PRESUPUESTO PARTICIPATIVOEl Presupuesto Participativo es un espacio de concertacin por el cual las autoridades electas de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales as como lasorganizacionesde lapoblacin, debidamente representadas; definen en conjunto, a travs de una serie de mecanismos deanlisisy de toma de decisiones, cada uno desde su mbito, y de acuerdo a las decisiones adoptadas en cada una de las fases previstas para la realizacin delProcesodel Presupuesto Participativo; cmo y a qu se van a orientar losrecursosde los que se disponen a nivel regional y local, especialmente aquellos paragastosdeinversin, teniendo en cuenta, la visin de desarrollo distrital, provincial, regional y nacional considerados en sus Planes de Desarrollo Concertados, los objetivos establecidos en sus Planes Estratgicos Institucionales, as como la priorizacin de losproyectosbuscando la mayorrentabilidadsocial; debindose reflejar adems, de manera concreta y efectiva, los compromisos y aportes de la propia poblacin y de los diferentes organismos pblicos y privados presentes en el proceso.PRINCIPIOS:a)Participacin, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueven la participacin de lasociedad civilen sus planes de desarrollo y en el presupuesto participativo.b) Transparencia,de tal forma que toda lacomunidadtengainformacinsuficiente acerca de los asuntos pblicos y colectivos que se decidan y ejecuten.c)Igualdadde oportunidades,de lasociedaddebidamente organizada para participar, sindiscriminacinde carcter poltico, ideolgico, religioso, racial,gneroo de otranaturaleza.d)Tolerancia,garanta de reconocimiento yrespetoa la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para laconstruccinde consensos.e)EficienciayEficacia,los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales optimizan los recursos presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.f)Equidad,igual acceso a las oportunidades e inclusin degruposy sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial.g)Competitividad,los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales orientan sugestinhacia la competitividad, promoviendo la inversin privada y orientando lasaccionespblicas hacia lapromocindel desarrollo.h) Corresponsabilidadentreel Estado(gobiernos regional ygobiernolocal, universidades, otros) y la sociedad civil (organizaciones de base, Colegios profesionales, asociaciones civiles, empresariales, juveniles; y otros), en la identificacin de oportunidades, solucin de losproblemasde la comunidad; ambos relacionados a la priorizacin de proyectos de desarrollo, respetando los contenidos y alcances de los PDC y PP.i)Solidaridad,la disposicin de todo agente participante para asumir los problemas de otros como propios, sin intereses particulares.j) Respeto a los Acuerdos,laparticipacin ciudadanaen los asuntos pblicos se fundamenta en el compromiso de llevar adelante, por parte de todos los actores, las decisiones concertadas. Estas decisiones no pueden ser modificadas unilateralmente.OBJETIVOS:a) Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vnculos deidentidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.b) Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a lasprioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los PlanesSectoriales Nacionales, propiciando unaculturaderesponsabilidadfiscal, sobre la base de acuerdos concertados.c) Reforzar la relacin entre elEstadoy la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de laciudadanaque utilice los mecanismos dedemocraciadirecta y democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.d) Fijar prioridades del gasto pblico, enmateriade gastos de inversin, garantizando la sostenibilidad de la inversin ya ejecutada y estableciendo un orden de prelacin para la ejecucin de los proyectos que se prioricen y sean declarados viables bajo lasnormastcnicasyprocedimientosestablecidos en laLeyN 27293, Ley delSistemaNacional de Inversin Pblica.e) Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado, creandoconcienciarespecto de losderechosy lasobligacionesque los ciudadanos tienen, como contribuyentes y como actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo sostenible del territorio donde habitan.f) Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente,polticaspblicas y condiciones institucionales que promuevan la generacin y ejecucin de la inversin privada.g) Buscar el aumento de la competitividad regional y local, as como la superacin dela pobrezaa travs de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel deeducacin, cobertura desalud,seguridadjurdica, establecimiento de derechos depropiedad, adecuada regulacin en estndares decalidady sanidad, entre otros.h) Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendicin decuentasy la ejecucin de las acciones concertadas en el Proceso del Presupuesto Participativo; as como la vigilancia de laaccinpblica en general, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el desarrollo del Presupuesto Participativo.CARACTERSTICASa)Participativo,reconociendo la multiplicidad de actores y roles de la sociedad debidamente organizada, permite la participacin, de quienes no ostentan el mandato popular, en un marco institucional con arreglo a Ley, en el proceso de toma de decisiones y en la ejecucin conjunta de las acciones destinadas a alcanzar los objetivos considerados en el Presupuesto y en los Planes de Desarrollo Concertados.b)Racional y coherente,lospresupuestosestn equilibrados entreingresosy gastos; se enmarcan en las polticas sectoriales nacionales, y las acciones priorizadas que comprenden estn relacionadas a la consecucin de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado y la efectiva disponibilidad de recursos en un marco que contribuye a la sostenibilidad de lasfinanzaspblicas.c)Flexible,el proceso y susproductosdeben tener la capacidad de adaptarse a los cambios polticos, sociales y econmicos que afecten a la Regin o Municipio.d)Multianual,las acciones priorizadas, pueden trascender el ao fiscal, de manera