé æèçíè ñòîðîí,èëè � â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî, ïî ìíåíèþ ñóäà, ñòðîãî íåîáõîäèìî � ïðèîñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîãäà ãëàñíîñòü íàðóøàëà áû èíòåðåñû ïðàâîñó-äèÿ�.

Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ïðèçâàí ðåøèòü, ïðèìåíèìà ëè ñòàòüÿ 6 ï. 1 êäàííîìó ñëó÷àþ, è åñëè äà, òî áûë ëè ñîáëþäåí �ðàçóìíûé ñðîê� â êàæäîìèç äâóõ ñóäåáíûõ ïðîöåññîâ.

(à) Î ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè

86. Áîëüøèíñòâî Êîìèññèè ïðèäåðæèâàåòñÿ òîé òî÷êè çðåíèÿ, ÷òî ñòà-òüÿ 6 ï. 1 ïðèìåíèìà ê ïðàâàì, íà ñîáëþäåíèè êîòîðûõ çàÿâèòåëü íàñòàèâàëïåðåä Àäìèíèñòðàòèâíûì ñóäîì Ôðàíêôóðòà, à èìåííî ïðàâó óïðàâëÿòüñâîåé êëèíèêîé è ïðàâó çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé. Êîìèññèÿ ñ÷è-òàåò, ÷òî ýòè ïðàâà îòíîñÿòñÿ ê �ãðàæäàíñêèì�. Áîëüøèíñòâî Êîìèññèè ðàç-äåëèëîñü ïðè ýòîì íà äâå ãðóïïû, êîòîðûå ïðèøëè ê îäèíàêîâîìó âûâîäóïðè îòëè÷àþùåéñÿ àðãóìåíòàöèè.

Îáîñíîâàííîñòü ýòîãî ìíåíèÿ îñïàðèâàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì.87. Ñóä îòìå÷àåò ïðåæäå âñåãî íåîñïîðèìîñòü òîãî ôàêòà, ÷òî â ñîîò-

âåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ãåðìàíèè ñïîðíûé âîïðîñ ñ êîòîðûì çàÿâè-òåëü îáðàòèëñÿ â ãåðìàíñêèå ñóäû � ýòî ñïîð î �ïðàâàõ�. Ðàçëè÷èå â òî÷-êàõ çðåíèÿ Êîìèññèè è Ïðàâèòåëüñòâà ëèøü â òîì, çàòðàãèâàåò ëè ñïîð ïîíàñòîÿùåìó äåëó ãðàæäàíñêèå ïðàâà â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè?

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12253

254 Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

88. Êàê Êîìèññèÿ, òàê è Ïðàâèòåëüñòâî ñîãëàñíû, ÷òî ïîíÿòèå �ãðàæ-äàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè� íå ìîæåò òîëêîâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â ñâåòåâíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà.

Ïðîáëåìà òîëêîâàíèÿ ïîíÿòèé, èñïîëüçóåìûõ â Êîíâåíöèè, â ñðàâíå-íèè ñ èõ ñìûñëîì âî âíóòðåííåì çàêîíîäàòåëüñòâå óæå íåñêîëüêî ðàç âîç-íèêàëà ïåðåä Ñóäîì. Òàê, îí ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî èñïîëüçóåìûé â ñòàòüå 6ï. 1 òåðìèí �îáâèíåíèå� ñëåäóåò ïîíèìàòü â �ñìûñëå íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè�(ðåøåíèå ïî äåëó Íåéìàñòåðà îò 27 èþíÿ 1968 ã. Ñåðèÿ À, ò. 8, ñ. 41, ï. 18;ñì. òàêæå ðåøåíèå ïî äåëó Âåìõîôôà îò 27 èþíÿ 1968 ã. Ñåðèÿ À, ò. 7,ñ. 26�27, ï. 19; ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà îò 16 èþëÿ 1971 ã. Ñåðèÿ À,ò. 13, ñ. 45, ï. 110; ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëü è äðóãèå îò 8 èþíÿ 1976 ã., Ñå-ðèÿ À, ò. 22, ñ. 34, ï. 81). Ñóä òàêæå ïðèçíàë, â êîíòåêñòå äåëà Ýíãåëü èäðóãèå àâòîíîìèþ ïîíÿòèÿ �óãîëîâíûé� â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1 (ñì. âûøåóïî-ìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëü è äðóãèå, ñ. 34, ï. 81). Òî æå ñàìîå Ñóäïðèçíàë, õîòÿ è èìïëèöèòíî, â îòíîøåíèè ïîíÿòèÿ �ãðàæäàíñêèå ïðàâà èîáÿçàííîñòè� (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà, ñ. 39, ï. 94).

Ñóä ïîäòâåðæäàåò ýòó ïîçèöèþ ïðèìåíèòåëüíî ê íàñòîÿùåìó ñëó÷àþ.Ïîýòîìó îí ïîëàãàåò, ÷òî ýòîò æå ïðèíöèï àâòîíîìíîñòè ïðèìåíèì è ê ðàñ-ñìàòðèâàåìîìó âîïðîñó; âñÿêîå èíîå ðåøåíèå ìîæåò ïðèâåñòè ê ðåçóëüòà-òàì, íåñîâìåñòèìûì ñ çàäà÷àìè è öåëüþ Êîíâåíöèè (ñì. mutatis mutandisâûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëü è äðóãèå, ñ. 34, ï. 81).

89. Ïðèäÿ ê âûâîäó, ÷òî ïîíÿòèå �ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè�ÿâëÿåòñÿ àâòîíîìíîé, Ñóä òåì íå ìåíåå íå ñ÷èòàåò, ÷òî â äàííîì êîíòåêñòåçàêîíîäàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà íå èìååò çíà÷åíèÿ. Áóäåò ëè ïðàâîðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ãðàæäàíñêîå â ñìûñëå Êîíâåíöèè, çàâèñèò íå îò åãîþðèäè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè âî âíóòðåííåì çàêîíîäàòåëüñòâå, à îò òîãî, êà-êîå ìàòåðèàëüíîå ñîäåðæàíèå âëîæåíî â íåãî ýòèì çàêîíîäàòåëüñòâîì èêàêèå ïîñëåäñòâèÿ îíî ñâÿçûâàåò ñ íèì. Îñóùåñòâëÿÿ ñâîþ êîíòðîëüíóþ ôóí-êöèþ, Ñóä äîëæåí ïðèíèìàòü â ðàñ÷åò çàäà÷è è öåëè êàê Êîíâåíöèè, òàê èïðàâîâûõ ñèñòåì ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ (ñì. mutatis mutandis âûøåóïîìÿíó-òîå ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëü è äðóãèå, ñ. 35, ï. 82).

90. Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäñòàâèëî äåëî òàê, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 îõâàòûâàåò÷àñòíîïðàâîâûå ñïîðû â òðàäèöèîííîì ñìûñëå, ò. å. ñïîðû ìåæäó ÷àñòíûìèëèöàìè èëè ìåæäó ÷àñòíûì ëèöîì è ãîñóäàðñòâîì â òîé ìåðå, â êàêîé ïîñëå-äíåå äåéñòâóåò êàê ñóáúåêò ãðàæäàíñêîãî ïðàâà; â îñòàëüíûå ñïîðû ìåæäóèíäèâèäîì è ãîñóäàðñòâîì, âûñòóïàþùèì â êà÷åñòâå íîñèòåëÿ ïóáëè÷íîéâëàñòè, äîëæíû áûòü èñêëþ÷åíû èç ñôåðû äåéñòâèÿ ýòîé ñòàòüè.

Îòíîñèòåëüíî ñôåðû ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 Ñóä â ñâîåì ðåøåíèè ïîäåëó Ðèíãåéçåíà îò 16 èþëÿ 1971 ã. óêàçàë: �äëÿ òîãî, ÷òîáû ñòàòüÿ 6 ï. 1áûëà ïðèìåíèìà, íå îáÿçàòåëüíî, ÷òîáû îáå ñòîðîíû ñïîðà áûëè ÷àñòíûìèëèöàìè... Ôîðìóëèðîâêè ñòàòüè 6 ï. 1 çíà÷èòåëüíî øèðå; ôðàíöóçñêîå âûðà-æåíèå �ñïîðû î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàíñêîãî õàðàêòåðà� îõâàòûâà-åò ëþáîå ðàçáèðàòåëüñòâî, ðåçóëüòàò êîòîðîãî èìååò îïðåäåëÿþùåå çíà÷å-íèå äëÿ ÷àñòíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. Àíãëèéñêèé òåêñò, ãäå ãîâîðèòñÿ îá�îïðåäåëåíèè ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé�, ïîäòâåðæäàåò òàêîå òîë-êîâàíèå. Õàðàêòåð çàêîíà, íà îñíîâàíèè êîòîðîãî ðåøàåòñÿ äàííûé âîïðîñ...è îðãàíà, íà êîòîðûé âîçëîæåíû ïîëíîìî÷èÿ ïî åãî ðåøåíèþ... íå èìåþòïîýòîìó áîëüøîãî çíà÷åíèÿ� (ñ. 39, ï. 94).

Åñëè äåëî êàñàåòñÿ ñïîðà ìåæäó ëèöîì è ïóáëè÷íîé âëàñòüþ, íå èìååòðåøàþùåãî çíà÷åíèÿ â êàêîì êà÷åñòâå îíà âûñòóïèëà, êàê íîñèòåëü ãðàæä-íñêèõ ïðàâ èëè ïóáëè÷íîé âëàñòè.

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12254

255ʸíèã (KÖNIG) ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè

Ñîîòâåòñòâåííî, ðåøàþùèì äëÿ êâàëèôèêàöèè ñïîðà êàê ñïîðà î ãðàæ-äàíñêèõ ïðàâàõ, ÿâëÿåòñÿ ñàì õàðàêòåð ïðàâà, ñòàâøåãî ïðè÷èíîé ñïîðà.

91. Ñóä íàïîìíèë, ÷òî çàÿâèòåëü, îïðîòåñòîâûâàÿ â àäìèíèñòðàòèâíûõñóäàõ Ãåðìàíèè îòäàííûé êîìïåòåíòíûìè âëàñòÿìè ïðèêàç îá îòçûâå ó íåãîðàçðåøåíèé íà ñîäåðæàíèå êëèíèêè è çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé, ä-ðʸíèã íàñòàèâàë ëèøü íà ïðàâå ïðîäîëæàòü çàíèìàòüñÿ òîé ïðîôåññèîíàëü-íîé äåÿòåëüíîñòüþ, íà êîòîðóþ îí óæå ðàíåå èìåë íåîáõîäèìûå ðàçðåøå-íèÿ. Åñëè áû ïðîöåäóðà ðàññìîòðåíèÿ äåëà â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ çà-âåðøèëàñü óñïåøíî äëÿ íåãî, çàÿâèòåëü íå ïîëó÷èë áû íîâûõ ðàçðåøåíèé:ñóäû áû ïðîñòî àííóëèðîâàëè ðåøåíèÿ îá èõ îòçûâå, ïðèíÿòûå âûñîêèìèäîëæíîñòíûìè ëèöàìè Âèñáàäåíà è Äàðìøòàäòà (ñì. ñòàòüþ 42 ãåðìàíñêîãîÀäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà).

Ïîýòîìó Ñóäó íåîáõîäèìî ëèøü óñòàíîâèòü, íîñèò ëè ïðàâî ä-ðà ʸíè-ãà èìåòü ÷àñòíóþ êëèíèêó è çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé ãðàæäàíñ-êî-ïðàâîâîé õàðàêòåð â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1.

92. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî â Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêå Ãåðìàíèè ñîäåðæà-íèå ÷àñòíîé êëèíèêè ÿâëÿåòñÿ â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè êîììåð÷åñêîé äåÿ-òåëüíîñòüþ ñ öåëüþ èçâëå÷åíèÿ äîõîäà; ãåðìàíñêîå ïðàâî êâàëèôèöèðóåòåå êàê �ïðìûñåë� (�Gewerbe�). Ýòà äåÿòåëüíîñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ â ÷àñòíîìñåêòîðå íà îñíîâå äîãîâîðîâ ìåæäó êëèíèêîé è åå ïàöèåíòàìè è íàïîìèíàåòîñóùåñòâëåíèå ÷àñòíîãî ïðàâà, â ÷åì-òî ïðèáëèæàþùåìñÿ ê ïðàâó ñîáñòâåí-íîñòè. ×àñòíûå êëèíèêè, ðàçóìååòñÿ, íàõîäÿòñÿ ïîä êîíòðîëåì âëàñòåé, îñó-ùåñòâëÿåìûì â îáùåñòâåííûõ èíòåðåñàõ äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ. Òàêîé êîíò-ðîëü â îáùåñòâåííûõ èíòåðåñàõ, êàê ïðàâèëî, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ãîñóäàð-ñòâàõ � ÷ëåíàõ Ñîâåòà Åâðîïû âî âñåõ ñôåðàõ ÷àñòíîé ïðîôåññèîíàëüíîéäåÿòåëüíîñòè è íå ìîæåò ñàì ïî ñåáå ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ âûâîäà, ÷òîñîäåðæàíèå ÷àñòíîé êëèíèêè ÿâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòüþ â ñôåðå ïóáëè÷íîãîïðàâà. Äåÿòåëüíîñòü, îòíîñèìàÿ ïðàâîì ãîñóäàðñòâà ê ÷àñòíîïðàâîâîé, íåïðåâðàùàåòñÿ àâòîìàòè÷åñêè â ïóáëè÷íî-ïðàâîâóþ ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî íàåå îñóùåñòâëåíèå âûäàåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíîå ðàçðåøåíèå è ÷òî îíà îñó-ùåñòâëÿåòñÿ ïîä êîíòðîëåì, âïëîòü äî îòçûâà ðàçðåøåíèÿ, åñëè ýòî òðåáó-åòñÿ â èíòåðåñàõ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è îáåñïå÷åíèÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ.Ñóä íàïîìíèë â ýòîì êîíòåêñòå äåëî Ðèíãåéçåíà, ãäå ðå÷ü øëà î êîíòðîëåãîñóäàðñòâåííûõ âëàñòåé çà äîãîâîðàìè êóïëè-ïðîäàæè ìåæäó ÷àñòíûìè ëè-öàìè: òåì íå ìåíåå Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîì õàðàêòåðåñïîðíîãî ïðàâà (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ñ. 39, ï. 94).

