Vízia rozvoja funkcií lesov na Slovensku (návrh zámerov)

Ing. Martin Moravčík, CSc.

Prof. Ing. Vladimír Čaboun, CSc.

Ing. Jozef Tutka, CSc.

Výskum, klasifikácia a uplatňovaniefunkcií lesa v krajine

Úloha výskumu a vývoja – roky riešenia: 2006-2009

Člení sa na 3 čiastkové úlohy:

ČÚ 01 Výskum a klasifikácia funkcií lesov a ich využívanie v krajine

ČÚ 02 Výskum metód a postupov ekonomického hodnotenia funkcií lesa

ČÚ 03 Implementácia systematiky, hodnotenia a oceňovania funkcií lesa v riadiacom, legislatívnom a plánovacom procese

Výskum, klasifikácia a uplatňovaniefunkcií lesa v krajine

Zameriava sa na: vedecké zhodnotenie najnovších poznatkov

o funkčných účinkoch lesa v reálnych ekologických, lesohospodárskych a sociálno-ekonomických podmienkach s využitím poznatkov ekológie, environmentalistiky a ekonomiky prírodných zdrojov;

analýzu a zhodnotenie princípov, metód, postupov a návrh metód a algoritmov hodnotenia a oceňovania funkcií lesa;

implementáciu systematiky, hodnotenia a oceňovania funkcií lesa v riadiacom, legislatívnom a plánovacom procese.

Predpokladom harmonizovaného riešenia úlohy je spoločná vízia rozvoja funkcií lesov na Slovensku

Návrh obsahu vízie rozvoja funkcií lesov (FL)

Pojmy a definície súvisiace s FL

Poňatie FL Členenie FL Lesné hospodárstvo s

ohľadom na FL Kategorizácia funkcií lesov Diferenciácia opatrení na

posilňovanie efektov FL Požiadavky na FL Ekonomika využívania FL

Pojmy a definície súvisiace s funkciami lesov

Funkcie lesa z hľadiska ekologického, resp. ekosystémového prístupu: Vplyvy, účinky lesa na jednotlivé zložky ekosystému

(biotické, abiotické) Funkcie lesa z hľadiska utilitárneho, resp.

antropocentrického prístupu: Služby, ktoré les a lesné hospodárstvo plní pre

spoločnosť, resp. pre určité nárokové skupiny Jednotne sa budú definovať pojmy funkcií:

produkčné, mimoprodukčné, verejnoprospešné, celospoločenské, ekonomické, ekologické, sociálne, internality, externality: pozitívne, negatívne a pod.

Poňatie funkcií lesa

Ekosystémové – existenčné FL pôsobia na jednotlivé zložky ekosystému i ďalšie

systémy vrátane ľudského bez ohľadu na to, či ich človek využíva alebo nevyužíva

Pri tomto poňatí môže ľudská spoločnosť funkčné efekty cielene využívať: jednotlivo alebo komplexne

„Funkčná integrácia lesov“ je cestou komplexného využitia všetkých funkcií každého ekosystému lesa

Antropocentrické – utilitárne Lesy sú prírodným zdrojom ovládaným človekom, ktorý slúži

jeho potrebám podľa aktuálnych požiadaviek FL sa považujú za služby, ktoré človek požaduje a

rozhoduje o ich účinnosti i hodnote Pri tomto poňatí sa lesy významovo diferencujú formou

systemizácií a kategorizácií

Členenie funkcií lesov

Členenie FL vyplýva z pôsobenia lesa na: abiotické zložky ekosystému (pôda, voda, klíma –

edafické, hydrické, klimatické funkcie) biotické zložky ekosystému (rastliny, živočíchy,

mikroorganizmy – fytobiotické, zoobiotické, mikrobiotické)

človeka – antropické funkcie Navrhuje sa hierarchické – viacúrovňové členenie s

čiastkovou funkciou na najnižšej úrovni, napr.: Edafická funkcia, má čiastkové funkcie: protierózna,

protilavínová, protideflačná, brehoochranná, pôdotvorná

Dôležité je, aby čiastkové funkcie bolo možné identifikovať, kvantifikovať a nadväzne aj oceniť podľa úrovne dopytu.

