A

WO/GA/46/2األصل: باإلنكليزية2014 يوليو 22التاريخ:

الجمعية العامة للويبو

الدورة السادسة واألربعون )الدورة االستثنائية الخامسة والعشرون(2014 سبتمبر 30 إلى 22جنيف، من

التقرير السنوي الموجز لمدير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية

وثيقة من إعداد األمانة

تحتوي هذه الوثيقة على "التقرير السنوي الموجز لمدير.1 شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية"

، وهو مطروح على لجنة الويبو(WO/PBC/22/4 )الوثيقةللبرامج والميزانية )اللجنة( في دورتها الثانية والعشرين )

(.2014 سبتمبر 5 إلى 1 وسترد أية قرارات للجنة بشأن تلك الوثيقة في قائمة.2

القرارات التي اتخذتها لجنة البرنامج والميزانية في دورتها الثانية(.A/54/5( )الوثيقة 2014 سبتمبر 5 إلى 1والعشرين )

]تلي ذلك الوثيقةWO/PBC/22/4]

A

WO/PBC/22/4األصل: باإلنكليزية2014 يوليو 4التاريخ:

البرنامج والميزانيةلجنة

الدورة الثانية والعشرون2014 سبتمبر 5 إلى 1جنيف، من

التقرير السنوي الموجز لمدير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية

وثيقة من إعداد األمانة

من ميثاق الرقابة الداخلية، يقدم مدير شعبة25وفًقا للفقرة .1 التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية تقريًرا مرحليًا كتابيًا إلى لجنة

التقرير معلومات حول األنشطةويحويالبرنامج والميزانية. 30 إلى 2013 يوليو 1الرئيسية للشعبة في الفترة من

.2014 يونيووفيما يلي فقرة قرار مقترحة..2

أحاطت لجنة البرنامج.3 والميزانية علما بالتقرير

لمديرالموجزالسنوي شعبة التدقيق الداخلي

والرقابة اإلدارية )الوثيقة

WO/PBC/22/4.)

]يلي ذلك التقرير السنوي الموجز لمدير

التدقيق الداخلي شعبةوالرقابة اإلدارية[

WO/PBC/22/4

المحتويات

5..................................................................المحتويات2................قائمة المختصرات المستخدمة في النص اإلنكليزي

التقرير السنوي الموجز لمدير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة3......................................................................اإلدارية

3.........................................................معلومات أساسية3...........................................التخطيط والمعايير والقواعد

4................................نتائج وتوصيات مهمة للرقابة الداخلية11...................................أنشطة التحقيق في فترة التقرير

13...............حاالت االمتناع عن المساعدة أو اإلدالء بمعلومات13.........................................حالة تنفيذ التوصيات السابقة

التقييم الخارجي لعمل شعبة التدقيق الداخلي والمراقبة والرقابة16....................................................................اإلدارية

16.....................................................أعمال رقابية أخرى18.................................................موارد الرقابة الداخلية

المرفقاتحالة مهام الرقابة– المرفق األول

قائمة تقارير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة– المرفق الثاني اإلدارية

إحصاءات التحقيق– المرفق الثالث قائمة بتوصيات شعبة التدقيق الداخلي– المرفق الرابع

والرقابة اإلدارية المقفلة بدون تنفيذ المرفق الخامس – قائمة باألنشطة االستشارية لشعبة التدقيق

الداخلي والرقابة اإلدارية

WO/PBC/22/42

قائمة المختصرات المستخدمة في النصاإلنكليزي

BCMإدارة استمرارية األعمالCPEتقييم حافظة البلدERPالتخطيط للموارد المؤسسيةFITالصناديق االستئمانية

HOIAرئيس دوائر التدقيق الداخليHRالموارد البشرية

HRMDإدارة الموارد البشريةIAOCاللجنة االستشارية المستقلة للرقابةIAODشعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية

IGCوالموارد الوراثية والمعارف التقليدية والفولكلور اللجنة الحكومية الدولية المعنية بالملكية الفكريةIIAمعهد المدققين الداخليين

IOCميثاق الرقابة الداخليةIPالملكية الفكريةITتكنولوجيا المعلومات

JGPلجنة التظلمات المشتركةJIUوحدة التفتيش المشتركة

PBCلجنة البرنامج والميزانيةPCTمعاهدة التعاون بشأن البراءاتPLDشعبة قانون البراءاتPPRتقرير أداء البرنامجRBMاإلدارة القائمة على النتائجRIASممثلو دوائر التدقيق الداخليRRPبرنامج المكافآت والتقديرSMTفريق اإلدارة العلياSRPبرنامج التقويم االستراتيجيSRRنظام الموظفين والئحتهUATاختبار قبول المستخدم

UNاألمم المتحدةUNEGفريق األمم المتحدة المعني بالتقييمUNRISممثلو دوائر التحقيق في األمم المتحدةUNRIممثلو دوائر التدقيق الداخلي في األمم المتحدة

ASVSPبرنامج اإلنهاء الطوعي للخدمة

WO/PBC/22/44

التقرير السنوي الموجز لمدير شعبة التدقيقالداخلي والرقابة اإلدارية

2014 يونيو 30 إلى 2013 يوليو 1من معلومات أساسية

الغرض من شعبة الويبو للتدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية هو.1 توفير الرقابة الداخلية المستقلة والفعالة للويبو، وفقا لألحكام

التي أقرتها الدول األعضاء في ميثاق الرقابة الداخلية. ويقضي ميثاق الويبو للرقابة الداخلية بأن يقدم مدير شعبة.2

التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية تقريًرا سنويًا موجًزا إلى اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة، ونسخة من هذا التقرير إلى

المدير العام والمدقق الخارجي، موضًحا فيه األنشطة التي تم تنفيذها، وتوجُّه هذه األنشطة ونطاقها، والجدول الزمني للعمل

المنجز، والتقدم المحرز في تنفيذ التوصيات ذات األولوية. ويُرفع هذا التقرير الموجز أيًضا إلى الجمعية العامة، ويتيح ألهم أصحاب

المصالح وموظفي الويبو بصفة عامة اإلحاطة علًما بتقارير الشعبة وأنشطتها والتحديات التي تواجهها في االضطالع بمهامها.

وتقدم الشعبة أيًضا تقريًرا مرحليًا كتابيًا عن خطط العملالسنوية إلى لجنة البرنامج والميزانية.التخطيط والمعايير والقواعد

تشمل أنشطة شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية.3 التدقيق الداخلي في أنظمة الرقابة والبرامج والمشاريع

والعمليات التجارية في الويبو وتقييمها. وترصد الشعبة وتقدر مالءمة وكفاءة بيئة الرقابة في الويبو، واالستخدام الفعال

والكفء للموارد. كما تحقق الشعبة في ادعاءات سوء السلوك أو اإلساءات أو المخالفات بما في ذلك على سبيل الذكر ال الحصر: الغش والفساد والهدر وإساءة استخدام االمتيازات والحصانات وإساءة استخدام السلطة وانتهاك نظام الويبو

ولوائحها. وتلتزم شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية في أدائها.4

أنشطة التدقيق باإلطار الدولي للممارسات المهنية الذي أصدره معهد المدققين الداخليين. وبالمثل، تسترشد شعبة التدقيق

الداخلي والرقابة اإلدارية في أعمال التحقيق التي تجريها بالمبادئ التوجيهية الموحدة والمبادئ التوجيهية للتحقيق التي

WO/PBC/22/45

. أما التقييم2009صدق عليها مؤتمر المحققين الدوليين في فيجرى وفقا للمعايير الدولية لممارسات التقييم كما حددها فريق

األمم المتحدة المعني بالتقييم. وتماشيا مع ميثاق الويبو للرقابة الداخلية، وضعت شعبة.5

التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية في اعتبارها العوامل التالية: تقييم المخاطر والوجاهة والتأثير على البلدان ودورة الرقابة

والتعليقات الواردة من إدارة الويبو والتعليقات الواردة من الدول األعضاء. كما عدّت الشعبة مواردها المتاحة من ضمن العوامل

المعتبرة. وقد وضعت الشعبة منهجية لتقييم المخاطر مبنية على توجيه.6

معهد المدققين الداخليين والممارسات الجيدة المعمول بها في في1هذا الشأن. واستخدمت الشعبة منهجيتها لتقييم المخاطر

تحديد مستوى تغطية التدقيق الالزم لفترة السنتين الحالية. وتبذل الشعبة جهودًا متضافرة لكي تدرج في خطة الرقابة.7

الخاصة بها المجاالت التي تتماشى مع أولويات سياسات الويبو وبرامجها كما وردت في الوثائق العامة و/أو الوثائق المرسلة إلى

الشعبة. وتحرص الشعبة على مواكبة التطورات بشأن توجه السياسة العامة، من خالل استعراض الوثائق االستراتيجية

والتشغيلية، كتلك الخاصة بالجمعية العامة والبرنامج والميزانية واللجان الدائمة والتعديالت على نظام الموظفين والئحته وغيرها

من وثائق البرامج والتخطيط. كما يشارك مدير الشعبة أو من ينوب عنه في االجتماعات المنتظمة والخاصة لإلدارة العليا

برئاسة المدير العام أو في االجتماعات الفردية المنتظمة مع األخير. ومن خالل هذه العمليات، تزداد الشعبة وعيًا بأولويات

البرامج واألهداف الكلية للمنظمة. وتستند الشعبة أيًضا في إعداد خطتها إلى العمل المنجز من.8

قبل القائمين بأعمال المراقبة اآلخرين مثل المدقق الخارجي ووحدة التفتيش المشتركة أو التقييمات التي تطلبها اللجنة

الجمع بين االحتمال واألثر يعطي قيم المخاطرة. وعُدّل نموذج تقييم المخاطر في 12011ً من خالل تحسين تحديد االحتمال واألثر، ونتج عن ذلك تقييم أكثر تفصيال

معايير9للمخاطر في الويبو. وقد حددت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية لحساب االحتمال )الفترة المنقضية منذ تقرير التدقيق األخير، نتائج التدقيق،

المخاطر المتأصلة في وظائف األعمال التجارية، التغييرات في العمليات التجارية، التغيير في اإلدارة، األهمية النسبية المالية، شواغل اإلدارة/اللجنة االستشارية

المستقلة للرقابة، تاريخ الغش، األهمية الجوهرية للوظيفة ـ جوهرية/غير جوهرية( ومعيارين لحساب األثر )األثر المالي والسمعة(. وحددت شعبة التدقيق الداخلي

فئات ترجيح أخرى )المخاطر المالية والمخاطر االستراتيجية4والرقابة اإلدارية والمخاطر التشغيلية والمخاطر القانونية واالمتثال( وهي تقابل تصنيفات المخاطر.