93.  Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêå Ãåðìàíèè ìåäèöèíñêèå ïðîôåññèè òðà-äèöèîííî îòíîñÿòñÿ ê ñâîáîäíûì ïðîôåññèÿì; áîëåå òîãî, çàêîíîäàòåëüñòâîî âðà÷åáíîé äåÿòåëüíîñòè îñîáî ïîä÷åðêèâàåò ýòî (ñì. ï. 20 âûøå). Ìåäèöèí-ñêàÿ ïðîôåññèÿ íå îòíîñèòñÿ ê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå: ïîëó÷èâ ðàçðåøå-íèå, âðà÷ ñâîáîäåí ðåøàòü, áóäåò ëè îí çàíèìàòüñÿ ïðàêòèêîé èëè íåò, ñâî-èõ ïàöèåíòîâ îí ëå÷èò íà îñíîâàíèè äîãîâîðà. Êîíå÷íî, ïîìèìî ëå÷åíèÿ ñâî-èõ ïàöèåíòîâ ïðàêòèêóþùèé âðà÷, ïî îïðåäåëåíèþ âûøåóïîìÿíóòîãî àêòà,�îáÿçàí çàáîòèòüñÿ î çäîðîâüå íàñåëåíèÿ â öåëîì�. Îòâåòñòâåííîñòü ìåäè-öèíñêîãî ñîîáùåñòâà ïåðåä îáùåñòâîì íå ìåíÿåò, îäíàêî, ÷àñòíîãî õàðàêòå-ðà ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêè; ýòà îòâåòñòâåííîñòü, õîòÿ è èìååò áîëüøîå ñîöè-àëüíîå çíà÷åíèå, ÿâëÿåòñÿ âòîðè÷íîé, êàê è â äðóãèõ ïðîôåññèÿõ, ÷åé ñóãó-áî ÷àñòíûé õàðàêòåð íå ñòàâèòñÿ ïîä ñîìíåíèå.

94.  ýòèõ óñëîâèÿõ íå èìååò çíà÷åíèÿ, ÷òî â äàííîì äåëå êîìïåòåíò-íûìè âëàñòÿìè â îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé ïðèíèìàëèñüàäìèíèñòðàòèâíûå ìåðû. Íå èãðàåò ðîëè è òî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîì

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12255

256 Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

çàèíòåðåñîâàííîãî ãîñóäàðñòâà âûíåñåíèå ðåøåíèé ïî ïîäîáíûì äåëàì âîç-ëîæåíî íà àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû. Åäèíñòâåííîå, ÷òî èìååò çíà÷åíèå, ñî-ãëàñíî ñòàòüå 6 ï. 1, òàê ýòî òî, ÷òî ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ â äàííûõäåëàõ áûëè ïðàâà ÷àñòíîãî õàðàêòåðà.

95. Ïîñêîëüêó ïðàâà, çàòðîíóòûå ðåøåíèÿìè îá îòçûâå ðàçðåøåíèé èñîñòàâëÿþùèå ïðåäìåò ðàçáèðàòåëüñòâà äåë â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ, îò-íîñÿòñÿ ê ÷àñòíûì ïðàâàì, Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6ï. 1 íå ñ÷èòàÿ íóæíûì îòâå÷àòü íà âîïðîñ � êàê ñîîòíîñèòñÿ ïîíÿòèå �ãðàæ-äàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè� â ñìûñëå ýòîé ñòàòüè ñ �÷àñòíûìè ïðàâàìè�

96.  Êîìèññèè çàÿâèòåëü, äîïîëíèòåëüíî óòâåðæäàë, ÷òî ôàêòè÷åñêèåìó áûëî ïðåäúÿâëåíî �óãîëîâíîå îáâèíåíèå� â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîí-âåíöèè. Êîìèññèÿ, îäíàêî, îòâåðãëà ýòî óòâåðæäåíèå â ñâîåì ðåøåíèè îòíî-ñèòåëüíî ïðèåìëåìîñòè æàëîáû.

Ñóä ïîëàãàåò, ÷òî ïîäîáíàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà çàÿâèòåëåì èñõîäèò èçòåõ æå ôàêòîâ, ÷òî è åãî óòâåðæäåíèå î ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîì õàðàêòåðååãî ñóäåáíûõ äåë. Ñîîòâåòñòâåííî ýòî íå îòäåëüíàÿ æàëîáà, à ëèøü èíàÿôîðìà þðèäè÷åñêîé àðãóìåíòàöèè. Ñóä ìîæåò ðàññìîòðåòü ëþáóþ ïðàâîâóþïðîáëåìó, âîçíèêøóþ â õîäå ðàññìîòðåíèÿ ïåðåäàííîãî åìó äåëà, èçó÷èòüôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà äåëà ïðåäñòàâëåííûå åìó çàÿâèòåëåì è Êîìèñ-ñèåé è äàòü èì ïðàâîâóþ îöåíêó, åñëè ñî÷òåò ýòî íåîáõîäèìûì (ðåøåíèå îò23 èþëÿ 1968 ã. ïî ñóùåñòâó äåëà �Î ÿçûêàõ Áåëüãèè�. Ñåðèÿ À, ò. 6, ñ. 30,ï. 1; ðåøåíèå ïî äåëó Äå Âèëüäå, Îîìñ è Âåðñèï ïðîòèâ Áåëüãèè îò 18 èþíÿ1971 ã. Ñåðèÿ À, ò. 12, ñ. 29, ï. 49; ðåøåíèå ïî äåëó Õåíäèñàéäà îò 7 äåêàáðÿ1976 ã. Ñåðèÿ À, ò. 24, ñ. 20, ï. 41; ðåøåíèå îò 18 ÿíâàðÿ 1978 ã. ïî äåëóÈðëàíäèÿ ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà. Ñåðèÿ À, ò. 25, ñ. 63, ï. 157).

Îäíàêî Ñóä íå ñ÷èòàåò íóæíûì âûÿñíèòü, äîëæíà ëè ñòàòüÿ 6 ï. 1 áûòüïðèìåíåíà â äàííîì äåëå â àñïåêòå �óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ�. Õîòÿ ñòàòüÿ 6íå ñòîëü òðåáîâàòåëüíà â îòíîøåíèè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ñïîðîâ â ñðàâíå-íèè ñ óãîëîâíûìè äåëàìè, ýòî ðàçëè÷èå â äàííîì ñëó÷àå íå èìååò çíà÷å-íèÿ: íà âñå îõâàòûâàåìûå ñòàòüåé 6 âèäû ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ ðàñïðî-ñòðàíÿåòñÿ òðåáîâàíèå �ðàçóìíîãî ñðîêà�, ñîáëþäåíèå êîòîðîãî ãåðìàíñêè-ìè ñóäàìè è ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ.

(b) Î ñîáëþäåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè

97. Ïî ìíåíèþ Êîìèññèè, ïðîäîëæèòåëüíîñòü ðàçáèðàòåëüñòâà, èíèöè-èðîâàííîãî çàÿâèòåëåì, â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ ïðåâûñèëà �ðàçóìíûéñðîê�, î êîòîðîì ãîâîðèòñÿ â ñòàòüå 6 ï. 1 Êîíâåíöèè. Ïðåäñòàâèòåëü Ïðàâè-òåëüñòâà ïðèçíàëà â Ñóäå, ÷òî ïðîäîëæèòåëüíîñòü ýòèõ ðàçáèðàòåëüñòâ ÿâ-ëÿåòñÿ ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé. Áîëåå òîãî, îíà óïîìÿíóëà íåêîòîðûå ïðåäëî-æåíèÿ, îáñóæäàåìûå ñåé÷àñ â Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêå Ãåðìàíèè è íà-ïðàâëåííûå íà òî, ÷òîáû óñêîðèòü ðàçáèðàòåëüñòâî â àäìèíèñòðàòèâíûõñóäàõ. Õîòÿ îíà è ñîìíåâàëàñü â òîì, ìîæíî ëè ãîâîðèòü î íàðóøåíèè Êîí-âåíöèè â îáñòîÿòåëüñòâàõ äàííîãî äåëà, âîïðîñ îöåíêè ðàçóìíîñòè ñðîêîâîíà îñòàâèëà íà óñìîòðåíèå Ñóäà.

98. Ñóä, ÷òîáû ïîëó÷èòü âîçìîæíîñòü ïðèéòè ê ðåøåíèþ, äîëæåí âíà-÷àëå óòî÷íèòü ïåðèîä, êîòîðûé ñëåäóåò ïðèíèìàòü â ðàñ÷åò â ñìûñëå ñòà-òüè 6 ï. 1.

Ïî ìíåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà è Êîìèññèè, èñ÷èñëåíèå ñðîêà íà÷èíàåòñÿ ñìîìåíòà ïîäà÷è æàëîáû â àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè. Ñóä íåðàçäåëÿåò ýòó òî÷êó çðåíèÿ.  ðåøåíèè ïî äåëó Ãîëäåðà îò 21 ôåâðàëÿ

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12256

257ʸíèã (KÖNIG) ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè

1975 ã. ãîâîðèòñÿ: �Ìîæíî ïðåäñòàâèòü ñåáå ñèòóàöèþ... êîãäà ïî ãðàæäàíñ-êèì äåëàì â îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ èñòå÷åíèå ñðîêà íà÷èíàåòñÿ äàæåäî îáðàùåíèå èñòöà â ñóä� (Ñåðèÿ À, ò. 18, ñ. 15, ï. 32). Òàêàÿ ñèòóàöèÿ èìååòìåñòî è â äåëå çàÿâèòåëÿ, îí ìîã îáðàòèòüñÿ â êîìïåòåíòíûé ñóä ëèøü ïîñ-ëå ðàññìîòðåíèÿ â ïîðÿäêå ïðåäâàðèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà â àäìèíèñòðà-òèâíûõ îðãàíàõ çàêîííîñòè è öåëåñîîáðàçíîñòè îñïàðèâàåìûõ àäìèíèñòðà-òèâíûõ àêòîâ (ñòàòüÿ 68 ãåðìàíñêîãî Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êî-äåêñà). Ñëåäîâàòåëüíî, â íàñòîÿùåì ñëó÷àå ðàçóìíûé ñðîê, î êîòîðîì ãîâî-ðèò ñòàòüÿ 6 ï. 1, íà÷èíàåòñÿ ñî äíÿ îáðàùåíèÿ ä-ðà ʸíèãâ â ýòè àäìèíèñ-òðàòèâíûå îðãàíû.

Ïðèìåíèòåëüíî ê óãîëîâíûì äåëàì ïåðèîä, ê êîòîðìó ïðèìåíÿåòñÿ ñòà-òüÿ 6, îõâàòûâàåò, ïî ìíåíèþ ñóäà, âñå ñòàäèè ñóäåáíîé ïðîöåäóðû, âêëþ-÷àÿ îáæàëîâàíèÿ (ñì. óïîìÿíóòîå âûøå ðåøåíèå ïî äåëó Âåìõîôôà, ñ. 26 è27, ï. 18 è 20; óïîìÿíóòîå âûøå ðåøåíèå ïî äåëó Íåéìàéñòåðà, ñ. 41, ï. 19;ðåøåíèå ïî äåëó Äåëêóðòà îò 17 ÿíâàðÿ 1970 ã. Ñåðèÿ À, ò. 11, ñ. 13�15, ï.25 è 26). Ýòà óñòàíîâêà, ñ ÷åì ñîãëàñíî è Ïðàâèòåëüñòâî, âïîëíå ïðèìåíèìàê ãðàæäàíñêèì äåëàì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ñòàòüÿ 6 ï. 1 òàêæå òðåáóåò,÷òîáû ïðè îïðåäåëåíèè ñðîêîâ ó÷èòûâàëàñü ïðîäîëæèòåëüíîñòü ðàññìîòðå-íèÿ äåëà â ïåðâîé èíñòàíöèè, â àïåëëÿöèîííîì èëè êàññàöèîííîì ïîðÿäêå.

99. Ðàçóìíûé ñðîê ðàçáèðàòåëüñòâà â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèèîöåíèâàåòñÿ, èñõîäÿ èç îáñòîÿòåëüñòâ äåëà. Èçó÷àÿ ðàçóìíîñòü ñðîêîâ óãî-ëîâíîãî ïðîöåññà, Ñóä îáðàùàåò âíèìàíèå inter alia íà ñëîæíîñòü äåëà, ïî-âåäåíèå çàÿâèòåëÿ è äâèæåíèå äåëà â àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíàõ è ñóäàõ(ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Íåéìàñòåðà, ñ. 42�43, ï. 20�21;âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà, ñ. 45, ï. 110). Ñóä, êàê èçàÿâèòåëü, ïîëàãàåò, ÷òî òå æå êðèòåðèè ïðèìåíèìû è â íàñòîÿùåì äåëåïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î òîì, ïðåâûñèëà ëè ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðîöåñ-ñà â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ ñðîê, î êîòîðîì ãîâîðèòñÿ â ñòàòüå 6 ï. 1.

100. Ïðåæäå ÷åì ïðèñòóïèòü ê ðàññìîòðåíèþ äàííîãî âîïðîñà, Ñóä õî-÷åò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â åãî ôóíêöèè íå âõîäèò îöåíêà àäìèíèñòðàòèâíîãîñóäîïðîèçâîäñòâà â Ãåðìàíèè, êîòîðàÿ, êàê çàÿâèë ïðåäñòàâèòåëü Ïðàâè-òåëüñòâà, èìååò äàâíèå òðàäèöèè. Ïî-âèäèìîìó, îíî ìîæåò ïîêàçàòüñÿ ñëîæ-íûì ïî ïðè÷èíå ìíîæåñòâà ñóäîâ è ñðåäñòâ çàùèòû, íî Ñóä îñâåäîìëåí,÷òî ýòî îáúÿñíÿåòñÿ äîñòîéíîé âñÿ÷åñêîé ïîõâàëû çàáîòîé îá óñèëåíèè ãà-ðàíòèé ïðàâ ëè÷íîñòè. Òîëüêî ñàìî ãîñóäàðñòâî ìîæåò îïðåäåëÿòü, íóæíîëè ïðèíèìàòü ìåðû ïî óïðîùåíèþ ýòîé ñèñòåìû ñ öåëüþ âûïîëíåíèÿ òðåáî-âàíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.

