ว่าด้วย การบริหารกองทุน...
TRANSCRIPT
ขอเสนอกระทรวงสาธารณสข วาดวย
การบรหารกองทนหลกประกนสขภาพแหงชาต ประจาปงบประมาณ ๒๕๕๘
นายแพทยณรงค สหเมธาพฒน
ปลดกระทรวงสาธารณสข
๙ มกราคม ๒๕๕๘
ปญหาทพบ
ตอประชาชน
ความเหลอมลำ
คณภาพบรการ
ตอบคลากร
วฒนธรรมการทำงาน (ทำงาน แลกเงน)
ตอสถานบรการ : รพ.
วกฤตทางการเงน
มความเสยงสง ไมสามารถวางแผนการเงนได
ปญหาตอประชาชน
ความเหลอมลำ
งบเหมาจายลวงหนา(หลงหกเงนเดอน) ตอปชก.แตกตางกนมาก ในแตละพนท
ประชาชนบางพนทไมไดรบบรการจากกลไกการเงนของกองทนยอย เชน ผาตดตอกระจก การใหยาละลายลมเลอดในผปวยหวใจขาดเลอดเฉยบพลน/หลอดเลอดสมอง
ปญหาตอประชาชน ==> ความเหลอมลำ
2551
2552
2553
2554
2555
2556
0 750 1500 2250 3000
2620.93
1123.58
1134.33
1232.22
1231.36
1207.17
1327.75
929.73
1007.97
986.32
958.57
946.14
739.87
65.27
404.41
430.07
413.47
444.03
นอยสด เฉลGย มากสด
สมทรสงคราม
สมทรสงคราม
สมทรสงคราม
สมทรสงคราม
สงหบร
ระนอง
นาน
อบลราชธาน
อบลราชธาน
พษณโลก
อบลราชธาน
ศรษะเกษ
อตราจดสรรรายหว
(หลงหกเงนเดอน)
การหกเงนเดอนระดบหนวยบรการ CUP
ประเมนการจดสรรในภาพรวมเขตจะมความแตกตางกนระหวาง 1,088-1,346 บาท
เขต งบเหมาจายลวงหนา ประชากร งบตอหวปชก.
1 5,354,206,475 4,046,976 1,323
2 3,183,845,512 2,512,714 1,267
3 2,936,148,464 2,308,447 1,272
4 3,190,948,549 2,787,310 1,145
5 4,094,861,322 3,468,272 1,181
6 3,983,292,990 3,389,257 1,175
7 5,010,779,844 3,722,492 1,346
8 5,417,761,897 4,197,185 1,291
9 5,997,274,442 4,677,716 1,282
10 4,566,803,796 3,480,053 1,312
11 3,701,407,996 3,211,704 1,152
12 3,837,287,862 3,527,368 1,088
รวม 51,274,619,151 41,329,494 1,241
การผาตดตอกระจก
กลไกการเงนเพยงอยางเดยวไมเพยงพอในการแก ปญหาประชาชน
ปญหาตอประชาชน ==> ความเหลอมลำ
ปญหาตอประชาชน ==> ประสทธภาพกองทน
ตอกระจก
ปพ.ศ. ตาบอดตกคาง ผาตด(ราย) งปม.
