Н.Кипшакбаев

Председатель Водного партнерства Казахстана

Республика Казахстан обладает достаточным природным потенциалом для развития экономики. В тоже время, страна бедна водными ресурсами и их дефицит является главным фактором, сдерживающим освоение имеющихся природных ресурсов.

Ресурсы поверхностных вод Казахстана в средней по водности год составляет более 100,0 км3, из которых 56 км3 формируется на территории республики. Остальной объем поступает из сопредельных государств. Водообеспеченность составляет - 6 тыс.м3 на 1 человека в год в среднем.

В силу климатических особенностей республики, до 90% стока проходит в весенний период. Распределение ресурсов по территории крайне неравномерно, а по объему подвержено значительной изменчивости по годам и сезонам.

Водообеспечение отраслей экономики осуществляется на 85% за счет поверхностных водных источников, остальной объем за счет подземных, морских и сточных вод.

№ Виды водопотребления км3 %

1Природный комплекс 30

2Коммунально-бытовое хозяйство

0,9

3Промышленное 5,3

4Сельскохозяйственное, включая орошение

13,4

5Другие 0,7

ИТОГО:

В целях снижения угрозы дефицита водных ресурсов в последние годы в управлении водными ресурсами Казахстана отмечается позитивная тенденция, в частности, переход на бассейновый принцип управления водными ресурсами, что соответствует наилучшим международным практикам, а также возросшее финансирование водохозяйственной инфраструктуры, что способствует снижению непроизводительных потерь воды и повышению безопасности водной инфраструктуры.

Для обеспечения водой населения и отраслей экономики, охраны водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод в стране созданы уникальные водохозяйственные комплексы.

В республике насчитывается свыше 200 водохранилищ емкостью 95,5 млрд.км3, 5 крупных гидроэлектростанций, 12 тыс.км магистральных каналов, 10 тысяч магистральных водопроводов, комплекс гидротехнических сооружений в Казахстанской части реки Сырдарии.

 

Арыс-Туркестанский водохозяйственный комплекс, а также инфраструктуры в бассейнах рек Шу, Талас, Орал, Тобол, Есил и др.

Состояние этих водохозяйственных инфраструктур во многих местах крайне неудовлетворительные. Для успешного функционирования этих комплексов необходимо постоянно осуществлять надзор, квалифицированный ремонт и эксплуатацию с целью четкого управления использованием и охраной водных ресурсов.

Дальнейший рост экономики, народонаселения, а также осложнением водной экологии, спрос на водные ресурсы будет расти, в связи с этим обстоятельством предпринять и развивать, совершенствовать инфраструктуру.

Это прежде всего относится к тем речным бассейнам, где сегодня ощущается острый дефицит и плохое качество водных ресурсов – это Арало-Сырдариинский, Балхаш-Алакольский, Есильский, Жайык-Каспийский,

Особое значение имеет работа совместных гидроузлов расположенных трансграничных реках с сопредельными странами.

В этом году Правительством Республики Казахстан разработана «Государственная программа управления водными ресурсами Казахстана» и 4 апреля 2014 года Указом Президента Республики Казахстан утверждена и Указ вводится в действие со дня подписания.

Гарантированное обеспечение населения, окружающей среды и отраслей экономики водными ресурсами путем осуществления мер по водосбережению и увеличению объемов располагаемых водных ресурсов.

а) к 2020 году снижение потребления воды на единицу ВВП в реальном выражении на 33% к уровню 2012 года;

б) увеличение дополнительных поверхностных водных ресурсов на 0,6 км3 к 2020 году;

в) доля водопользователей, имеющих постоянный доступ к системе центрального питьевого водоснабжения:

- в городах – 100% - в сельских населенных пунктах не ниже 80% до 2020 года; г) доля водопользователей, имеющих доступ к системам

водоотведения: - в городах - 100% до 2020 года - в сельских населенных пунктах не ниже 20% до 2020 года. д) источники и объемы финансирования: - государственный бюджет и внебюджетные средства в

соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Согласно утвержденного Плана мероприятий по реализации Государственной программы управлению водными ресурсами Казахстана на 2014-2020 годы предусмотрена – 1,53 трлн.тенге, бюджетных средств (8,5 млрд.долл. США).