(i) Ðàçáèðàòåëüñòâî ïî ïîâîäó îòçûâà ðàçðåøåíèÿ íà ñîäåðæàíèå êëè-íèêè

101. Ðàçáèðàòåëüñòâî, êîòîðîå íà÷àëîñü 13 èþëÿ 1967 ã. ïîäà÷åé çàÿâè-òåëåì âîçðàæåíèÿ íà îòçûâ ðàçðåøåíèÿ (ñì. ï. 28 âûøå), âñå åùå íå çàâåð-øåíî: Àäìèíèñòðàòèâíûé àïåëëÿöèîííûé ñóä çåìëè Ãåññåí åùå íå âûíåñðåøåíèÿ ïî ïîâîäó àïåëëÿöèè ä-ðà ʸíèãà íà ðåøåíèå 4-é ïàëàòû Àäìèíè-ñòðàòèâíîãî ñóäà Ôðàíêôóðòà îò 22 èþíÿ 1977 ã.

102. Âûçûâàåò ñåðüåçíóþ îçàáî÷åííîñòü, êàê è ïðèçíàëî Ïðàâèòåëü-ñòâî, ÷òî ïî÷òè äåñÿòü ëåò è äåñÿòü ìåñÿöåâ íåò ðåøåíèÿ ïî ñóùåñòâó äåëà.

Ñóä ðàçäåëÿåò òî÷êó çðåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà, ÷òî 4-ÿ ïàëàòà Àäìèíèñò-ðàòèâíîãî ñóäà ñòîëêíóëàñü ñ áîëüøèìè òðóäíîñòÿìè, ðàçûñêèâàÿ òåõ ñâè-äåòåëåé, êîòîðûå çà ýòî âðåìÿ ñìåíèëè èìÿ èëè àäðåñ (ñì. ï. 30, 32, 35, 36,37 è 41). Ýòî, â ÷àñòíîñòè, âåðíî â îòíîøåíèè ñâèäåòåëÿ Êñèìåíñà, êîòîðîãîïàëàòà ñìîãëà çàñëóøàòü òîëüêî òðèäöàòü òðè ìåñÿöà ñïóñòÿ ïîñëå ïåðâîãî

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12257

258 Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

âûçîâà â ñóä (ñì. ï. 30, 32 è 35). Îäíàêî Ïðàâèòåëüñòâî íå óòâåðæäàëî, ÷òîäàííîå äåëî ïîäíèìàëî èñêëþ÷èòåëüíî ñëîæíûå âîïðîñû ôàêòà èëè ïðàâà.

Ñóä âèäèò îïðåäåëåííóþ âçàèìîñâÿçü ìåæäó ýòèì ñóäåáíûì ðàçáèðà-òåëüñòâîì è äåëîì, êîòîðîå äîëæíî áûëî ðàññìàòðèâàòüñÿ âî 2-é ïàëàòåýòîãî æå ñóäà ïî ïîâîäó îòçûâà ðàçðåøåíèÿ çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàê-òèêîé, ïîñêîëüêó äåÿòåëüíîñòü çàÿâèòåëÿ êàê ðóêîâîäèòåëÿ êëèíèêîé ñëèâà-ÿñü ñ åãî äåÿòåëüíîñòè êàê ïðàêòèêóþùåãî âðà÷à. Îäíàêî ýòî åäâà ëè ìîãëîâûçâàòü çàòðóäíåíèÿ. Íàîáîðîò, 4-ÿ ïàëàòà ðàñïîëàãàåò äîñüå Ðåãèîíàëüíî-ãî ìåäèöèíñêîãî ñóäà, êîòîðûé 14 îêòÿáðÿ 1970 ã. ïðèçíàë ä-ðà ʸíèãà íåäî-ñòîéíûì çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé (ñì. ï. 16 è 30 âûøå). Ïî ýòîìóâîïðîñó Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî ïðåäñòàâèòåëü Ïðàâèòåëüñòâà ïîëàãàëà æåëà-òåëüíîé áîëåå ÷åòêóþ êîîðäèíàöèþ ðàáîòû äâóõ ïàëàò.

103. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, Ïðàâèòåëüñòâî ïðèäàëî áîëüøîå çíà÷åíèå ïî-âåäåíèþ çàÿâèòåëÿ: ïî åãî ìíåíèþ, ä-ð ʸíèã ÷óòü ëè íå íàïîëîâèíó ëè÷íîîòâåòñòâåí çà äëèòåëüíîñòü ðàçáèðàòåëüñòâà. Ïðàâèòåëüñòâî ïðèâåëî â êà-÷åñòâå ïðèìåðà ÷àñòûå ñìåíû àäâîêàòîâ, èñïîëüçîâàíèå ðàçëè÷íûõ ôîðìîáæàëîâàíèÿ, à òàêæå ïðåäñòàâëåíèå íîâûõ äîêàçàòåëüñòâ íà ðàçëè÷íûõñòàäèÿõ ïðîöåññà.

Íåîäíîêðàòíàÿ ñìåíà àäâîêàòîâ, íà ÷òî ä-ð ʸíèã áåçóñëîâíî èìåëïðàâî, ñêàçàëàñü íà äëèòåëüíîñòè ïðîöåññà, ò. ê. ðàçíûì àäâîêàòàì íåèçáåæ-íî òðåáîâàëîñü íåêîòîðîå âðåìÿ, ÷òîáû îçíàêîìèòüñÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà.Îäíàêî çàäåðæêè, óïîìÿíóòûå Ïðàâèòåëüñòâîì, â ñîâîêóïíîñòè íå ïðåâû-øàþò íåñêîëüêèõ ìåñÿöåâ (ñì. ï. 36 è 46 âûøå). Ñóä òàêæå îáðàòèë âíèìàíèå,÷òî ä-ð ʸíèã ïðîäîëæàë ïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè ñâîåãî ïåðâîãî àäâîêàòàäî 24 ìàÿ 1971 ã., ò. å. íà ïðîòÿæåíèè ïî÷òè ÷åòûðåõ ëåò ïðîöåññà (ñì. ï. 33âûøå).

Ñóä òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî íåêîòîðûå çàäåðæêè ÿâèëèñü ñëåäñòâèåì ðàç-ëè÷íûõ æàëîá, ïîäàííûõ çàÿâèòåëåì. Îäíàêî Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî âñå îíèáûëè ñäåëàíû ïîñëå èþëÿ 1973 ã., ò. å. ïîñëå øåñòè ëåò ðàçáèðàòåëüñòâà, èáûëè ïîäàíû â òî âðåìÿ, êîãäà ä-ð ʸíèã óæå áûë â òå÷åíèå äâóõ ëåòëèøåí ðàçðåøåíèÿ çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé. Ïåðâàÿ èç ýòèõ æà-ëîá, ïîäàííàÿ ìèíèñòðó þñòèöèè çåìëè Ãåññåí â ïîðÿäêå àäìèíèñòðàòèâíî-ãî íàäçîðà, îòíîñèòñÿ ê 22 àâãóñòà 1973 ã. (ñì. ï. 39 âûøå); òîëüêî äâà ãîäàñïóñòÿ, ò. å. 10 îêòÿáðÿ 1975 ã., ä-ð ʸíèã îáðàòèëñÿ � áåçóñïåøíî� ñîâòîðîé òàêîé æå æàëîáîé (ñì. ï. 46 âûøå). Åùå äî âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ïîïåðâîé æàëîáå çàÿâèòåëü 19 îêòÿáðÿ 1973 ã. îáðàòèëñÿ â Ôåäåðàëüíûé Êîí-ñòèòóöèîííûé Ñóä ñ æàëîáîé íà äëèòåëüíîñòü ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ. Íà-êîíåö åùå îäíà æàëîáà äèñöèïëèíàðíîãî õàðàêòåðà áûëà íàïðàâëåíà ä-ðîìʸíèãîì ïðåäñåäàòåëþ ðàéîííîãî ñóäà Õàãåíà â àïðåëå 1974 ã., ò. å. äî çà-âåðøåíèÿ òðåõ ðàçáèðàòåëüñòâ â 1973 ã. (ñì. ï. 40 âûøå). Î÷åâèäíî, ÷òî âñåýòè íàëîæåíèÿ íå îáëåã÷àëè çàäà÷è 4-é ïàëàòû, õîòÿ òîëüêî æàëîáû 1973 ã.è 1975 ã. âëåêëè çà ñîáîé ïî çàêîíó ïðèîñòàíîâêó â ñòðîãîì ñìûñëå ñëîâàñóäåáíîé ïðîöåäóðû.

Ñóä ñêëîíåí ðàçäåëèòü òî÷êó çðåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà, ÷òî, ïðåäñòàâëÿÿíîâûå äîêàçàòåëüñòâà ïîñëå òîãî êàê ñâèäåòåëè áûëè çàñëóøàíû, çàÿâèòåëüñîçäàâàë òðóäíîñòè â ðàññëåäîâàíèè äåëà. Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òîïîñëå òîãî, êàê ñóä îïðåäåëèë ñîñòàâ ñâèäåòåëåé è âïîñëåäñòâèè çàñëóøàëèõ, ä-ð ʸíèã îáðàòèëñÿ ñ ïðîñüáàìè î çàñëóøèâàíèè äîïîëíèòåëüíûõ ñâè-äåòåëåé 24 ñåíòÿáðÿ 1970 ã., 12 ôåâðàëÿ 1973 ã. è 25 àâãóñòà 1974 ã. (ñì. ï. 31,36 è 42 âûøå); åãî ïåðâàÿ ïðîñüáà áûëà ñîïðÿæåíà ñ óñëîâèåì, ÷òî îí îòêà-æåòñÿ îò íåå, åñëè âëàñòè çåìëè, ñî ñâîåé ñòîðîíû, íå áóäåò âûñòàâëÿòü

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12258

259ʸíèã (KÖNIG) ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè

äîïîëíèòåëüíûõ ñâèäåòåëåé (ñì. ï. 31 âûøå). È íàêîíåö, õîòÿ ñóä äîïîëíèë 30ìàðòà è 16 àâãóñòà 1973 ã. ïåðâîíà÷àëüíûé ñïèñîê ñâèäåòåëåé, ïî-âèäèìîìó,òîëüêî âî âòîðîì ñëó÷àå ýòî ïðèâåëî ê íîâîìó ïðåäëîæåíèþ ä-ðà ʸíèãà îçàñëóøèâàíèè ñâèäåòåëåé.

104. Îáðàùàÿ âíèìàíèå íà óäèâëÿþùóþ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ðàçáèðà-òåëüñòâà, Ñóä ðàññìîòðåë âåäåíèå äåëà 4-é ïàëàòîé âî âñåõ äåòàëÿõ.

Õîòÿ Ñóä íå ìîæåò ïîñòàâèòü ïàëàòå â óïðåê òî, ÷òî îíà íàñòîÿëà íàçàñëóøèâàíèè ã-íà Êñèìåíñà, èëè òî, ÷òî ñïóñòÿ òðè ãîäà è ñåìü ìåñÿöåâîíà äîïîëíèëà ñïèñîê ñâèäåòåëåé îò 26 àâãóñòà 1969 ã., îí îòìå÷àåò, êàê ýòîáûëî ñäåëàíî è Êîìèññèåé, ÷òî îáìåí âñòðå÷íûìè çàÿâëåíèÿìè, ñ êîòîðîãîíà÷àëîñü ðàçáèðàòåëüñòâî, ïðîäîëæàëñÿ äî 2 àïðåëÿ 1969 ã., ò. å. ïî÷òè ñåì-íàäöàòü ìåñÿöåâ. Ïîìèìî ïîèñêà àäðåñîâ íåêîòîðûõ ñâèäåòåëåé è ïðîñüáû âïðîôåññèîíàëüíûé ñóä î âûñûëêå äîñüå (ñì. ï. 29 è 30 âûøå), ïåðâûé øàã âðàññëåäîâàíèè äåëà íå áûë ñäåëàí äî 26 àâãóñòà 1969 ã., êîãäà 4-ÿ ïàëàòàïðèíÿëà ðåøåíèå î ïðèîáùåíèè äîêàçàòåëüñòâ ê äåëó (ñì. ï. 30 âûøå). Êî-ìèññèÿ ñïðàâåäëèâî ïîä÷åðêèâàåò äàëåå, ÷òî ïàëàòà æäàëà ñåìíàäöàòü ìå-ñÿöåâ, ïðåæäå ÷åì îáðàòèëàñü ê äîñüå ïðîôåññèîíàëüíûõ ñóäîâ, íåñìîòðÿíà òåñíóþ âçàèìîñâÿçü ðàññìàòðèâàåìîãî åþ äåëà ñ ïðîöåäóðîé îòçûâà ðàç-ðåøåíèÿ íà çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé.

Èñòðåáîâàíèå ýòèõ äîñüå êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè âëàñòè è ñóäàìè,êóäà îáðàùàëñÿ ñ æàëîáàìè çàÿâèòåëü, âûçâàëî çíà÷èòåëüíóþ ïîòåðþ âðå-ìåíè (ñì. ï. 30, 31, 35, 38, 39, 40, 41, 42 è 45 âûøå).

Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî 10 ôåâðàëÿ 1975 ã., ò. å. ïî ïðîøåñòâèèáîëåå ñåìè ëåò ïîñëå îáðàùåíèÿ, 4-ÿ ïàëàòà ïîñòàíîâèëà îòëîæèòü âûíåñå-íèå ðåøåíèÿ äî ïîëó÷åíèÿ ðåçóëüòàòà ðàññìîòðåíèÿ äåëà, ñâÿçàííîãî ñ îò-çûâîì ðàçðåøåíèÿ íà çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé, êîòîðîå âîò óæåáîëåå òðåõ ëåò æäàëî ðàññìîòðåíèÿ âî 2-é ïàëàòå ýòîãî æå ñóäà (ñì. ï. 44 è51 âûøå). Ýòî ðåøåíèå áûëî ïðèíÿòî ïîñëå òîãî, êàê òðèæäû ïðèîáùàëèñüê äåëó äîêàçàòåëüñòâà, ïðåäñòàâëåííûå ñòîðîíàìè, è ïîêàçàíèÿ ìíîãî÷èñ-ëåííûõ ñâèäåòåëåé. Ïî ýòîìó âîïðîñó Ïðàâèòåëüñòâî ïðèçíàëî, ÷òî çàêîíî-ìåðíû ñîìíåíèÿ â ïðàâèëüíîñòè âåäåíèÿ ñóäîì ðàññëåäîâàíèÿ ïî äàííîìóäåëó. Åâðîïåéñêèé Ñóä òàê è íå ñìîã îáíàðóæèòü, ÷åãî èìåííî 4-ÿ ïàëàòà,êîòîðàÿ â 1977 ã. ìîãëà îòêëîíèòü àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó çàÿâèòåëÿ íà îñíî-âàíèè äîêàçàòåëüñòâ, ñîáðàííûõ çà ïåðèîä ñ íîÿáðÿ 1969 ã. ïî àâãóñò 1974 ã.(ñì. ï. 47 âûøå), îæèäàëà îò èñõîäà äåëà, æäàâøåãî ðàññìîòðåíèÿ 2-é ïàëà-òîé.  ýòîé ñâÿçè Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ïðîöåññ â ýòîé ïàëàòå áûë ïðèîñòà-íîâëåí 25 ñåíòÿáðÿ 1973 ã. â îæèäàíèè ðåçóëüòàòà ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãîäåëà è âîçîáíîâëåí ëèøü 30 èþíÿ 1975 ã. Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî â ýòèõóñëîâèÿõ ó 4-é ïàëàòû íå áûëî äîñòàòî÷íûõ ïðè÷èí òàêîãî âåäåíèÿ ïðîöåñ-ñà äàæå ïðè ïîìîùè ñîãëàñèÿ çàÿâèòåëÿ (ñì. ï. 44 è 46 âûøå).

105. Äàâàÿ îáùóþ îöåíêó âñåõ ýòèõ ôàêòîðîâ, Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó,÷òî çàäåðæêè, âûçâàííûå òðóäíîñòÿìè äåëà è ïîâåäåíèåì çàÿâèòåëÿ, ñàìèïî ñåáå íå îïðàâäûâàþò äëèòåëüíîñòü ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Ó Ñóäàñëîæèëîñü ìíåíèå, ÷òî ãëàâíàÿ ïðè÷èíà êðîåòñÿ â òîì, êàê âåëîñü äåëî. Ñóäóñòàíîâèë, ÷òî ó 4-é ïàëàòû áûëà âîçìîæíîñòü çàâåðøèòü ïðîöåññ ðàíüøå.Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ðàçáèðàòåëüñòâî íà÷àëîñü 13 èþëÿ 1967 ã. è çàâåðøèëîñü22 èþíÿ 1977 ã., Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî áûë ïðåâûøåí �ðàçóìíûé ñðîê�,ïðåäóñìîòðåííûé ñòàòüåé 6 ï. 1.

Ïðàâèòåëüñòâî ïîä÷åðêèâàëî, ÷òî æàëîáà ä-ðà ʸíèãà ïðèîñòàíîâèëàèñïîëíåíèå ðåøåíèÿ îá îòçûâå ðàçðåøåíèÿ ñîäåðæàòü êëèíèêó (ñì. ï. 28âûøå) è ÷òî ýòà îñîáåííîñòü ïðîöåäóðû áëàãîïðèÿòñòâîâàëà çàÿâèòåëþ. Ñóä

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12259

260 Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

ïðèçíàåò, ÷òî ïðèîñòàíàâëèâàþùåå äåéñòâèå ìîæåò ïîâëèÿòü íà òîëêîâà-íèå ïîíÿòèÿ �ðàçóìíûé ñðîê�. Îäíàêî â ñâåòå îáùåé ïðîäîëæèòåëüíîñòèðàçáèðàòåëüñòâà è äëèòåëüíîé íåóâåðåííîñòè, â êîòîðîé ïðåáûâàë çàÿâè-òåëü, Ñóä íå ìîæåò ïî ïðè÷èíå ïðèîñòàíàâëèâàþùåãî äåéñòâèÿ æàëîáûîòñòóïèòü îò òîé îöåíêè ñðîêà, êîòîðàÿ óæå áûëà èì äàíà.

(ii) Ðàçáèðàòåëüñòâî ïî ïîâîäó îòçûâà ðàçðåøåíèÿ íà çàíÿòèå ìåäè-öèíñêîé ïðàêòèêîé

106. Ðàçáèðàòåëüñòâî íà÷àëîñü 18 ìàÿ 1971 ã., êîãäà çàÿâèòåëü îáæàëî-âàë îòçûâ âûäàííîãî åìó ðàíåå ðàçðåøåíèÿ çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàê-òèêîé. 2-ÿ ïàëàòà Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Ôðàíêôóðòà âûíåñëà ðåøåíèå 9èþíÿ 1976 ã., ò. å. ÷åðåç ïÿòü ëåò, à Àäìèíèñòðàòèâíûé àïåëëÿöèîííûé ñóäçåìëè Ãåññåí � 2 ìàÿ 1978 ã.

107. Õîòÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ýòèõ ðàçáèðàòåëüñòâ íå ñòîëü âåëèêà, êàêäëèòåëüíîñòü ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá îòçûâå ðàçðåøåíèÿ ñîäåðæàòü êëèíèêó,ñèòóàöèÿ íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ Ñóäó ìåíåå ñåðüåçíîé.

Ýòî äåëî íå ñòîëü ñëîæíî, êàê òî, ÷òî ðàññìàòðèâàëîñü â 4-é ïàëàòåÀäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà: 2-ÿ ïàëàòà íå òîëüêî ñòîëêíóëàñü ñ ìåíüøèìèòðóäíîñòÿìè ïî âûçîâó ñâèäåòåëåé, ñóäåáíûé ïðîöåññ áûë îáëåã÷åí òåì,÷òî 14 îêòÿáðÿ 1970 ã. Ðåãèîíàëüíûé ìåäèöèíñêèé ñóä îáúÿâèë ä-ðà ʸíèãàíåäîñòîéíûì çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé (ñì. ï. 16 âûøå).

Ïî ïîâîäó âçàèìîñâÿçè ýòèõ äâóõ äåë, íà ÷åì è ñòðîèëàñü àðãóìåíòàöèÿÏðàâèòåëüñòâà, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ýòî íå ïîðîæäàëî ñëîæíîñòåé äëÿ2-é ïàëàòû: íàïðîòèâ, îíà ìîãëà âîñïîëüçîâàòüñÿ ðåçóëüòàòàìè 4-é ïàëàòû,ðàçáèðàòåëüñòâî â êîòîðîé øëî óæå ïî÷òè ÷åòûðå ãîäà ñ ìîìåíòà, êîãäà ä-ð ʸíèã îñïîðèë îòçûâ ðàçðåøåíèÿ çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé.

108. Ïîâåäåíèå ä-ðà ʸíèãà â äåëå, ðàññìàòðèâàâøåìñÿ 2-é ïàëàòîé, âíåêîòîðîì îòíîøåíèè îòëè÷àåòñÿ îò åãî ïîâåäåíèÿ â 4-é ïàëàòå.

Çàÿâèòåëü â ïåðâûé ðàç ñìåíèë àäâîêàòà 12 ôåâðàëÿ 1973 ã., ò. å. ïîñëåøåñòíàäöàòè ìåñÿöåâ ðàçáèðàòåëüñòâà (ñì. ï. 54 âûøå). Îí íàïðàâèë äâå æà-ëîáû íàðÿäó ñ òåìè, â êîòîðûõ îïðîòåñòîâûâàëèñü äåéñòâèÿ 4-é ïàëàòû:ïåðâóþ � 22 àâãóñòà 1973 ã., ïîñëå ïî÷òè äâóõ ëåò ðàçáèðàòåëüñòâà, âòî-ðóþ � 10 îêòÿáðÿ 1975 ã. (ñì. ï. 56 è 67 âûøå). Áîëåå òîãî, ä-ð ʸíèã ïîäàëòðè æàëîáû íà íàðóøåíèå åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ èç-çà äëèòåëüíîñòèðàçáèðàòåëüñòâà: ïåðâóþ � 19 îêòÿáðÿ 1973 ã., âòîðóþ � â àïðåëå 1974 ã., àòðåòüþ � 10 èþëÿ 1975 ã. (ñì. ï. 58, 60 è 64 âûøå). Äî ïåðâîé æàëîáû âÔåäåðàëüíûé Êîíñòèòóöèîííûé ñóä îí òàêæå æàëîâàëñÿ íà äëèòåëüíîñòüðàçáèðàòåëüñòâà äâóõ åãî äåë â îáðàùåíèè â Êîìèññèþ îò 3 èþëÿ 1973 ã.Îòíîñèòåëüíî ñïîñîáà ïðåäñòàâëåíèÿ ñâîèõ äîêàçàòåëüñòâ çàÿâèòåëü, î÷å-âèäíî, äåéñòâîâàë íå òàê, êàê â îòíîøåíèè 4-é ïàëàòû.

Òåì íå ìåíåå ïîâåäåíèå ä-ðà ʸíèãà âûçûâàëî çàäåðæêè ñóäåáíîãîðàçáèðàòåëüñòâà. Ñóä îñîáî îòìå÷àåò, ÷òî óïîìÿíóòûå Ïðàâèòåëüñòâîì çà-äåðæêè, êîòîðûå ïðîèñõîäèëè èç-çà ñìåíû àäâîêàòîâ, âûãëÿäÿò â ýòîì äåëåáîëåå çíà÷èòåëüíûìè (ñì. ï. 54, 62 è 67 âûøå).

109. Òî, ÷òî Àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä Ôðàíêôóðòà íå îáúåäèíèë äåëî îáîòçûâå ðàçðåøåíèÿ çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé ñ äåëîì îá îòçûâåðàçðåøåíèÿ ñîäåðæàòü êëèíèêó, áåçóñëîâíî ñêàçàëîñü íà ïðîäîëæèòåëüíîñ-òè ïðîöåññà â íåì. Áîëåå òîãî, Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî ïîçæå ïðè àïåëëÿöèîííîìðàçáèðàòåëüñòâå îáà äåëà áûëè ïîðó÷åíû îäíîé è òîé æå ïàëàòå Àäìèíèñò-ðàòèâíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà Ãåññåíà.

110. ×òî êàñàåòñÿ âåäåíèÿ äåëà ñàìîé 2-é ïàëàòîé, Ñóä îòìå÷àåò, ÷òîîíà áûëà ìàëî îçàáî÷åíà åãî ïðîäâèæåíèåì.

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12260

261ʸíèã (KÖNIG) ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè

Ïåðâîå çàñåäàíèå äëÿ çàñëóøèâàíèÿ ñâèäåòåëåé è ñòîðîí áûëî íàçíà-÷åíî òîëüêî íà 14 èþëÿ 1975 ã. (ñì. ï. 65 âûøå). Ñîãëàñíî èìåþùèìñÿ â Ñóäåìàòåðèàëàì, åäèíñòâåííûìè øàãàìè, ïðåäïðèíÿòûìè 2-é ïàëàòîé ìåæäó25 îêòÿáðÿ 1971 ã. (äàòà îáðàùåíèÿ), è èþëåì 1975 ã., áûëè ïðîñüáà îò2 íîÿáðÿ 1971 ã. ê âëàñòÿì çåìëè ïðåäñòàâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìàòåðèàëû èïðèíÿòîå â òîò æå äåíü ðåøåíèå î òîì, ÷òî Ðåãèîíàëüíîå ìåäèöèíñêîåîáùåñòâî äîëæíî ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ðàçáèðàòåëüñòâå (ñì. ï. 52 è 53 âûøå).Ïðåäïîëîæèòåëüíî 14 ñåíòÿáðÿ 1972 ã. Ñóä ïðåäëîæèë ñòîðîíàì çàêëþ÷èòüìèðîâîå ñîãëàøåíèå, íî ìåíåå ÷åì ÷åðåç ìåñÿö ä-ð ʸíèã îòâåðã ýòî ïðåä-ëîæåíèå (ñì. ï. 53 âûøå). Ñóä äîïîëíèòåëüíî îòìå÷àåò, êàê ýòî áûëî ñäåëà-íî è Êîìèññèåé, ÷òî 2-ÿ ïàëàòà âûæèäàëà áîëåå äåñÿòè ìåñÿöåâ, ïðåæäå÷åì ïðèíÿòü ðåøåíèå îá ó÷àñòèè â äåëå Ðåãèîíàëüíîãî ìåäèöèíñêîãî îáùå-ñòâà, õîòÿ èìåííî ïî åãî îáðàùåíèþ íà÷àëàñü ïðîöåäóðà ðàññìîòðåíèÿ äåëâ ïðîôåññèîíàëüíûõ ñóäàõ, ÷òî ïðèâåëî ê îòçûâó ðàçðåøåíèé (ñì. ï. 16, 27,49 è 53 âûøå).

Çíà÷èòåëüíûå çàäåðæêè â ðàññìîòðåíèè äåëà áûëè âûçâàíû òàêæå òåì,÷òî ìàòåðèàëû íàïðàâëÿëèñü â àäìèíèñòðàòèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ è â ñóäû,êóäà çàÿâèòåëü îáðàùàëñÿ ñ ðàçëè÷íûìè æàëîáàìè (ñì. ï. 56, 58, 62, 64, 66è 67 âûøå).  ýòîé ñâÿçè Ñóä íàïîìèíàåò î ñâîèõ âûâîäàõ ïî ïîâîäó ðàçáè-ðàòåëüñòâà äåëà â 4-é ïàëàòå (ñì. ï. 104 âûøå).

Îäíàêî ãëàâíàÿ ïðè÷èíà çàòÿíóòîñòè ýòîãî ýòàïà çàêëþ÷àåòñÿ â ïðèîñ-òàíîâêå ïðîöåññà, ðåøåíèå î ÷åì áûëî ïðèíÿòî 25 ñåíòÿáðÿ 1973 ã. è äåé-ñòâîâàëî äî 30 èþíÿ 1975 ã. � â îæèäàíèè îêîí÷àíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïðî-òèâ ä-ðà ʸíèãà, âîçáóæäåííîãî 27 èþëÿ 1972 ã.