Základné funkcie lesa a možnosti ich hospodárskeho a sociálneho využívania

Lesné hospodárstvo s ohľadom na funkcie lesov Priorita = funkčne integrované lesné hospodárstvo (FILH), t.j.

hospodárstvo, ktoré zachováva alebo zlepšuje reálny funkčný potenciál Funkčné úžitky sa dosahujú bez toho, aby bolo potrebné

posilňovať jednu funkciu na úkor druhej; FILH vyžaduje akceptovanie ekosystémového poňatia FL akceptovanie prírode blízkeho spôsobu hospodárenia s

posilňovaním ekologickej stability prostredníctvom zlepšovania druhovej, vekovej a priestorovej štruktúry

V niektorých prípadoch bude nevyhnutné funkčne diferencované lesné hospodárstvo (FDLH) Zameriava sa na aktívnu podporu vybraných funkcií lesa

(spravidla na základe deklarovanej požiadavky) aj za cenu zníženia funkčného potenciálu iných funkcií

Schvaľovanie FDLH musí byť podmienené kategorizáciou lesov z dôvodu jasného vymedzenia „objednávky“ a „objednávateľa“ požadovanej „funkcie lesa“ ako predpokladu na úhradu zvýšených nákladov a majetkovej ujmy.

Kategorizácia funkcií lesov

Všetky systémy funkčnej kategorizácie lesov (KL) sú založené na diferenciácii funkcií – napriek tomu, že les je prirodzene polyfunkčný

KL si zachováva význam ako nástroj štátnej správy, najmä ako kritérium na riadenie podpornej, dotačnej, daňovej politiky voči vlastníkom lesov

Treba ju navrhnúť tak, aby umožňovala diferenciáciu ekonomickej stimulácie a kompenzácie ujmy a zvýšených nákladov vlastníkov v závislosti od úrovne obmedzenia hospodárenia

Kategorizácia funkcií lesov

Pri KL treba zohľadniť tieto zásady: Kategóriu hospodárskych lesov rozdeliť na:

lesy s bežným výnosovým hospodárením s cieľom produkcie dreva; mimoprodukčné funkcie zostávajú na úrovni samovoľnej funkcie - FDLH,

lesy s funkčne integrovaným hospodárením; popri produkčnom cieli sú cieľom i mimoprodukčné funkcie, bez toho, že by dochádzalo k ujme na produkcii - FILH,

kategória lesov účelových – osobitného určenia, kde treba k zabezpečeniu mimoprodukčných funkcií uplatňovať špecifický spôsob hospodárenia; tento zároveň ovplyvňuje množstvo a akosť produkcie,

kategória lesov ochranných, kde prírodné pomery výrazne obmedzujú hospodárske využitie a cieľom lesníckej starostlivosti je najmä ich ochranná funkcia.

Kategorizácia funkcií lesov

Príklad možnej KL s uplatnením uvedených zásad: Lesy s podporovanou trhovou produkciou, Prioritné funkcie: drevoprodukčná

(lesné plantáže, energetické porasty), poľovnícka, ostatná lesná produkcia, FDLH, KL by sa vyhlasovala rozhodnutím orgánu ŠSLH

Lesy polyfunkčné – základná kategória, FILH – spravidla bez majetkovej ujmy, môžu vzniknúť zvýšené náklady za opatrenia nad rámec bežného hospodárenia

Lesy vysokého spoločenského významuFDLH na podporu deklarovanej/ných funkcií prevažne netrhového charakteru. Sem patria

lesy ochranné – mimoriadne nepriaznivé stanovištia, vysokohorské lesy, porasty kosodreviny

lesy vysokého spoločenského významu zo zákona – PHO I. stupňa, OP prírodných liečivých zdrojov, územia NP, NPR, NPP

lesy s podporovanými ekologickými funkciami – ekologicko-stabilizačné (génové zdroje, NATURA), hydrické (PHO nižších stupňov), edafické, klimatické, vzduchoochranné (bariérové lesy – protiimisné, protihlukové, sekvestrácia CO2 a pod.)

lesy s podporovanými sociálnymi funkciami – zdravotno-hygienické, rekreačné, kultúrno-náučné, ostatné

