toxicidad

OPS/CEPIS/PUB/01.65

CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERA SANITARIAY CIENCIAS DEL AMBIENTE

(CEPIS)

MANUAL DE EVALUACIN Y MANEJO DE SUSTANCIAS TXICASEN AGUAS SUPERFICIALES

SECCIN 1

PERSPECTIVA

Diciembre 1998Versin revisada, marzo 1990

Versin actualizada, enero 2001

Ing. Henry J. SalasAsesor en Evaluacin de Impacto Ambiental y Salud

CEPIS

Ing. Jos E. LobosProfesional Joven Residente, CEPIS

Jefe, Divisin Monitoreo, INCYTH, Argentina

Ing. Jos Leomax Dos SantosProfesional Joven Residente, CEPIS

Gerente de Hidrologa, CETESB, Brasil

Dra. Nilda de FerncolaConsultora en Toxicologa

Centro Panamericano de EcologaHumana y Salud (ECO)

Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) - Divisin de Salud y AmbienteOficina Regional de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)

Se agradece la colaboracin de:

Ing. Alberto Flrez MuozDirector, CEPIS

Ing. Enrique OrtzProfesional Joven, CEPISSEDUE, Mxico

Dra. Paloma MartinoOficial Profesional Asociado, CEPISEspaa

as como el apoyo de:

Sra. Sonia Queija de VictorioSecretaria, CEPIS

Sr. Luis Torres AlacheDibujante

INDICE

Pgina

1.1 Introduccin ................................................................................................................. 1

1.2 Definicin de sustancia txica ..................................................................................... 1

1.3 Toxicidad y agentes qumicos prioritarios ................................................................... 2

1.4 Riesgo y seguridad ....................................................................................................... 3

1.5 Contaminantes prioritarios en agua ............................................................................. 4

1.6 La naturaleza y extensin del problema de sustanciastxicas en America Latina y el Caribe ......................................................................... 12

1.6.1 Consideraciones preliminares ................................................................................. 121.6.2 Problemas de confiabilidad de datos ....................................................................... 151.6.3 Algunos problemas relevantes en Amrica Latina ..................................................... 18

1.7 Sinopsis de las estrategias de control para descargas de desechos ............................ 201.7.1 Asignacin de descargas permisibles basada en el concepto

de capacidad asimilativa ........................................................................................ 211.7.2 Estrategias de control mnimo de efluentes basadas

en tecnologa ........................................................................................................ 211.7.3 Concepto de cuotas de resarcimiento por contaminacin .......................................... 22

Bibliografa ......................................................................................................................... 23

Tablas

1.1 Listado de contaminantes txicos prioritarios enumeradospor EPA, OMS-OPS y la CIPR ....................................................................................... 5

1.2 Cuestionario I - Identificacin de los problemas ms relevantes de sustancias txicas en aguas superficiales .................................................................... 13

1.3 Resultados del anlisis de metales ................................................................................... 15

1.4 Resultados del anlisis de plaguicidas .............................................................................. 17

1.1 Introduccin

La descarga de sustancias potencialmente txicas en cuerpos de aguas naturales y los efectosresultantes sobre los usos deseables de agua son temas de permanente inters en ingeniera ambiental. La presencia en los recursos hdricos de metales y sustancias orgnicas complejas, entre otras, han sidoresponsables de innumerables situaciones de impacto sobre el ecosistema acutico y la salud pblica engeneral (Thomann, 1982).

Casos crticos como la contaminacin por cadmio (Friberg et al, 1971) en el ro Jintsu y pormetilmercurio en la baha de Minamata (Berglund, 1971), en Japn, ambos con terribles daos a la salud delas poblaciones afectadas, son ejemplos extremos de cmo la presencia de sustancias txicas en el medioambiente acutico puede afectar la salud pblica.

Actualmente, el registro del "Chemical Abstract Service" de los Estados Unidos de Amricaexcede 7 millones de sustancias qumicas. De este total, aproximadamente 70 000 son de uso corrienteen pases industrializados y 3000 de ellas representan el 95% de la utilizacin (ECO, 1986). Muchas deestas sustancias son potencialmente txicas y pueden afectar los cuerpos de agua superficiales pordiferentes vas, puntuales o dispersas.

Una vez descargadas en el ambiente acutico estas sustancias estn sujetas a procesos fsicos,qumicos y biolgicos que van a definir sus concentraciones y destino en el medio acutico. Esosprocesos incluyen el transporte debido a las caractersticas advectivas/dispersivas del cuerpo de agua,adsorcin, volatilizacin, difusin, hidrlisis, fotlisis, biodegradacin, bioconcentracin y bioacumulacin. En este manual se presentan modelos matemticos del destino de sustancias txicas que simulan estosprocesos.

1.2 Definicin de sustancia txica

Se definen como sustancias a los elementos qumicos y sus compuestos, tal como se encuentranen el estado natural o se producen por la industria, incluyendo aditivos requeridos para la finalidad para lacual son colocados en el mercado (Josephson, 1983).

A travs del tiempo, el ser humano ha aprendido a diferenciar las sustancias peligrosas de lassustancias seguras. Con el nombre de "veneno" el individuo comn designa aquellas sustancias que enpequea cantidad pueden producir enfermedad (intoxicacin) o muerte (Djuric, 1979).

Segn Repetto (1981) y de acuerdo con el concepto actual, una sustancia txica es una sustanciaque puede producir algn efecto nocivo sobre un organismo vivo. Debe recordarse que la vida, tanto animalcomo vegetal, es una continua sucesin de equilibrios dinmicos. Los agentes txicos son los agentesqumicos, o fsicos, capaces de alterar alguno de esos equilibrios.

Es comn, an entre los cientficos, el uso del trmino compuesto qumico txico. Esto implicaque hay compuestos qumicos que no son txicos. Los compuestos qumicos no deben ser agrupados deuna manera tan simple dado que, hacindolo as, conduce a una falsa evaluacin del riesgo, para lo cual sedebe tomar en cuenta la toxicidad de la sustancia y la exposicin (Rodricks, 1983).

En toxicologa, la ciencia que estudia el efecto nocivo producido por los agentes qumicos sobrelos organismos vivos, se identifican tres elementos necesarios para que se produzca dicho efecto nocivo yson:

2 a. Un agente fsico o qumico, capaz de producir un efecto; b. Un sistema biolgico con el cual el agente puede interactuar para producir un efecto; yc. Un medio que permita interactuar al agente con el organismo y producir un efecto nocivo.

