Ympäristöpolitiikan tavoitteet

yhdyskuntarakentamisessa

26.4.2013

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

29.4.2013

Heikki Aronpää

Ympäristöpolitiikka Suomessa on globalisoitunut ja

ennen kaikkea eurooppalaistunut

Ilmastomuutoksen hallinnasta on tullut EUn

keskeinen politiikkatekijä kaikkeen toimintaan

Ilmastomuutoksen haitat koskevat koko EUn aluetta ja

etelää erityisesti

Ilmastomuutos lisää ympäristötuhoja ja

aiheuttaa vakavaa haittaa maataloudelle

Ilmastomuutosta vastaan taistellaan pyrkimällä

– vähentämään energiankulutusta

(erityisesti fossiilisen)

– vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä

Ilmastomuutoksen ohella esillä on keskeisesti

maailmanlaajuinen politiikka pysäyttää luonnon

monimuotoisuuden kato vuoteen 2020 mennessä

(Naganon sopimus)

EUn vahvana tavoitteena on palauttaa vesien ja

merien hyvä ekologinen tila viimeistään v. 2027

mennessä (mm. Itämeri Helcom –yhteistyö)

Ympäristöteema on EUssa vahvemmin esillä, kuin

koskaan ennen

Toinen tärkeä teema kilpailukyvyn parantaminen

ja päättymättömän talouskasvun vaatimukset

merkitsevät usein ristikkäisiä intressejä ja

haasteellisesti yhteen sovitettavia tavoitteita

ympäristön kanssa

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

EU laatii direktiivit

Direktiivit implementoidaan (sellaisenaan)

kansalliseen lainsäädäntöön

Ministeriöt valmistelevat julkishallintoa ja

elinkeinoelämää koskevat lait ja säädökset

eduskunnalle

Julkishallinto ohjaa ja valvoo säädösten

noudattamista

Kansalliset tuomioistuimet ratkaisevat erimielisyydet

ja antavat rikkomuksista tuomiot

EY-tuomioistuin valvoo ja tarvittaessa sanktioi

direktiivien noudattamista EU-maissa

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Ympäristöpolitiikan toimeenpano EUssa pääpiirteissään

Maankäyttö- ja rakennuslaki on keskeinen laki

yhdyskuntarakentamisen sääntelyssä

Muita tärkeitä säädöksiä ovat mm.

– luonnonsuojelulaki

– ympäristösuojelulait

– aluekehityslait

– energialait

– vesilaki

– laki vesien hoidosta

– valtakunnalliset alueiden kehittämistavoitteet

– valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet

Rakennettu ympäristö on

energiatehokas,

elinvoimainen ja parantaa

ihmisen hyvinvointia

Asunto-olot vastaavat ihmisten asumistarpeita ja

asuntomarkkinat toimivat

Luonnon monimuotoisuus ja maisema-arvot säilyvät

ja luonnonvarojen käyttö on kestävää

Tuotannon ja kulutuksen materiaali- ja

energiatehokkuus paranee oleellisesti

Ympäristöministeriön

strategia 2020

Yhdyskuntien ja rakennusten eko- ja

energiatehokkaat, uusiutuvan

energian käyttöä lisäävät ja päästöjä

vähentävät ratkaisut ovat laajasti

käytössä

Nykyisin 40 % Suomen

energiakulutuksesta ja

kasvihuonekaasupäästöistä johtuu

rakennusten lämmittämisestä

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Kriittiset menestystekijät

yhdyskuntarakentamisessa

Luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen on

pysäytetty

Kulutuksen materiaali- ja energiatehokkuus on

parantunut

Yhdyskunnat ja rakennukset ovat esteettömät

liikuntarajoitteisille

Jätteiden hyödyntäminen on lisääntynyt

Kansalaisten lisääntynyt ympäristötietoisuus ohjaa

heidän toimintaansa ja valintoja

Rakennetun ympäristön energiatehokkuus

Asuntopoliittinen toimenpideohjelma

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisarviointi

Kosteus- ja hometalkoot

Kulttuuriympäristöstrategia

Metropolipolitiikka

Ympäristöministeriössä vireillä olevia strategisia

hankkeita

Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaavajärjestelmä

Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen suunnittelujärjestelmä

Yleiskaava

Maakunta

-kaava

Asemakaava

VN:n periaatepäätös 2000 ja tarkistus 2009

Varmistavat valtakunnallisesti merkittävien asioiden

huomioimisen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa

sekä valtion viranomaisten toiminnassa

Toimivat kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä

valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä

Luovat alueidenkäytölliset edellytykset

valtakunnallisten hankkeiden toteuttamisessa

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet

VAT 2009

– Toimiva aluerakenne

– Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja

elinympäristön laatu

– Kulttuuri- ja luonnonperintö,

virkistyskäyttö ja luonnonvarat

– Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto

– Helsingin seudun erityiskysymykset

– Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset

aluekokonaisuudet

Saaristomeri

Maankohoamisrannikko

Saamelaisten kotiseutualue

Vuoksen vesistöalue

Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen, kuinka

tiiviiksi?

– Mitä eheyttäminen tarkoittaa erikokoisissa

yhdyskunnissa?

Rakennetaanko Helsingin kantakaupunkiin

30 kerroksisia tornitaloja ja Oulussa 15

kerroksisia?

Kuinka rajun muutoksen kaupunkikuva

kestää?