Õîòÿ îñóæäåíèå ä-ðà ʸíèãà ìîãëî èìåòü íåêîòîðîå îòíîøåíèå ê ðàñ-ñëåäîâàíèþ äåëà âî 2-é ïàëàòå, Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî îáâèíåíèÿ ïðîòèâ çàÿâè-òåëÿ îòíîñèëèñü ê ñîáûòèÿì, ïðîèçîøåäøèì ïîñëå îòçûâà ðàçðåøåíèÿ çà-íèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé (ñì. ï. 49, 51, 71, 72 è 78 âûøå). Ïàëàòàíåñêîëüêî ðàç çàïðàøèâàëà î ñîñòîÿíèè óãîëîâíîãî äåëà, íî íå ñäåëàëàñâîåâðåìåííûõ âûâîäîâ èç ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî2-ÿ ïàëàòà óçíàëà óæå 16 ôåâðàëÿ 1974 ã. î òîì, ÷òî ñëóøàíèÿ â óãîëîâíîìñóäå íå íà÷íóòñÿ ðàíåå âòîðîé ïîëîâèíû ãîäà; 8 ìàÿ óãîëîâíûé ñóä ïîä-òâåðäèë, ÷òî ðåøåíèå âðÿä ëè áóäåò âûíåñåíî ðàíåå, ÷åì ÷åðåç øåñòü ìå-ñÿöåâ, ïîñêîëüêó çàÿâèòåëü äàë îòâîä îäíîìó èç ñóäåé è áûëà íà÷àòà äëè-òåëüíàÿ àïåëëÿöèîííàÿ ïðîöåäóðà (ñì. ï. 59 è 61 âûøå). Íåñìîòðÿ íà íåîïðå-äåëåííîñòü, âèòàâøóþ íàä ñðîêàìè îêîí÷àíèÿ óãîëîâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà,2-ÿ ïàëàòà âûæèäàëà åùå áîëåå ãîäà, ïðåæäå ÷åì 30 èþíÿ 1975 ã. ïðèíÿëàðåøåíèå íå æäàòü áîëüøå åãî ðåçóëüòàòîâ.

Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ïðèîñòàíîâêà ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà 2-é ïàëàòîé íàñðîê ñâûøå äâàäöàòè îäíîãî ìåñÿöà ñ ó÷åòîì îáñòîÿòåëüñòâ äåëà áûëà íåî-ïðàâäàííîé.

111. Ïðè ñîâîêóïíîé îöåíêå ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ è ó÷èòûâàÿ, ÷òî îòèñõîäà ðàçáèðàòåëüñòâà çàâèñåëà ïðîôåññèîíàëüíàÿ ñóäüáà ä-ðà ʸíèãà, Ñóäñ÷èòàåò, ÷òî íåñìîòðÿ íà çàäåðæêè ïî âèíå çàÿâèòåëÿ, ðàññëåäîâàíèå äåëàâåëîñü íåîïðàâäàííî ìåäëåííî.

Ñóä ïðèíÿë âî âíèìàíèå àðãóìåíòû ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà îñóùåñòâîâàíèè ïðåäâàðèòåëüíîé ñóäåáíîé çàùèòû. È äåéñòâèòåëüíî, çàÿâè-òåëü äâàæäû ïðîñèë, îäèí ðàç â 1971 ã. è îäèí � â 1974 ã. î ïðèîñòàíîâëåíèèîòçûâà ðàçðåøåíèÿ çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé (ñì. ï. 50, 62 è 63âûøå). 2-ÿ ïàëàòà, à â ïîñëåäóþùåì è Àäìèíèñòðàòèâíûé àïåëëÿöèîííûéñóä Ãåññåíà îòêëîíèëè ýòè æàëîáû ìîòèâèðîâàííûìè ðåøåíèÿìè. Áîëåå òîãî,ðàçáèðàòåëüñòâî ïî ïîâîäó âòîðîé æàëîáû ïðîäîëæàëîñü â öåëîì áîëåå ïÿò-

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12261

262 Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

íàäöàòè ìåñÿöåâ. Ñóä íå èñêëþ÷àåò, ÷òî ïîäîáíàÿ ïðîöåäóðà ìîãëà ñêàçàòü-ñÿ íà ïðîäîëæèòåëüíîñòè ñðîêà îñíîâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, è ó÷èòûâàåò ýòî.Îäíàêî ââèäó îòìå÷åííûõ âûøå îáñòîÿòåëüñòâ, ýòî íå ìîæåò ïîâëèÿòü íàîáùóþ îöåíêó ôàêòîðîâ, ó÷èòûâàåìûõ Ñóäîì.

Ñîîòâåòñòâåííî, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå áûë ïðåâûøåí �ðà-çóìíûé ñðîê�, î êîòîðîì ãîâîðèò ñòàòüÿ 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.

2. Î ïðèìåíåíèè ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè

112. Ñîãëàñíî ñòàòüå 50 Êîíâåíöèè, åñëè Ñóä óñòàíîâèò, �÷òî ðåøåíèåèëè ìåðà, ïðèíÿòûå� êàêèìè-ëèáî âëàñòÿìè Äîãîâàðèâàþùåãîñÿ Ãîñóäàð-ñòâà, �ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî ïðîòèâîðå÷àò îáÿçàòåëüñòâàì, âûòåêàþùèìèç íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, à òàêæå åñëè âíóòðåííåå ïðàâî óïîìÿíóòîé Ñòî-ðîíû äîïóñêàåò ëèøü ÷àñòè÷íîå âîçìåùåíèå ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðåøåíèÿèëè òàêîé ìåðû�, Ñóä, �åñëè â ýòîì åñòü íåîáõîäèìîñòü�, ïðåäóñìàòðèâàåò�ñïðàâåäëèâîå âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå�.

Ðåãëàìåíò Ñóäà óòî÷íÿåò, ÷òî êîãäà Ñóä �óñòàíàâëèâàåò íàðóøåíèåÊîíâåíöèè, îí äîëæåí â òîì æå ðåøåíèè ïðèìåíèòü ñòàòüþ 50 Êîíâåíöèè,åñëè ýòîò âîïðîñ, ïîñëå òîãî êàê îí áûë ïîñòàâëåí â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü-åé 47 áèñ, ãîòîâ äëÿ âûíåñåíèÿ ïî íåìó ðåøåíèÿ; åñëè âîïðîñ íå ãîòîâ, [Ñóä]äîëæåí îòëîæèòü åãî â öåëîì èëè â ÷àñòè è îïðåäåëèòü äàëüíåéøóþ ïðîöå-äóðó� (ïåðâîå ïðåäëîæåíèå ï. 3 ñòàòüè 50, â ñî÷åòàíèè ñ ï. 3 ñòàòüè 48).

113. Íà ñëóøàíèè 17 íîÿáðÿ 1977 ã. Ñóä, äåéñòâóÿ âî èñïîëíåíèå ñòà-òüè 47 áèñ, ïðåäëîæèë ó÷àñòíèêàì ïðåäñòàâèòü ñâîè çàìå÷àíèÿ î ïðèìåíå-íèè ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè â íàñòîÿùåì ñëó÷àå.

Èç îòâåòà ã-íà Áóðãåðà ñëåäóåò, ÷òî ä-ð ʸíèã íå òðåáóåò êîìïåíñàöèè�çà âåñü óùåðá, êîòîðûé îí ïîíåñ â ðåçóëüòàòå ïåðåðûâà â åãî ðàáîòå êàêïðàêòèêóþùåãî âðà÷à è ðóêîâîäèòåëÿ êëèíèêè çà ïåðèîä, êîòîðûé óæå ïðå-âûñèë äåñÿòü ëåò�. Ïîýòîìó çàÿâèòåëü îñòàâëÿåò íà óñìîòðåíèå Ñóäà îöåíêó�ëþáîé êîìïåíñàöèè, êîòîðîé îí ìîã áû îæèäàòü ñîãëàñíî ñòàòüå 50�, àòàêæå ðåøåíèå âîïðîñà î òîì, äîëæíà ëè òàêàÿ êîìïåíñàöèÿ �âêëþ÷àòüèçäåðæêè íà âåäåíèå äåëà� â Êîìèññèè è Ñóäå.

Ïðåäñòàâèòåëü Ïðàâèòåëüñòâà, ñî ñâîåé ñòîðîíû, çàÿâèëà, ÷òî îíà ðå-çåðâèðóåò ñâîþ ïîçèöèþ.

114. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü íå òðåáóåò êîìïåíñàöèè çà âåñü ìàòå-ðèàëüíûé óùåðá, êîòîðûé îí, î÷åâèäíî, ïîíåñ; Îäíàêî îí îæèäàåò ïîëó-÷èòü ñïðàâåäëèâîå âîçìåùåíèå, åñëè Ñóä ïðèäåò ê âûâîäó, ÷òî èìåëî ìåñ-òî íàðóøåíèå Êîíâåíöèè, íå óêàçûâàÿ â äàííûé ìîìåíò ñóììû ñâîèõ òðå-áî-âàíèé.

Èíôîðìàöèÿ, ïðåäîñòàâëåííàÿ çàÿâèòåëåì ïî ýòîìó ïîâîäó, è çàìå÷à-íèÿ ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà ïîêàçûâàþò, ÷òî âîïðîñ î ïðèìåíåíèèñòàòüè 50 Êîíâåíöèè íå ãîòîâ äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ; òàêèì îáðàçîì, Ñóääîëæåí îòëîæèòü ýòîò âîïðîñ è âûíåñòè ðåøåíèå îòíîñèòåëüíî äàëüíåéøåéïðîöåäóðû.

ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈßÌ ÑÓÄ

1. Ïîñòàíîâèë ïÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1ïðèìåíèìà ê ñóäåáíîé ïðîöåäóðå îá îòçûâå ó çàÿâèòåëÿ ðàçðåøåíèÿ èìåòüñâîþ êëèíèêó;

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12262

263ʸíèã (KÖNIG) ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè

2. Ïîñòàíîâèë ÷åòûðíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ äâóõ, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1ïðèìåíèìà ê ñóäåáíîé ïðîöåäóðå îá îòçûâå ó çàÿâèòåëÿ ðàçðåøåíèÿ íà çà-íÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé;

3. Ïîñòàíîâèë ïÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî èìåëî ìåñòîíàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 â îòíîøåíèè äëèòåëüíîñòè ñóäåáíîé ïðîöåäóðû îáîòçûâå ðàçðåøåíèÿ èìåòü ñâîþ êëèíèêó;

4. Ïîñòàíîâèë ïÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî èìåëî ìåñòîíàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 â îòíîøåíèè äëèòåëüíîñòè ñóäåáíîé ïðîöåäóðû îáîòçûâå ðàçðåøåíèÿ íà çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé;

5. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ñòàòüè 50 íå ãîòîâäëÿ âûíåñåíèÿ ïî íåìó ðåøåíèÿ;

ñîîòâåòñòâåííî,(a) îòëîæèë âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ñòàòüè 50;(b) ïðèãëàñèë ïðåäñòàâèòåëåé Êîìèññèè ïåðåäàòü â Ñóä â òå÷åíèå òðåõ

ìåñÿöåâ ïîñëå âûíåñåíèÿ íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ âîçìîæíûå òðåáîâàíèÿ çàÿ-âèòåëÿ è ñâîè çàìå÷àíèÿ ïî íèì;

(c) ïðèíÿë ðåøåíèå, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî ìîæåò äàòü îòâåò íà ýòè òðåáî-âàíèÿ è çàìå÷àíèÿ â òå÷åíèå äâóõ ìåñÿöåâ ïîñëå òîãî, êàê ãðåôüå ñîîáùèòî íèõ Ïðàâèòåëüñòâó;

(d) îòëîæèë îïðåäåëåíèå äàëüíåéøåé ïðîöåäóðû ïî ýòîìó âîïðîñó.Ñîâåðøåíî íà ôðàíöóçñêîì è àíãëèéñêîì ÿçûêàõ, ôðàíöóçñêèé òåêñò

ÿâëÿåòñÿ àóòåíòè÷íûì, îãëàøåíî âî Äâîðöå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 28èþíÿ 1978 ã.

Ãåðáåðò Ïåòöîëüä Äæîðäæèî Áàëëàäîðå Ïàëüåðè

Çàìåñòèòåëü ãðåôüå Ïðåäñåäàòåëü

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 50 ï. 2 ÐåãëàìåíòàÑóäà ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îòäåëüíûå ìíåíèÿ ñóäåé.

ÎÒÄÅËÜÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÂÈÀÐÄÀ

ß ðàçäåëÿþ ìíåíèå, èçëîæåííîå â ðåøåíèè, çà îäíèì èñêëþ÷åíèåì,êàñàþùèìñÿ ìîòèâîâ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè ê ïðîöåññó â Àäìè-íèñòðàòèâíîì ñóäå Ôðàíêôóðòà ïî äåëó îá îòçûâå ðàçðåøåíèé íà ñîäåðæà-íèå êëèíèêè è çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé.

Ñîãëàñíî ëîãèêå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ñïîð â ýòèõ äåëàõ øåë ïî ïîâîäóïðàâà ñîäåðæàòü ÷àñòíóþ êëèíèêó è çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé; èòî è äðóãîå áûëî êëàññèôèöèðîâàíî êàê ïðàâà ÷àñòíîãî õàðàêòåðà è íàîñíîâàíèè ýòîãî îòíåñåíû ê ãðàæäàíñêèì ïðàâàì â ñìûñëå íàñòîÿùåé Êîí-âåíöèè.

ß ñîãëàñåí ñ òî÷êîé çðåíèÿ, ÷òî êàêèì áû íè áûë îáúåì ïîíÿòèÿ ãðàæ-äàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé â ñìûñëå Êîíâåíöèè, îíà â ëþáîì ñëó÷àå âêëþ-÷àåò ïðàâà è îáÿçàííîñòè ÷àñòíîãî õàðàêòåðà â èõ òðàäèöèîííîì ñìûñëå;îäíàêî ÿ íå ñ÷èòàþ, ÷òî ïðàâî íà ñîäåðæàíèå êëèíèêè è ïðàâî íà çàíÿòèåìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü â êà÷åñòâå ïðàâ ÷àñòíîãîõàðàêòåðà â òðàäèöèîííîì çíà÷åíèè ýòîãî ïîíÿòèÿ.