El trmino agente es neutral; no indica caractersticas benficas o nocivas. Muchos agentesposeen la potencialidad de producir uno u otro efecto, o ambos (WHO, Environmental Health Criteria 27,1983).

Se puede definir una sustancia txica, o agente txico, como cualquier agente capaz de producirun efecto nocivo en un sistema biolgico, dao a sus funciones o la muerte. Es as que, virtualmente, todoagente qumico cuando est presente en cantidades suficientes, puede producir un efecto nocivo o lamuerte. Paracelso (1493-1541), expres bien esto cuando advirti "todas las sustancias son txicas, nohay nada que no sea txico. La dosis adecuada diferencia un txico de un medicamento" (Doull et al,1980).

El trmino agente txico debe ser usado en un sentido relativo para que tenga algn significado.Mencionaremos algunos ejemplos: las sales solubles de cobre (Cu2+) son txicas para el ser humanocuando se ingieren en dosis altas, pero en cantidades pequeas son esenciales para el funcionamiento deenzimas encontradas en el organismo humano o animal; la aspirina es uno de los medicamentos msdifundido en el mundo pero se conocen muchos casos de muerte debido a dosis excesivas de estemedicamento; el in fluoruro es reconocido como agente txico y como inhibidor enzimtico activo aunqueen concentraciones bajas es beneficioso para la prevencin de caries.

Estos ejemplos podran ser suficientes para evidenciar que la cantidad absorbida de una sustanciaes uno de los factores importantes en la intensidad del efecto txico producido (Marlella, 1982).

Por ltimo, una definicin bastante completa de txico, agente txico o sustancia txica, es la quese encuentra en el Registro de Efectos Txicos de Sustancias Qumicas del "U.S. National Institute forOccupational Safety and Health (U.S. NIOSH, 1976)" y que define una "sustancia txica como la quedemuestra el potencial de inducir cncer, tumor o efectos neoplsicos en el humano o animales deexperimentacin; de inducir un cambio trasmisible permanente en las caractersticas de la descendenciade aquellos padres en experimentacin, humanos o animales; de causar la produccin de defectos fsicosen el embrin en desarrollo, de humanos o de animales de experimentacin; de producir la muerte enanimales de experimentacin o animales domsticos expuestos por va respiratoria, piel, ojos, boca u otrasvas; de producir irritacin o sensibilizacin de la piel, ojos o vas respiratorias; de disminuir la actividadmental, reducir la motivacin o alterar el comportamiento humano; de efecto adverso a la salud de unapersona normal o incapacitada de cualquier edad o sexo, debido a peligro de vida o por muerte debida aexposicin por va respiratoria, piel, ojos, boca, o cualquier otra va en cualquier cantidad, concentracin odosis relatada, para cualquier perodo de tiempo".

Existe un inters especial en lo referente a la preservacin de la calidad del agua superficial paradiferentes usos y as se han establecido normas que contemplan su uso, como agua para consumohumano, consumo animal, uso agrcola y otros. Se puede decir que la presencia en el medio ambienteacutico (columna lquida, sedimentos u organismos acuticos) de una sustancia qumica o de varias, enconcentraciones que exceden los lmites fijados para un uso determinado, pueden hacer que la misma nosea aceptable. Esto, debido a los efectos nocivos que podrn producir en el organismo humano, animal ovegetal, sustancias como metales pesados, plaguicidas y gran cantidad de otras sustancias orgnicas deorigen industrial.

3Para los propsitos de este manual, este ltimo acercamiento se puede considerar como el msfuncional para sustancias txicas, debido a que este documento se orienta al mejoramiento y utilizacin delos recursos hdricos.

1.3 Toxicidad y agentes qumicos prioritarios

La toxicidad de una sustancia qumica, es decir su capacidad de producir un efecto nocivo, estrelacionada con la cantidad administrada o adsorbida (dosis). La va de administracin de esa cantidad (porejemplo, va respiratoria, digestiva, drmica), el tipo de efecto y la gravedad del mismo, y el tiemponecesario para producirlo.

Todas las sustancias qumicas nuevas deben someterse a una evaluacin de toxicidad antes de sufabricacin y uso. Es as que, debido al nmero y tambin a la limitacin de recursos, es necesario darprioridad para el estudio de su toxicidad, a las que son consumidas directamente por el hombre, comofrmacos y aditivos alimentarios y aquellas que se usan como plaguicidas o productos de consumo en elhogar. La mxima prioridad debe corresponder a las sustancias de presunta toxicidad elevada, aguda, o alargo plazo (efecto carcinognico), a aquellas persistentes en el ambiente o las que poseen gruposqumicos asociados con estas propiedades. Esto se aplica tambin a aquellas sustancias que inhiben labiotransformacin de otras, pues esto puede ser una forma ms insidiosa de toxicidad.

Las propiedades fisicoqumicas pueden ser importantes para establecer prioridades para laspruebas de toxicidad, en especial en aquellas sustancias consideradas como posibles contaminantesambientales. Algunas sustancias estables y liposolubles pueden contaminar alimentos de consumohumano y producir efectos nocivos cuando stos son ingeridos. Propiedades como presin de vapor y ladimensin y densidad de las partculas, son variables importantes para predecir el transporte atmosfricode las sustancias qumicas. La adsorcin de una sustancia qumica a las partculas del suelo puedeaumentar la probabilidad de que la sustancia sea transpoartada por el aire o por cursos de agua y as sedeposita en lugares remotos de su sitio de aplicacin; o bien, puede retardar el movimiento de unasustancia qumica a travs de las aguas subterrneas, reduciendo as la probabilidad de contaminacin delas fuentes de agua subterrnea cerca del lugar de aplicacin.

En conclusin, los criterios esenciales para determinar la prioridad en la seleccin de lassustancias qumicas que se pondrn a prueba, para determinar su toxicidad, son los siguientes: a)indicacin o sospecha de peligro para la salud humana; b) grado probable de produccin y empleo; c)potencial de persistencia en el medio ambiente; d) potencial de acumulacin en la biota y en el medioambiente; y e) tipo y magnitud de las poblaciones que probablemente estarn expuestas. Las sustanciasqumicas de primera prioridad para las pruebas sern aquellas que se clasifiquen en lugar destacado envirtud de todos estos criterios o de su mayora (OPS/OMS, 1980).

1.4 Riesgo y seguridad

El factor crtico no es la toxicidad intrnseca de una sustancia, sino el riesgo asociado con su uso.