WO/PBC/22/46

المعنية بالتنمية والملكية الفكرية. ويسمح التنسيق مع هيئات الرقابة األخرى للشعبة أن تقدم مستوى تغطية مالئم للرقابة مع

تجنب "األعباء المفرطة للرقابة" في المجاالت التي تشهد أنشطة رقابية متعددة؛ على سبيل المثال التدقيق والتقييم

الداخليين والخارجيين. وتماشيا مع ميثاق الويبو للرقابة الداخلية، أخذت الشعبة بعين.9

االعتبار أثناء عملية التخطيط برمتها تعليقات الدول األعضاءوالشعبة والمدير العام واإلدارة.

وأخيًرا، فيما يخص التحقيقات، تبذل شعبة التدقيق الداخلي.10 والرقابة اإلدارية كل الجهود للبت في الشكاوى في الوقت

المناسب. وقد تحقق نجاح كبير في هذا الصدد خالل فترة التقرير كما يرد في الجزء الخاص "بأنشطة التحقيق". وقد سمح ذلك للشعبة بإجراء المزيد من العمل االستباقي في مجال مكافحة

الغش وردعه واكتشافه. إلى2014 وسنة 2013وقد أرسلت خطط الرقابة سنة .11

مديري البرامج وأتيحت لجميع موظفي الويبو عبر شبكة الويبو مع تعديالت بسيطة في2013الداخلية. وقد أُكملت خطة سنة

الوقت المناسب وعلى نحو يراعي الميزانية. ويجري تنفيذ خطة حاليًا كما يرد في المرفق األول. 2014سنة

نتائج وتوصيات مهمة للرقابة الداخلية أبلغت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية عن نتائج في.12

: إدارة البرامج والمشروعات من خالل2المجاالت الرئيسية التالية مهام متنوعة، وعملية توليد اإليرادات بناء على نظام مدريد

ونظام الهاي، وإدارة الموارد البشرية، وإدارة المحافل، وتبادل المعارف وأمن المعلومات. ووفًقا لميثاق الرقابة الداخلية، فإن

التعليقات التالية توضح نتائج أعمال الرقابة المنجزة أثناء الفترة. وقد اتخذت اإلدارة إجراءات فعلية فيما يتعلق بالمسائل.13

المحددة. وتستجيب اإلدارة إلى جميع التوصيات الصادرة عن الشعبة من خالل وضع خطة مشتملة على أنشطة مقترحة

وموظفين مسئولين وموعد نهائي. وتصدر خطط العمل بشأن اإلدارة مع تقارير الشعبة أو تناقش بالتفصيل في الشهر التالي

إلصدار التقرير. وتلتقي الشعبة باإلدارة على نحو منتظم لمراجعةحالة تنفيذ التوصيات العالقة.

قائمة التقارير واردة في المرفق الثاني. 2

WO/PBC/22/47

إدارة األداء والتدقيق في اإلدارة3كان من شأن تثبيت تقرير أداء البرنامج.14

القائمة على النتائج في الويبو السماح بتقييم التقدم المحرز فياإلدارة القائمة على النتائج في الويبو.

وقد أجرت الشعبة استقصاءات مع الدول األعضاء في الويبو.15 ومديري برامج الويبو واألمم المتحدة وغيرها من المنظمات

الدولية. ووضعت نتائج االستقصاءات الويبو ضمن المنظمات التي أحرزت تقدًما كبيًرا في وضع نظام لإلدارة القائمة على النتائج

وتنفيذه. ويعد التقدم المحرز على صعيد وضع إطار أفضل قائم على.16

النتائج )النتائج المرتقبة ومؤشرات األداء وأسس المقارنة واألهداف( وتعزيز المعارف الداخلية بشأن اإلدارة القائمة على

النتائج في الويبو جديًرا بالثناء. ويمكن تحسس نتيجة هذه الجهود من خالل تحسن عملية وضع خطط العمل وجودة الوثائق

المتصلة بالموضوع. ولتعزيز إدارة األداء، ينبغي أن تُعطى األولوية لوضع إطار مساءلة رسمي بغية توحيد الهيكل الحالي وتحسين

الحوكمة في المنظمة بوجه عام. ومن دواعي سرور الشعبة أن تحيط علًما بأن اقتراح إطار المساءلة سيقدم إلى الدول األعضاء

.2014في سبتمبر وتشمل مجاالت التحسين األخرى استعراض سنوي لإلدارة.17

القائمة على النتائج/ توجيه لممثلي الدول األعضاء. وعلى نحو مماثل، ينبغي وضع خطة لتدريب الموظفين بناء على احتياجات

التدريب المحددة بالنسبة لإلدارة القائمة على النتائج على أنتُدمج في برنامج الويبو للتدريب المؤسسي.

وأشارت عملية التثبيت إلى إحراز تقدم بشأن مؤشرات.18 األداء وبيانات األداء. ومع ذلك، ال يزال باإلمكان القيام بالمزيد

من العمل للوصول إلى نتائج مستندة إلى محصلة/تأثير فضالً عنضمان وجود أساس مقارنة سليمة لجميع مؤشرات األداء.

تقييم حافظة البلد 70ركز تقييم حافظة دولة تايلند المستقل على تحليل .19

ـ أكاديمية الويبو وأنشطة2007نشاطًا، والتي تشمل ـ منذ تحديث األعمال ومشروع ضمن جدول أعمال التنمية بشأن

.WO/PBC/22/9انظر الوثيقة 3

WO/PBC/22/48

الملكية الفكرية وتوسيم المنتجات ودعم االنضمام إلى نظام مدريد ونظام الهاي. كما قيّم أيًضا نهج الويبو ودور المكتب

اإلقليمي آلسيا والمحيط الهادئ ودور المكاتب الخارجيةوالتنسيق وموقع الويبو االستراتيجي في هذا البلد.

نشاطًا من األنشطة المختارة57وإجماالً، أسهم ما عدده .20 نشاطًا في تحقيق نتائج الويبو المرتقبة على70البالغ عددها

مستوى النواتج على مدار السنوات الست الماضية. وقد اتسقت أنشطة الويبو مع االحتياجات المؤسسية واإلقليمية للبلد

وأسهمت في تحقيق أهداف الويبو االستراتيجية. وقد احتلت الويبو مكانة األطراف الفاعلة الهامة في مجال الملكية الفكرية

في تايلند، خاصة من منظور إدارة الملكية الفكرية. ولكن تبين أن أنشطة البرامج العديدة المنفذة في تايلند.21

ليست لها األولوية بوصفها أجزاء من خطط أو أطر موحدة للبلد بسبب عدم تحديد مسئولية التخطيط والمراقبة الموحدين

للعمليات المنفذة داخل البلد. ولم تسهم أنشطة الويبو كثيًرا في تكوين الكفاءات بسبب نقص التقييم والتخطيط المعمقين. ولم تجر متابعة آثار األنشطة للحفاظ على مستوى عاٍل من الخدمة

ولم تكن األنشطة مستدامة في كل األحوال بسبب نقص استراتيجيات الخروج وعمليات تقييم االحتياجات المشتركة والتخطيط لها مع شركاء قادرين على ضمان تحقيق النفع

المستدام على المدى الطويل.إدارة الصناديق االستئمانية

تستمد الويبو مواردها الالزمة لتنفيذ أنشطة البرامج بشكل.22 أساسي من ميزانية فترة السنتين المعتادة الخاصة بها. فضالً عن

ذلك، تتوفر للويبو موارد إضافية خارج الميزانية من خالل عدد من االتفاقات مع البلدان المانحة لكي تنفذ أنشطة محددة في

نطاق واليتها. وهذه االتفاقات تكون غالبًا في صورة مذكرة تفاهم4وتدار األموال من خالل الصناديق االستئمانية.

وعلى صعيد المعامالت، لوحظ مراعاة االمتثال إلى إجراءات.23 الويبو المعمول بها فيما يخص بدء المعامالت المتعلقة بالصناديق

االستئمانية والتصديق عليها وتسجيلها. وفيما يخص تنظيم الصناديق االستئمانية وإدارتها، تدعو الحاجة إلى استراتيجية

رسمية فيما يتعلق بالموارد اإلضافية من خارج الميزانية بما في ذلك الصناديق االستئمانية التي تسمح بامتثال أنشطة الصناديق االستئمانية على نحو أفضل مع النتائج المرتقبة وأهداف البرامج

.104.1 من النظام المالي والقاعدة 4.5المادة 4

WO/PBC/22/49

على صعيد المنظمة. وينبغي أن تحدد هذه االستراتيجية أيًضا اإلطار الذي من خالله يمكن للويبو والجهات المانحة أن تحقق األهداف الخاصة بكل منها على نحو أفضل من خالل اتفاقات

الصناديق االستئمانية. ومن شأن تحديد األدوار والمسئوليات بوضوح بين برامج.24

الويبو والمكاتب الخارجية والمكاتب اإلقليمية أن يعزز التخطيط والتنفيذ والمراقبة واإلبالغ بشأن أنشطة الصناديق االستئمانية

وأن يزيد من فعالية إدارة العالقة بالجهات المانحة. ويتطلب ذلك التنسيق والتعاون على نحو أفضل بين برامج الويبو المرتبطة

باستخدام األموال وإدارة الصناديق االستئمانية. )قانون البراءات(1البرنامج

أجرت الشعبة أول تقييم لنشاط وضع القواعد والمعايير في.25 الويبو. وقد شكل ذلك تحديًا في ظل غياب تقييمات مماثلة منجزة في منظمات أخرى في منظومة األمم المتحدة رغم

أهمية نشاط وضع القواعد والمعايير في والية منظمات األممالمتحدة.

إلى تحقيق هدف عام وهو "التطوير1ويسعى البرنامج .26 التدريجي للقانون والممارسات الدولية بشأن البراءات على نحو

متوازن بما يخدم مصالح الدول األعضاء والمنتفعين والمجتمع كوسيلة للتشجيع على االبتكار ونقل التكنولوجيا، ال سيما في

البلدان النامية والبلدان المنتقلة إلى نظام االقتصاد الحر". تؤدى في مجاالت العمل التالية: دعم مناقشات1أنشطة البرنامج

اللجنة الدائمة المعنية بقانون البراءات وأنشطتها؛ وتقديم المشورة للدول األعضاء بشأن التشريعات والسياسات؛ وإدارة

المعاهدات فيما يتعلق بمعاهدة بودابست واتفاقية باريسومعاهدة قانون البراءات.