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Ajankohtaisia haasteita

Liikenteen jatkuva kasvu

Liikennealueiden vaatima tila

huonontaa kaupunkikuvaa ja

viihtyvyyttä

Pysäköinti eri tasoissa on

kallista

Liikenne lisää ilman

epäpuhtauksia ja melua

Liikkumiseen menee aikaa,

joka on pois laatuajasta

Joukkoliikenne vaatii joukkoja

ollakseen kilpailukykyinen

Työpaikkojen ja asutuksen suhteet,

sekoittunut rakenne yhdyskunnissa

– Työpaikalle tulisi päästä kohtuullisessa

ajassa kävellen tai polkupyörällä

Palvelujen sijoittaminen ja saavuttaminen

– Päivittäispalvelut tulisi saavuttaa

työmatkalla joko työpaikan päässä tai

asunnon päässä

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Virkistys- ja ulkoilualueet tulisi rakentaa

ja ylläpitää jatkuvana järjestelmänä alkaen

lähivirkistyksestä ulottuen koko yhdyskuntaa

palveleviin ja seudullisiin virkistysalueisiin

palveluineen

– luonnon monimuotoisuuden edistäminen

on erityinen velvoite

Jätteen käsittelyn ja hyötykäytön

tehostaminen

– Jätteen määrän vähentäminen

– Uusiokäyttöön sopimattoman jätteen

polttaminen energiaksi mahdollisimman

edistyksellisellä hyötysuhteella

Yhdyskuntien energiaratkaisut ovat

sumeassa vaiheessa

Ilmastomuutoksen vaikutusta on vaikea

ennakoida yhdyskuntien energiainvestointeja

suunniteltaessa

EU-skaalassa rakennusten energian tarve on

erilaista riippuen ovatko rakennukset pohjoisessa

vai etelässä

Pohjoisuus ei tuo helpotusta vaatimuksiin

Rakentamisen energiamääräyksiä on kiristetty

lähes vuosittain

Tuotettavan lämmitysenergian määrä riippuu

rakennusten energiatehokkuudesta

– Matalaenergia- vai passiivitalo

Panostetaanko ja missä suhteessa

kaukolämpöön vai energiapumpuin maalämpöön

tai osittaiseen aurinkoenergiaan?

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Monet tutkijat varoittavat ylienergiatehokkaiden

rakennusten terveysriskeistä

Energiatehokkaiden talojen koko elinkaaren

aikaisen rakennusfysiikan hallinnassa on

megaluokan riskejä

Korjausrakentamisen velka on nyt

n. 4 mrd € Suomessa

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Tehdäänkö rakennuksista aikapommeja?

Varsin uudet rakennukset osoittautuvat

virheellisesti rakennetuiksi tai ylläpidetyiksi

Sisäilmaongelmista johtuvien

terveyshaittojen kansantaloudellisia

kustannuksia ei ole laskenut kukaan, mutta

yleisesti myönnetään, että ne ovat valtavat

inhimilliset kärsimykset

sairaanhoitokustannukset

työn ja tuottavuuden arvon

supistuminen

Yhteiskunnan ohjaus suosii kasvukeskuspolitiikkaa ja

toisaalta maaseudun autioitumista

Yhdyskuntarakenteen tiivistäminen vähentää

liikennetarvetta ja edistää joukkoliikennettä

Tiivis yhdyskuntarakenne vaatii vähemmän

infrastruktuuria ja sen huoltoa

Tiivis yhdyskuntarakenne monipuolistaa palveluita ja

niiden kannattavuutta

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Onko keskittäminen ainoaa oikeaa politiikkaa?

Ihmiset muuttavat sinne, missä on tarjolla

työtä ja palveluita, vaikka työtä ei olisikaan

Helsingissä pienituloinen ihminen ei voi asua

kantakaupungissa ellei ole perinyt asuntoa -

asuntojen hinnat ovat karanneet

ulottumattomiin

Työmatkat ovat pitkät

Heikentää viihtyvyyttä

Lisää kasvihuonepäästöjä

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Etätyömahdollisuuksien lisääntyessä ja sähköisen tietotyön

yleistyessä työpaikan ei välttämättä tarvitse olla kiinteä -

voidaan työskennellä kotona

– Vähentää liikkumista, toimitilan tarvetta, energian

tarvetta ja supistaa hiilijalanjälkeä

– Voidaan asua myös maaseudulla!

– Voidaan tuottaa samalla lähiruokaa

– Voidaan harjoittaa hajautettua energiatuotantoa

uusiutuvista energialähteistä

– Voidaan hyödyntää luontoa virkistysalueena

– Voidaan viettää enemmän laatuaikaa

Aalto-yliopiston väitöstutkimuksessa 2012

väitettiin, että yhdyskuntarakenteen

tiivistäminen ei välttämättä pienennä

hiilijalanjälkeä, vaikka liikenteen määrä

vähenee. Tällöin tulee ottaa huomioon, että

– Väestöä luovuttavalle alueelle jää

käyttökelpoisia rakenteita, joiden arvo

laskee ja joita joudutaan ainakin jossakin

määrin kuitenkin ylläpitämään

– Väestöä vastaanottavassa päässä

joudutaan rakentamaan uusia rakenteita,

joka lisää hiilijalanjälkeä

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

– Hajautettu energiantuotanto ja lähiruoan

tuotanto supistuu

– Ihmiset kuluttavat kasvukeskuksissa

enemmän kuin maaseudulla, mikä

kasvattaa hiilijalanjälkeä

Mutta, aina kun raha liikkuu, bruttokansantuote

kasvaa ja sehän on markkinataloudessa pääasia!

Kiitos!