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SENADO DE LA NACIÓN
COMISION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES
Formulario de Presentación
RECONOCIMIENTO A LA BUENA GESTIÓN MUNICIPAL 2005
Organismo:
Municipalidad de Rosario
Provincia:
Santa Fe
Responsable para contactar:
Fecha de Llenado del Formulario:
Calle:
N°: CP:
Localidad:
Rosario
Municipalidad de Rosario Cantidad de habitantes:
909.397 (Censo 2001)
Teléfonos:
Fax:
Sitio web:
E-Mail:
Título de la experiencia:
PRESUPUESTO PARCICIPATIVO JOVEN
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AVAL DEL INTENDENTE
Apellido y Nombres:
ROBERTO LIFSCHITZ
Sello:
Firma:
? EL AVAL DEL INTENDENTE CERTIFICA ADEMÁS LA VERACIDAD DE LOS DATOS
PRESENTADOS.
? RECUERDE QUE TODOS LOS CAMPOS DEL FORMULARIO DEBERÁN ESTAR COMPLETOS.
? NO ALTERE EL ESPACIO PREVISTO (MÁXIMO UNA CARILLA POR ASPECTO) PARA CADA
UNO DE LOS PUNTOS DE EVALUACIÓN A CONSIDERAR.
? PARA CUALQUIER CONSULTA, DIRIGIRSE A:
COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES del H.
SENADO DE LA NACIÓN,
TEL. (011) 4010-3000 int. 3630 / 3632, MAIL: [email protected]
NO LLENAR ESTOS CAMPOS
Fecha de Recepción: Cat.: N° de Registro:
UNIVERSIDA
D NACIONAL
DE QUILMES
UNIVERSIDA
D NACIONAL
DE GENERAL
SARMIENTO
FEDERACIÓ
N
ARGENTINA
DE
MUNICIPIO
S
MINISTERIO DEL
INTERIOR
SECRETARIA DE
ASUNTOS
MUNICIPALES
SECRETARIA DE
POLÍTICAS
SOCIALES
Dirección Nacional de Proyectos con Organismos Internacionales de CréditoMinisterio de Economía y Producción
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Síntesis o resumen del proyecto:
El Presupuesto Participativo Joven es un proyecto que se inició en el año 2004, desarrollado por el Centro
de la Juventud, dependiente de la Secretaría de Promoción Social y la Secretaría General de la
Municipalidad de Rosario. El PPJoven, enmarcado en el Presupuesto Participativo Rosario, es una nueva
forma de definir los destinos de los recursos públicos, incorporando a los jóvenes en los procesos de toma
de decisión, abriendo un espacio institucional para la gestión democrática y participativa del estado
municipal.
El PPJoven es un llamado para que jóvenes entre 13 y 18 años tengan un espacio de encuentro, opinen
sobre las necesidades de sus barrios, voten a sus representantes, y sean protagonistas de espacios de
participación como sujetos de derecho.
Caracterización del municipio en que tuvo lugar la experiencia: Tipo de municipio, población,
indicadores socioeconómicos, presupuesto municipal, cantidad de empleados municipales, entre otros
datos:
Datos de la ciudad de Rosario:
Ubicación: Latitud: 32º 52’ 18’’ Sur y 33º 02’ 22’’ Sur;
Longitud: 60º 36’ 44’’ Oeste y 60º 47’ 46’’ Oeste.
Altitud sobre el nivel del mar: 22.50 - 24.60m
Superficie Total: 178.69 km2
Clima: templado (temperatura promedio anual máxima media 23.4º, mínima media 11.6º).
Población estimada (Censo 2001): 909.397 habitantes.
Densidad: 5661 Hab/Km2.
Cantidad de empleados: 9700
Presupuesto Municipal: $ 420.197.874 (Año 2004).
Rosario constituye la ciudad cabecera de un conjunto de comunas y municipios que conforman un
aglomerado que se conoce como Area Metropolitana del Gran Rosario, cuya población total oscila entre
1.300.000 y 1.400.000 habitantes, según el criterio que se tome para la delimitación del mismo.
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Los rasgos específicos del espacio metropolitano demandan coordinar las actuaciones de los distintos
ámbitos de la administración que operan sobre su territorio (Nación, Provincia, Municipios y Comunas), así
como las de los demás actores institucionales públicos y privados.