Совершенствование системы управления водными ресурсами

Повышение эффективности водопотребления Сокращение дефицита водных ресурсов Обеспечение доступа к питьевой воде, очистки

сточных вод повышения качества воды Научно-техническое и кадровое обеспечение Необходимые ресурсы

В целях совершенствования системы управления водными ресурсами будет создан межведомственный совет для выработки предложений по:

национальным приоритетам политики в области водного хозяйства;

определению национальных приоритетов в области водоснабжения по бассейнам рек и по секторам экономики;

перераспределению водных ресурсов между регионами и потребителями;

определению стандартов по защите окружающей среды; определению организационной политики

водохозяйственного сектора.

В этот координирующей орган будут входить представители заинтересованных государственных органов.

Уполномоченный орган республики в области охраны и использования водного фонда должен обеспечивать комплексное рассмотрение национального водного баланса, эффективное управление распределением водных ресурсов и реализации Программы на национальном уровне.

Кроме того, уполномоченный орган в области охраны и использования водного фонда должен обеспечить оперативный сбор данных, построение моделей водных балансов, составление национального водного баланса с комплексным учетом поверхностных и подземных вод, а также проводить долгосрочное прогнозирование национального водного баланса.

В целях эффективного обслуживания водохозяйственной инфраструктуры и их эксплуатации предлагается создать национальную водохозяйственную компанию, которая бы управляла инфраструктурой на республиканском уровне, а также обеспечивала соответствие наличия водных ресурсов и водозабора национальным приоритетам, транспортировку воды конечным потребителям, включая ирригационные активы.

Для успешной реализации мер по строительству и эксплуатации инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах необходима проработка вопроса создания единого национального оператора.

Компании должны иметь региональную структуру, определяемую бассейнами рек для обеспечения должного взаимодействия с регулирующими органами и реализация Генеральной схемы и приоритетов по бассейнам.

Сокращение потерь воды в магистральных и межхозяйственных каналах, групповых водопроводах;

Внедрение автоматизированной системы управления водными ресурсами, включая автоматизацию учета воды в каналах и контроля за ее качество;

Обеспечение надлежащего уровня эксплуатации, восстановление и модернизация инфраструктуры;

Пересмотр состава сельскохозяйственных культур, возделываемых на орошаемых землях;

Внедрение влагосберегающих методов обработки почвы и водосберегающей реструктуризации посевов, водосберегающих технологий орошения;

Повышение качества и эффективности коллекторно-дренажных систем и повторное использование дренажных вод;

Стимулирование внедрения промышленными предприятиями передовых водосберегающих технологий;

Очистка и повторное использование сточных вод, переход к __________ системам водоснабжения;

Внедрение водосберегающих технологий в коммунальном секторе; Принятие мер по снижению потерь в водопроводных сетях; Установка приборов учета у каждого конечного потребителя и их

регулярная сертификация.

Возникновение дефицита водных ресурсов обусловлено следующими причинами:

неравномерное распределение водных ресурсов по территории Республики Казахстан;

ограниченность регулирующих возможностей водохранилищ; недостаточная комплексность использования водных ресурсов в отдельных

речных бассейнах и участках рек; нерациональное использование водных ресурсов. Дефицит водных ресурсов намечается достичь путем: Сокращением потери воды в системах водоснабжения и оросительных

каналах; Сокращением потери воды при транспортировке; Повторным использованием сточных и дренажных вод путем доочистки; Использованием новых, доступных технологий по водосбережению в

отрасли экономики; Стимулированием использование и охраны водных ресурсов; Нормированием и лимитированием водопользования; Повышение степени освоения запасов подземных вод; Усилением и улучшением сотрудничества с сопредельными государствами

по повышению эффективности работы межгосударственных органов созданных по выполнению подписанных «Соглашений» по совместному использованию и охране вод трансграничных рек.