2549 98,0001,000,000 ราย
10,000
ลานบาท2556 70,000
เงอนไขการจายเงนของกองทน
-ผาตดปละ 120,000 ราย
-ผาตดชนดตาบอด 20% ~25,000 ราย
(ในขณะทตาบอดรายใหม เพมขนทกป)
กลไกการเงนเพยงอยางเดยวไมเพยงพอในการแกปญหา
ประชาชน
จาเปนตองใชกลไกบรหารจดการรวม
ดวย
ปญหาตอประชาชน ==> ความเหลอมลำ
อตราผปวยรกษาดวยการเปดหลอดเลอด
0.00
22.50
45.00
67.50
90.00 87.70
71.0070.90
42.80
2554 2555 25562557
อตราตายผปวย STEMI ลดลง
PPCIThormbolysis รพช.Thormbolysis รพศ.ชร
0
3.75
7.5
11.25
15
2554 2555 2556 2557
14.43
12.34 11.9811.4
อตราการเกดไสตงทะล ในผปวยโรคไสตงอกเสบ (2548-2556)
10
15
20
25
30
35
40
2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556
Ruptured Appendicitis
แหลงขอมล : รายงานการสรางหลกประกนสขภาพถวนหนา ประจำปงบประมาณ 2556
ขอมลคนไขไสตง อกเสบ ปงบประมาณ 56 เดอน ก.ย. 55 – ต.ค. 56
• อตราของไสตงอกเสบแลวแตก 5.7 – 10 %
• Waiting time (Door to incision) 8 – 18 ชวโมง
จำนวนผปวยไสตงอกเสบ/ไสตงแตก จงหวดเชยงราย ปงบประมาณ 56 เดอน ก.ย. 55 – ต.ค. 56
• จำนวนผปวยไสตงทงหมด 2,038 คน
• จำนวนผปวยไสตงแตก 116 คน คดเปน 5.69 %
ผปวยไสตงแตก ผปวยไสตงอบเสบ
ระยะเวลาการอยในรพ. (วน) 7 (5.5 – 13) 2.42
คาใชจาย (บาท) 32,876 11,203
อตราการเกดภาวะขาดออกซเจนระหวางคลอด ระดบ mild,moderate,severe (2548-2556)
0
6.25
12.5
18.75
25
2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556
แหลงขอมล : รายงานการสรางหลกประกนสขภาพถวนหนา ประจำปงบประมาณ 2556
ปญหาตอบคลากร ==> ภาระงานบนทกขอมล
Work hours spent (% of total work
hours)Total Central North North
east South
Providing healthcare 39.1% 40.3% 37.2% 39.5% 39.2%
Data management and Reporting
activity39.8% 38.6% 41.4% 38.9% 44%
Management & other 20.1% 21% 21.4% 21.6% 16.8%
National survey : สถานอนามยทวประเทศ พ.ศ.2554
นพ.บญชย กฤษณะโยธน นพ.ศภสทธ พรรณารโณทย
Features Favorable impact Unfavorable impact
Disease management information
system (DMIS)
-
- increase fragmentation of HIS
- Health provider burden by multiple information management workloads
OP individual records
- HIS & HIT investment
- largest investment in health data quality country
- 18 files dataset
- IT&ICD training to 1ry. care level service
- Financial incentive induce data fraudulence tendency
Impact of UC on HIS
นพ.บญชย กฤษณะโยธน
Impact of UC on HIS ==> Budget
นพ.บญชย กฤษณะโยธน
Fiscal Years 2006 2007 2008 2009 2010 2011
UCS (million) 47.51 46.71 46.84 47.27 46.84 48
UCS fund (baht/capita) 1,659 1899 2100 2202 2401 2546
OP service fund (baht/capita) 583 646 646 667 755 795
OP individual record (baht/cap) 49.32 46 38
OP individual record (million) 2,331 2,155 1,824
ปญหาตอรพ. ==> วกฤตทางการเงนระดบ 7 เรอรง
ระดบรพ. จำนวนรพ.จำนวนวกฤต
6-11ครง / 12 ครงรอยละ
A 33 0 0
S 48 1 2.08
M1 35 6 17.14
M2 91 13 14.29
F1 36 2 5.56
F2 517 72 13.93
F3 73 11 15.07
รวม 833 105 12.61
ปรบวธบรหารเงน กำกบรพ.เพม
เตม
•ปชช.เบาบาง
•บรการนอย
•บรหารไมมประสทธภาพ
วกฤตการเงนระดบ 7
•Current Ratio <1.5
•Quick Ratio < 1.0
•Cash Ratio <0.8
•ทนสำรองตดลบ
•ผลประกอบการขาดทน
•ทนสำรองใชได <3 เดอน
ระดบรพ.หน UC ตามจาย ทยกใหกน
ในจงหวด
A 4,950,240,766
S 2,216,064,893
M1 370,789,998
M2 206,006,410
F1 165,296,155
F2 479,709,144
F3 10,472,508
รวม 8,398,579,874
การปรบเกลยชวยกน สวน
ใหญเปนการชวยเหลอจาก
รพ.ใหญ ทำใหรพ.เลกวกฤต
นอยลง
ปญหาตอรพ. ==> วกฤตทางการเงนระดบ 7
ขอมลการเงนป 2556 รายรบจาก UC รายรบจากสทธอน ทงหมด
สดสวนตนทน 0.66 0.34 1
ตนทนปรบประสทธภาพ 71,804,288,908 35,223,208,126 107,027,497,034
รายได (ไมรวมเงนเดอนและงบลงทน)
64,537,159,361 44,334,871,489 108,872,030,850
รายไดลบตนทนประสทธภาพ
-7,267,129,547 9,111,663,363 1,844,533,816
- รพช. -299,245,954 737,485,788 438,239,834
- รพท. -4,161,092,542 3,429,941,262 -731,151,279
- รพศ. -2,806,791,050 4,944,236,311 2,137,445,261
ปญหาตอรพ. ==> วกฤตทางการเงนระดบ 7
กองทนตำบลปละ ~2,000
ลบ.