La actividad económico- productiva de la ciudad está fuertemente vinculada a la de su extensa área de
influencia, el Gran Rosario, con la cual comparte no sólo la continuidad urbana sino también la historia de
su desarrollo económico. Históricamente, su condición de ciudad-puerto ligada a las actividades
agroexportadoras, dieron a Rosario la clave de su dinamismo económico. Actualmente, Rosario posee gran
importancia como zona de acopio y comercialización de granos, permitiendo, a través de su Puerto, la
exportación de los productos de la vasta región agrícola del sur de la Provincia de Santa Fe.
Aspectos sociales. Indicadores: la provincia de Santa Fe cuenta con una población total de 3.040.000
habitantes. La ciudad de Rosario es la más poblada, representa el 38% del total de los habitantes de la
provincia y el 3% de los habitantes del país. Rosario tiene una densidad de población de unos 5.350
habitantes por km2. El 71% de la población rosarina nació en la ciudad de Rosario, el 16% proviene de
otras provincias del país y el 9% de otras localidades de la provincia; el resto de la población es
extranjera. Respecto a la salud, Rosario cuenta con 79 centros de atención primaria de la salud y con 5
hospitales provinciales y 7 municipales. La Municipalidad de Rosario destina el 25% de su presupuesto a la
atención de la salud.
Educación: En Rosario existen unos 624 establecimientos educativos destinados a los niveles EGB y
Polimodal. Funcionan también en la ciudad 6 universidades que tienen aproximadamente unos 77.400
alumnos en distintas disciplinas. La ciudad es sede de 6 universidades: Universidad Nacional de Rosario,
Universidad Tecnológica Nacional (públicas, de acceso libre y gratuito), Universidad Católica Argentina,
Universidad Austral, Universidad del Centro Educativo Latinoamericano, Universidad Abierta
Interamericana (estas últimas de gestión privada).
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Objetivos propuestos (objetivo principal y secundarios; explícitos e implícitos) y metas del proyecto o
políticas del municipio:
El Presupuesto Participativo Joven se plantea como objetivos:
Objetivos generales:
? Ampliar las capacidades de l@s jóvenes para lograr una inclusión social y política a partir del
reconocimiento de sus derechos como ciudadanos
? Fortalecer las relaciones entre el Estado local y las organizaciones juveniles de la sociedad civil para
generar sinergias que tiendan a mejorar la calidad de vida de los jóvenes en particular y de la ciudad
en general.
Objetivos específicos:
? Crear un espacio formal de participación a través de una herramienta de democracia participativa para
l@s jóvenes.
? Promover y difundir en la población joven el Presupuesto Participativo
? Generar espacios de discusión y debate para la problematización acerca de la democracia participativa,
los derechos ciudadanos y el control de gestión sobre asuntos municipales.
Resultados esperados:
? Incorporar al Presupuesto Participativo una mirada generacional (una mirada joven), que contemple
las necesidades e intereses, rescatando la diversidad de los jóvenes
? Optimizar las capacidades de los jóvenes en pos de promover el emponderamiento de los jóvenes de
la ciudad
? La ejecución de un proyecto, acción u obra resultante de las prioridades elaboradas en las distintas
etapas del PPJoven
? La incorporación de temáticas de índole municipal y de participación ciudadana en los espacios de
educación formal
? La promoción de la participación de los jóvenes a partir de su inclusión en los procesos de toma de
decisión
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Problema que la experiencia intenta resolver. Caracterización:
Las características de la situación problemática que el PPJoven intenta resolver:
? Escasa representación de l@s jóvenes como sector
? Ruptura de los valores solidarios generados por el creciente individualismo
? Dispersión y fragmentación de los proyectos que gestionan los grupos juveniles para salir de la
marginalidad
? Estigmatización que sufren l@s jóvenes a partir del no reconocimiento de sus posibilidades para
generar soluciones y emprendimientos
? Escasos espacios para influir y tomar decisiones en la institucionalidad pública por parte de l@s
mism@s
La implementación del PPR en la ciudad ha generado un grado de participación inédita, pasando de 2000
participantes en el año 2002 a ser 7500 en el 2003. Las prioridades discutidas por los mismos se han
traducido en obras en toda la ciudad.