ينفذ بفعالية ويحقق النواتج1وقد وجد التقييم أن البرنامج .27 المخطط لها من خالل عمل متقن عالي الجودة يستجيب إلى احتياجات متلقي الخدمات. ورغم إنجاز جميع النتائج الرئيسية الخاصة بالبرنامج وفًقا للبرنامج والميزانية، إال أن البرنامج لم

يحرز سوى تقدم بسيط فيما يخص تحقيق هدفه العام وهو التطوير التدريجي للقانون والممارسات الدولية على نحو

متوازن. أما من ناحية الفعالية، فقد كان أداء البرنامج جيدًا فيما يخص تحقيق نواتج جيدة في الوقت المناسب. ويلزم وضع إطار

أكثر دقة للتخطيط والمراقبة والنتائج لتمكين تقييم فعالية عناصر البرنامج ووجاهتها وتأثيرها على نحو أكثر دقة. فاإلطار الوارد في

WO/PBC/22/410

شابته مواطن ضعف2011-2010البرنامج والميزانية للفترة كبيرة والتي تطرقت إليها وثائق البرنامج والميزانية التي صدرت

مؤخًرا.عملية توليد اإليرادات بناء على نظام مدريد ونظام الهاي

يسهل نظام مدريد للتسجيل الدولي للعالمات تسجيل.28 العالمات )العالمات التجارية وعالمات الخدمة(. ويوفر نظام

الهاي للتسجيل الدولي للرسوم والنماذج الصناعية آلية لتسجيل الرسوم والنماذج في البلدان و/أو المنظمات الحكومية الدولية

األطراف في اتفاق الهاي. ويوفر النظامان المذكوران آنًفا لمالك العالمة التجارية أو.29

الرسم أو النموذج الصناعي وسيلة للحصول على الحماية في بلدان عديدة عن طريق إيداع طلب واحد ببساطة لدى المكتب

الدولي للويبو بلغة واحدة مقابل رسوم واحدة بعملة واحدة )الفرنك السويسري(. ويكون للتسجيل الدولي نفس التأثير في أي من البلدان المعينة كما لو كانت العالمة التجارية ـ أو الرسم

أو النموذج الصناعي ـ مسجلة مباشرة لدى المكتب الوطني لكلبلد، ما لم يرفض المكتب الوطني للبلد المعني الحماية.

ولكي يحقق نظاما مدريد والهاي الهدف االستراتيجي.30 المتمثل في توفير خدمات ملكية فكرية عالمية رائدة بشأن

العالمات والرسوم والنماذج، ينبغي إعداد وثيقة استراتيجية لكي تكون بمنزلة خارطة طريق تعرف بوضوح أهداف العمل ووسائل تحقيقها في األجلين المتوسط والطويل. وقد أعدت اإلدارة اآلن

الوثيقة واعتمدتها. وينبغي تحليل هيكل الرسوم الحالي وعملية الدفع بغية.31

التوصل إلى عملية دفع أكثر فعالية وهيكل رسوم فعال للحفاظ على االستدامة المالية في ضوء الزيادة المتوقعة في حاالت

االنضمام والتوسع الجغرافي في كل من النظامين. وينبغي أن تهدف تحسينات العملية أيًضا إلى تسجيل تكاليف المعامالت

وتحسينها على نحو أكثر فعالية وتعزيز دقة معادلة حساب تكلفةالوحدة.

وسيوفر التحليل الكامل لمتطلبات التوظيف والمهارات.32 والكفاءات المطلوبة لكال النظامين معلومات قيمة لإلدارة لكي

تتخذ قرارات مستنيرة لمعالجة المسائل بفعالية في بيئة الملكية الفكرية المتطورة باستمرار. ومما ال شك فيه أن الزيادة

WO/PBC/22/411

المرتقبة في حاالت االنضمام قد تخلق حاجة إلى توظيفموظفين ذوي مهارات لغوية خاصة.

وقد لوحظت مجاالت أخرى بحاجة إلى التحسين فيما يخص.33 وظيفتي خدمة العمالء ومراقبة الجودة حيث ستزيد فعالية

التشغيل وكفاءته إذا ما ُحددت األدوات المناسبة واستُخدمت. ولزيادة االتساق والفعالية، ينبغي أن تكون الخطوة األولى أن

توضع سياسات ومبادئ توجيهية للخدمتين. ومن المتوقع إكمال مشروع تحديث تكنولوجيا المعلومات.34

الذي يرمي إلى تعزيز أنظمة تكنولوجيا المعلومات المستخدمة . وينبغي لإلدارة أن تجري2014في نظامي مدريد والهاي بنهاية مراجعة للمشروع الحقة للتنفيذ.

تقييم خدمات الدعم المقدمة للجنة الحكومية الدولية بشأن الملكية الفكرية والموارد الوراثية والمعارف

التقليدية والفولكلور ويعد الهدف األساسي من هذا التقييم تقييم فعالية خدمات.35

الدعم التي تقدمها أمانة الويبو إلى اللجنة الحكومية الدولية وكفاءة هذه الخدمات. وينظر هذا التقييم في مدى تلبية خدمات الدعم الحتياجات اللجنة الحكومية الدولية والدروس المستفادة

في هذا الشأن والعمليات المتعددة األطراف األخرى. وختاًما، تلبي الويبو احتياجات اللجنة الحكومية الدولية الكلية.36

% من جانب المشاركين. ومنا96من خالل تقييم إيجابي نسبته ناحية توفير الخبرة الضرورية، تبين أن األمانة تؤدي مهمتها على

نحو فعال. وقد قُدمت توصيات عملية بشأن التواصل والمنشورات وعملية التسجيل وعملية االختيار بالنسبة لصندوق

الويبو للتبرعات. ونظًرا للمنعطف الحالي الذي وصلت إليه المفاوضات، اقترح بعض المشاركين أن تجري األمانة المزيد من

العمل االستباقي. إدارة الموارد البشرية: ترك الموظفين للخدمة، والمزايا

والمستحقات، والمكافآت والتقدير نتج عن تنفيذ برنامج اإلنهاء الطوعي للخدمة في الفترة من.37

موظًفا من ذوي87 إنهاء خدمة 2010 إلى يونيو 2009أكتوبر مناصب مرصودة في الميزانية العادية، بتكلفة إجمالية مقدرة

مليون فرنك سويسري. وقد كان اقتراح اإلنهاء22بمبلغ الطوعي للخدمة الذي اعتمدته الدول األعضاء يفيد بأن تستخدم

WO/PBC/22/412

المناصب المتروكة في توظيف مهارات وكفاءات غير موجودة داخل المنظمة مثل المهارات اإلدارية وبعض المهارات اللغويةفضالً عن الخبرة التكنولوجية والدراية بمجال الملكية الفكرية.

وقد كان اقتراح األمانة يفيد بعدم استبدال مناصب الموظفين.38 العاملين لفترة طويلة والذين عُيّنوا بصفة رسمية، مما ينتج عنه

انخفاض صافي في عدد الموظفين. ولم يحدث ذلك. وبالرغم من ذلك، أوضحت إدارة الموارد البشرية أن شغل المناصب المتروكة

حسب برنامج اإلنهاء الطوعي للخدمة بمهارات/كفاءات جديدة سد فجوات المهارات وساعد في إعادة تنظيم احتياجات

المنظمة مما أدى إلى تحسين مستويات اإلنتاجية والدخل. وأوضح استعراض برنامج اإلنهاء الطوعي للخدمة واتفاقات.39

إنهاء خدمات األفراد أن القيمة النقدية لصفقات إنهاء الخدمة تعد أقل من تكلفة االحتفاظ بالموظفين الذين اختاروا البقاء في

الخدمة حتى تقاعدهم. ولكن حسابات عناصر التعويض الملحقة بعدد من اتفاقات إنهاء الخدمة ليست موضحة بالتفصيل كما أنها

ال تحدد بوضوح عناصر التعويض واالستثناءات المقدمة بموجب نظام الموظفين والئحته. وفي حاالت عديدة، لم تُمأل جيدًا نماذج

الخروج الخاصة بإنهاء خدمة الموظفين ولم تتضمن أي من اتفاقات إنهاء الخدمة المستعرضة فقرة تُذكر الموظفين

بالتزاماتهم نحو سرية معلومات الويبو والتي تستمر بعد انتهاءخدمتهم.

وخضعت منظمات أخرى الستقصاء فيما يخص اتفاقات إنهاء.40 الخدمات. ويشير ملخص نتائج االستقصاء إلى أن ممارسات

الويبو فيما يخص اتفاقات إنهاء الخدمة ال تختلف كثيًرا عنممارسات المنظمات الدولية األخرى.

وأجرت الشعبة أيًضا تدقيًقا في المزايا والمستحقات الخاصة.41 بالموظفين. وقد شكلت التكاليف الشخصية جزءًا كبيًرا من

% في فترة63.3إجمالي ميزانية اإلنفاق الخاصة بالويبو )حوالي (. فباإلضافة إلى تكاليف المرتبات، تشمل2013-2012السنتين

التكاليف الشخصية مزايا وبدالت مثل منحة التعليم وإجازة زيارة الوطن وبدل اإلعالة وبدل تعلم اللغات ومنحة االنتداب وإعانة

اإليجار والتي ينظمها قسم عمليات الموارد البشرية. ورغم أن قسم عمليات الموارد البشرية يتبع ممارسات.42

معيارية محددة كنوع من الروتين عند التعامل مع طلبات الموظفين، إال أن هذه الممارسات ليست موثقة جيدًا. وسيجري

WO/PBC/22/413

تحسين تقديم الخدمات باتساق وفعالية عبر توثيق الممارسات المعيارية الحالية توثيُقا كامالً ودمجها في دليل عمليات الموارد

البشرية. وأشار استعراض المعامالت المختارة إلى بعض أوجه عدم.43

االمتثال ألحكام نظام الموظفين والئحته فيما يخص معالجة طلبات المنحة التعليمية وإعانة اإليجار وبدالت اإلعالة. وسيضمن االمتثال التام لنظام الموظفين والئحته فعالية المراقبة الداخلية

المحددة ويقلل أي خسارة مالية محتملة للمنظمة. وراجعت الشعبة أيًضا المعامالت فيما يخص منح االنتداب.44

وبدالت التمثيل وبدالت التنقل والمشقة ولم تجد أي استثناءات. وأخيًرا، شاركت الشعبة إدارة الموارد البشرية في تقييم.45

البرنامج الرائد بشأن المكافآت والتقدير. ويهدف برنامج المكافآت والتقدير إلى اإلشادة باألداء المتميز وتقديره علنًا

واإلشادة باألداء االستثنائي للموظفين والفرق ومكافأته فضالً عن بث االهتمام والتحفيز في جميع الموظفين لكي ينالوا نفس

اإلشادة والمكافآت في المستقبل. آليات: اإلشادة غير3ويتألف برنامج المكافآت والتقدير من .46

الرسمية من قبل المديرين بصفة منتظمة؛ واإلشادة الرسمية من خالل تقديم خطابات تقدير ألصحاب األداء المتميز؛ ومكافآت

أداء ذات قيمة نقدية لألفراد والفرق. وقد أظهرت المرحلة األولى من التقييم أن برنامج المكافآت.47

والتقدير ينبغي أن يستمر بنفس المزيج من اإلشادة غير الرسمية والمكافآت الرسمية لألفراد والفرق سواء بقيمة نقدية أو بدون

ذلك. وسيفيد البرنامج من توفير المزيد من المكافآت للفرق وتقليل المكافآت المقدمة لألفراد وتقديم مكافآت عينية

)كالتدريب والمشاركة في البعثات أو المحافل المستهدفة( أكثرمن المكافآت النقدية.