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12263

264 Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Ïî ìîåìó ìíåíèþ, êëàññèôèêàöèÿ ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ çàâèñèò îò êëàñ-ñèôèêàöèè íîðì îáúåêòèâíîãî ïðàâà, êîòîðûå ñëóæàò èñòî÷íèêîì òàêèõñóáúåêòèâíûõ ïðàâ.

Ïî ïðàâó (îáúåêòèâíîìó) Ãåðìàíèè (ñóáúåêòèâíûå) ïðàâî íà ñîäåðæà-íèå ÷àñòíîé êëèíèêè è ïðàâî çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé çàâèñèòåäèíñòâåííî îò ïðèîáðåòåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ ðàçðåøåíèé, òðåáóåìûõ äëÿ ýòîéöåëè ïî çàêîíó; îäíàêî óñëîâèÿ, êîòîðûå íåîáõîäèìî âûïîëíèòü äëÿ ïðè-îáðåòåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ òàêèõ ðàçðåøåíèé, îïðåäåëåíû â (îáúåêòèâíîì) ïóá-ëè÷íîì (àäìèíèñòðàòèâíîì) ïðàâå, à íå â (îáúåêòèâíîì) ÷àñòíîì ïðàâå. Ïîýòîé ïðè÷èíå ÿ ïîëàãàþ, ÷òî ýòè ïðàâà ñëåäóåò êëàññèôèöèðîâàòü íå êàêãðàæäàíñêèå, à êàê ïóáëè÷íûå ïðàâà.

Ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî ÿ íå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ ñ îêîí÷àòåëüíûì âûâîäîìÑóäà.

Ñîãëàñíî ðåøåíèþ ïî äåëó Ðèíãåéçåíà, âîïðîñ î òîì, ñ÷èòàòü ëè ñïîð,îòíîñÿùèìñÿ ê �ãðàæäàíñêèì ïðàâàì è îáÿçàííîñòÿì�, çàâèñèò íå îò õàðàê-òåðà çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðîå ðåãóëèðóåò âîïðîñ, íå îò õàðàêòåðà îðãàíàâëàñòè, êîòîðûé íàäåëåí ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëíîìî÷èÿìè, à îò õàðàêòåðàïðàâ è îáÿçàííîñòåé, äëÿ êîòîðûõ èñõîä ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà èìååòðåøàþùåå çíà÷åíèå.

Ïî íàñòîÿùåìó äåëó îò èñõîäà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, êîòîðîå ä-ðʸíèã èíèöèèðîâàë â Àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå Ôðàíêôóðòà, â ðåøàþùåéñòåïåíè çàâèñåëî, áóäåò ëè ñîõðàíåí èëè âîññòàíîâëåí åãî ñòàòóñ ñîáñòâåí-íèêà è óïðàâëÿþùåãî ÷àñòíîé êëèíèêîé, à òàêæå ïðàêòèêóþùåãî âðà÷à èñîõðàíåí ëèáî âîññòàíîâëåí öåëûé êîìïëåêñ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, ñîïóò-ñòâóþùèõ ýòîìó ñòàòóñó.

Ýòîò êîìïëåêñ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé íîñèò ñìåøàííûé õàðàêòåð. Ïóáëè÷-íîå ïðàâî èãðàåò íåêîòîðóþ ðîëü, íî, ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, îáëàñòü, ðåãó-ëèðóåìàÿ ÷àñòíûì ïðàâîì, ïðåîáëàäàåò. Ä-ð ʸíèã êàê ñîáñòâåííèê êëèíè-êè, ïîëüçîâàëñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðàâàìè. Êëèíèêà, ïðàêòèêà è ïàöèåíòûÿâëÿëèñü èñòî÷íèêîì �áëàãîïîëó÷èÿ�, ÷òî òàêæå íîñèò ÷àñòíîïðàâîâîé õà-ðàêòåð è ñõîæå â íåêîòîðîì îòíîøåíèè ñ ïðàâîì ñîáñòâåííîñòè. Ñ ïðàâîâîéòî÷êè çðåíèÿ óïðàâëåíèå êëèíèêîé è çàíÿòèå ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíî-ñòüþ îñóùåñòâëÿëèñü ïîñðåäñòâîì çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ.

Îòçûâ ðàçðåøåíèé, íåîáõîäèìûõ ä-ðó ʸíèãó, ÷òîáû ïðîäîëæàòü ðó-êîâîäèòü êëèíèêîé è çàíèìàòüñÿ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, ðàâíî-ñèëåí âìåøàòåëüñòâó, êîòîðîå âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ ëèøàåò öåííîñòè äàí-íûé êîìïëåêñ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, áîëüøàÿ ÷àñòü êîòîðîãî ðåãóëèðóåòñÿ÷àñòíûì ïðàâîì.

Ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëüñòâà â Àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå Ôðàíêôóðòà áûëàîáîñíîâàííîñòü îòçûâîâ, ëåæàùàÿ â îñíîâå ýòîãî äåëà.

Ïî ýòîé ïðè÷èíå ÿ ñ÷èòàþ ïðàâîìåðíûì êëàññèôèöèðîâàòü ðàññìàòðè-âàåìîå äåëî êàê âêëþ÷àþùåå �ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè� â ñìûñëåñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.

ÎÒÄÅËÜÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÌÀÒØÅÐÀ

À. Íà äàííûé ìîìåíò ÿ íå â ñîñòîÿíèè ïðåäëîæèòü âñåñòîðîííåå îáùååîïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ �ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé� â ñìûñëå ñòà-òüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè. Îäíàêî ÿ õîòåë áû ïîïûòàòüñÿ îáúÿñíèòü ïðè÷èíû,

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12264

265ʸíèã (KÖNIG) ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè

êîòîðûå ìåøàþò ìíå, ê ìîåìó áîëüøîìó ñîæàëåíèþ, ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì îï-ðåäåëåíèåì ýòîãî ïîíÿòèÿ, êîòîðîå äàë Ñóä, õîòÿ òîëüêî ïðèìåíèòåëüíî êäàííîìó äåëó.

ß ïîëàãàþ, ÷òî â êà÷åñòâå èñõîäíîé ïîçèöèè ñàìà ôîðìóëèðîâêà ñòà-òüè 6 ï. 1 íå ÿâëÿåòñÿ ÿñíîé è íåäâóñìûñëåííîé. ×òîáû ïîíÿòü åå çíà÷åíèå,íóæíî îáðàòèòüñÿ ê ìåòîäàì òîëêîâàíèÿ, ïðèíÿòûì â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå.

Áóêâàëüíîå, ãðàììàòè÷åñêîå òîëêîâàíèå íå óâåäåò íàñ äàëåêî.Èñòîðè÷åñêèì ïðåäïîñûëêàì ïîÿâëåíèÿ ñòàòüè 6 ïîñâÿùåíî ìíîæåñòâî

ðàáîò. Îíè ïîêàçûâàþò, ÷òî èçâëå÷ü èç ïîäãîòîâèòåëüíûõ ðàáîò êàêèõ-òîñïåöèàëüíûõ è êîíêðåòíûõ ïðåäñòàâëåíèé î ñôåðå äåéñòâèÿ ñòàòüè 6 íåëüçÿ.

Ïîçèöèÿ (âûñêàçàííàÿ â ðåøåíèè ïî äåëó Ðèíãåéçåíà è ïîâòîðåííàÿ âï. 90 íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ), ñîãëàñíî êîòîðîé ñîïîñòàâëåíèå äâóõ îôèöèàëü-íûõ òåêñòîâ ìîæåò äàòü îïðåäåëåííóþ îðèåíòàöèþ ïðàâèëüíîìó òîëêîâà-íèþ, íèêàê íå ïîäòâåðæäåíà ñîäåðæàíèåì Êîíâåíöèè.

Òåëåîëîãè÷åñêîå òîëêîâàíèå, íà êîòîðîì, ïî-âèäèìîìó, ãëàâíûì îáðà-çîì ñòðîèòñÿ (õîòÿ îá ýòîì è íå ãîâîðèòñÿ) íàñòîÿùåå ðåøåíèå, îãðàíè÷åíîñàìîé ñèñòåìîé Êîíâåíöèè.  îñíîâå òàêîãî òîëêîâàíèÿ ëåæèò èäåÿ, ÷òîÊîíâåíöèÿ ïðèçâàíà çàùèòèòü ÷åëîâåêà îò âëàñòè è ïðåäîñòàâèòü åìó îïðå-äåëåííûå ãàðàíòèè â îòíîøåíèè ïîñëåäíåé. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî Êîíâåíöèÿïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ, êîãäà ïîä âîïðîñ ñòàâèòñÿ ïîëîæåíèå èíäèâèäà âîòíîøåíèÿõ ñ âëàñòüþ. Îäíàêî äëÿ òîãî, ÷òîáû âûâåñòè èç äàííîãî ïðèíöèïàêîíêðåòíûå âûâîäû, íàäî ïðåæäå âñåãî äîêàçàòü, ÷òî èìååòñÿ íåêîå ïðà-âî, êîòîðîå ïðèçâàíà ãàðàíòèðîâàòü Êîíâåíöèÿ; â ïðîòèâíîì ñëó÷àå ñóùå-ñòâóåò îïàñíîñòü âûéòè çà ïðåäåëû òåëåîëîãè÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ è ëåãêî-ìûñëåííî îêàçàòüñÿ â îáëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé ïîëèòèêè.

Ìîòèâàöèÿ ðåøåíèÿ íå äîêàçûâàåò, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 ðàñïðîñòðàíÿåòñÿíà ïðàâîâîå ïîëîæåíèå çàÿâèòåëÿ ïî íàñòîÿùåìó äåëó.

Ðåøåíèå íà÷èíàåòñÿ ñ ïîäòâåðæäåíèÿ ïðèíöèïà �àâòîíîìíîãî� òîëêî-âàíèÿ òåðìèíîâ ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè â öåëîì è ïîíÿòèÿ �ãðàæäàíñêèåïðàâà è îáÿçàííîñòè� â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè â ÷àñòíîñòè. Ýòîïðèíöèï ñ êîòîðûì ÿ ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí (õîòÿ äîëæåí ñêàçàòü, ÷òî íå ñ÷è-òàþ îïðåäåëåíèå, äàííîå Ñóäîì, ñâîáîäíûì îò äâóñìûñëåííîñòè). Ñ ìîåéòî÷êè çðåíèÿ, àâòîíîìíîå òîëêîâàíèå îçíà÷àåò ïðåæäå âñåãî, ÷òî ïîëîæå-íèÿ ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè íåëüçÿ òîëêîâàòü åäèíñòâåííî ïóòåì ññûëêèíà òîò îáúåì, êîòîðûé îíè èìåþò âî âíóòðåííåì ïðàâå çàèíòåðåñîâàííûõÄîãîâàðèâàþùèõñÿ Ãîñóäàðñòâ; ñêîðåå ñëåäóåò èñõîäèòü, �âî-ïåðâûõ, èçöåëåé è ñèñòåìû Êîíâåíöèè, à âî-âòîðûõ, èç îáùèõ ïðèíöèïîâ, êîòîðûåâûâîäÿòñÿ èç ñîâîêóïíîñòè íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì� (ðåøåíèå ÑóäàÅâðîïåéñêèõ ñîîáùåñòâ îò 14 îêòÿáðÿ 1976 ã.). Èíà÷å ãîâîðÿ, çà ðàññìàòðèâà-åìûìè ïîëîæåíèÿìè ñëåäóåò èñêàòü �îáùèé çíàìåíàòåëü�, ò. ê. ïðè îòñóò-ñòâèè ëåãàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ â òåêñòå ñàìîé Êîíâåíöèè ïðàâîìåðíî ïðåä-ïîëîæèòü, ÷òî òàêîâ ñìûñë, êîòîðûé õîòåëè ïðèäàòü ýòèì ïîëîæåíèÿì Äî-ãîâàðèâàþùèåñÿ Ãîñóäàðñòâà. Ýòîò îáùèé çíàìåíàòåëü ìîæíî íàéòè ïóòåìñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÄîãîâàðèâàþùèõñÿÃîñóäàðñòâ. Ïîýòîìó â ðåçóëüòàòå òàêîãî èññëåäîâàíèÿ íèêîãäà íå ìîæåòïîÿâèòüñÿ ïîíÿòèå, êîòîðîå áû ïîëíîñòüþ îòëè÷àëàñü îò òîãî, ÷òî ïðèíÿòîâ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ýòèõ ãîñóäàðñòâ. Ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, ïðèíÿòîå ðåøå-íèå íåäîñòàòî÷íî ó÷èòûâàåò ýòî òðåáîâàíèå. Îíî ïðèøëî ê âûâîäó, ÷òîñòàòüÿ 6 ï. 1 Êîíâåíöèè ïðèìåíèìà ê íàñòîÿùåìó äåëó, îñíîâûâàÿñü èñêëþ-÷èòåëüíî íà äâóõ òèïàõ äîâîäîâ, êîòîðûå ÿ ñ÷èòàþ âåñüìà ñïîðíûìè:

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12265

266 Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

1. Ïåðâûé èç íèõ: äåÿòåëüíîñòü ìåäèêà, áóäü îí ïðàêòèêóþùèì âðà÷îìèëè äèðåêòîðîì ÷àñòíîé êëèíèêè, íîñèò ÷àñòíîïðàâîâîé õàðàêòåð î÷åâèäíîâ ñèëó òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî îíà ñâîäèòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì (ñ þðèäè÷åñ-êîé òî÷êè çðåíèÿ) ê ÷àñòíîïðàâîâûì îòíîøåíèÿì ñ êëèåíòàìè (ï. 92 è 93ðåøåíèÿ).

Îäíàêî ýòîò äîâîä, êàê ìíå êàæåòñÿ, ñìåøèâàåò îñîáûå îòíîøåíèÿâðà÷à ñ åãî ïàöèåíòîì, êîòîðûå áåç ñîìíåíèÿ ñôåðà ÷àñòíîãî ïðàâà (åñëèòîëüêî âðà÷, î êîòîðîì èäåò ðå÷ü, íå ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæà-ùèì), ñ åãî ïðîôåññèîíàëüíûì ñòàòóñîì, êîòîðûé íåçàâèñèìî îò òîãî, êàñà-åòñÿ ëè îí ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû çäðàâîîõðàíåíèÿ èëè ÷àñòíîé âðà÷åáíîéïðàêòèêè, ðåãóëèðóåòñÿ (ñ òåìè èëè èíûìè ðàçëè÷èÿìè) ïóáëè÷íûì ïðàâîìâ áîëüøèíñòâå, åñëè íå âî âñåõ ãîñóäàðñòâàõ.