Riesgo es la probabilidad de que una sustancia produzca un dao en condiciones especficas deuso. El riesgo se establece con diferentes grados de confianza, de acuerdo a la importancia de la decisininvolucrada. El riesgo asociado con un agente qumico es una funcin de dos factores, sus propiedadestxicas y las condiciones de exposicin del hombre a esa sustancia (Rodricks y Taylor, 1983).

4Seguridad, lo contrario de riesgo, es la probabilidad de que no se produzca un dao en el uso de unagente qumico en condiciones especficas. Dependiendo de las condiciones de uso, una sustancia muytxica puede representar un riesgo menor que una sustancia prcticamente no txica.

Ningn agente qumico es totalmente seguro o peligroso por s mismo; las variables quedeterminan el grado de seguridad o riesgo son: la cantidad utilizada, condiciones de uso y lasusceptibilidad del organismo involucrado. La perspectiva es de que no hay posibilidad de evitar en formaabsoluta el riesgo, slo existe la posibilidad de eleccin entre riesgo y beneficio en el uso de determinadasustancia.

1.5 Contaminantes prioritarios en agua

El concepto de contaminante prioritario fue introducido por el "Clean Water Act", de los EstadosUnidos de Amrica, en 1977 (BNA, 1976). En este documento se consign una lista de 129 sustanciasqumicas consideradas como contaminantes prioritarios en aguas, de las cuales posteriormente fueroneliminadas tres. Esta lista se hizo basada en criterios tales como: conocimiento de la presencia de esassustancias en efluentes de fuentes puntuales, en el medio ambiente acutico, en peces y en agua deabastecimiento, y por medio de la evaluacin siguiente:

- Carcinogenicidad, - Mutagenicidad, - Teratogenicidad, - Bioacumulacin, y - Persistencia.

Los contaminantes prioritarios, tanto los llamados convencionales (demanda bioqumica deoxgeno, slidos suspendidos totales, pH, coliformes fecales y grasa y aceite) como los no convencionales(todos los contaminantes a excepcin de los incluidos entre los convencionales), constituyen laclasificacin de contaminantes adoptada por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos(EPA), la cual indica tambin el proceso de tratamiento requerido para los efluentes antes de ser vertidosen los cuerpos hdricos.

Por su parte, la Organizacin Mundial de la Salud viene desarrollando un Programa Internacional deSeguridad de las Sustancias Qumicas. Para la Regin de las Amricas, este programa es ejecutado porla OPS a travs de su Programa de Salud Ambiental (HPE) y se denomina "Programa Regional deSeguridad de las Sustancias Qumicas (PRSSQ)". Por medio de este programa, la OPS est efectuandoun estudio evaluativo en la Regin, empleando un listado de 88 sustancias qumicas que la OMS consideraprioritarias, a fin de dar los primeros pasos para determinar la naturaleza de los problemas relacionados concompuestos qumicos.

Asimismo, la Comisin Internacional para la Proteccin del Ro Rin contra la Polucin (CIPR), hadesarrollado un listado de sustancias prioritarias a controlar en dicho ro. Esta Comisin est conformadapor los representantes de los estados ribereos del Rin y para la preparacin del listado se tom comoreferencia un trabajo realizado por la Comisin de la Comunidad Econmica Europea sobre 1500 sustanciaspotencialmente txicas. Result entonces una lista de 89 sustancias de importancia (InternationaleKommission Zum Schutze Des Rheins Gegen Verunreinigung, 1980).

En vista de lo anterior, se decidi comparar los tres listados mencionados a fin de comprobar lacorrespondencia entre ellos. Como herramienta de evaluacin se emple la clasificacin establecida por laEPA para los agentes contaminantes prioritarios. En la Tabla l.l se aprecian los resultados, encontrndosesimilitud en algunos componentes de los grupos con una concordancia de aproximadamente un 30%.

5Tabla 1.1 Listado de contaminantes txicos prioritarios enumerados porEPA, OMS-OPS y la CIPRSS

PLAGUICIDAS:

EPA (agua)1 OMS (ambiente)2 CIPR (agua)3

- 4,4' - DDD - 4,4' - DDD - 4,4' - DDE - 4,4' - DDT

- AC.2,4 - diclorofenoxiactico - Aldrn - Aldrn - Aldrn - Alfa-BHC - Alfa-BHC - Alfa-endosulfano - Beta-BHC - Beta-BHC - Beta-endosulfano

- Canfeno clorado - Clordano - Clordano - Clordano

- Clordecona- Clorotalonil

- Cumafos- DDT y derivados - DDT y derivados

- Delta-BHC - Delta-BHC- Diclorvos

- Dieldrn - Dieldrn - Dieldrn- Disulfotn

- Ditiocarbamatos- Endosulfano - Endosulfano

- Endosulfano sulfato - Endrn - Endrn - Endrn - Endrn aldehdo

- Etilazinfos- Fenitrotin

- Gama-BHC - Heptacloro - Heptacloro - Heptacloro

S La divisin por grupos se basa en la fijada por la EPA, con excepcin del grupo Otros compuestos, el

que fue adicionado con la finalidad de agrupar a las sustancias que funcionalmente no corresponden alos grupos propuestos por la EPA.

1 BNA, 19862 OPS/OMS, 19863 Internationale Kommission zum Schutze des Rehins Gegen Verunreiningung (Comisin Internacional

para la Proteccin del Ro Rhin Contra la Polucin - CIPR), 1980Otras referencias: - Pereira et al., 1986

- Sec. de Agricultura, Ganadera y Pesca, Argentina, 1985

6PLAGUICIDAS (cont.):

EPA (agua) OMS (ambiente) CIPR (agua)

- Heptacloro hepxido - Heptacloro hepxido- Herbicidas derivados de la anilina y acetanilida- Hexaclorocicloexano - Hexaclorociclohexano- Insecticidas carbmicos- Insecticidas organofosforados- Izobenzn- Kelevan

- Linurn- Metamidofos- Metilazinfos- Metilparatin

- Mirex- Monolinurn

- Paraquat y diquat- Paratin

- Piclorn- Piretroides- Quintoceno- Tecnazen- Tetradifn

- Toxafeno- Triclorfn

BIFENILOS Y TERFENILOS POLICLORADOS


- Bifenilos y terfenilos - Bifenilos y terfenilos policlorados policlorados

- PCB-1016 - PCB-1221 - PCB-1232 - PCB-1242 - PCB-1248 - PCB-l254 - PCB-l260

7METALES Y OTROS COMPUESTOS INORGNICOS:


- Ac. cianhdrico- Ac. clorhdrico- Ac. fosfrico- Ac. ntrico- Ac. sulhdrico- Ac. sulfrico- Amoniaco (gas)

- Antimonio - Arsnico - Arsnico - Arsnico - Asbesto - Asbesto - Berilio - Berilio - Cadmio - Cadmio - Cadmio - Cianuro - Cianuro

- Cloro (gas)- Cobalto

- Cobre - Cromo - Cromo

- Estao- Flor y Fluoruros- Manganeso

- Mercurio - Mercurio - Mercurio- Monxido de carbono (gas)

- Nquel - Nquel- Oxidos de azufre (gas)- Oxidos de nitrgeno (gas)

- Plata - Plomo - Plomo - Selenio - Selenio - Talio

- Titanio - Zinc

COMPUESTOS ALIFTICOS O COMPUESTOS ALIFTICOS HALOGENADOS:


- 1,1,2,2-tetracloroetano - 1,1,2,2-tetracloroetano - 1,1,1-tricloroetano - 1,1,1-tricloroetano - 1,1,2-tricloroetano - 1,1,2-tricloroetano - 1,1-dicloroetano - 1,1-dicloroetano - 1,1-dicloroetileno - 1,1-dicloroetileno

- 1,2-dibromometano - 1,2-dicloroetano - 1,2-dicloroetano

8COMPUESTOS ALIFTICOS O COMPUESTOS ALIFTICOS HALOGENADOS (cont.):


- 1,2-dicloroetileno - 1,2-dicloroetileno - 1,2-dicloropropano - 1,2-dicloropropano - 1,2-dicloropropileno - 1,2-trans-dicloroetileno

- 1,3-dicloropropeno- 2,3-dicloropropeno- 3-cloro-1-propeno

- Bromoformo - Bromuro de metilo - Clorodibromometano - Cloroetano

- Clorofluorocarbonos - Cloroformo - Cloroformo - Cloroformo

- Cloropropeno - Cloruro de metileno - Cloruro de metileno - Cloruro de metileno - Cloruro de metilo - Cloruro de vinilo - Cloruro de vinilo - Diclorobromometano - Hexaclorobutadieno - Hexaclorobutadieno - Hexaclorociclopentadieno - Hexacloroetano - Hexacloroetano - Tetracloroetileno - Tetracloroetileno - Tetracloroetileno - Tetracloruro de carbono - Tetracloruro de carbono - Tetracloruro de carbono - Tricloroetileno - Tricloroetileno - Tricloroetileno

ETERES:


- 2,3,7,8-tetraclorodibenzeno-p-dioxina - 2-cloroetil vinil eter - 4-bromofenil fenil eter - 4-clorofenil fenil eter - Bis(2-cloroetil) eter - Bis(2-cloroetoxi) metano - Bis(2-cloroisopropil) eter

- Dioxinas- Epiclorhidrina - Epiclorhidrina- Eter etlico

- Oxido de diclorodiiso- propileno

- Oxido de etileno- Oxido de propileno

9ESTERES DEL CIDO FTLICO:


- Bis (2-etilhexil) ftalato - Butilbencilftalato - Di-N-butilftalato - Di-N-octilftalato - Dietilftalato - Dimetilftalato

- Esteres del cido ftlico

COMPUESTOS AROMTICOS MONOCCLICOS:


- 1,2,4,5-tetracloroben- ceno - 1,2,4-triclorobenceno - 1,2,4-triclorobenceno

- 2,4,6-tricloro-1,3,5- triazina

- 1,2-diclorobenceno - 1,2-diclorobenceno - 1,3-diclorobenceno - 1,3-diclorobenceno - 1,4-diclorobenceno - 1,4-diclorobenceno

- 2,3-dicloronitrobenceno- 2,4-diaminotolueno

- 2,4-dinitrotolueno - 2,6-dinitrotolueno

- 4-cloro-2-nitroanilina- 4-cloro-2-nitrotolueno

- Anilina y derivados - Benceno - Benceno - Benceno - Clorobenceno - Clorobenceno

- Detergentes derivados del bencen-sulfonato

- Dicloroanilinas- Estireno

- Etilbenceno - Hexaclorobenceno - Hexaclorobenceno - Hexaclorobenceno

- m-cloroanilina- m-cloronitrobenceno- m-clorotolueno

- Nitrobenceno- o-cloroanilina- o-cloronitrobenceno- o-clorotolueno- p-cloroanilina

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COMPUESTOS AROMTICOS MONOCCLICOS: (cont.)


- p-cloronitrobenceno- p-clorotolueno

- Tolueno - Tolueno

FENOLES


- 2,4,5-triclorofenol - 2,4,6-triclorofenol - 2,4-diclorofenol - 2,4-diclorofenol - 2,4-dimetilfenol - 2,4-dinitrofenol - 2-clorofenol - 2-nitrofenol - 4,6-dinitro-o-cresol

- 4-cloro-3-metilfenol - 4-nitrofenol - Fenol - Fenol

- m-clorofenol- o-clorofenol- p-clorofenol

- p-cloro-m-cresol - Pentaclorofenol - Pentaclorofenol - Pentaclorofenol

COMPUESTOS AROMTICOS POLICCLICOS:


- 1,2-difenilhidrazina - 2-cloronaftaleno - 3,3'-diclorobencidina - 3,4-benzofluoranteno - 3,4-benzofluoranteno - Acenafteno - Acenaftileno - Antraceno - Bencidina - Bencidina - Benzo(a)antraceno - Benzo(a)pireno - Benzo(a)pireno - Benzo(b)fluoranteno - Benzo(ghi)perileno

- Cloruro de trinefil estao

- Criseno

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COMPUESTOS AROMTICOS POLICCLICOS (cont.):


- Dibenzo(a,h)antraceno - Fenantreno - Fluoranteno - Fluoreno

- Hidrocarburos aromticos policclicos

- Hidrxido de trifenil estao

- Indeno(1,2,3-cd)pireno - Naftaleno - Naftaleno - Pireno

NITROSAMINAS:


- N-nitroso-di-N-propilamina - N-nitrosodifenilamina - N-nitrosodimetilamina

OTROS COMPUESTOS:


- 1,3-dicloro-2-propanol- 2-cloroetanol- Acetato de trifenil estao

- Acrilamida - Acrilonitrilo - Acrilonitrilo - Acrolena

- Biotoxinas acuticas- Cloruro de ciangeno

- Detergentes no inicos y aninicos- Dimetilformamida- Dimetil sulfato- Hidrazina

- Isoforona- Metilcetona- Micotoxinas- Oxidantes fotoqumicos

- xido de tributil estao

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En trminos generales, la OMS enfoca el problema con un mayor grado de detalle en plaguicidas,herbicidas, sustancias metlicas, compuestos alifticos o compuestos alifticos halogenados. En el casode la EPA, la atencin se centra su atencin casi exclusivamente en compuestos clorados paraplaguicidas. En los listados de la EPA y del CIPR existe un criterio predominante para compuestosorgnicos empleados normalmente en industrias, el que no es expresado por la OMS.