คางทอ ~4,104 ลบ.
(สะสม 2549-2557)
สปสช.สาขาจงหวด คางทอ ~4,000 ลบ.
จดสรรใหหนวยงาน องคกร
ชมรม บคคล~ 300 ลบ.
กองทนเฉพาะโรคหนวยบรการสป.ไดรบ 7,000 จาก
14,000 ลบ.
การบรหารงบ UC :
งบลงถงหนวยบรการไมเตมเมดเตมหนวย
ปญหาตอรพ. ==> วกฤตทางการเงนระดบ 7
ปญหา การบรหารจดการกองทน
กรณ รพ.ศรสงวาลย
12/3/14
มการโอนเงนจาก สปสช. ไปให รพ.ศรสงวาลย แมฮองสอน เขต 1 จำนวน 11,088,928.51 บาท เขาบญชเลขท 016232251945 ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร วนท 27 ก.ย. 2555 ตามงวด: 55-CR-ลวงหนา
12/3/14
แลวไดเรยกเงนคน จากรพ.ศรสงวาลย แมฮองสอน ตามแนบทายหนงสอท สปสช. 2.17/(อ) ว.00603 วนท 13 ก.ย. 2556 ในงวด: หกลวงหนา IPNB 55 ของกองทนยอย Central reimbursement จำนวน 11,088,928.51 บาท
หนวยบรการ กองทนยอยเฉพาะดาน วนท7โอน จานวนเงน วนท7เรยกคน จานวนเงน
โรงพยาบาลมหาราชนครราชสมา
กองทนอบตเหต-ฉกเฉน
27/09/2555 22,954,956 28/12/2555 -22,954,956
โรงพยาบาลมหาราชนครราชสมา
กองทนคาใชจายสง
27/09/2555 20,018,508 28/12/2555 -20,018,508
รวม โรงพยาบาลมหาราชนครราชสมา
42,973,463 -42,973,463
โรงพยาบาลสรรพสทธประสงค กองทนคาใชจายสง
27/9/2555 20,008,733 28/12/2555 -20,008,733
โรงพยาบาลสรรพสทธประสงค กองทนอบตเหต-ฉกเฉน
27/9/2555 21,337,123 28/12/2555 -21,337,123
รวม โรงพยาบาลสรรพสทธประสงค
41,345,856 -41,345,856
สถาบนสขภาพเดกแหงชาตมหาราชน
กองทนอบตเหต-ฉกเฉน
27/9/2555 18,221,083 27/12/2555 -18,221,083
สถาบนสขภาพเดกแหงชาตมหาราชน
กองทนคาใชจายสง
27/9/2555 20,000,000 6/2/2556 -20,000,000
รวม สถาบนสขภาพเดกแหงชาตมหาราชน
27/9/2555 38,221,083 -38,221,083
โรงพยาบาลอดรธาน กองทนอบตเหต-ฉกเฉน
27/9/2555 20,548,798 28/12/2555 -20,548,798
โรงพยาบาลอดรธาน กองทนอบตเหต-ฉกเฉน
27/9/2555 5,144,062 28/12/2555 -5,144,062
โรงพยาบาลอดรธาน กองทนคาใชจายสง
27/9/2555 6,790,736 28/12/2555 -6,790,736
รวม โรงพยาบาลอดรธาน 32,483,596 -32,483,596
ตวอยาง หนวยบรการท7 สปสช. โอนเงนหมวดบรการกรณเฉพาะใหลวงหนา และเรยกคน
ปญหา การบรหารจดการกองทนเฉพาะโรค
ทำผาตดเกนเปาหมายสน.งปม. งบหมด ขอจายดวยกำไรสะสม
แตบรการพนฐานทรพ.รฐดแล ขาดทน จดสรรเพม?