وعلى األجل الطويل، ثمة حاجة معترف بها إلى التفكير.48 بشأن عناصر أخرى )غير تلك الواردة في برنامج المكافآت

والتقدير( والتي تسهم في خلق ثقافة األداء.أمن المعلومات ونقل البيانات

قدمت اإلدارة والموظفون أدلة على التزامهم بوضع نظام.49 إلدارة أمن المعلومات في الويبو وصيانته وتحسينه. ومن

اإلنجازات الهامة الحصول على شهادة المنظمة الدولية لتوحيد

WO/PBC/22/414

( بشأن حماية أنظمة تكنولوجيا المعلوماتISOالمقاييس )الخاصة بمعاهدة التعاون بشأن البراءات.

وقد قدم التدقيق توصيات بشأن تعزيز تحسينات إجراءات.50 المراقبة الداخلية وإجراءات األعمال فيما يخص إكمال سجل

المخاطر المتعلقة بالمعلومات وإنشاء نظام مركزي لتتبع مواطن ضعف تكنولوجيا المعلومات، والنفاذ المشترك والمراجعة الدورية ألنشطة إدارة النظام، وإنهاء تفعيل حساب مستخدم نظام إدارة

©( واالستعراضاتPeopleSoftالمعلومات اإلدارية )برنامج والشروط األمنية المتفق عليها مع مركز األمم المتحدة الدولي

للحساب اإللكتروني والموضوعة في إطار رسمي. واستُعرض مشروع يتعلق بتكنولوجيا المعلومات تحديدًا. ويعد.51

مشروع إدارة الموارد البشرية أحد العناصر الهامة في تنفيذ مشروع شامل للتخطيط للموارد المؤسسية في الويبو. ومن

المهام البالغة األهمية بالنسبة لعملية تنفيذ النظام تحويل البيانات ( إلى نظامSIGAGIPأو نقلها من نظام الموارد البشرية القديم )

©( والذيPeopleSoftالتخطيط للموارد المؤسسية الجديد )دققت فيه الشعبة خالل الفترة الخاضعة لالستعراض.

وقد أجري التدقيق في آن واحد مع أنشطة المشروع.52 الجارية، ولتحسين تنفيذ المشروع، قُدمت المدخالت في الوقت

المناسب إلى فريق إدارة المشروع بشأن وضع خطة محكمةلتوحيد البيانات وإعداد قائمة مرجعية.

وقد واجه تنفيذ مشروع التحويل هذا بعض التأخير ويعزى.53 لمرات5ذلك في األساس إلى عدم اجتياز اختبار قبول المستخدم

عديدة أثناء مرحلة االختبار. ويعد السبب الرئيسي لذلك غياب المشاركة المبكرة لجميع األقسام الوظيفية المعنية منذ بدء

المشروع. وقد كانت بعض حاالت الفشل في اجتياز اختبار قبول المستخدم تعزى أيًضا إلى عدم دقة نقل البيانات أو اعدم

اكتماله. وقد أُجري تحليل لحديد السبب الجذري لتأخر المشروع وستكون حاالت الفشل في اجتياز اختبار قبول المستخدم مفيدة للغاية بوصفها دروس مستفادة يستعان بها في المراحل الالحقة

لمشروع إدارة الموارد البشرية.

يعد اختبار قبول المستخدم بوجه عام من المراحل األخيرة في عملية االختبار 5 ضمن مشروع تنفيذ نظام ما حيث يُجرى االختبار عن طريق مستخدمين نهائيين

فعليين للنظام لضمان تمكنه من معالجة المهام في سيناريوهات العالم الحقيقي.

WO/PBC/22/415

تبادل المعارف وضعت الويبو عدة سياسات وعمليات وإجراءات مفيدة فيما.54

يخص تبادل المعارف. وقد أدخلت تحسينات على نهج "العمل يدا واحدة" والذي يدعمه برنامج التقويم االستراتيجي. ومع ذلك، لم

تكن المقاربات المبتكرة أو متعددة األبعاد لتبادل المعارف سائدة على صعيد المنظمة، خاصة فيما يتعلق بوضع االستراتيجيات أو

التخطيط للبعثات. وقد عززت محافل التواصل فهم قضايا الويبو على نطاق.55

أوسع ولكن ال يزال ثمة نقص في التبادل الفعال للمعلومات والمعارف في مختلف القطاعات. وتعوز المنظمة أدوات

وإجراءات محكمة على مستوى المنظمة لتسهيل إدارة المحتوى ويعوزها توضيح األدوار فيما يتعلق بحفظ السجالت في المنظمة.وال يعد تبادل المعارف عنصًرا كبيًرا في الثقافة التنظيمية للويبو.

وقد وُضعت تطبيقات وأدوات تكنولوجية عديدة ونُفذت في.56 الويبو في السنوات القليلة الماضية، بما في ذلك الموقع

والشبكةWiki6اإللكتروني المعاد تصميمه، وصفحة ويكي الداخلية ونظام التخطيط للموارد المؤسسية وكان لذلك أثر

إيجابي على تبادل المعلومات والمعارف. ويلزم إتباع نهج استراتيجي فيما يخص التحول الرقمي وإدارة المحتوى على نحو

أفضل وذلك من أجل توفير وسائل أفضل لتنظيم البياناتوالمعلومات في الويبو والنفاذ إليها واالنتفاع بها.

إدارة المحافل عنصًرا هاًما في أنشطة الويبو ووسيلة7بينما تعد المحافل.57

تحقق بها المنظمة أهدافها ونتائجها المرتقبة وفق نظام اإلدارة القائمة على النتائج الخاص بها، ال تزال إدارة المحافل حاليًا غير مدمجة تماًما مع األدوات واألنظمة األخرى المستخدمة في دعم

اإلدارة القائمة على النتائج في الويبو. ونتيجة لذلك، تدار المحافلحاليًا خارج سلسلة النتائج عوًضا عن إدارتها داخل نظام متكامل.

وينبغي تعزيز أدوات الويبو الحالية بشأن التخطيط والتنفيذ.58 من أجل تحسين إدارة المواعيد والتنسيق، وينبغي تحسين

موقع إلكتروني يسمح ألي شخص بإضافة محتوى أو حذفه أو مراجعته بالتعاون مع 6آخرين.

حول السفريات الرسمية والنفقات المتعلقة بها؛29/2013تعليمات المكتب رقم 7 وتعرف األحداث في الويبو على أنها تشمل "جميع المؤتمرات والحلقات الدراسية

والمعارض واالجتماعات والجمعيات التي تنشأ عن مهام تنفيذ برامج الويبو وواجباتهذا التنفيذ والتزاماته الرسمية".

WO/PBC/22/416

المراقبة خالل االستعراض الفصلي لخطط العمل لتجنب الحاالت المحتملة لتعدد المحافل في نفس المكان في نفس الفترة

الزمنية. وتؤدي طلبات المحافل وتصريحات السفر المتأخرة إلى تكبد.59

المنظمة تكاليف سفر أعلى بسبب ضياع فرصة شراء تذاكر أقل ثمنًا. كما يمكن تحقيق وفورات إضافية عن طريق االستعانة

بالندوات عبر اإلنترنت عوًضا عن سفر الموظفين أو الغير لحضور محافل صغيرة في أماكن تتوفر فيها التكنولوجيا وتعمل

بفعالية. وينبغي اتخاذ إجراءات مالئمة لالستفادة على نحو أفضلمن هذه الوفورات المحتملة.

WO/PBC/22/417

أنشطة التحقيق في فترة التقرير دعوى تحقيق إجماالً،127، سجلت الشعبة 2008منذ سنة .60

. وخالل فترة2014 يونيو 30 دعوى أقفلت في 115من بينها دعوى )مقارنة16 دعوى جديدة وأقفلت 26التقرير، ُسجلت

دعوى مقفلة في الفترة28بستة عشرة دعوى متلقاة والسابقة(.

دعاوى إلى اللجنة3ومن بين الدعاوى الجديد، أحيلت .61 من ميثاق الرقابة5االستشارية المستقلة للرقابة وفًقا للفقرة

. وبناء على توصيات من اللجنة االستشارية المستقلة8الداخلية للرقابة، أحيلت الدعاوى إلى خارج وحدات التحقيق في الويبو،

أحيل اثنان إلى منظمات تابعة لألمم المتحدة وواحدة إلى متعاقد خارجي. وال تزال دعوتان من الثالث قيد التقييم األولي اعتباًرا

. 2014 يونيو 30من دعوى مفتوحة إجماالً في وقت إصدار هذا التقرير.12وثمة .62

وبعيدًا عن الحاالت التي تتوالها أطراف خارجية، جميع الدعاوى أشهر في وقت إصدار3عدا اثنتين ظلت مفتوحة لفترة أقل من

هذا التقرير. وفي دعوتين، تأخرت نتيجة التحقيقات بسبب غياباألشخاص الخاضعين للتحقيق وفق إجازة مرضية ممتدة.

3وكان متوسط مدة إقفال الدعاوى أثناء فترة التقرير .63أشهر، مقارنة بستة أشهر في فترة التقرير السابقة.

ويبين الجدول التالي نوع الشكاوى المتلقاة خالل قترة.64 التقرير. وال تزال طبيعة الشكاوى المتلقاة تندرج تحت نفس

الفئات، وأدرجت فئات المضايقة ومخالفة التزامات الموظفين الدوليين المدنيين وممارسات إدارة الموارد البشرية كالفئات

الثالث األولى الدعاءات سوء السلوك.ـ نوع الشكاوى المتلقاة خالل فترة التقرير1الجدول

المجمفئة اإلبالغ عن سوء السلوك/الشكوى%وع

%727المضايقة/التمييز/إساءة استخدام السلطة%727بيانات وتصريحات وأنشطة تخالف التزامات موظف مدني دولي

من ميثاق الويبو للرقابة اإلدارية: ")..(يتعيّن تفادي تنازع المصالح. ويجب5الفقرة 8 عليهم إبالغ اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة بتنازع المصالح الهامة والمادية

فتوصي اللجنة باإلجراءات التي قد تدعو الحاجة إلى اتخاذها لتخفيف ما يترتب علىأي تنازع للمصالح من آثار غير مرغوب فيها والحد منها.)..(".