Una de las razones que podra explicar las diferencias encontradas, sera que, mientras lasclasificaciones de EPA y CIPR estn dedicadas al agua, la de la OMS fue preparada para el medioambiente. De la misma forma, mientras que las de la EPA y del CIPR corresponden a las realidades deEstados Unidos y Europa, respectivamente, la de la OMS est asociada a diversos pases del mundo condiferentes grados de desarrollo.

Se sigue sosteniendo que el concepto de contaminante prioritario es vlido en Amrica Latina y,por lo tanto, se debera trabajar en l. En el Segundo Encuentro del Ncleo Tcnico, celebrado en SaoPaulo, Brasil, en mayo de 1986, y luego de intercambiar opiniones sobre el particular, se concluy quesolamente a travs de un pronunciamiento de los pases de la Regin se lograr un listado adaptado a larealidad de la regin de las Amricas. En su forma ms estricta, cada pas debera desarrollar el listado desustancias contaminantes prioritarias acorde a su realidad.

Se estima que la gran mayora de los compuestos a considerar por los pases se encuentraincluida en el listado de la Tabla 1.1, si bien no todos podran estar presentes en el medio. Se pone demanifiesto que esta tabla no se considera definitiva sino que ser modificada por el personal tcnico delCEPIS a medida que los nuevos avances de la ciencia as lo determinen. Con referencia a este ltimoaspecto, debern tenerse en cuenta las limitaciones analticas existentes en Amrica Latina y sus escasosrecursos econmicos y humanos dedicados a esta rea. Por ello, se estima importante tambinpuntualizar aquellos compuestos que se debern tener en cuenta por su riesgo, y establecer como meta eldesarrollo de capacidad analtica para medirlos con confiabilidad.

1.6 La naturaleza y extensin del problema de sustancias txicas en America Latina y elCaribe

1.6.1 Consideraciones preliminares

Un aspecto importante del Proyecto Regional sobre Sustancias Txicas del OPS/HPE/CEPIS, esel conocimiento de la extensin y profundidad del problema en Amrica Latina y el Caribe.

Para poder tener un panorama de esta situacin, es imprescindible la colaboracin de entidadesinvolucradas con el problema en los pases de la Regin. Por esta razn y como una estrategia paraobtener la informacin necesaria, el CEPIS solicit la colaboracin de las Representaciones de la OPS enlos pases, a fin de que se obtengan datos especficos en las entidades nacionales relacionadas con eltema. Un cuestionario (vase la Tabla 1.2) se elabor como resultado del IV Encuentro del Ncleo Tcnico,el que fue enviado a todos los miembros de este Ncleo.

An cuando esos contactos ya han sido realizados, los datos disponibles actualmente en el CEPISno permiten formular un diagnstico conciso del problema en Amrica Latina.

Esta dificultad no es sorprendente pues ya se conoca que en varios pases no existen equipos delaboratorio para anlisis rutinarios (cromatografa y espectrometra de masa) de plaguicidas u otrassustancias orgnicas complejas y que el esfuerzo para controlar la contaminacin en esos pases seconcentra bsicamente en los contaminantes convencionales (pH, DBO, coliformes fecales, slidos ensuspensin, aceites y grasas) y metales pesados. Adems, los planes para control de contaminacinexistentes en los pases de la Regin generalmente no estn orientados para obtener un diagnstico de lacontaminacin a nivel nacional, faltando la integracin de los esfuerzos efectuados por diferentes entidades.

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Solamente a travs de programas nacionales, orientados especficamente hacia este fn, serposible obtener datos confiables sobre la extensin del problema en Amrica Latina. Por esto se considerade suma importancia que los pases desarrollen esas actividades, pues solamente as ser posible definirel problema en forma satisfactoria, permitiendo que sean tomadas las medidas de control viables y msadecuadas a la realidad latinoamericana.

1.6.2 Problemas de confiabilidad de datos

Cualquier diagnstico de la situacin actual o, de un modo general, cualquier evaluacin de calidadde agua, como evaluacin de riesgo relacionado con la presencia de productos qumicos, desarrollo yaplicacin de modelos matemticos, programas de muestreo para determinar el grado de cumplimiento dela legislacin, control y vigilancia, entre otros, depende de la confiabilidad y comparabilidad de los datosproporcionados por los laboratorios. Concerniente a la confiabilidad de la calidad analtica, se hanencontrado problemas y limitaciones severas en Amrica Latina y el Caribe como resultado de unacombinacin de factores, algunos de los cuales se presentan a continuacin:

- Falta de profesionales con capacitacin y experiencia adecuados, suscitada principalmente por unflujo continuo de profesionales de las entidades del gobierno al sector privado, que provee mayoressalarios,

- Falta de equipo apropiado,- Falta de mantenimiento de los equipos, y- Falta de reactivos analticos de calidad adecuada.

El "Global Environmental Monitoring Program" (GEMS/AGUA) es un programa que propone evaluarlas tendencias de la calidad del agua a nivel global de cuerpos superficiales y subterrneos, con nfasis enfuentes de abastecimiento de agua. El CEPIS coordina la participacin de 47 laboratorios de GEMS/AGUAen la Regin. Ms detalles sobre el programa se presenta en la publicacin de WHO (1983, Report on theInter-Regional ....). Un componente integral del GEMS/AGUA es el programa de control de calidad analticade los laboratorios. Una evaluacin de desempeo se efecta perodicamente a travs de la distribucin,entre los laboratorios participantes, de muestras sintticas proporcionadas por la EPA de los EstadosUnidos. Asimismo dentro de esta distribucin del GEMS/AGUA se incluye a aquellos 59 laboratorios queparticipaban en un programa anlogo del CEPIS llamado PRELAB (CEPIS, 1979).