Sin embargo, se ha visualizado una escasa participación de l@s jóvenes en estos procesos. Esto se debe,
por un lado a que los jóvenes son vistos como problema, y no son considerados por varios sectores de la
sociedad como ciudadanos con capacidades para realizar un diagnóstico de su barrio y diseñar soluciones.
Por otro lado, la crisis de representación política que ha afectado a nuestro país en los últimos años
impactó en mayor medida en la población juvenil, generando apatía y descontento a participar de
instancias públicas. Además, un dato no menor es el hecho que el PPR, por su metodología, en la cual se
eligen a consejeros, excluye, necesariamente, a los jóvenes menores de 18 años, coartándoles la
posibilidad de que éstos puedan opinar acerca de las necesidades de sus barrios.
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Caracterización del área del municipio en la que se llevó a cabo el programa: Características
generales de dicha dependencia teniendo en cuenta principalmente misiones y funciones de la unidad,
objetivos de la unidad, grado de formalización de la unidad y de los procedimientos, tipo de
departamentalización (rígida o flexible):
El Centro de la Juventud es un área dentro de la Secretaría de Promoción Social de la Municipalidad de
Rosario. El concepto de juventud con el que se trabaja desde el Centro de la Juventud está lejos de ser un
problema. Al mismo tiempo, pensar a la juventud como algo unívoco no nos permite abordar la realidad y
las problemáticas de este sector, muy amplio y heterogéneo. Por el contrario, preferimos hablar de
juventudes, pensarlas en su contexto histórico, entendiendo que cada época define formas propias de ser
joven, que la juventud no es otra cosa que una construcción histórico-social.
El concepto de Juventud está cargado de evocaciones y significados e implica tener en cuenta la
heterogeneidad social y las diferentes modalidades en que se presenta en la sociedad el “ser joven”
El Centro de la Juventud tiene como visión la de una ciudad donde los jóvenes y sus acciones sean
considerados en la sociedad como recursos estratégicos para su desarrollo social, político y económico.
La misión es la de promover el desarrollo y la participación de los jóvenes desde su condición de sujetos
de derecho, construyendo ciudadanía, consolidando la democracia y mejorando la calidad de vida dde los
ciudadanos en general y de los jóvenes en particular.
Los objetivos planteados por el Centro de la Juventud son:
? Desarrollar estrategias para la generación de políticas locales
? Promover la construcción de ciudadanía
? Propiciar instancias reales de integración social
Los principios rectores son:
? Concebir a los jóvenes como beneficiarios de servicios y como actores estratégicos del desarrollo
? Promover la concertación de actores involucrados con las temáticas juveniles
? Fortalecer las redes institucionales existentes
? Impulsar la descentralización territorial en la ejecución de políticas de juventud
? Diseñar acciones a partir del reconocimiento de la heterogeneidad de los grupos juveniles
? Impulsar la participación de los jóvenes en el diseño, implementación y evaluación de las políticas
públicas
? Ejecutar toda acción desde la perspectiva de género
El Centro de la Juventud cuenta con tres programas
Programa de Movilización y Participación Juvenil
Dentro de este programa se encuentran incluidos cuatro proyectos, dentro del cual está contemplado el
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Presupuesto Participativo Joven
1. Inserción e Identidad Juvenil que contempla el dictado, en toda la ciudad de los talleres de Historia
del Rock, Comic, Derechos Humanos, Baile, Radio, Teatro Joven, Expresión Corporal, Escritura, Murga,
Circo, Teatro Callejero, Improvisación Teatral y Promotores Socio Culturales.
Los talleres son una oferta donde coexiste la heterogeneidad, promoviendo la participación juvenil, el
encuentro con el otro. Son espacios donde los jóvenes pueden canalizar inquietudes, problemas y
cuestionamientos y, al mismo tiempo, generar un proceso de enseñanza-aprendizaje grupal que les
permita producir con otros.
Éste es un espacio de reflexión, discusión y creación de mensajes para los jóvenes, de manera de poder
distanciarse de los estereotipos que se ofrecen desde los medios de comunicación. Es por esto que se
trabaja desde la Educación no Formal a fin de contrarrestar con alternativas no contempladas en la
educación formal.
