ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ЕИСП/Восток ФЛЕГ-2 в Российской Федерации

А.В. Панфилов, заместитель руководителя Рослесхоза,

национальный координатор мероприятий ФЛЕГ в Российской Федерации, председатель российского НККП

Первое заседание Наблюдательного КомитетаМинск, 1-3 октября, 2013 года

2СОДЕРЖАНИЕ

1. Основные результаты реализации программы ФЛЕГ-1 в России

2. Новые вызовы в лесном секторе и актуальность мероприятий второй фазы Программы в Российской Федерации

3. Приоритетные направления программы ФЛЕГ-2 в России, предлагаемые к реализации

4. Первоочередные мероприятия в России (одобренные к началу реализации до настоящего заседания НК)

31. Основные результаты реализации

программы ФЛЕГ-1 в России

Интеграция проблематики ФЛЕГ во все процессы, идущие в лесном секторе

Разработка и практическое использование методологических основ системы противодействия нелегальному лесопользованию на уровне РФ и ее субъектов

Оценка качества управления лесами на уровне РФ и ее субъектов

Апробация модели устойчивого лесопользования на местном уровне

Повышение уровня информированности всех заинтересованных сторон

Разработка и внедрение модульных программ обучения специалистов

Поддержка бизнес-сообществу (обобщение корпоративного опыта по системам отслеживания происхождения древесины, информирование о Еврорегламенте)

Проведение дополнительных актуальных исследований: лесные пожары и нелегальное использование лесов на территории России

Таким образом, программа выступила катализатором многих важных для лесного сектора России процессов, в том числе процесса привлечения средств международных финансовых организаций и средств бюджета РФ

2. Новые вызовы в лесном секторе и актуальность мероприятий ФЛЕГ в России 4

Принятие «Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»

Необходимость усиления роли государства в решении проблем незаконных рубок и нелегального оборота древесины

Структурные изменения в органах государственного управления лесами

Изменения в лесном законодательстве

Обеспечение реализации положений государственной программы РФ "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2020 годы"

Вступление России в ВТО

Подготовка юридически обязывающего соглашения по лесам в Европе

Диалог с партнерами из ЕС в рамках вступившего в силу Еврорегламента по древесине

Большинство приоритетных направлений, определенных в 2008 году дляФЛЕГ-1 во взаимодействии с Рослесхозом, сохраняют свою актуальность

3. Приоритетные направления программы ФЛЕГ-2 в России, предлагаемые к реализации 5

1. Повышение эффективности планирования и мониторинга действий ФЛЕГ на национальном, региональном (местном) и межведомственном уровнях

2. Укрепление кадрового потенциала по вопросам ФЛЕГ

3. Внедрение конкретных действий ФЛЕГ в практику ведущих российских лесных компаний и их международных торговых партнеров

4. Обеспечение прав граждан и малого бизнеса на легальное использование лесных ресурсов

5. Повышение прозрачности действий и информированности заинтересованных сторон

8

Географический охват регионов Российской Федерации мероприятиями подготовленного странового рабочего

плана по России (год 1)6

Содержание странового рабочего плана по России:Направление 1. Повышение эффективности планирования и мониторинга действий ФЛЕГ

на национальном, региональном (местном) и межведомственном уровнях

7

1.1. Совершенствование управления лесами при осуществлении основных видов лесохозяйственной деятельности (ВБ)

1.2. Совершенствование механизмов правоприменения и лесоуправления (ВБ)

1.3. Независимая оценка масштабов незаконных рубок и информирование общественности (WWF)

1.4. Обзор и анализ существующих лучших практик и примеров внедрения систем устойчивого лесопользования в лесозависимых общинах (МСОП)

1.5. Аналитическое исследование экономических выгод, объемов депонирования углерода и сохранения биоразнообразия на территории лесозависимых общин, перешедших на принципы устойчивого лесопользования (МСОП)

11

Содержание странового рабочего плана по России:Направление 2. Укрепление кадрового потенциала по вопросам ФЛЕГ 8

2.1. Разработка и реализация модульных учебных программ по вопросам правоприменения и управления в лесном секторе на федеральном и региональном уровне (ВБ)

2.1.1. Для подготовки бакалавров и магистров (лесное высшее образование)

2.1.2. Детальная разработка наиболее актуальных учебных модулей по проблематике ФЛЕГ для переподготовки специалистов в области государственного и хозяйственного управления

Содержание странового рабочего плана по России:Направление 3. Внедрение конкретных действий ФЛЕГ в практику ведущих