Для достижения требуемого качества и устойчивого запаса питьевой воды стандартов очистки городских сточных вод необходимо реализовать следующие основные меры:

восстановление или замена существующей инфраструктуры для снабжения питьевой водой и водоотведения;

проведение мероприятий по восстановлению и модернизации установок очистки питьевой воды и очистки сточных вод;

повышение энергоэффективности насосно-силового оборудования путем модернизации морально и физически устаревших насосных станций;

создание новой инфраструктуры централизованного питьевого водоснабжения и водоотведения;

обновление стандартов для питьевой воды и сточных вод; окупаемость затрат – тарифное регулирование на воду и

сточные воды;

обеспечение прозрачности информации в отношении качества воды в водоемах;

разработки плана действий по улучшению качества воды для каждого приоритетного водоема на уровне речного бассейна;

разработки конкретных стандартов для стоков в отношении каждой отрасли или каждого предприятия, загрязняющего окружающую среду, исходя из желаемого качества воды в водоемах;

промышленным предприятиям, подключенным к бытовой канализационной сети, необходимо подписать договор о стоках с оператором сети с требованием минимального количества стоков, которые не создавали бы опасности для правильного функционирования сетей канализации и очистных сооружений;

предприятиям с высоким риском сброса особо загрязняющих веществ сброс стоков в сеть бытовой канализации необходимо постепенно полностью запретить и предложить услугу по сбросу таких стоков;

разработать и внедрить стандартные инструменты формирования отчетности по всем бассейнам с указанием ключевых параметров, включая качество питьевой воды, воды в водоемах и сточных вод.

Основные научные задачи в области обоснованного управления водными ресурсами, направленными на:

Совершенствование существующих и создание новых организационных механизмов в управлении водными ресурсами;

Совершенствование экономических методов и механизмов рационального использования водных ресурсов;

Повышения обоснованности принятия решений при комплексном управлении водохозяйственной инфраструктурой на основе современных знаний о технических прогрессах и экологических последствиях их реализации;

Создание условий для привлечения молодых кадров в целях поддержания и развития научных школ.

Для подготовки квалифицированных кадров для водного вектора и повышения квалификации работников необходимо создание междисциплинарного факультета по управлению водными ресурсами в ведущем университете или создать отдельный институт, который бы выпускал 50-100 специалистов по управлению водными ресурсами в год;

Создать обучающие центры по управлению коммунальным водоснабжением;

Создать обучающие центры бассейновых инспекций и ____ организаций с участием международных экспертов, проводящих выезды на места и семинары для развития важных способностей и обмена передовой практикой;

Создать в регионах сеть консультативных учебных и информационных центров по обучению водопользователей и внедрению передовых технологий использования и охраны вод;

В профильных учебно-образовательных организациях необходимо регулярно готовить следующих специалистов: «техник-гидрометр», «мастер-оператор-наладчик поливной техники», «мастер орошения».

 Для достижения целей необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в области использования и охраны водных ресурсов управления и надежной инфраструктуры с внесением соответствующих изменений и дополнений в нормативно-правовые акты;

Бюджетное законодательство Республики Казахстан по вопросам бюджетной поддержки по реконструкции и строительству новой водной инфраструктуры;

Водное законодательство Республики Казахстан по вопросам компетенции государственных органов, расширения полномочий бассейновых советов, уточнения положений о совместном водопользовании, внедрения планового водопользования и водосберегающих технологий, экономного водопользования и другим.

На реализацию мероприятий будут привлечены средства республиканского и местного бюджета, средств от сбора тарифов, внешние заимы и гранты, а также частные инвестиции.