2. Proyecto Construyendo Derechos
Los derechos humanos son una construcción histórica y colectiva, que supone entender la existencia
humana y digna de todas las personas.
Nuestro compromiso desde el municipio es iniciar a instalar en forma permanente el reconocimiento del
joven como sujeto de derechos y a partir de aquí construimos acciones.
Las acciones de este proyecto se llevan adelante en los espacios donde el joven es partícipe
–ámbitos escolares, instituciones del barrio, organizaciones barriales juveniles, - y en aquellos ámbitos que
no lo son, se construyen para tal fin.
Estos espacios se utilizan en formato taller dirigido a jóvenes en general que aborden los derechos
humanos en la vida cotidiana dando la posibilidad de analizar, conocer, informar, difundir, promover,
defender aquello que se denomina DDHH.
Construyendo derechos tiene como fin la participación, la opinión y la discusión de los jóvenes en relación
a este tema.
3. Proyecto de Fortalecimiento de Grupos y Organizaciones Juveniles
El Programa colabora en la formación y la organización de grupos de zonas vulnerables favoreciendo su
integración a las distintas propuestas de la ciudad y vinculándolos a organizaciones con un nivel de
ciudadanía más intenso. Brinda autonomía en sus decisiones y elementos de organización democrática.
El trabajo de nuestra gestión municipal desde el año 1998 ha logrado la incorporación de las
organizaciones juveniles creadas en sectores vulnerables a la sociedad y una relación con más de 150
organizaciones juveniles con las que trabajamos durante el año.
Para el logro anteriormente explicitado se llevaron adelante acciones como:
Feria de proyectos
Concurso de proyectos juveniles
Convocatoria a proyectos juveniles
Capacitación en creatividad, ciudadanía y elaboración de proyectos, informática.
Consultoría para proyectos juveniles
Elaboración de la agenda del Año Internacional del Voluntariado
4. Presupuesto Participativo Joven
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Sobre éste, están todos los fundamentos en la presentación de este formulario
Centro de Información y Orientación Juvenil (CIOJ).
El área Información y Asesoramiento del CIOJ es un servicio público y gratuito que el Centro de la
Juventud pone a disposición de los jóvenes que deseen recibir información, orientación y asesoramiento
especializado en diferentes temas de interés juvenil. Comprende el Centro de Información con su
biblioteca, hemeroteca y videoteca y los servicios de Locutorio de Internet, Orientación Vocacional,
Consultoría Joven y Consejería y detección de VIH SIDA.
El acceso a la información es un derecho fundamental de todos y en particular de los jóvenes, que desean
tener acceso a la información sobre temas que les conciernen e interesan.
La Información Juvenil es parte integral del trabajo con jóvenes y, en el contexto de un proceso educativo,
pretende facultar a l@s jóvenes para tomar decisiones responsables y bien informadas sobre todos los
aspectos de sus vidas. La información juvenil, además, debe orientarse a capacitar a l@s jóvenes a
desarrollar su destreza y habilidad y a formar parte activa en la sociedad.
Programa Empleabilidad Juvenil.
Favorecer y optimizar la empleabilidad juvenil es una de las prioridades del Centro de la Juventud en el
contexto de crisis y vulnerabilidad social. En este sentido, el Programa Empleabilidad Juvenil ofrece
diferentes herramientas y estrategias para la búsqueda de empleo, rescatando aptitudes, destrezas y
potencialidades que le permitan al joven insertarse en el mundo laboral. El Programa se organiza a través
de Cursos de Capacitación y relevamientos permanentes a fin de detectar las necesidades de los jóvenes y
las posibles respuestas a esas demandas.
Las acciones concretas que el Centro de la Juventud proyecta en este programa son capacitaciones
específicas como: Computación, Orientación Laboral, Computación, Inglés, Promotores Recreativos, y
gestión de microemprendimientos.
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Marco normativo de la experiencia: ordenanzas, decretos y toda otra norma que sustenten
jurídicamente la experiencia (ADJUNTAR COPIAS A LA PRESENTE):
El Presupuesto Participativo Joven se incorporó a la estructura dentro de la cual viene funcionando el
Presupuesto Participativo de Rosario (PPR) que se encuentra bajo la órbita de la Secretaría General de la
Municipalidad de Rosario.