ทำผาตดเกนเปาหมายสน.งปม. งบหมด ขอจายดวยกำไรสะสม
แตบรการพนฐานทรพ.รฐดแล ขาดทน จดสรรเพม?
ปญหา การบรหารจดการกองทนเฉพาะโรค
การจายใหหนวยงานอนทไมใชหนวยบรการ
หนวยงาน องคกร คณะบคคล บคคลจำนวน
(แหง)บาท
คณะตางๆ ในมหาวทยาลย/ มหาวทยาลยตางๆ 15 41,150,772
วทยาลย 9 10,088,990
ศนยตางๆ (ประสานงาน อบรม วชาการ บรหาร) 19 10,172,582
สภา/ สมชชา/ สมาคม/ สถาบน 22 55,949,184
สำนก สำนกงาน 14 31,258,522
มลนธ 15 32,195,360
เครอขาย/ โครงการ/ ชมรม/ คาย/ องคการพฒนาเทคโนโลยเพอการสาธารณสข 21 7,064,561
โครงการจดตงวทยาเขตนครสวรรค มหาวทยาลยมหดล 1 200,000
คณะกรรมการ (R2R คณะแพทยศาสตร ม.ศรนครนทรวโรฒ) 1 200,000
วดเกรยงไกรเหนอ (ศนยศกษาพระพทธศาสนาวนอาทตย) 1 110,000
นายเฉลมพร บญสร 1 1,630,730
รวม 119 190,020,702
หนวยทไมใชหนวยบรการรบงบเหมาจายรายหว PP
กรอบแนวคดการดำเนนงานหลกประกนสขภาพ
ขอเสนอของกระทรวงสาธารณสข 4 ขอ
ขอเสนอท7 1 • การบรหารงบหมวดบรการทางการแพทยเหมาจายรายหว ใหดาเนนการบรหารในรปแบบเขตสขภาพ (ไมมการโอนเงนให กสธ. หรอเขตสขภาพ)โดยใหเขตจดสรรเงนใหหนวยบรการในสงกด สป สธ.
ขอเสนอท7 2 • บรณาการ 9 หมวด เปน 4 กลม ไดแก
1) บรการผปวยนอกท 7วไป (OP) บรหารระดบ จงหวด 2) บรการผปวยในท 7วไป (IP) บรหารระดบ เขต 3) บรการสรางเสรมสขภาพและปองกนโรค (PP) บรหารระดบ อาเภอ โดย DHS 4) อ7นๆ ไดแก บรการกรณเฉพาะ,ฟQ นฟสมรรถภาพ, แพทยแผนไทย ,คาเส7อม,มาตรา41,เงนชวยผใหบรการ
ขอเสนอท7 3 • การบรหารเงนเดอนระดบเขต สามารถปรบยดหยนตามรปแบบแตละพQนท7 โดยใชยอดเงนเดอนรายจงหวดตามขอมลฐานจากระบบ GFMIS กระทรวงการคลง และปรบลดคาแรงตามหลกเกณฑและวงเงนรวมท7สานกงบประมาณกาหนด
ขอเสนอท7 4 • กาหนด ตกลง KPI ตามขอเสนอฯของสปสช. ปงบประมาณ 2558 ท7เสนอตอสานกงบประมาณแจงเปน เปาหมายรายเขต
สาระสาคญขอเสนอของกระทรวงสาธารณสขวาดวยการบรหารกองทนหลกประกนสขภาพแหงชาต ปงบประมาณ 2558 สรปไดดงนQ
4
ดวยความขอบคณ