WO/PBC/22/418

%415ممارسات غير متسقة بشأن الموارد البشرية%312إرسال معلومات على نحو غير مرخص به

ممارسات غش وفساد أخرى )غير الغش للحصول على مزايا واستحقاقات/االستيالء غير المشروع على األموال واألصول أو إساءة

استخدامها )بخالف إساءة استخدام موارد تكنولوجيا المعلومات%312واالتصاالت(

%14الغش للحصول على مزايا ومستحقات/تقديم معلومات خاطئة للمنظمة%14إساءة استخدام موارد تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت

26المجموع

WO/PBC/22/419

وأحيلت ثالث دعاوى من الدعاوى الستة وعشرين الجديدة.65 المسجلة خالل فترة التقرير إلى الشعبة لكي تحقق فيها لجنة

التظلمات المشتركة، )مقارنة بدعوى واحدة في الفترة دعاوى من خالل الخط الساخن لإلبالغ3السابقة(. وقد وردت

عن سوء السلوك. وسجلت دعاوى أخرى بناءً على شكاوى أو طلبات تقدم بها موظفون بالويبو، سواء بصفتهم الشخصية أو

كممثلين لإلدارة. من بين الدعاوى الستة عشر المقفلة خالل فترة التقرير،.66

بالمائة( إلى التحقيق الكامل، سواء بناءً على25 دعاوى )4أدت قرار من مدير الشعبة وفًقا لنتيجة التقييم األولي، أو بناء على

إحالة من لجنة التظلمات المشتركة. ولم تجد الشعبة دليالً على سوء السلوك من قبل الجاني المزعوم في أي من دعوتي لجنة

التظلمات المشتركة. وفيما يتعلق بالدعوتين األخريتين، انتهت الشعبة إلى أن دعاوى سوء السلوك كانت مستندة إلى أدلة.

وفي هاتين الدعوتين، اتخذت إجراءات تأديبية وتم فصل. 9الموظفين

وقد استخلصت الشعبة أيًضا بعض الدروس من أنشطة.67 التحقيق التي أجريت خالل فترة التقرير. فقد صدرت بعض

تقارير التدخل اإلداري والتوصيات لتحسين األنظمة والسياسات واإلجراءات الحالية. ومن المسائل المرفوعة لإلدارة أمور تتعلق باألنشطة الخارجية والمراقبة بالفيديو وفترات االحتفاظ والنفاذ إلى مواقع إلكترونية غير مصرح بها وتضارب المصلحة وتحديد

حالة اإلعالة. ويعرض الجدول والشكل التوضيحي الواردان في المرفق.68

الثالث معلومات إحصائية إضافية عن دعاوى التحقيق. وخالل فترة التقرير، أصدرت الشعبة بعد مشاورات معمقة.69

2010ً سياسة التحقيق والتي كانت معلقة منذ أغسطس ، فضال عن نسخة معدلة من دليل إجراءات التحقيق. واستنادًا إلى

المبادئ التوجيهية الموحدة للتحقيق التي صدق عليها مؤتمر المحققين الدوليين )والذي تتضمن منظومة األمم المتحدة

ومنظمات دولية عديدة أخرى( توضح سياسة التحقيق والدليلالمعدل ـ في جملة أمور ـ ما يلي:

واجب الموظفين أن يبلغوا عن أي مخالفة؛ا() الدعوتان متعلقتان بالغش في المطالبات الطبية واالنتهاكات الخطيرة لنظام9

أوقات العمل المرنة.

WO/PBC/22/420

سرية إجراءات التحقيق؛ب()دور المحققين في نظام العدل الداخلي؛ج() مرحلتا أنشطة التحقيق، والتي تتضمن التقييم األوليد()

يتبعه أو ال يتبعه التحقيق الكامل؛ تعزيز قواعد اإلجراءات الواجبة، حيث توفر لألشخاصه()

الخاضعين للتحقيق إمكانية المساعدة من قبل مراقبينوالفرصة للتعليق على تقارير التحقيق قبل االنتهاء منها؛

إطار للجداول الزمنية المثلى للمراحل العديدةو()ألنشطة التحقيق.

WO/PBC/22/421

وقد نفذ الخط الساخن الخاص باإلبالغ عن سوء السلوك.70 المحتمل أو غير ذلك من المخالفات وأعلن عنه للموظفين خالل

فترة التقرير. وهو يتكون من نموذج إبالغ عبر اإلنترنت وخط 7هاتف مخصص لهذا الغرض. وقد أدى الخط الساخن إلى

منها سجلت رسميًا كدعاوى.3تقارير بشأن سوء سلوك مزعوم، وأخيًرا، أجرت الشعبة تقييًما أوليًا بشأن مخاطر الغش.71

لتحليل مخاطر الغش وتقييمها داخل الويبو واستعراض مواطن قوة الويبو ومواطن ضعفها فيما يخص إدارة مخاطر الغش. وقد

أفضى التقييم إلى توصيات عملية بشأن تعزيز مكافحة الغش واكتشافه داخل المنظمة. وقد وافقت الويبو على ما يلي:

االستمرار في تضمين الغش كعامل خطر ينظر فيه الموظفون واإلدارة بصفة روتينية؛ وزيادة الوعي بالغش عن طريق التدريب

ـ إذا ما توفرت الموارد الالزمة ـ فضالً عن التوعية المستمرة بخالف التدريب الرسمي؛ ونشر نواتج نظام العدل الداخلي بعد التحقيقات التي تثبت حاالت غش وذلك لتعزيز دور التحقيقات

كرادع ولتعزيز ثقافة المعاملة العادلة والمساوية.حاالت االمتناع عن المساعدة أو اإلدالء بمعلومات

)ج( من ميثاق الرقابة الداخلية، أبلغ مدير27وفًقا للفقرة .72 شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية أنه لم يمتنع أي من

الموظفين عن اإلدالء بمعلومات أو المساعدة في عملية رقابية جارية أثناء فترة التقرير. ومع ذلك، كما ورد أعاله، رفض بعض الموظفين أن تقابلهم الشعبة ألسباب صحية ـ مما تسبب في

تأخر التحقيقات.حالة تنفيذ التوصيات السابقة

المدير العام منوط به أن يضمن االستجابة الفورية لكل.73 التوصيات التي يصدرها مدير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة

اإلدارية وغيره من الجهات الرقابية مع توضيح اإلجراءات المتخذة . ويؤدي المدير10فيما يتعلق بنتائج التقرير وتوصياته المحددة

العام هذه المهمة من خالل مديري البرنامج المسؤولين عن . ويكون تنفيذ11المجاالت التشغيلية المعينة بداخل المنظمة

مديري الويبو لكل توصيات الرقابة خاضعًا لمتابعة منتظمة من.12قبل الشعبة

من ميثاق الرقابة الداخلية.23الفقرة 10.7، الفقرة 16/2010تعليمات المكتب رقم 11.3، الفقرة 16/2010تعليمات المكتب رقم 12

WO/PBC/22/422

2014 يونيو، 30 ـ التوصيات حسب األولوية ـ 1الشكل

توصية مسجلة141في تاريخ إصدار هذا التقرير، توجد اآلن .74 توصية تتعلق95باعتبارها مفتوحة من مديري المشروعات منها

( والمسائل ذات المخاطر2بالمسائل ذات المخاطر العالية جدا ) (. وتتعلق التوصيتان ذات المخاطر العالية جدًا في93العالية )

األساس بمراقبة النفاذ المادي إلى أبنية الويبو ومكافحة الغش %( من التوصيات ذات8.4في نظام الشارات. وثمة ثمانية )أو

المخاطر العالية/العالية جدًا مفتوحة منذ أكثر من سنتين )الشكل2.)

2014 يونيو 30 – أعمار توصيات الرقابة – 2الشكل

، أبلغت الشعبة201213منذ التقرير السنوي الموجز لسنة .75 أنها تستعين بنظام إلدارة التوصيات على اإلنترنت،

TeamCentral©وقد استمرت الشعبة في االستعانة بالبرنامج . الحاسوبي في تسهيل الحوار المستمر مع مديري البرامج

ومندوبيهم فيما يتعلق بتنفيذ التوصيات.

13 WO/GA/41/9.

WO/PBC/22/423

حسب© TeamCentral ـ التوصيات في 3الشكل 2014 يونيو 30المصدر ـ

ويستعين المدقق الخارجي بنفس األداة لمتابعة توصيات.76التدقيق الخارجي. ويبسط هذا النظام الفريد عملية المتابعة.

، لدى برامج خدمات الدعم والبرامج4وكما يبين الشكل .77 المنفذة بين القطاعات عدد كبير من التوصيات المفتوحة.

وبالمثل، يتعين على البرامج التي خضعت للتدقيق مؤخًرا من خالل الشعبة والمدقق الخارجي، مثل معاهدة التعاون بشأن

البراءات أو نظامي مدريد والهاي، أن تستجيب لعدد كبير منالتوصيات المفتوحة.

14 – التوصيات المفتوحة حسب البرنامج4الشكل

المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي4 قانون البراءات، البرنامج 1 البرنامج 14 نظام معاهدة التعاون بشأن البراءات،5التقليدي والموارد الوراثية، البرنامج

تنسيق جدول أعمال التنمية،8 نظام مدريد ونظام لشبونة، البرنامج 6البرنامج البلدان األفريقية والعربية وبلدان آسيا والمحيط الهادئ وأمريكا الالتينية9البرنامج

خدمات14 أكاديمية الويبو، البرنامج 11والكاريبي والبلدان األقل نمواً، البرنامج العالقات20 التواصل، البرنامج 19النفاذ إلى المعلومات والمعارف، البرنامج

اإلدارة التنفيذية، البرنامج21الخارجية والشراكات والمكاتب الخارجية، البرنامج إدارة الموارد البشرية وتطويرها، البرنامج23 إدارة البرامج والموارد، البرنامج 22 تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، البرنامج25 خدمات الدعم العامة، البرنامج 24 السالمة28 خدمات المؤتمرات واللغات، البرنامج 27 الرقابة اإلدارية، البرنامج 26

نظام الهاي.31 قاعة المؤتمرات الجديدة، البرنامج 29واألمن، البرنامج

WO/PBC/22/424

ووفًقا لميثاق الرقابة الداخلية، يجب أن يقدم هذا التقرير.78 السنوي الموجز "وصًفا لكل التوصيات التي لم يوافق عليها المدير العام، مع إبداء األسباب التي دفعته لذلك". ويعرض

المرفق الرابع توصية واحدة أقفلت أثناء فترة التقرير دون تنفيذمع أسباب عدم تنفيذها.