российских лесных компаний и их международных торговых партнеров9

3.1. Оказание информационной поддержки российским лесопромышленным компаниям для адаптации к требованиям нового европейского законодательства по древесине (WWF)

3.2. Оказание поддержки в разработке и реализации процедур подтверждения легальности древесины в соответствии с требованиями нового европейского законодательства по древесине в Архангельской области (WWF)

3.3. Проведение исследования лесного биоэнергетического сектора и разработка предложений по добровольным стандартам устойчивого управления лесами для получения биоэнергетического сырья (WWF)

3.4. Разработка регионального инструмента для принятия научно-обоснованных решений по управлению лесами для бизнеса и органов управления лесами на основе информации о лесах высокой природоохранной ценности и биоразнообразии (WWF)

3.5. Создание стимулов для субъектов малого предпринимательства к комплексному использованию лесных ресурсов на основе принципов устойчивого лесоуправления (WWF)

14

Содержание странового рабочего плана по России:Направление 4. Обеспечение прав граждан и малого бизнеса на легальное

использование лесных ресурсов10

4.1. Апробация и тиражирование успешных моделей устойчивого лесопользования в лесозависимых общинах (МСОП)

Содержание странового рабочего плана по России:Направление 5. Повышение прозрачности действий и информированности

заинтересованных сторон11

5.1.Поддержка вовлечения населения, в т.ч. местных сообществ и молодежи, в процессы устойчивого управление лесами (ВБ)

5.2. Анализ и совершенствование информационного обеспечения управления и правоприменения в лесном секторе (ВБ)

5.3. Повышение потенциала общественного участия в мониторинге легальности заготовки древесины (WWF)

17

4. Первоочередные мероприятия в России (стартовавшие до заседания НК) 12

Рекомендованы на заседании НККП 20 июня 2013 года в Москве, согласованы с руководством организаций-исполнителей

Реализуются в рамках четырех приоритетных направлений из согласованных пяти

Обеспечивают своевременность и когерентность реализации ключевых направлений странового плана в поддержку актуальных вопросов и новых вызовов совершенствования лесоуправления в стране

Закладывают основу успешной работы в дальнейшем

Нацелены на определение базовых значений ключевых контрольных показателей для дальнейшего мониторинга результатов и влияния

19

Стартовавшие мероприятия странового плана 13

Направление странового плана Приоритетное одобренное субмероприятие

Направление 1. Повышение эффективности планирования и мониторинга действий ФЛЕГ на национальном, региональном (местном) и межведомственном уровнях

1.2.2. Совершенствование системы противодействия нелегальному лесопользованию1.3.1. Анализ масштабов незаконных рубок на основе сопоставления статистических данных и данных независимых исследований1.4.1. Сбор известных лучших практик устойчивого лесопользования в лесозависимых общинах

Направление 2. Укрепление кадрового потенциала по вопросам ФЛЕГ

2.1.1. Разработка и реализация модульных учебных программ по вопросам ФЛЕГ для подготовки бакалавров и магистров (лесное высшее образование)

Направление 3. Внедрение конкретных действий ФЛЕГ в практику ведущих российских лесных компаний и их международных торговых партнеров

3.1.1. Анализ проблем, с которыми сталкиваются российские лесопромышленные компании при адаптации к требованиям Еврорегламента 995/2010

Направление 5. Повышение прозрачности действий и информированности заинтересованных сторон

5.1.2. Совершенствование работы со школьниками в рамках поддержки вовлечения населения, в т.ч. местных сообществ и молодежи, в процессы устойчивого управление лесами

21

План региональных мероприятий в рамках Программы: предложения российских партнеров 14

1. Международные семинары «Технические совещания экспертов высокого уровня по актуальным вопросам процесса ЕСА ФЛЕГ» (ВБ, 2014 и 2016).

2. Международный «круглый стол» «Тиражирование моделей и лучших практик устойчивого лесопользования в лесозависимых общинах» (IUCN, 2015)

3. Международный «круглый стол» «Новое европейское законодательство по древесине: как повысить эффективность его применения для борьбы с незаконными рубками?» (WWF, 2014)

4. Международная конференция «Международные и страновые подходы к оценке масштабов нелегального лесопользования» (WWF, 2015)

Международные мероприятия, планируемые Рослесхозом: 15

Межправительственный совет СНГ по лесной промышленности и лесному хозяйству (июнь 2014 )

Международная конференция «Лес и Человек – 2014» (октябрь 2014)

Международный юниорский лесной конкурс (сентябрь 2014)

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!