Òàêèì îáðàçîì, êîãäà Ñóä çàÿâëÿåò, ÷òî ïðîôåññèîíàëüíîå ïîëîæåíèåâðà÷à ñëåäóåò êëàññèôèöèðîâàòü êàê ñôåðó ÷àñòíîãî ïðàâà â ñìûñëå ñòà-òüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè, òî ïîÿâëÿåòñÿ òàêîå ïîíÿòèå �ãðàæäàíñêèõ ïðàâ�,êîòîðîå íå ïðîñòî �àâòîíîìíî� â ñìûñëå íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, íî è íåèìååò îñíîâû â ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà Äîãîâàðèâà-þùèõñÿ Ãîñóäàðñòâ.

2. Ïåðåíîñÿ âûâîäû èç ðåøåíèÿ ïî äåëó Ðèíãåéçåíà (Ñåðèÿ À, ò. 13,ñ. 39, ï. 94) íà íàñòîÿùåå äåëî, Ñóä çàÿâëÿåò (ï. 90 ðåøåíèÿ), ÷òî âñå ñëó÷àèðàññìîòðåíèÿ â ñóäàõ äåë, îò èñõîäà êîòîðûõ çàâèñÿò ÷àñòíûå ïðàâà è îáÿ-çàííîñòè, äîëæíû ñ÷èòàòüñÿ ñïîðàìè î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ â ñìûñëå ñòà-òüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè. Ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, ýòî ñëèøêîì ðàñïëûâ÷àòîå è÷åðåñ÷óð ðàñòÿæèìîå óòâåðæäåíèå, ÷òîáû äåëàòü èç íåãî òî÷íûå âûâîäû.×òî â ñàìîì äåëå îçíà÷àåò âûðàæåíèå �ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì äëÿ ïðàâ èîáÿçàííîñòåé ÷àñòíîïðàâîâîãî õàðàêòåðà�?

 äåëå Ðèíãåéçåíà âûâîä, ñäåëàííûé Ñóäîì èç ýòîãî óòâåðæäåíèÿ ìíåêàæåòñÿ ïðèåìëåìûì è, âîçìîæíî, äàæå îïðàâäàííûì, ò. ê. â òîì ñëó÷àåðàçáèðàòåëüñòâî â Àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå íåïîñðåäñòâåííî âëèÿëî íà ÷àñ-òíîïðàâîâîé äîãîâîð, è íå èìåëî èíîé öåëè.

 äåëå ʸíèãà ñèòóàöèÿ ïðèíöèïèàëüíî èíàÿ: ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëü-ñòâà â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ áûëè íå ÷àñòíîïðàâîâûå îòíîøåíèÿ ìåæäóä-ðîì ʸíèãîì è åãî ïàöèåíòàìè; ñóäåáíûå ïðîöåññû íå áûëè ïðåäíàçíà÷å-íû �èìåòü ðåøàþùåå çíà÷åíèå� äëÿ òàêèõ îòíîøåíèé (îíè îêàçûâàëè íà íèõëèøü êîñâåííîå âîçäåéñòâèå). Ðàññìîòðåíèå äåë â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõêàñàëîñü òîëüêî ïðîôåññèîíàëüíîãî ñòàòóñà ä-ðà ʸíèãà êàê ïðàêòèêóþùå-ãî âðà÷à è äèðåêòîðà ÷àñòíîé êëèíèêè. (Àíàëîãèÿ ìåæäó äåëàìè ʸíèãà èÐèíãåéçåíà âîçìîæíà áûëà áû òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè áû ïîñëåäíåå äåëîêàñàëîñü ñòàòóñà ã-íà Ðèíãåéçåíà êàê àãåíòà ïî íåäâèæèìîñòè, ÷åãî íå áûëî.)

 ýòîé ñâÿçè è â ïðîòèâîïîëîæíîñòü òîìó, ÷òî, ïî-âèäèìîìó, ÿâëÿåòñÿìíåíèåì Ñóäà (ï. 91 ðåøåíèÿ), ÿ íå äóìàþ, ÷òî (â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ñòà-òüè 6 Êîíâåíöèè) ìîæíî ïðîâåñòè ðàçëè÷èå ìåæäó âûäà÷åé è îòçûâîì ðàç-ðåøåíèÿ (çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé èëè ñîäåðæàòü êëèíèêó). Ïðî-ôåññèîíàëüíûé ñòàòóñ èëè ðåæèì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè � ýòî åäè-íîå öåëîå. Âûäà÷à è îòçûâ ðàçðåøåíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ òîãî, ÷òîáû çàíè-ìàòüñÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòüþ, ÿâëÿþòñÿ ëèøü äâóìÿ êîíêðåòíûìè ñòî-ðîíàìè òàêîãî ñòàòóñà èëè ðåæèìà: ïðåäîñòàâëåíèå ðàâíîñèëüíî óñòàíîâëå-íèþ òîãî, ÷òî òðåáóåìûå óñëîâèÿ èìåþòñÿ, à îòçûâ � óñòàíîâëåíèþ òîãî,÷òî îíè áîëåå íå ñóùåñòâóþò. Ñ òî÷êè çðåíèÿ êà÷åñòâåííîé îöåíêè îáà îíèîäèíàêîâî âëèÿþò íà ðàçâèòèå ÷àñòíîïðàâîâîé ñèòóàöèè. Ó ìåíÿ íå ñëîæè-ëîñü âïå÷àòëåíèå, ÷òî àâòîðû Êîíâåíöèè íàìåðåâàëèñü ïîäâåñòè âñå äåëà

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12266

267ʸíèã (KÖNIG) ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè

(ñïîðû) îòíîñèòåëüíî ñèòóàöèé, íåñîìíåííî ðåãóëèðóåìûõ ïóáëè÷íûì ïðà-âîì, ïîä ñòàòüþ 6 Êîíâåíöèè òîëüêî ïîòîìó, ÷òî èñõîä òàêîãî äåëà ìîã áûïîâëèÿòü íà ÷àñòíîïðàâîâûå îòíîøåíèÿ ëèöà, î êîòîðîì èäåò ðå÷ü.  ëþáîìñëó÷àå â áîëüøèíñòâå ãîñóäàðñòâ � ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè ðàçáèðàòåëüñòâàïî ñîîòâåòñòâóþùèì äåëàì îðãàíèçîâàíû íå ïî òîé ôîðìóëå, êîòîðàÿ ïðå-äóñìîòðåíà â ñòàòüå 6 (ðåøåíèå ñóäà, ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî, ïóáëè÷-íîå îáúÿâëåíèå ðåøåíèÿ); ýòî îçíà÷àåò, ñîãëàñíî âûâîäàì, ñäåëàííûì âäàííîì ðåøåíèè, ÷òî âñå ýòè ãîñóäàðñòâà � äàæå îáëàäàþùèå âûñîêîðàç-âèòûìè ñèñòåìàìè ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì � îêàçà-ëèñü áû â ñèòóàöèè, êîãäà îíè íå ñîáëþäàþò òðåáîâàíèé ñòàòüè 6 ñî äíÿðàòèôèêàöèè èìè Êîíâåíöèè. Ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòî áåññïîðíûé äî-âîä â ïîëüçó èñêëþ÷åíèÿ äåë äàííîãî òèïà èç ñôåðû ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 6Êîíâåíöèè.

Èìååòñÿ åùå îäíî ñïîðíîå óòâåðæäåíèå â äèñêóññèÿõ îòíîñèòåëüíîñôåðû, íà êîòîðóþ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñòàòüÿ 6 ï. 1. Íåðåäêî óòâåðæäàþò,÷òî ëèöî ãîðàçäî áîëüøå íóæäàåòñÿ â ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèÿõ, ïðåäóñ-ìàòðèâàåìûõ ñòàòüåé 6 ï. 1, â äåëàõ, ãäå ñòîðîíîé â ñïîðå ÿâëÿþòñÿ îðãàíûâëàñòè, ÷åì â äåëàõ, ãäå îí ñïîðèò ñî ñâîèìè ñîñåäÿìè. Îäíàêî òðóäíîïðåäïîëîæèòü, ÷òî Êîíâåíöèÿ èìåëà öåëüþ óñòàíîâèòü ñèñòåìó ãàðàíòèéëèøü äëÿ êàêîãî-ëèáî îäíîãî èç ýòèõ ñëó÷àåâ.

ß áû îáúÿñíèë ýòó ñèòóàöèþ òàê: èñòîðèÿ ïðàâà (ïî êðàéíåé ìåðå êîí-òèíåíòàëüíîãî ïðàâà) î÷åíü ÷åòêî ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðèíöèïû óñòíîãî è ïóá-ëè÷íîãî ïðîöåññà ðåøåíèÿ ãðàæäàíñêèõ äåë íåçàâèñèìûì ñóäîì ÿâëÿþòñÿâîñïðîèçâåäåíèåì ýòèõ æå ïðèíöèïîâ â óãîëîâíîì ïðîöåññå. Êîãäà, íà÷èíàÿñ Ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè 1789 ã. è âî âðåìÿ îõâàòèâøèõ Åâðîïó ðåâîëþöèé1848 ã., áûëè ïðîâîçãëàøåíû ýòè ïðèíöèïû, èìåëñÿ â âèäó òîëüêî óãîëîâ-íûé ïðîöåññ. Íèêòî íå ïîøåë áû íà áàððèêàäû, ÷òîáû äîáèòüñÿ óñòíîãî èïóáëè÷íîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì! Åäèíñòâåí-íîé ïðè÷èíîé âêëþ÷åíèÿ ýòèõ ïðèíöèïîâ â ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ � à íåðåä-êî äàæå èõ ãàðàíòèÿ â êîíñòèòóöèîííûõ íîðìàõ � áûëî ñëåäîâàíèå îáðàç-öó, ïðèíÿòîìó äëÿ ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíûõ äåë. Áîëåå òîãî, � è ýòî òàêæåâèäíî èç îïûòà ðàáîòû ñóäîâ � âàæíîñòü ýòèõ ïðèíöèïîâ äëÿ ãðàæäàíñêèõäåë âñåãäà áûëà îòíîñèòåëüíî îãðàíè÷åíà (õîòÿ ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî íåêî-òîðûå èç ýòèõ ïðèíöèïîâ ïðåäñòàâëÿþò îñîáóþ öåííîñòü äëÿ ãðàæäàíñêîãîïðîöåññà).

ß äóìàþ, ÷òî íàäî ó÷èòûâàòü âñå ýòî, ÷òîáû ïîíÿòü, ïî÷åìó àâòîðûÊîíâåíöèè íå îãðàíè÷èëè ãàðàíòèè ñòàòüè 6 ñôåðîé óãîëîâíûõ äåë, ïðèäàâèì îäíàêî ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå, � à ðàñïðîñòðàíèëè íà âñþ ñôåðó êîì-ïåòåíöèè ñóäîâ â ãîñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ.

ß äîïóñêàþ, ÷òî òàêîå ïðî÷òåíèå èñòîðè÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ ñòàíîâëå-íèÿ Êîíâåíöèè âåäåò ê îòíîñèòåëüíî óçêîé òðàêòîâêå ïîíÿòèÿ ãðàæäàíñêèõïðàâ, íî ÿ ïîëàãàþ, ÷òî ýòî îòðàæàåò de lege lata ðåàëüíîå çíà÷åíèå èñôåðó äåéñòâèÿ ñòàòüè 6 ï. 1.

ß íå ñòàë áû îòðèöàòü, ÷òî de lege ferenda ðàñïðîñòðàíåíèå çàùèòûïðàâ ëè÷íîñòè è ñîïóòñòâóþùèõ ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèé òàêæå è íà ååîòíîøåíèÿ ñ ïóáëè÷íûìè âëàñòÿìè ÿâëÿåòñÿ èäåàëîì, ê êîòîðîìó íàäî ñòðå-ìèòüñÿ, îñîáåííî ñ ó÷åòîì ïîñòîÿííîãî ðîñòà èõ âìåøàòåëüñòâ â ïðàâà ëè÷-íîñòè âî âñåõ îáëàñòÿõ. Ïðèçíàâàÿ îáîñíîâàííîñòü ýòèõ îæèäàíèé, Ñóä, ÷üÿçàäà÷à ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå ïðàâ, ãàðàíòèðóåìûõÊîíâåíöèåé, ñâîáîäåí ïîëüçîâàòüñÿ øèðîêèì òîëêîâàíèåì ýòèõ ãàðàíòèé (÷òîîí è ñäåëàë, ñïðàâåäëèâî íà ìîé âçãëÿä, ïî äåëó Ðèíãåéçåíà) äî òåõ ïîð,

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12267

268 Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

ïîêà òàêîå òîëêîâàíèå îñòàåòñÿ â ðàìêàõ ñàìîé Êîíâåíöèè. Ñ äðóãîé ñòîðî-íû, èìåííî Äîãîâàðèâàþùèìñÿ Ãîñóäàðñòâàì ïðèíàäëåæèò ïðàâî ïîéòè äàëü-øå, ÷åì èäåò Êîíâåíöèÿ, åñëè îíè ñî÷òóò ýòî íåîáõîäèìûì è ñîãëàñÿòñÿâíåñòè â íåå ïîïðàâêè.

Âîçìîæíî, ñîîáðàæåíèÿ de lege ferenda è ðàçìûøëåíèÿ î âîçìîæíûõïîñëåäñòâèÿõ ñëèøêîì øèðîêîãî òîëêîâàíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ âûõîäÿò çàïðåäåëû ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ (èëè, åñëè áûòü áîëåå òî÷íûì, îñîáîãî ìíåíèÿ).Òåì íå ìåíåå ÿ áû õîòåë ñäåëàòü íåñêîëüêî êðàòêèõ êîììåíòàðèåâ.