WO/PBC/22/425

التقييم الخارجي لعمل شعبة التدقيق الداخليوالمراقبة والرقابة اإلدارية

وفًقا لميثاق الرقابة الداخلية ووفًقا للمعايير الدولية، طلبت.79 الشعب إلى الخبراء الخارجيين تقييم تدقيقها الداخلي ووظائف

التقييم الخاصة بها. أجرى معهد المدققين الداخليين تقييًما لوظيفة التدقيق.80

الداخلي وخلصوا إلى أن الشعبة بوجه عام تتوافق مع المعايير ومدونة قواعد السلوك وتعريف التدقيق الداخلي. ويشير دليل

التقييم الجيد الصادر عن معهد المدققين الداخليين إلى مقياس تقييمات، "متوافقة بوجه عام" و"متوافقة جزئيًا" و"غير3من

متوافقة". ويعد التقييم "متوافقة بوجه عام" أعلى تقييم وهو يعني أن المقيمين خلصوا إلى أن الهياكل والسياسات

واإلجراءات المعنية والخاصة بالنشاط ـ فضال عن إجراءات تنفيذها ـ تتوافق مع شروط المعايير أو مدونة قواعد السلوك أو

تعريف التدقيق الداخلي في جميع النواحي المادية. وقد أجرى مقيم خارجي معتمد تقييم وظيفة التقييم وخلص.81

إلى أنه بوجه عام تتماشى وظيفة التقييم في الشعبة مع معايير فريق التقييم التابع لألمم المتحدة وقواعده. وانتهى االستعراض

إلى أن ثم مجاالت محددة متوافقة جزئيًا وتسترعي انتباه الشعبة لكي تعزز من تماشيها مع معايير فريق التقييم التابع لألمم المتحدة وقواعده ولكي تعزز أداء وظيفة التقييم. وال تؤثر فجوات التوافق التي أظهرها التقييم، سواء عُدت فرديًا أو

جماعيًا، على النزاهة الجوهرية لوظيفة التقييم، بيد أنها تتطلب اتخاذ تدابير في كل من المجاالت الثالثة الخاضعة للتقييم وهي

االستقالل والمصداقية والنفع. وقد أصدر المقيمون توصيات من أجل استمرار تحسين عمل.82

الشعبة في خدمة المنظمة. وأعدت الشعبة خطة عمل لتنفيذ. 15التوصيات

أعمال رقابية أخرىأعمال المشورة واالستشارة

باإلضافة إلى عملها الرقابي المعتاد ووفًقا لميثاق الرقابة.83 الداخلية، تقدم شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية المشورة

يمكن االطالع على التقريرين وخطط العمل بشأن اإلدارة من خالل موقع الويبو 15العام في الصفحة الخاصة بشعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية.

WO/PBC/22/426

بطريقتين. األولى هي المشاركة كمراقب في اللجان المختلفة )لجنة الويبو بشأن االستثمار ولجنة عقد قاعة المؤتمرات

الخاص(. والثانية هي تقديم المشورة عند طلبها بشأن اإلطار التنظيمي أو وثائق السياسات على النحو الوارد في المرفق

الخامس.اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة

كانت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية تتلقى الدعوة.84 بانتظام من اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة لحضور

اجتماعاتها الفصلية من أجل اإلجابة على األسئلة التفصيلية المتعلقة بعمل وأداء الشعبة. وقد عقدت االجتماعات من الثالثين

إلى الثالث والثالثين للجنة االستشارية المستقلة للرقابة أثناءالفترة التي يغطيها هذا التقرير.

وقد أفادت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية من.85 مشورة اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة وإرشاداتها كما ورد

.16في تقارير األخيرةاستقصاء الرضا

من أجل تحقيق فهم أفضل لتوقعات الزمالء واالطالع على.86 آرائهم في العمل الرقابي، بدأت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة

اإلدارية استخدام استقصاءات الرضا بشكل منتظم منذ يناير . وتمكّن هذه االستقصاءات الشعبة من أن تحدد بشكل2012

أفضل مجاالت تحسين عملها. استقصاءات إلى المنظمات الخاضعة للتدقيق9وقد أرسلت .87

والتقييم خالل فترة التقرير. وكان العمل في المتوسط مرضيا %. في حين تحققت أعلى نتيجة في المتوسط بالنسبة82بنسبة

للفرق التي "اتبعت سلوكيات موضوعية ومهنية ومهذبة" حيث %. وتحققت أدنى نتيجة في المتوسط عند95بلغت نسبة الرضا

تقييم ما إذا كانت "الشعبة قد أخذت بعين االعتبار اقتراحات )اإلدارة( فيما يتعلق بمجاالت التدقيق/التقييم." حيث بلغت نسبة

%.66الرضا وتفيد الشعبة من التعليقات اإلضافية المرسلة من الوحدات.88

التي خضعت للتدقيق/التقييم في تحديد مواطن الضعف وكيفية إصالح أوجه القصور. ولقياس األثر المتوسط األجل للعمل

في إعداد استقصاءات بشأن2014الرقابي، بدأت الشعبة في الرضا بعد التكليف بسنة لقياس نتيجة تنفيذ التوصيات والمكاسب

16 WO/IAOC/30/2و WO/IAOC/31/2و WO/IAOC/32/2و WO/IAOC/33/2.

WO/PBC/22/427

المتحققة من ذلك. بيد أنه في وقت كتابة التقرير، لم يتوفر سوى عدد قليل من االستقصاءات المعادة والتي ال تكفي لتقييم

األثر المتصور للعمل الرقابي. المدقق الخارجي

استمر التعاون والتنسيق الممتاز على المستوي المهني.89 والعملي والذي توطد مع المدقق الخارجي بعقد اجتماعات منتظمة لتبادل المعلومات حول المسائل المتعلقة بالتدقيق والرقابة اإلدارية وإدارة المخاطر. وتبادل المدقق الخارجي

وشعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية االستراتيجيات والخطط السنوية والتقارير الفردية بهدف ضمان تغطية الرقابة اإلداريةعلى نحو يتسم بالكفاءة وتجنب أي ازدواج محتمل ال داعي له.

أمين المظالم ومكتب األخالقيات أثناء فترة التقرير، اجتمع مدير شعبة التدقيق الداخلي.90

والرقابة اإلدارية بأمين المظالم ومكتب األخالقيات بشكل منتظم، كما يقضي ميثاق الرقابة الداخلية، للتأكد من وجود حلقة االتصال الجيدة وتجنب أي ازدواج لألنشطة لغير ضرورة. وقدمت

المناقشات عونًا وفائدة كبيرين في االضطالع الفعال بالمهام المنفصلة والمستقلة لشعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية

وأمين المظالم ومكتب األخالقيات.الربط الشبكي مع وظائف الرقابة األخرى

تضمن ميثاق الرقابة الداخلية أحكاًما محددة تتعلق.91 بالمشاركة في شبكات رسمية مختلفة من شبكات األمم

المتحدة معنية بوظائف الرقابة. وتقر شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية بقيمة إقامة عالقات مع أقرانها وأهمية ذلك. وواصلت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية، في الفترة موضوع االستعراض، تعاونها النشط والمفيد والربط الشبكي بالمنظمات والهيئات األخرى التابعة لألمم المتحدة. وشاركت

الشعبة تحديدًا في: االجتماع السنوي الثالث واألربعين لممثلي دوائرا()

التدقيق الداخلي في األمم المتحدة، في روما في . وقد قادت الشعبة األعمال المتعلقة2013 سبتمبر

بإجراء المقارنات المرجعية؛ ومؤتمر المحققين الداخليين الرابع عشر في تونسب()

؛2013المنعقد في سبتمبر

WO/PBC/22/428

واالجتماع السنوي لفريق التقييم التابع لألمم المتحدةج() في بانكوك. وخالل فترة التقرير، كانت2014في أبريل

الشعبة عضوًا في الفريق العامل المعني بالهدف االستراتيجي لفريق تقييم األمم المتحدة بشأن المعايير

والقواعد؛ إنشاء فريق ممثلي دوائر التحقيق في األمم المتحدة.د()

والفريق مكلف بتعزيز ممارسات التحقيق ومهنيته عن طريق توفير منتدى لتطوير السياسات واإلجراءات؛

والنهوض باالستقالل والتعاون والمواقف المهنية المشتركة ألعضاء الفريق إلضافة قيمة لمنظماتهم؛

وتبادل المعلومات وتوفير المشورة، حسبما يلزم، إلىأعضاء الفريق ومحافل األمم المتحدة.

، استضافت الشعبة في مقر الويبو اجتماع2014وفي أبريل .92 رؤساء دوائر التدقيق الداخلي في المنظمات الدولية التي تتخذ

35 مشارك ممثلين 50من أوروبا مقًرا لها. وشارك أكثر من منظمة. وقد أجريت مناقشات جوهرية حول التدقيق في

الحوكمة والخطوط الثالثة للدفاع في اإلدارة الفعالة للمخاطر والمراقبة الداخلية والتدقيق في األداء فضالً عن إجراء مناقشات موجهة أكثر نحو الشئون الداخلية والتي تضمنت أنشطة التدريب المشترك وإجراء المقارنات المرجعية من خالل استقصاء الشبكة

العالمية لمعلومات التدقيق التابعة لمعهد المدققين الداخليين.أنشطة توعية الزمالء في المنظمة

أطلقت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية عدة مبادرة.93 لالستمرار في توعية الزمالء بعملها على نحو أفضل والدعوة إلى

دعمه: الشعبة ال تزال بصدد تنظيم تدريبات تمهيديةا()

للموظفين الجدد. وقد أرسلت رسائل بريد إلكتروني إلى جميعب()

الموظفين عند إطالق الخط الساخن لإلبالغ عن سوءالسلوك وأطلقت سياسة التحقيق؛

وأطلقت الشعبة نشرة أخبار يصدر منها عددان فيج()السنة.

WO/PBC/22/429

موارد الرقابة الداخلية يطلب ميثاق الرقابة الداخلية من مدير شعبة التدقيق.94

الداخلي والرقابة اإلدارية، على وجه التحديد، التعليق على كفايةالموارد المخصصة للرقابة الداخلية داخل المنظمة.

الميزانية والموظفون كانت القوة العاملة تمثل مشكلة في الشعبة في الماضي.95

بسبب عدم كفاية عدد المناصب أو الموارد الالزمة للخبراء االستشاريين الخارجيين وارتفاع عدد المناصب الشاغرة. وقد

2012عُدّل عدد المناصب لكي يكون بمستوى مناسب منذ سنة ـ2012 موظًفا. واعتباًرا من فترة السنتين 11حيث صار العدد

، أصبحت الموارد المخصصة إلبرام العقود مع الخبراء2013 كافية للحصول على خدمات تعاقدية تساعد في العمل الرقابي.