V prípade týchto lesov (spravidla s výnimkou ochranných) vznikajú obhospodarovateľom zvýšené náklady alebo ujma, ktoré by mal uhrádzať subjekt, ktorý požiadal o ich vyhlásenie

Ekonomika využívania funkcií lesov

Bez ekonomicky životaschopného LH nemožno zabezpečiť trvalo udržateľné hospodárenie v lesoch, ani poskytovanie ďalších mnohostranných úžitkov z lesov

Produkčné funkcie lesov sú stabilizované – treba zabezpečiť ich racionálne využívanie

Cieľom vízie je rozšíriť rámec komerčných – obchodovateľných tovarov a služieb lesníctva doposiaľ trhovo nerealizovaných

Ide o závažné nielen ekonomické a lesnícko-politické, ale aj environmentálne a ústavno-politické otázky a problémy na národnej, regionálnej i globálnej úrovni

Okrem odborných hľadísk sa tu uplatňuje aj hľadisko politické, predpokladá sa akceptácia týchto funkcií a ich hodnôt spoločnosťou; to znamená ich legislatívne zakotvenie.

Veľká medzinárodná pozornosť týmto otázkam: Zriadenie pracovnej skupiny pre metódy oceňovania nedrevných produktov

a služieb produkovaných lesmi a kompenzácií za ich poskytovanie pri Stálom lesníckom výbore Európskej komisie

COST Akcia e45COST Action E45 “EUROPEAN FOREST EXTERNALITIES” (EUROFOREX)

Rezolúcia V2 Zvyšovanie ekonomickej životaschopnosti TUOL v Európe

Diferenciácia opatrení na posilňovanie efektov FL

I. Funkčné vzťahy (FV) existujú bez lesníckych opatrení

IIa. Prostredníctvom lesníckych opatrení sa zvyšuje kvalita a kvantita niektorých FV

IIb. Prostredníctvom lesníckych opatrení sa vytvárajú niektoré FV – samotný les ich nie je schopný poskytnúť

Ekonomika využívania funkcií lesov - úlohy

Špecifikovať hospodárske opatrenia na ovplyvňovanie potenciálu funkcií lesov a diferencovanie bežného hospodárenia a osobitného režimu hospodárenia – na základe výsledkov odôvodniť internalizáciu niektorých funkcií lesov – platby za zámerne produkované funkčné efekty

Dôležité je to najmä v lesoch polyfunkčných s FILH. V lesoch s FDLH sú zámerne zlepšované alebo vyrábané funkčné efekty považované za internality

Zdokonaľovať metódy oceňovania mimoprodukčných funkcií lesov - doposiaľ sa vyznačujú množstvom subjektívnych „expertných odhadov“, ovplyvnených často hypotetickými, predpokladanými a fiktívnymi faktormi

Navrhnúť a zdokonaľovať systém ekonomického zabezpečenia spoločenskej objednávky na funkčné úžitky z lesov: podpora z verejných zdrojov (EÚ, ŠR), štátna pomoc, úhrada majetkovej ujmy/ zvýšených nákladov, daňové úľavy, zavedenie verejnoprospešných služieb, platby za ekosystémové služby a pod.)

Ekonomika využívania funkcií lesov - úlohy

Rozvíjať iniciatívu vlastníkov lesa na vykonávanie vhodných aktivít pre verejnosť a dosiahnuť väčšiu diverzifikáciu príjmov lesných podnikov – služby za úhradu Existuje množstvo príkladov zo zahraničia: zmluva o

zabezpečovaní ochrany prírody, tvorba životného prostredia, odborné lesnícke exkurzie, organizované výlety v lese, horské túry so sprievodcom, prevádzkovanie, resp. prenájom lyžiarskych tratí, rekreačných zariadení, kempov, horských chát, cyklistických trás, povolenky pre jazdu na koni, sponzorovanie ochrany prírody i niektorých lesníckych činností (zalesňovanie); lesné školy v prírode, obchod s prírodnými produktmi, predaj pramenitej vody a pod.

Lepšou komunikáciou a kooperáciou zlepšovať obraz lesníctva na verejnosti – vytvárať priaznivú klímu pre akceptáciu oprávnených lesníckych požiadaviek verejnosťou – a následne ich legislatívne presadenie

Ďakujeme Vám za pozornosť