La evaluacin de desempeo llevada a cabo en 1983, en la cual participaron 44 laboratoriosnacionales de los programas GEMS/AGUA y PRELAB en la Regin, demostr que existen gravesproblemas en los valores obtenidos en los anlisis. Por ejemplo, la Tabla 1.3 muestra que, de los l848anlisis de metales solicitadas (dos muestras por laboratorio), slo se reportaron 363 utilizables y de ellos222, sea, el 61% estaban fuera de los lmites aceptables de confiabilidad. Slo tres laboratorios pudieronanalizar algunos plaguicidas, tal como se aprecia en la Tabla 1.4, y ningn laboratorio report datos sobredifenilos policlorados (PCB) y sustancias orgnicas voltiles y eluibles (por ejemplo, benceno, tolueno,etc.). Esto es causa de mucha preocupacin debido a que, como ya se ha mencionado, la confiabilidad delos datos es fundamental en cualquier programa de control de contaminacin ambiental. Asimismo, estosresultados ponen en duda la validez de datos existentes y requiren que los mismos sean cuidadosamenterevisados antes de llegar a conclusiones importantes.

La industrializacin rpida en la Regin, conjuntamente con la contaminacin resultante de loscuerpos de agua por la descarga no controlada de las aguas servidas, es una realidad. La capacidadanaltica y la confiabilidad de los datos a nivel Regional son insuficientes, an para definir adecuadamenteel problema. Como un primer paso, se requiere de un esfuerzo concertado para desarrollar esta capacidadanaltica y control de calidad a nivel nacional. De no hacerse as, cualquier diagnstico Regional seralimitado a unas pocas reas de actividades concentradas.

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Tabla 1.3 Resultados de anlisis de metales(WHO, Report of the Inter-Regional Review Meeting on

Water Quality Monitoring Programmes, 1983)

Muestra 1 Muestra 2

Sustancias Datos reportados Datos no Datos reportados Datos no Total Usados

T aceptadosTT

Total Usados aceptados

Aluminio 10 9 5 10 9 8Arsnico 11 11 9 10 8 7Berilio 2 2 1 2 1 0Cadmio 17 16 9 15 13 8Cobalto 7 7 3 7 7 6Cromo 19 18 11 18 16 12Cobre 21 21 12 21 19 12Hierro 23 23 12 23 20 12Mercurio 9 9 6 9 9 4Manganeso 19 19 10 18 17 9Nquel 15 15 8 13 11 5Plomo 18 18 13 18 16 12Selenio 4 4 3 3 3 3Vanadio 3 3 1 3 3 1Zinc 18 18 11 18 18 9Antimonio 0 0 0 0 0 0Plata 0 0 0 0 0 0Talio 0 0 0 0 0 0Molibdeno 0 0 0 0 0 0Estroncio 0 0 0 0 0 0Titanio 0 0 0 0 0 0 Subtotal 196 193 114 188 170 108

T Se han excluido los datos "menor que".TT Datos fuera de los lmites de confianza aceptables.

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Tabla 1.4 Resultados de anlisis de plaguicidas(WHO, Report of the Inter-Regional Review Meeting on

Water Quality Monitoring Programmes, 1983)

Muestra 1 Muestra 2

Sustancias Datos reportados Datos no Datos reportados Datos no Total Usados

T aceptadosTT

Total Usados aceptados

Aldrn 3 3 3 3 3 3Dieldrn 3 3 0 3 3 0DDD 3 3 0 3 3 1DDE 3 3 0 3 3 1DDT 3 3 0 3 3 0Heptacloro 3 3 2 3 3 1Heptacloro epxido 3 3 2 3 3 3Clordano 0 0 0 0 0 0Alfa-BHC 0 0 0 0 0 0Beta-BHC 0 0 0 0 0 0Delta-BHC 0 0 0 0 0 0Gama-BHC 0 0 0 0 0 0Endosulfn I 0 0 0 0 0 0Endosulfn II 0 0 0 0 0 0Endosulfn sulfato 0 0 0 0 0 0Endrn 0 0 0 0 0 0Endrn aldehido 0 0 0 0 0 0 Subtotal 21 21 7 21 21 9

Nota: En el caso de PCBs, sustancias orgnicas voltiles y eluibles, ningn laboratorio report datos.

T Se han excluido los datos "menor que".TT Datos fuera de los lmites de confianza aceptables.

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1.6.3 Algunos problemas relevantes en Amrica Latina

Por las razones antes expuestas, se citan a continuacin algunos problemas inherentes a lapresencia de sustancias qumicas en cuerpos de agua superficiales obtenidos, en su mayora, de laencuesta efectuada por el CEPIS a travs de las Representaciones de la OPS. La descripcin espreliminar, cualitativa y limitada a algunos casos, y ser aumentada en la medida en que se obtenga mayorinformacin de los pases. En ningn momento se considera que esta informacin est completa paraalgn pas, y ni siquiera se pretende que los casos sealados sean los ms importantes.

Argentina

El ro Negro, que atraviesa las provincias de Neuqun y Ro Negro, presenta problemas potencialesde contaminacin de plaguicidas como consecuencia del retorno de aguas de irrigacin de extensas reasde cultivo de rboles frutales. Los ros Reconquista y Matanza-Riachuelo, que atraviesan el reametropolitana de Buenos Aires, presentan, en parte de su curso, cantidades elevadas de metales pesadosy compuestos orgnicos debidos a las descargas de residuos industriales en ellos.

Bolivia

El ro Choqueyapu-Reni recibe efluentes no tratados de la industria minera (estao) y defertilizantes. Asimismo, sus afluentes, como los ros Carramina y Tamangaya, tambin reciben descargasde la industria minera. El Ro Choqueyapu-Reni es utilizado como fuente de abastecimiento de agua de laciudad de La Paz y para irrigacin.

Brasil

El ro Tiet, en la regin del Gran Sao Paulo, recibe grandes descargas de origen industrial yurbano. El ro Paraba recibe efluentes industriales y agrcolas que contienen plaguicidas y, por ser laprincipal fuente de abastecimiento de agua de la ciudad de Ro de Janeiro, requiere atencin especial.

Colombia

El ro Bogot y sus afluentes (Salitre, Fucha y Tunjuelo) reciben efluentes no tratados de lasindustrias qumicas, petroqumicas, curtiembres, textiles, entre otras. Concentraciones de metalespesados por encima de los estndares han sido observadas. El agua del ro Bogot, aguas abajo de laciudad de Bogot, es usada para abastecimiento pblico.