وفيما يتعلق بالوظائف الشاغرة، شغلت المناصب في فترة . وطوال الستة أشهر األولى من سنة2013-2012السنتين

، ظل منصب رئيس قسم التحقيق شاغًرا حيث انتقل2014 شاغل الوظيفة إلى منصب آخر. وستُمأل هذه الوظيفة الشاغرة

.2014 يوليو 1اعتباًرا من بالمائة من0.75ولتنفيذ واليتها، يعد مستوى الموارد الحالي، .96

بالمائة من موظفي الويبو، منخفًضا مقارنة0.88ميزانية الويبو و ببعض المعايير مثل التي توصي بها تقارير وحدة التفتيش

. ومع ذلك فقد سمح مستوى17المشتركة بشأن وظائف الرقابة الموارد للشعبة بأن تغطي المناطق التي حددتها كأولويات في

خطط العمل الخاصة بها. وقد تناول التدقيق المناطق ذات المخاطر العالية، وأصبحت تقارير التقييم المستقل للشعبة

وتُراقب أعباء2013ـ2012حقيقة واقعة في فترة السنتين أعمال التحقيقات بإحكام. ويبدو أن مستوى الموارد مالئًما في السياق الحالي حيث أحرزت المنظمة تقدًما كبيًرا فيما يتعلق

بالمراقبة الداخلية وإدارة المخاطر ولم تغير في الوقت الحاضراألهداف االستراتيجية ونموذج األعمال الخاصين بها تغييًرا كبيًرا.

حول ثغرات الرقابة فيJIU/REP/2006/2ـ تقرير وحدة التفتيش المشتركة 17 منظومة األمم المتحدة والذي يوصي المنظمات التي تقدر مواردها اإلجمالية بمبلغ

مليون دوالر أمريكي أن تنفق ما800 مليون دوالر أمريكي إلى 250يتراوح من بالمائة على الرقابة الداخلية؛0.90 إلى 0.60مقداره

حول وظيفة التدقيق فيJIU/REP/2010/5ـ تقرير وحدة التفتيش المشتركة 6منظومة األمم المتحدة والذي يوصي بأن يكون عدد المدققين في الويبو من

)دون أخذ المحققين أو المقيمين في الحسبان(10 إلى حول تعزيز وظيفة التحقيقJIU/REP/2011/7ـ تقرير وحدة التفتيش المشتركة

في منظومة األمم المتحدة

WO/PBC/22/430

– ميزانية شعبة التدقيق الداخلي والرقابة2الجدول بعد التحويالت2012 في سنة 18اإلدارية ونفقاتها

الميزانية المعتمدةـ2012للفترة

2013

الميزانية بعد التحويالت للفترة

2012-2013

النفقات للفترة

2012-2013

نسبة االستخدام

)%( الموارد

البشرية 4,250 3,987 3,987 100%

خالف الموظفين 800 805 699 87%

المجموع 5,050 4,792 4,687 98%

وأثناء فترة التقرير، تم التعاقد مع خبراء لالستعانة بهم في.97 أنشطة رقابية مختلفة. وكان لهذا قيمة كبيرة خصوصا في العمل

المتعلق بالتقييمات وعمليات التدقيق والتحقيق المتخصصين.التدريب

يعد التدريب شيء أساسي من أجل استمرار التطوير المهني.98 لموظفي الشعبة، ووفقا للسياسات التدريبية للويبو، تتأكد الشعبة

من أن جميع موظفيها يملك المعارف والمهارات والقدرات الالزمة ألداء مسؤولياته الفردية ويحّسنها بهدف مواصلة تحسين

جودة العمل الرقابي المنجز. وقد تلقى موظفو الشعبة تدريبا أثناء فترة التقرير على مكافحة الغش واكتشافه، وتقييم التطوير،

وإدارة المخاطر، والمعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام )IPSAS( وإطار لجنة المنظمات الراعية ،)COSO)19وبرنامج ،

©استخراج البيانات، وتقييمات الجودة، وكتابة التقارير وبرنامج

PeopleSoft.

]تلي ذلك المرفقات[

، األرقام بآالف2013 ديسمبر 31 المصدر: تقرير أداء البرنامج الصادر في 18الفرنكات السويسرية، تخصص التزامات الموظفين سنويًا.

إطار مراقبة داخلية وضعته لجنة المنظمات الراعية التابعة للجنة تريدواي: جمعية 19 المحاسبة األمريكية، والمعهد األمريكي للمحاسبين القانونيين وجمعية المديرين الماليين الدولية ومعهد المدققين الداخليين والجمعية الوطنية للمحاسبين )اآلن

معهد المحاسبين اإلداريين(.

WO/PBC/22/4

المرفق األول2013وضع مهام الرقابة في

الوضعالقطاعالخطةاالبتكار والتكنولوجيا قانون البراءات واالبتكار1البرنامج تقييم البرنامج:

تقييم حافظة البلد الثاني في تايلند )اختير بناءعلى وجود استراتيجية ملكية فكرية(

قضايا التنمية أو القضاياالعالمية

تقييم خدمات األمانة فيما يتعلق باجتماعات لجنة الويبو الحكومية الدولية المعنية بالملكية الفكريةوالمعارف التقليدية والموارد الوراثية والفولكلور

القضايا العالمية

اإلدارة والتسييراستعراض التزامات الدفعاإلدارة والتسييرالتدقيق في أمن المعلومات

استعراض عملية توليد اإليرادات بناء على نظامالعالمات والتصميممدريد ونظام الهاي

الموارد البشريةاستعراض إدارة إنهاء خدمة الموظفين استعراض مبادرة برنامج التقويم االستراتيجي:

قطاعات متداخلةاإلدارة القائمة على النتائجتعزيز استعراض المشاريع الكبرى المتعلقة

بالتنمية )والتي يمكن أن تشمل الصناديقاالستئمانية أيَضا(.

قضايا التنمية أو القضاياالعالمية

الغش للحصول على مزايا ومستحقات/تقديمال ينطبق حاالت(3معلومات خاطئة للمنظمة )

إساءة استخدام موارد تكنولوجيا المعلوماتال ينطبقواالتصاالت )صفر حاالت(

بيانات وتصريحات وأنشطة تخالف التزاماتال ينطبق حاالت(3موظف مدني دولي )

5المضايقة/التمييز/إساءة استخدام السلطة )ال ينطبقحاالت(

3إرسال معلومات على نحو غير مرخص به )ال ينطبقحاالت(

4ممارسات غير متسقة بشأن الموارد البشرية )ال ينطبقحاالت(

ال ينطبقمتفرقات )حالة واحدة(قطاعات متداخلةتقييم مخاطر الغش

قطاعات متداخلةسياسة التحقيق ودليل إجراءات التحقيققطاعات متداخلةالمشاركة في األنشطة االستشاريةالشعبةالربط الشبكي مع الوكاالت األخرىالشعبةاللجنة االستشارية المستقلة للرقابة

الشعبةاألنشطة األخرى غير المباشرةالكلمتابعة التوصيات المفتوحة

الشعبةالتدريبقطاعات متداخلةتقييم إدارة المعارف في الويبو

تقييم الهدف االستراتيجي ـ التعاون الدولي بشأنإذكاء احترام الملكية الفكرية

أُجل إلىالقضايا العالمية2014 وحل محله تقييم اللجنة

الحكومية

WO/PBC/22/4

المرفق األولالوضعالقطاعالخطة

الدولية في

2013

قطاعات متداخلةاستعراض إدارة استمرارية األعمال

أجل إلى2014 ألخذ طلب اإلدارة في

الحسبانتفسير األلوان:

العمل جاري أو مستمرمنتهيلم يبدأ

WO/PBC/22/4Annex I2

يونيو30 )حتى 2014وضع مهام الرقابة في سنة 2014)

الوضعالقطاعالخطة التعاون الدولي بشأن تقييم الهدف االستراتيجي السادس:

القضايا العالميةإذكاء احترام الملكية الفكريةقطاعات متداخلةتقييم إدارة المعارف في الويبو

الشعبةالتقييم الخارجي لوظيفة التقييم في الشعبةاالبتكار والتكنولوجيا الشركات الصغيرة والمتوسطة30البرنامج تقييم البرنامج:

المرحلة األولى لتقييم برنامج المكافآت والتقدير ـ مرحلةإدارة الموارد البشرية )باالشتراك مع إدارة الموارد البشرية(2013تجريبية

)بلد تابع لمجموعة دول أمريكا الالتينية تقييم حافظة البلدالتنميةوالكاريبي(

جميع قطاعات الويبو2013-2012تثبيت تقرير أداء البرنامج لفترة السنتين إدارة الموارد البشريةمزايا الموظفين ومستحقاتهم

جميع قطاعات الويبوإدارة المحافلالشعبة20التقييم الخارجي لوظيفة التدقيق الداخلي في الشعبة

قطاعات متداخلةاستعراض إدارة استمرارية األعمالجميع قطاعات الويبوإدارة األصول

التنميةأكاديمية الويبواإلدارة والتسييرالتدقيق في أمن المعلومات

الموارد البشريةاستعراض إدارة إنهاء خدمة الموظفين اإلدارةتعزيز استعراض مبادرة برنامج التقويم االستراتيجي:

قطاعات متداخلةالقائمة على النتائج بيانات وتصريحات وأنشطة تخالف التزامات موظف مدني

ال ينطبق حاالت(4دولي )ال ينطبق حاالت(2إرسال معلومات على نحو غير مرخص به )

ال ينطبقممارسات غير متسقة بشأن الموارد البشرية )حالة واحدة(ال ينطبق حاالت(4المضايقة/التمييز/إساءة استخدام السلطة )

إساءة استخدام موارد تكنولوجيا المعلومات واالتصاالتال ينطبق)حالة واحدة(

ممارسات غش وفساد أخرى )غير الغش للحصول على مزايا واستحقاقات/االستيالء غير المشروع على األموال واألصول أو إساءة استخدامها )بخالف إساءة استخدام

موارد تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت( ـ )حالتان(ال ينطبق

قطاعات متداخلةتقييم مخاطر الغشقطاعات متداخلةالمشاركة في األنشطة االستشاريةالشعبةالربط الشبكي مع الوكاالت األخرىالشعبةاللجنة االستشارية المستقلة للرقابة

الشعبةاألنشطة األخرى غير المباشرةالكلمتابعة التوصيات المفتوحة

الشعبةالتدريب يُجري العمل خبراء استشاريون خارجيون، حيث تكون شعبة التدقيق الداخلي 20

والرقابة اإلدارية خاضعة للتقييم الخارجي.