Ó ìåíÿ åñòü ñîìíåíèÿ îòíîñèòåëüíî ïîëåçíîñòè íåèçìåííîãî èñïîëüçî-âàíèÿ ïðîöåäóðû, ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1Êîíâåíöèè, â ìíîãî÷èñëåííûõ ñëó÷àÿõ, êîòîðûå, åñëè ïðîäîëæàòü ñëåäî-âàòü ëèíèè, óñòàíîâëåííîé Ñóäîì â íàñòîÿùåì äåëå, ïîäïàäàëè áû ïîä êâà-ëèôèêàöèþ äåë î �ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ� (âûäà÷à ðàçëè÷íîãî ðîäà ðàçðåøå-íèé è ëèöåíçèé, â òîé ìåðå, â êàêîé îíè ïîðîæäàþò ãðàæäàíñêèå ïðàâà).Äëÿ íåêîòîðûõ èç íèõ (â îñîáåííîñòè äëÿ äåë î ïðîôåññèîíàëüíûõ èëè äèñ-öèïëèíàðíûõ íàðóøåíèÿõ) òàêîãî ðîäà ïðîöåäóðà (ïóáëè÷íàÿ ñóäåáíàÿ ïðî-öåäóðà) âðÿä ëè áóäåò íàèëó÷øèì îáðàçîì ñîîòâåòñòâîâàòü èíòåðåñàì çàèí-òåðåñîâàííûõ ëèö.

ß öåëèêîì ñîãëàñåí, ÷òî è â ýòèõ äåëàõ ñïðàâåäëèâîå ðåøåíèå äîëæíîâûíîñèòüñÿ â ðàçóìíûå ñðîêè â ïðîöåäóðå, êîòîðàÿ äàåò çàèíòåðåñîâàííûìëèöàì âñå âîçìîæíîñòè îòñòàèâàòü ñâîè ïðàâà, è ÷òî ðåøåíèÿ êîìïåòåíò-íûõ âëàñòåé (äàæå êîãäà îíè íîñÿò àäìèíèñòðàòèâíûé õàðàêòåð) ìîãóò áûòüîáæàëîâàíû â íåçàâèñèìûé îðãàí (ò. å. â ñóä). Îäíàêî ÿ íå âèæó, ïî÷åìóðàññìàòðèâàåìàÿ ïðîöåäóðà äîëæíà íåèçìåííî ñîîòâåòñòâîâàòü âñåì òðåáî-âàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1 (óñòíîìó è ïóáëè÷íîìó ðàçáèðàòåëüñòâó, ïóáëè÷íîìóîãëàøåíèþ ðåøåíèÿ).

De lege ferenda ïðèâåäåííûå âûøå ñîîáðàæåíèÿ ïîòðåáóþò, íàâåðíîå,âíåñåíèÿ ïðåäëîæåíèé î ïåðåñìîòðå ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè, èìåÿ â âèäó ïðî-âåñòè ñëåäóþùåå ðàçãðàíè÷åíèå (÷òî íå ïîçâîëÿåò íûíåøíÿÿ äèñïîçèöèÿýòîé ñòàòüè):

(a) óãîëîâíûå è ãðàæäàíñêèå äåëà (ò. å. äåëà, òðàäèöèîííî ðàññìàòðèâà-åìûå ñóäàìè); ïðàâî íà âñå ãàðàíòèè, ïðåäóñìîòðåííûå â ñòàòüå 6;

(b) ñóäåáíûå ñïîðû ïî äðóãèì âîïðîñàì (àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà): ïðà-âî íà óñòàíîâëåííóþ çàêîíîì ïðîöåäóðó, êîòîðàÿ ãàðàíòèðóåò ñïðàâåäëè-âîå ó÷àñòèå ñòîðîí, âûíåñåíèå ðåøåíèÿ â ðàçóìíûå ñðîêè, ïðàâî íà ñóäåá-íîå îáæàëîâàíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåøåíèé.

B. Ïðîãîëîñîâàâ îòðèöàòåëüíî ïî âîïðîñàì 1 è 2, áûëî áû òîëüêî ëî-ãè÷íî, åñëè áû ÿ òàêæå ïðîãîëîñîâàë îòðèöàòåëüíî ïî âîïðîñàì 3 è 4, êàêîíè ñôîðìóëèðîâàíû â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. ß áû õîòåëÿñíî ñêàçàòü, ÷òî ÿ ðàçäåëÿþ åäèíîäóøíóþ òî÷êó çðåíèÿ Ñóäà, ÷òî â ðàç-áèðàòåëüñòâàõ ïî äåëàì îá îòçûâå îáîèõ ðàçðåøåíèé è íà ñîäåðæàíèå êëè-íèêè, è íà çàíÿòèå âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé áûëè ïðåâûøåí �ðàçóìíûé ñðîê�,î êîòîðîì ãîâîðèò ñòàòüÿ 6 ï. 1 (â òîé ìåðå, â êàêîé ýòà ñòàòüÿ ìîæåò áûòüïðèìåíåíà ê íàñòîÿùåìó ñëó÷àþ).

ÎÒÄÅËÜÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÏÈÍÅÉÐÎ ÔÀÐÈÍÜÈ

1. ß íå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ ñ ðàññóæäåíèÿìè Ñóäà îòíîñèòåëüíî äâóõ ïóíê-òîâ ìîòèâèðîâàííîé ÷àñòè ðåøåíèÿ è ï. 2 ïîñòàíîâëÿþùåé ÷àñòè.

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12268

269ʸíèã (KÖNIG) ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè

2. Áóäó÷è ñîãëàñåí (ï. 93 ðåøåíèÿ), ÷òî ìåäèöèíñêàÿ ïðîôåññèÿ â Ôåäå-ðàòèâíîé Ðåñïóáëèêå Ãåðìàíèè ÷èñëèòñÿ ñðåäè ñâîáîäíûõ ïðîôåññèé òðàäè-öèîííî; ÷òî â ñèñòåìå íàöèîíàëüíîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ ìåäèöèíñêàÿ ïðî-ôåññèÿ íå îòíîñèòñÿ ê ïóáëè÷íîé ñëóæáå; ÷òî âðà÷, êîòîðûé ñàì ðåøàåò,ïðàêòèêîâàòü åìó èëè íåò, ïðåäîñòàâëÿåò ñâîèì ïàöèåíòàì ëå÷åíèå íà îñíî-âå äîãîâîðà; ÷òî äåÿòåëüíîñòü ïðàêòèêóþùåãî âðà÷à íîñèò ÷àñòíûé õàðàê-òåð, ÿ âñå æå ÷óâñòâóþ ñåáÿ îáÿçàííûì îòìåòèòü ÷òî:

(à) â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì çàêîíîì, ïðàêòèêóþùèé âðà÷ îáÿçàíçàáîòèòüñÿ î çäîðîâüå êàæäîãî ÷åëîâåêà è îáùåñòâà â öåëîì; îí çàíèìàåòñÿñâîáîäíîé ïðîôåññèåé, à íå ðåìåñëîì èëè áèçíåñîì;

(b) äëÿ òîãî, ÷òîáû èìåòü âîçìîæíîñòü ïðàêòèêîâàòü íà ïîñòîÿííîé îñ-íîâå, òðåáóåòñÿ ðàçðåøåíèå, âûäàâàåìîå ñîîòâåòñòâóþùèìè çåìåëüíûìèñëóæáàìè. Ýòî ðàçðåøåíèå âûäàåòñÿ ïî òðåáîâàíèþ, åñëè çàèíòåðåñîâàí-íûé èíäèâèä:

1...2. íå ïðèçíàâàëñÿ âèíîâíûì â ïîâåäåíèè, ñâèäåòåëüñòâóþùåì, ÷òî îí

íå äîñòîèí çàíÿòèÿ äàííîé ïðîôåññèåé,3...4...(ï. 20 ðåøåíèÿ);(c) ðàçðåøåíèå, êîòîðîå áûëî âûäàíî, äîëæíî áûòü îòîçâàíî, åñëè îäíî

èç ýòèõ óñëîâèé ëèáî íå áûëî âûïîëíåíî ïðè âûäà÷å, ëèáî ïåðåñòàëî âû-ïîëíÿòüñÿ âïîñëåäñòâèè;

(d) õîòÿ îäíîé èç öåëåé ìåäèöèíñêîé ïðîôåññèè ÿâëÿåòñÿ èçâëå÷åíèåäîõîäà, åå îñíîâíàÿ çàäà÷à (à èìåííî ïðèõîäèòü íà ïîìîùü ëþäÿì) áåñêîðû-ñòíà (ï. 22 ðåøåíèÿ).

Äåðæà â ãîëîâå ýòè öèòàòû è âñïîìèíàÿ êëÿòâó Ãèïïîêðàòà, êîòîðóþïðèíîñèò âðà÷, ãäå åñòü, â ÷àñòíîñòè, òàêèå ñëîâà: �Ïóñòü, ïîêà ÿ õðàíþ ýòóêëÿòâó, ìíå áóäåò äàíî íàñëàæäàòüñÿ æèçíüþ è ïðàêòèêîâàòü èñêóññòâî,êîòîðîå óâàæàåòñÿ âñåìè è âî âñå âðåìåíà. Íî åñëè ÿ ïðåñòóïëþ è íàðóøóýòó êëÿòâó, ïóñêàé èíîé ñòàíåò ìîÿ ñóäüáà�, � ÿ äîëæåí ñäåëàòü âûâîä, îòîòàëüíîì ðàçëè÷èè ìåæäó ñîäåðæàíèåì êëèíèêè (ðåìåñëîì èëè áèçíåñîì;ï. 21 ðåøåíèÿ) è çàíÿòèåì ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé, ãäå äóõîâíûé ýëåìåíòïðåâàëèðóåò íàä ìàòåðèàëüíûì, ò. ê. �äîëã äîñòîèíñòâà, áåñêîðûñòèÿ è íåçà-âèñèìîñòè, êîòîðîìó äîëæíû ñëåäîâàòü ÷ëåíû ñâîáîäíîé ïðîôåññèè, ïðèìå-íèì ê âðà÷àì ñàìûì ñòðîæàéøèì îáðàçîì� (Æ. Ñàâàòüå, öèòèðóåòñÿ ïîEncyclopedie Dalloz, v. III, p. 425).

3. Îòíîñèòåëüíî ï. 95 ðåøåíèÿ ÿ íå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ ñ òî÷êîé çðåíèÿÑóäà ïî ïîâîäó îòçûâà ðàçðåøåíèÿ çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé. Îäíà-êî ÿ õîòåë áû ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ÿ ñîãëàñåí ñ ï. 94 è 95 ðåøåíèÿ â îòíîøåíèèîòçûâà ðàçðåøåíèÿ íà óïðàâëåíèå êëèíèêîé.

Ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, ïðàâî, êîòîðîå çàòðàãèâàåòñÿ îòçûâîì ðàçðåøå-íèÿ çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé, íîñèò ïóáëè÷íûé, à íå ÷àñòíûé õà-ðàêòåð. ß íå äóìàþ, ÷òî â ñèëó ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè ìîæíî ïðîâåñòè ðàçëè-÷èå ìåæäó âûäà÷åé è îòçûâîì ðàçðåøåíèÿ.

Ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíîå ðàçáèðàòåëüñòâî íå èìåëîñâîèì ïðåäìåòîì êàêèå-ëèáî êîíêðåòíûå ÷àñòíîïðàâîâûå îòíîøåíèÿ ìåæäóä-ðîì ʸíèãîì è åãî ïàöèåíòàìè, à òîëüêî åãî îáùóþ ïðèãîäíîñòü çàíè-ìàòüñÿ âðà÷åáíîé äåÿòåëüíîñòüþ.

Òàê êàê ïóáëè÷íîå ïðàâî ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå íå äåéñòâèÿ êàê òà-êîâûå, à öåëè, íà êîòîðûå îíè íàïðàâëåíû, òî è îòçûâ ðàçðåøåíèÿ çàíè-

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12269

270 Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

ìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé íå áûë íàïðàâëåí íà ðåãóëèðîâàíèå êîíê-ðåòíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ä-ðîì ʸíèãîì è åãî êëèåíòàìè (ïîñëåäíèå ÿâëÿ-þòñÿ ïðåäìåòîì ÷àñòíîãî ïðàâà), à ãëàâíûì îáðàçîì íà îõðàíó çäîðîâüÿíàñåëåíèÿ â öåëîì, è ò. ê. àäìèíèñòðàòèâíûå âëàñòè óñòàíîâèëè, ÷òî ä-ðʸíèã áîëåå íå âûïîëíÿåò íåêîòîðûå òðåáîâàíèÿ ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà, âû-õîäÿùèå çà ïðåäåëû ÷àñòíîãî ïðàâà, òî ÿ áû ñêàçàë, â îòëè÷èå îò Ñóäà,÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 íåïðèìåíèìà ê ðàçáèðàòåëüñòâó îá îòçûâå ðàçðåøåíèÿçàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé.

4. ß ÷óâñòâóþ ñåáÿ îáÿçàííûì ñîãëàñèòüñÿ ñ ðåøåíèåì áîëüøèíñòâà Ñóäàî òîì, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 ïðèìåíèìà â îòíîøåíèè ðàçóìíîãî ñðîêà ê ðàçáèðà-òåëüñòâó îá îòçûâå ðàçðåøåíèÿ íà çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé è ïðîãî-ëîñîâàë çà ýòî.

Ðàñõîäÿñü ñ Ñóäîì ïî ïåðâîìó âîïðîñó � ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1Êîíâåíöèè, ÿ ñîãëàñåí ñ åãî îêîí÷àòåëüíûì ðåøåíèåì è äîâîäàìè â åãî îáî-ñíîâàíèå.

Îäíàêî ÿ õîòåë áû îòìåòèòü ñïåöèàëüíî, ÷òî ÿ ïðîãîëîñîâàë áû çà îò-ñóòñòâèå íàðóøåíèÿ Êîíâåíöèè ïî ïðè÷èíå íåïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1 êðàçáèðàòåëüñòâó î ðàçðåøåíèè �ïðàêòèêîâàòü�, åñëè áû ðàíåå íå áûëî ïðè-íÿòî ðåøåíèå î ïðèìåíèìîñòè.

Russian case-law collection 2.p65 09/08/00, 15:12270