El ro Magdalena recibe las aguas del ro Bogot y de efluentes de un parque industrial diversificadoque comprende: industrias petroqumicas, de equipos elctricos, curtiembres, metalrgicas y otras. Adems de esto, este ro presenta los problemas resultantes de la aplicacin excesiva de plaguicidas yfertilizantes. El mismo es utilizado para el abastecimiento de agua de un gran nmero de ciudades.

Costa Rica

De acuerdo a los estudios realizados a la fecha, todo parece indicar que el principal problema desustancias qumicas en aguas superficiales de Costa Rica son los metales pesados; y an cuando no setiene evidencia de contaminacin por sustancias qumicas tales como fenoles, cianuros, etc., sta es unaposibilidad que se debe estudiar, ya que hay industrias qumicas, tales como curtiembres, de fertilizantes,de plaguicidas y otras. Otro posible problema an difcil de cuantificar, pero de gran peligrosidad para lasalud del hombre y para la vida acutica en general, es el de la contaminacin del agua y del suelo por losagroqumicos usados extensivamente en los cultivos de caf, arroz, caa de azcar, pltanos y maz.

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A estos problemas se puede aadir tambin el arrastre de materiales provenientes de la erosin delos suelos, debido a las malas prcticas agrcolas.

El anlisis de los tipos de industrias por rama de actividad indica que la principal causa decontaminacin de origen industrial de las aguas se debe a materia orgnica. As, las industrias deproductos alimenticios son responsables de 53,4 toneladas de DBO/da, equivalentes al 73,3% de la cargaorgnica total. Los beneficios del caf causan la mayor contaminacin de los recursos hdricos en CostaRica.

Los metales pesados juegan un papel importante en la contaminacin de los cuerpos de agua,ocasionando gran impacto por su toxicidad y bio-acumulacin. De los resultados obtenidos en un estudiorealizado sobre el contenido de metales pesados (cadmio, cromo, cobre, manganeso, plomo y zinc) en losrios del rea metropolitana de San Jos, Costa Rica, durante el perodo de 1981-1984 se concluy losiguiente:

Existe alta concentracin, en forma intermitente, de cromo, cobre y plomo; En todo el estudio no se encontraron concentraciones de cadmio superiores a 0,01 mg/l; De acuerdo con los valores obtenidos, algunos de los ros ms estudiados no deben ser utilizados para

irrigacin en suelos agrcolas de uso contnuo; De incrementarse las descargas de estos metales en los ros se corre el riesgo de que puedan llegar a

repercutir sobre otras fuentes de agua, perjudicando an ms la vida silvestre, acutica y teniendoconsecuencias para la vida humana ya que el agua puede ser destinada a diferentes usos.

Asimismo, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados llev a cabo un estudio,desde noviembre de 1980 hasta marzo de 1982, con el objeto de comprobar la presencia de metalespesados en ros y puntos de descarga del alcantarillado. Este estudio comprendi la determinacin deseis metales (manganeso, cromo, cobre, cadmio, zinc y plomo) en cinco puntos de los ros metropolitanosms contaminados y en tres puntos de descarga al alcantarillado. En todos los casos las concentracionesencontradas rebasaron los lmites mximos permisibles mostrando que en los ros existe unacontaminacin importante por manganeso, cobre y zinc, mientras que en las descargas del alcantarillado elproblema se reduce a dos metales, manganeso y zinc.

La contaminacin de aguas por plaguicidas y agroqumicos es una posibilidad real, debido a lacantidad de productos que se utilizan en los principales cultivos de Costa Rica. Las principales cuencashidrolgicas que podran estar afectadas por este tipo de contaminacin seran las cuencas de Trcoles,Reventazn, Tempisque y Grande de Trraba. Las otras tienen menor posibilidad. Los plaguicidas puedencontaminar aguas superficiles y subterrneas por aplicacin directa, infiltracin y escorrenta de reasagrcolas.

Las principales medidas a ser tomadas son reglamentar su uso y hacer conciencia en los usuariossobre los posibles efectos del uso de plaguicidas. Adems, es importante iniciar un programa de anlisisde laboratorio sobre plaguicidas, incluyendo principalmente organoclorados en sedimentos, peces y agua.

Chile

El ro Bio-Bio recibe descarga orgnica alta, efluentes de refinera de petrleo, metales pesados yplaguicidas. Los ros Elqui, Malo y Ligua presentan problemas debido a residuos de la industria minera. Elro Aconcagua recibe descargas de plaguicidas y fertilizantes.

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El ro Maipo y algunos de sus afluentes, como los ros Mapocho, San Francisco y Angostura,presentan problemas debido a contaminantes industriales, metales pesados provenientes de la actividadminera de cobre y hierro y plaguicidas.

Ecuador

El ro Guayas atraviesa la ciudad de Guayaquil, que es el centro ms populoso del pas, y recibeefluentes industriales sin tratamiento. Existen problemas debido a plaguicidas y metales pesados.

El Salvador

Las industrias instaladas en el pas descargan sus efluentes sin tratamiento a las cuencashdricas. Entre ellas, 14 curtiembres, por lo que existen problemas potenciales debido a cromo.

Mxico

Existen problemas potenciales con metales y plaguicidas en las cuencas de los ros Nazas,Lerma, Conchos, Colorado, Coatzocoalcos, Pnuco y San Juan.

En forma particular, el sistema Lerma-Chapala-Santiago recibe un importante aporte de sustanciasde origen industrial-urbano. Las aguas de este sistema son empleadas para la provisin de agua potable ala ciudad de Guadalajara, entre otras.

Panam

Se han detectado graves problemas de contaminacin por desechos industriales y domsticos enlos ros Curund, Juan Diaz, Matas Hernndez, Tapia, Ro Abajo, Chilibre y Chilibrillo.

Per

Los ros Rmac y Mantaro reciben grandes descargas de zinc, cobre, plata y plomo debido a laintensa actividad minera en sus cuencas hidrogrficas. El ro Rmac es la principal fuente deabastecimiento de agua de la ciudad de Lima. Hay propuestas para complementar la provisin de estafuente con agua del ro Mantaro.

Venezuela

El ro Tuy, ubicado en la regin de mayor desarrollo del pas, es la fuente de abastecimiento deagua de Caracas y recibe efluentes de industrias metalrgicas, industrias de productos farmacuticos,industrias qumicas, curtiembres y otras. Asimismo, la actividad agrcola es una fuente de contaminacinpotencial debido a sus descargas de aguas con plaguicidas y fertilizantes.

1.7 Sinopsis de las estrategias de control para descargas de desechos

La sinopsis que se expresa a continuacin, y cuya exposicin detallada se hace en la Seccin 7,constituye una propuesta de alternativas sometida a consideracin.