WO/PBC/22/4Annex I2

تفسير األلوان:العمل جاري أو مستمر

منتهيلم يبدأ

]يلي ذلك المرفق الثاني[

WO/PBC/22/4

المرفق الثانيقائمة تقارير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية

2014 يونيو 30 إلى 2013 يوليو 1من IA 2013-01التدقيق في أمن المعلومات في الويبو

IA 2013-02التدقيق في نظام مدريد ونظام الهاي )عملية توليد اإليرادات(IA 2013-03التدقيق في إدارة إنهاء خدمة الموظفين

IA 2013-04التدقيق في نقل البيانات إلى نظام إدارة الموارد البشريةIA 2013-05التدقيق في اإلدارة القائمة على النتائج

IA 2013-06التدقيق في الصناديق االستئمانية التي تديرها الويبوIA 2014-01التدقيق في إدارة مزايا الموظفين ومستحقاتهم

IA 2014-02التدقيق في إدارة المحافلVALID 2014-01تثبيت تقرير أداء البرنامج

EVAL 2012-03 )قانون البراءات(1تقييم البرنامج تقييم خدمات الدعم المقدمة للجنة الحكومية الدولية بشأن الملكية

EVAL 2013-03الفكرية والموارد الوراثية والمعارف التقليدية والفولكلور

EVAL 2013-05تقييم حافظة البلد في تايلندEVAL 2014-01تقييم إدارة المعارف في الويبو

)باالشتراك مع إدارة2013 برنامج المكافآت والتقدير ـ مرحلة تجريبية EVAL 2014-06الموارد البشرية(

FRA 2014-01تقرير تقييم مخاطر الغش دعوى تحقيق.26سجلت 7 تقارير تحقيق، و4 تقرير تقييم أولي، و12 دعوى تحقيق، تمثل خالل فترة التقرير 16أقفلت

تقارير تدخل إداري وتقرير خاص واحد.

]يلي ذلك المرفق الثالث[

WO/PBC/22/4

المرفق الثالثإحصاءات التحقيق

)عندما أنشئ قسم التحقيقات( إلى2008في الفترة من مارس )نهاية فترة التقرير(، سجلت شعبة التدقيق2014 يونيو 30

دعوى تحقيق،127الداخلي والرقابة اإلدارية ما مجموعه منها. يبين الجدول أدناه نتيجة الدعاوى المقفلة115وأقفلت

2013 إلى 2008)سواء المدعومة بأدلة أو ال( في الفترة من يونيو30وحالة الدعاوى االثنتي عشر المفتوحة اعتباًرا من

)المعلقة والخاضعة للتقييم األولي والخاضعة للتحقيق(.2014 يونيو 30 ـ حالة الدعاوى لكل سنة حتى 5 الشكل

2014

.2010 يعطي الجدول أدناه مؤشًرا عن نوع االدعاءات المتلقاة منذ – الدعاوى حسب فئة االدعاءات في كل سنة 3 الجدول

السنةعدد األوضاعفئة الدعوى

2010

2011

2012

2013

2014

المجموع الكلي

الغش للحصول على مزايا ومستحقات/تقديممعلومات خاطئة للمنظمة

23%

23%

19%

16%0%16%

15المضايقة/التمييز/إساءة استخدام السلطة%0%14

%26%

29%18%

15ممارسات غير متسقة بشأن الموارد البشرية%

15%

24%

21%7%18%

إساءة استخدام موارد تكنولوجيا المعلوماتواالتصاالت

23%8%5%0%7%8%

ممارسات غش وفساد أخرى )غير الغش للحصول على مزايا واستحقاقات/االستيالء غير

8%31%5%5%14

%11%

WO/PBC/22/4

المرفق الثاني المشروع على األموال واألصول أو إساءة استخدامها )بخالف إساءة استخدام موارد

تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت( بيانات وتصريحات وأنشطة تخالف التزامات

موظف مدني دولي15%

15%

19%

16%

29%19%

14%8%0إرسال معلومات على نحو غير مرخص به%

16%

14%11%

10المجموع الكلي0%

100%

100%

100%

100%100%

]يلي ذلك المرفق الرابع[

WO/PBC/22/4

المرفق الرابعاإلدارية المقفلة بدون تنفيذ قائمة بتوصيات شعبة التدقيق الداخلي والرقابة

رقم

وصفالمرجعالتوصية

التفسير)األمانة(

.1

9التوصية من وحدة التفتيش

المشتركة استعراض

اإلدارة والتسيير في

الويبو؛ الميزانية والرقابة

وغيرهما )JIU/REP/2

005/1)

ينبغي للمدير

العام أن يوجه وقف

نقل الوظائف

معالمناصب؛

اإلطار التنظيمي والتغييرات في استراتيجيات اإلدارة 2005 الوجيهة منذ

شهدت أنظمة الويبو للتسجيل الدولي )أنظمة معاهدة التعاون بشان البراءات، ومدريد، والهاي( نموًا مستمًرا صاحبته تغييرات في جغرافيا الطلب

)في معاهدة التعاون بشأن البراءات( وأتمتة إجراءات المعالجة )الفحص والترجمة وخدمة

وقد العمالء( الخاصة بنا وتحديثها إلى حد كبير. خلقت هذه التغييرات حاجة إلى صقل المهارات الحالية واكتساب مهارات جديدة لضمان تجهيز

المكتب الدولي لكي يكون قادًرا على تلبية طلبات مودعي الطلبات وأصحاب المصلحة بمن فيهم

ويتطلب ذلك إدارة فعالة مكاتب الملكية الفكرية. للقوة العاملة لضمان صالحيتها لهذا الغرض، بما في ذلك إعادة تدريب الموظفين الحاليين وجلب مهارات

جديدة حسب الحاجة )حسب ما هو متوقع ومعتمد في البرنامج والميزانية( وفي بعض الحاالت إعادة توزيع الموظفين فيما بين البرامج حسب الشروط

وقد أدت هذه التي يحددها النظام المالي والئحته. االستراتيجيات إلى ضمان اجتياز الويبو ألزمة

اقتصادية عالمية خطيرة والتي أثرت على إيراداتنا ، دون أي تأثير سلبي على2011ـ2009خالل الفترة

موظفينا. وكان من شأن تعزيز إدارة الويبو القائمة على النتائج

ـ كجزء من برنامج التقويم االستراتيجي اإلصالحي ـ ترسيخ النهج القائم على النتائج بإحكام في التخطيط للعمل والتصميم التنظيمي واستراتيجيات التخطيط

ويضمن ذلك توافق الموارد الموزعة للقوة العاملة. على البرامج مع النتائج المرتقب تحقيقها، حسب ما

اعتمدته الدول األعضاء في البرنامج والميزانية، ومراعاة استراتيجيات تنفيذ البرنامج بما في ذلك

االستعانة بالموارد الصحيحة وتدابير فعالية التكلفة وقد تعززت مؤخًرا عملية إضفاء وتحسين اإلنتاجية.

WO/PBC/22/4ANNEX IV

رقم

وصفالمرجعالتوصية

التفسير)األمانة(

الطابع المؤسسي على النهج القائم على النتائج التخاذ قرارات مستنيرة بشأن تخصيص الموارد

البشرية وذلك بفضل إصدار مجموعة من المبادئالتوجيهية إلدارة المناصب.

وقد أقرت وحدة التفتيش المشتركة في استعراض اإلدارة والتسيير في الويبو بالتدابير التي اتخذتها

الويبو لتحسين تماسك هيكلها الداخلي ومحاذاته مع (.53  الفقرةJIU/REP/2014/2أنشطتها وأهدافها )

كما أوضح المفتشون أنهم "يؤيدون أهداف عملية إعادة الهيكلة هذه، ألن نموذج الويبو بشأن األعمال يحتّم المراقبة الوثيقة للمجاالت التي تشهد ارتفاعًا أو انخفاًضا في األنشطة وذلك لتكييف الهيكل تبعًا

لذلك وإعادة توزيع الموظفين حسبما يلزم".الخالصة

إن التغييرات المكثفة في مقاربات اإلدارة وحاجتها إلى2005واستراتيجياتها في الويبو منذ

تكييف هياكلها التنظيمية وفقًا لمتطلبات األعمال الخاصة بها، على النحو الذي أقرته وحدة التفتيش

لإلدارة2014المشتركة في استعراضها سنة والتسيير في الويبو تنسخ التوصية العالقة الصادرة

عن استعراض اإلدارة والتسيير الذي أتمته وحدة والتي توصي بوقف2004التفتيش المشتركة في

فالموارد البشرية نقل الوظائف مع المناصب ستُنقل مع المناصب بموجب اإلطار التنظيمي

)النظام المالي والئحته ونظام الموظفين والئحته( وفقط عندما تستلزم ذلك احتياجات األعمال أو في

وسيقدم المدير غير ذلك من الظروف االستثنائية. العام اقتراًحا بشأن مراجعة نظام الموظفين والئحته

2014إلى لجنة التنسيق التابعة للويبو في سبتمبر ( تنص4.3.1متضمنًا مادة جديدة )القاعدة الجديدة

على ذلك. ]يلي ذلك المرفق

الخامس[

WO/PBC/22/4

المرفق الخامس قائمة باألنشطة االستشارية لشعبة التدقيق الداخلي

والرقابة اإلداريةسياسات أمن المعلومات.1سياسة الكشف المالي.2نظام العدل الداخلي ونظام الموظفين والئحته المعدّلين.3مبادرة النزاهة المؤسسية.4مكان عمل محترم.5دليل مخاطر الويبو.6األنشطة الخارجية.7مراجعة سياسة حماية المبلغين عن المخالفات .8السبل البديلة لتسوية المنازعات مع غير الموظفين.9استراتيجية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت.10المسؤولية المالية.11تعليمات المكتب بشأن نظام العدل الداخلي الجديد.12تقييم التدريب والتوصيات بشأن أخالقيات الويبو.13الموظفين تعليمات المكتب حول العقود اإلطارية مع الموارد من غير.14ممارسات الكشف عن الوثائق.15تعليمات المكتب بشأن المسؤولية المالية.16مبادرة األمم المتحدة بشأن الشفافية والمساءلة.17أجهزة االتصاالت النقالة.18سياسة توزيع المعلومات الحساسة على الجمهور.19سياسة إدارة المخاطر ومراقبتها.20المخالفات أسئلة الدول األعضاء حول سياسة حماية المبلغين عن.21نظام الموظفين والئحته.22الموارد البشرية استعراض برنامج المكافآت والتقدير باالشتراك مع إدارة.23إطار المساءلة.24سياسة المساواة بين الجنسين وخطط العمل.25تعليمات المكتب بشأن مجلس مراقبة الممتلكات.26

WO/PBC/22/--41

]نهاية المرفق الخامسوالوثيقة[