El PPR, como forma de elaborar el presupuesto municipal a través de la participación directa de los
ciudadanos en la definición de prioridades y en la distribución de los recursos existentes, se comienza a
desarrollar en el año 2002.
El PPR se inscribe en el marco de la Ordenanza Municipal N° 7326/02 aprobada por el Honorable Consejo
Municipal de la ciudad.
A partir de la experiencia, en esto dos años, del Presupuesto Participativo Joven, se está diseñando una
modificación a dicha Ordenanza para incorporar el Presupuesto Participativo Joven a la misma.
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Caracterización de la situación previa:
La implementación del PPR en la ciudad ha generado un grado de participación inédita, pasando de 2000
participantes en el año 2002 a ser 7500 en el 2003. Las prioridades discutidas por los mismos se han
traducido en obras en toda la ciudad.
Sin embargo, se ha visualizado una escasa participación de l@s jóvenes en estos procesos. Esto se debe,
por un lado a que los jóvenes son vistos como problema, y no son considerados por varios sectores de la
sociedad como ciudadanos con capacidades para realizar un diagnóstico de su barrio y diseñar soluciones.
Por otro lado, la crisis de representación política que ha afectado a nuestro país en los últimos años
impactó en mayor medida en la población juvenil, generando apatía y descontento a participar de
instancias públicas. Además, un dato no menor es el hecho que el PPR, por su metodología, en la cual se
eligen a consejeros, excluye, necesariamente, a los jóvenes menores de 18 años, coartándoles la
posibilidad de que éstos puedan opinar acerca de las necesidades de sus barrios.
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Características generales de la iniciativa: actividades originales y definitivas; población beneficiaria
original y definitiva; cantidad de beneficiarios; tipo de articulación; nivel de participación ciudadana:
El Presupuesto Participativo Joven se comenzó a llevar a cabo en el año 2004 como una experiencia piloto
para el Distrito Sudoeste de la ciudad de Rosario. Durante ese año la población beneficiaria era dirigida a
jóvenes entre 14 y 17 años.
Para la puesta en funcionamiento del proyecto en el año 2005 hubo algunas modificaciones en torno a la
población beneficiaria que cambió, ya que ahora está dirigida a jóvenes entre 13 y 18 años. Al mismo
tiempo ha variado mucho la cantidad de participantes debido a que durante este año la experiencia se
está implementando en toda la ciudad y en el año anterior sólo fue para uno de los distritos de la ciudad.
El Presupuesto Participativo Joven se comenzó a desarrollar durante este año, al igual que durante el
2004, con una metodología similar al Presupuesto Participativo que se viene desarrollando en la ciudad de
Rosario desde el año 2002, pero adaptada a los jóvenes de nuestra ciudad.
De común acuerdo entre el equipo técnico del Presupuesto Participativo, los Directores de Distrito y el
Centro de la Juventud, en función de los recursos humanos de que disponíamos para llevar a cabo el
proyecto, se decidió realizar tres asambleas por distrito, excepto en el Oeste, en donde se realizaron
cuatro. La definición de dónde realizar estas asambleas –ya que no se hicieron por área barrial, como sí lo
hace el PP- fue discutida tratando de realizar la mejor distribución del distrito, que permitiese la
concurrencia de la mayor cantidad de jóvenes posible.
Desarrollo de las asambleas por Distrito.
Las asambleas de la primera ronda comenzaron el día 28 de marzo y se extendieron hasta los primeros
días del mes de mayo.
Como dijimos anteriormente, el cronograma se estipuló de manera que, en la medida de las posibilidades,
pudieran coincidir los días y lugares con las asambleas del PP. De todas maneras, no en todos los casos se
logró esto y algunas de las asambleas del PPJoven fueron llevadas a cabo en otros lugares y/u otras
fechas.
Aunque la metodología adoptada está enmarcada en el PP, para el desarrollo del PPJoven, se diseñaron
algunas actividades que permitan la mayor y mejor participación de los jóvenes.
De esta manera, las asambleas comienzan con un juego que tiene como objetivo tanto empezar a discutir
de qué se trata el Presupuesto Participativo como que los chicos comiencen un reconocimiento entre ellos.