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El acelerado desarrollo industrial de Amrica Latina y el Caribe ha contribuido y contribuir almejoramiento del nivel de vida de sus habitantes. No obstante, este desarrollo, que ha sido llevado a caboen muchos casos sin una planificacin previa, ha ocasionado graves problemas de contaminacin del medioambiente y, en especial, de los recursos hdricos.

En los prrafos siguientes se resumirn las principales estrategias de control de descarga dedesechos industriales. Debe considerarse que, en forma conjunta con la aplicacin de algunas de estasmetodologas, es necesario realizar una reduccin de la magnitud de la descarga de sustanciascontaminantes mediante controles dentro de los propios establecimientos fabriles. Esta metodologa, queha probado ser efectiva y econmicamente favorable, incluye el reciclado y recuperacin, optimizacin deprocesos, etc. Un estudio realizado recientemente por la U.S. EPA (Chemecology, 1987) demostr labondad de esta tcnica.

1.7.1 Asignacin de descargas permisibles basada en el concepto de capacidad asimilativa

El criterio de emplear la capacidad de asimilacin de contaminantes por parte de un recurso hdricoes una prctica utilizada desde hace ya algn tiempo. En forma normal, y sin que el hombre hubieraproducido un efecto adverso, la naturaleza ha desarrollado medios de balance ecolgico. Estos permiten,frente a una situacin de cambio brusco de las condiciones normales, el empleo de mecanismos derecuperacin que vuelven la situacin al punto inicial o muy prximo a l. Este sera el caso devertimientos naturales a un recurso hdrico y la subsecuente asimilacin que se produce. Se encuentraimplcito aqu el criterio de capacidad asimilativa, que corresponde a la capacidad de un recurso hdrico deaceptar una descarga contaminante y disminuir su concentracin al grado que los estndares de calidad deagua en el mismo no son violados y no se impiden sus usos establecidos. Este fenmeno fuerepresentado en forma matemtica por primera vez por Streeter-Phelps (1925) en la dcada del 20. Desdeentonces, la capacidad autodepuradora ha sido empleada en numerosos estudios, principalmenterelacionados con oxgeno disuelto, demanda bioqumica de oxgeno, carbonosa y nitrogenada, y bacterias.

Para el caso de sustancias txicas, si bien el trmino "capacidad asimilativa" parecera sercontradictorio, la carencia de un trmino ms preciso determina que se emplee en este manual.

El concepto de asimilacin por parte de un cuerpo de agua est ntimamente ligado a los modelosmatemticos de calidad de agua. Estos constituyen la herramienta predictiva por excelencia ya quepermiten reproducir mediante una representacin determinstica el comportamiento de un contaminante enel medio acuoso. Luego, cuando las condiciones reales han sido reproducidas con un cierto grado deexactitud, se podr inferir cul ser el comportamiento futuro del recurso hdrico para estimar las medidasde control necesarias frente a los usos que de l se pretenden.

Se entiende que, dada la situacin econmica de los pases de Amrica Latina y el Caribe, elempleo de una filosofa de tratamiento uniforme, tal como mejor tecnologa prctica o mejor tecnologadisponible econmicamente alcanzable, como se practica en los pases ms desarrollados, sera difcil derealizar. En tal sentido, cuando un pas todava tiene graves problemas, por ejemplo, de contaminacin porbacterias, muy bien puede emplear sus limitados recursos luchando contra las que tienen mayor impactonocivo sobre la salud, en lugar de aplicar tratamiento en lugares en que, tal vez, no sea necesario ya que lacalidad del agua no excede las normas establecidas.

En sntesis, la aplicacin del concepto de la capacidad asimilativa de un curso de agua, conformeal uso establecido para el mismo, permite un desarrollo productivo organizado. La aplicacin del modelomatemtico es una consecuencia lgica para estimar el tratamiento requerido de las descargas paraprevenir que los estndares de calidad del agua sean excedidos o para corregir tal situacin.

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1.7.2 Estrategias de control mnimo de efluentes basadas en tecnologa

En esta estrategia se establece lmites mximos permisibles para la descarga de sustanciasespecficas de origen industrial y se fijan los mecanismos administrativos y judiciales a ser usados para sucumplimiento. Asimismo, se establece un tratamiento mnimo y uniforme de las descargas de acuerdo asu tipo e independientemente de las caractersticas del cuerpo receptor. Este procedimiento se emplea enEstados Unidos, donde se requiere aplicar tratamiento secundario a las descargas domsticas y, paraaquellos ros clasificados como "limitados por efluentes" deber aplicarse, por parte de la industria, la mejortecnologa disponible y alcanzable econmicamente.

Claramente, los estndares de efluentes tendran sentido nicamente en el contexto de losobjetivos de calidad en el cuerpo de agua receptor. En los Estados Unidos esta situacin se toma encuenta para los ros clasificados como "limitados por calidad de agua", en los cuales se requiere untratamiento ms avanzado cuyo nivel se determina a travs de una evaluacin, usualmente con un modelodeterminstico. Sin modelos matemticos se tendra que adoptar un trabajo de prueba y error en el cual seimpondran requerimientos mnimos de tratamiento y se determinara la necesidad de tratamiento adicionala travs del monitoreo subsecuente en el cuerpo de agua receptor. Sin embargo, esta estrategia podracomplicar la planificacin debido a la incertidumbre de los requerimientos de tratamiento eventuales.

La ventaja principal de este mtodo recae en su administracin con requerimientos iguales detratamiento mnimo basados en tecnologa para todas las descargas. No obstante, este mtodo podraimponer costos sin mayores beneficios, en algunos casos.

1.7.3 Concepto de cuotas de resarcimiento por contaminacin

Una metodologa que se ha aplicado con cierto xito en algunos pases de Europa, es el conceptode cuotas de resarcimiento por contaminacin. En sntesis, se cobra una tarifa creciente al entecontaminador por su descarga, hasta que llega al punto en el cual le es ms conveniente tratar quecontaminar. Este sistema, si bien puede ser filosficamente discutido, puede tener cierto xito cuando setoma en cuenta la inflacin del pas entre las funciones de costo. De lo contrario, las cuotas disminuyen yresulta ms fcil y econmico pagar la tarifa que construir una planta o sistema de tratamiento.

Para estimar las cuotas es necesario determinar los niveles de tratamiento necesarios y, por lotanto, este mtodo es una mera extensin de los sistemas previamente descritos.

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toxicidad

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