El propósito de este primer encuentro busca lograr una primera aproximación al significado de poder
incidir en el presupuesto municipal, así como hacer conocer el proyecto que desde este año se lleva a cabo
con jóvenes en los seis distritos de la ciudad, ya que, como hemos podido comprobar, la mayoría de los
que se acercan a participar de las asambleas barriales, llegan sin tener una idea acabada del proyecto.
En las asambleas los chicos, a partir de la pregunta ¿Qué me gustaría que tenga mi barrio?, comienzan a
debatir y analizar las demandas y necesidades de cada uno de los barrios del distrito del que forman parte.
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De esta manera, de cada uno de estos encuentros sales numerosas prioridades y pedidos que luego se
analizarán, de manera pormenorizada, en las reuniones de los Consejos por distrito.
La cantidad y variedad de propuestas, demandas y prioridades elevadas por los chicos es muy amplia y
heterogénea. Implica, posteriormente, el trabajo de los consejeros, ir decantando aquellas que no tienen
posibilidades de realización, así como identificar cuáles son viables de convertirse en proye ctos.
En total se realizaron 19 asambleas en los seis distritos de la ciudad, en las que participaron casi 1000
jóvenes entre 13 y 18 años y se eligieron 243 Consejer@s entre titulares y suplentes. De estos consejer@s
electos 123 son mujeres y 120 varones.
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Etapas de implementación y grado de avance:
La primera etapa del proyecto fue la difusión, para lo cual establecimos contactos con las escuelas y
organizaciones juveniles de cada distrito, priorizando aquellas más cercanas a los lugares donde se
realizarían las asambleas y las más masivas.
Teniendo en cuenta que se trata de un proyecto nuevo y las características del mismo, que exige, en
cierta forma, un previo interés por parte de los jóvenes a participar de este tipo de actividades que tienen
que ver con el ejercicio de la ciudadanía y la democracia, se intentó tener una aproximación a los jóvenes
para poder darles una idea, lo más acabada posible de los objetivos del proyecto.
Este también fue el fundamento de trabajar con escuelas, ya que se ve con dificultad que los chicos,
aisladamente de sus grupos de amigos, participen de este tipo de proyectos.
Las visitas a las escuelas tuvieron características diferentes según el establecimiento con el que nos
encontrábamos. En los mejores casos, en donde recibimos una motivación importante por parte de los
directivos y/o docentes de los mismos, nos permitió tener una entrada mayor a la escuela y los
estudiantes de la misma. En estos casos, tuvimos oportunidad de charlar con los jóvenes y explicar de
manera más amplia y pormenorizada de que se trataba el proyecto. En otros, simplemente, dejábamos los
volantes informativos a los directivos de las escuelas.
De la misma manera se convocó a las organizaciones juveniles de cada uno de los distritos. Con algunas
de ellas, desde el Centro de la Juventud venimos teniendo un trabajo continuado; con otras realizamos un
primer contacto a partir del proyecto PPJoven.
Los objetivos de la difusión tenían que ver, por un lado, hacer conocer este proyecto que es nuevo entre
los jóvenes, y, por otro, impulsarlos a participar en esto que se constituye en un ámbito de discusión y de
encuentro, en el que los jóvenes que participan encuentran la posibilidad de ser escuchados, de plantear
sus necesidades, y de influir en los procesos de toma de decisión.
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Recursos humanos involucrados: características y cantidad de personal; máximo nivel educativo
promedio de los integrantes del equipo:
Los recursos humanos involucrados directa y exclusivamente en esta experiencia han participado de
actividades de capacitación a cargo de la Secretaría General y de Ciudades Educadoras América Latina,
relativas tanto a la especificidad que implica la implementación y puesta en práctica del Presupuesto
Participativo, como a la cuestión teórica desarrollando conceptos tales como participación, democracia,
democracia participativa, respresentación, construcción de ciudadanía, entre otros.
La cantidad de recursos humanos implicados en este proyecto son cuatro personas, además de los
Coordinadores por Distrito, el equipo de prensa y comunicación del Centro de la Juventud y el Equipo
Técnico del Presupuesto Participativo de la Secretaría General de la Municipalidad de Rosario. El nivel
educativo promedio de los mismos es de estudios universitarios completo y en curso.
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Financiamiento: Fuentes de financiamiento público y/o privado; costo total de la experiencia; recursos
propios o compartidos:
El financiamiento de este proyecto se realizó, durante el desarrollo de la experiencia piloto llevada a cabo
en el año 2004 con fondos de la Agencia de Cooperación Alemana GTZ, a partir de haber sido
seleccionado dentro de los cuatro proyectos en ciudades latinoamericanas. Este premio significó una suma
de 15.000 euros para la total implementación del proyecto.
A partir del año 2005, y al haber realizado una evaluación altamente positiva de los resultados del mismo,
el Municipio de Rosario decidió seguir con su implementación en los seis distritos de la ciudad con
presupuesto municipal. El presupuesto para la parte de difusión y logística implicó unos $12.800, y para la
ejecución de los proyectos $40.000 por distrito.
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Proceso de negociación y conflictos que hayan surgido durante el diseño o implementación
del programa:
Durante la implementación del proyecto se vieron conflictos de tipo intergeneracional en el sentido de
encontrar planteos que realizaban los mismos jóvenes pero desde una perspectiva de adultos. Lo que se
pudo detectar era un involucramiento de los adultos en impulsar a través de los jóvenes las demandas y
proyectos que ellos debían plantear.
Asimismo, aparecieron conflictos con la participación de algunas organizaciones juveniles, ya que enviaban
a participar a sus líderes y/o dirigentes y no a todos los miembros de las mismas, hacia quienes está
dirigido el proyecto.
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Evaluación del impacto de la experiencia:
La evaluación del impacto de la experiencia se puede realizar en dos aspectos: uno el cuantitativo, en el
sentido de la cantidad de jóvenes involucrados en la misma. El otro el cualitativo, relativo a los cambios
actitudinales y a los aprendizajes experimentados durante y luego de finalizado el proyecto.
En cuanto a lo numérico, podemos ver que la cantidad de jóvenes que participaron durante el año 2004 en
esta experiencia fue de casi 300 jóvenes del Distrito Sudoeste. Durante este año la cantidad de jóvenes
que participaron fue de casi 1000. En esto hay que hacer la salvedad de que la misma experiencia
realizada durante el año pasado en un solo distrito de la ciudad, este año se realizó en toda la ciudad,
implicando necesariamente un incremento de cantidad de participantes. En los números resalta la
diferencia que se dio entre la participación en las asambleas de la primera ronda, durante el 2005, de los
jóvenes del Distrito Sudoeste, con respecto a otros distritos, hecho, en gran parte, debido al conocimiento
del proyecto por parte de los jóvenes de dicho distrito. Con esto podemos decir que en la medida que el
Presupuesto Participativo Joven se vaya conociendo más, contaremos con mayor número de participantes.
En términos cualitativos, la evaluación que realizamos es altamente positiva tomando como datos los
procesos por los que los jóvenes van atravesando y los comportamientos que se van modificando a
medida que se desarrolla el proyecto. Algo de fundamental importancia a la hora de evaluar el mismo es el
hecho del compromiso que los participantes asumen con el mismo y el entusiasmo demostrado con todas
las propuestas que se realizan en pos de lograr mejores resultados.
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Mecanismos de seguimiento y evaluación implementados:
Como mecanismos de evaluación se realizaron encuestas a los consejeros, tanto en la primera etapa del
proyecto como en su finalización de manera de poder dar cuenta de los cambios ocurridos en ellos y de la
percepción que los mismos tuvieron del Presupuesto Participativo Joven.
De la misma manera, con esto se pretende que ellos sean los que planteen cuales son las cosas que más
valoraron de esta experiencia, como las que valoraron en menor medida.
¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia? (en términos de
gestión, estrategias políticas, identificación de déficit de capacidad institucional, etc.?) ¿Este
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aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas específicas?
El Presupuesto Participativo Joven está enmarcado dentro de una gran cantidad de políticas públicas que
la Municipalidad de Rosario ha comenzado a implementar para lograr uno de sus objetivos más
importantes que es el de realizar una gestión democrática, participativa y trasparente.
Los objetivos del Presupuesto Participativo, como del Presupuesto Participativo Joven tienen que ver con
incorporar a la población de la ciudad en los procesos de toma de decisión, así como hacerlos parte del
control de los recursos públicos.