consistente con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.e)Concertado,permite a travs de lainteraccinde mltiples actores sociales con diversidad de enfoques, identificar los intereses, problemas,solucionesy potencialidades de desarrollo de un determinado territorio y/ogruposocial; y en consecuencia determinar acuerdos y definir acciones destinadas a resolver los problemas y aprovechar las potencialidades.f)Gradual e irreversible,el proceso participativo debe ir desarrollndose hasta alcanzar el 100% de sus presupuestos deinversionesy acciones de promocin ycoordinacindel desarrollo.CAPTULO IIArticulacin del plan de desarrollo concertado,plan estratgicoinstitucional y presupuesto participativoLos Planes de Desarrollo Concertados (largo plazo) elaborados a nivel regional, provincial y distrital se articulan directamente con los Planes de Desarrollo Estratgicos o Institucionales (mediano plazo) a travs de los objetivos estratgicos y las actividades y proyectos plasmados en estos instrumentos de gestin. El Presupuesto Participativo se construye en el marco de dichos criterios y conforme la priorizacin de las actividades y proyectos como resultado del Proceso Participativo.Articulacin Horizontal o Transversal.Cuando los actores e instituciones que operan dentro de un mismo mbito o circunscripcin armonizan sus propuestas y acciones; esta articulacin se expresa en los planes de desarrollo y en los presupuestos institucionales de cada mbito territorial.Articulacin Vertical o Longitudinal.Permite vincular a actores e instituciones de varios niveles de gobierno para que se involucren en propuestas de acciones que requieren de su participacin conjunta ya sea para abordar una temtica especfica (salud por ejemplo) o para ver de manera integral los retos del desarrollo.ElGobierno Nacionalque tiene a su cargo el rol rector, orientador y regulador, define las polticas sectoriales las cuales servirn de marco al sistema de planeamientoElGobierno Regionaldisea polticas y normas, as como planes regionales de desarrollo concordantes con las polticas nacionales y acorde a sucompetencia, as como a las voluntades y acuerdos que se generen en cada regin.LosGobiernos Locales, a travs de polticas y planes locales, concordantes con las polticas y planes regionales y nacionales, orientan su esfuerzo a la armonizacin de acciones concertadas, orientadas aldesarrollo sosteniblelocal.Para la debida articulacin del Proceso Participativo, de manera previa al desarrollo de losprocesosa nivel local, el Gobierno Regional debe validar, actualizar o mejorar, la Visin del Desarrollo y Objetivos Estratgicos de la Regin. De esta manera, no slo la Provincia y el Distrito contarn con el referente de la Regin para la definicin, actualizacin o mejora de su propia Visin y Objetivos Estratgicos, sino que ser posible coordinar y aunar esfuerzos para el desarrollo de acciones cuyo mbito de realizacin yfinanciamientotrascienda las capacidades, posibilidades y jurisdiccin de la Provincia o el Distrito.De este modo, se pueden trabajar acciones conjuntas orientadas a aprovechar potencialidades o solucionar problemas que individualmente los gobiernos subnacionales no estaran en condiciones de realizar, buscando optimizar el gasto y mejorar la rentabilidad de la inversin, aprovechando las economas deescalay laintegracinde esfuerzos. Es necesario que cada nivel de gobierno atienda en primera instancia suscompetenciasexclusivas y luego las competencias compartidas./Articulacin de Acciones entre los Niveles de GobiernoEl Proceso del Presupuesto Participativo debe articularse adecuadamente entre los diferentes niveles de gobierno, de tal manera que su desarrollo permita laretroalimentacinde los procesos particulares, tanto del distrito a la provincia y de la provincia a la regin, como a la inversa.De este modo, los problemas y potencialidades evaluados en eldiagnsticodistrital, que requieran de acciones coordinadas con la provincia, se deben evaluar en los talleres de diagnstico provincial; y, aquellos que implican la realizacin de acciones de impacto regional, debern ser considerados en los talleres de la Regin. Para estos fines, el Gobierno Regional en coordinacin con el Consejo de Coordinacin Regional, debe asumir elliderazgopara la promocin y articulacin de los procesos, aprovechando las economas de escala que puedan generarse y la capacidad de la que disponen en tareas especficas, como la concertacin de cronogramas, convocatoria, difusin del proceso ocapacitacinde agentes participantes.La coordinacin de esfuerzosconjuntosdel Gobierno Regional con los Gobiernos Locales, con las entidades del Gobierno Nacional y otras organizaciones que tengan presencia en el mbito regional, permitirn consolidar el proceso; as como la sincronizacin de los plazos de realizacin de los procesos correspondientes.CAPTULO IIIProgramacin participativa del presupuesto1. Las Instancias de laProgramacinParticipativaConforman instancias de participacin en el proceso de programacin participativa del presupuesto: El Consejo de Coordinacin Regional El Consejo de Coordinacin Local Provincial El Consejo de Coordinacin Local DistritalEl Consejo de Coordinacin RegionalEs un rgano consultivo y de coordinacin del gobierno regional con las municipalidades. Se encuentra compuesto por el Presidente Regional, quien lo preside, los Alcaldes Provinciales de la regin y los representantes de la sociedad civil.El Consejo de Coordinacin Local ProvincialEs un rgano de coordinacin y concertacin de las Municipalidades Provinciales. Est integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar talfuncinen el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por losAlcaldes Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma deorganizacinde nivel provincial, con lasfuncionesy atribuciones que le seala la presente Ley.FASES DEL PROCESO PARTICIPATIVOLa preparacin del Proceso Participativo se realiza tomando en cuenta la realidad territorial y organizativa de cada gobierno regional o gobierno local. Dicha secuencia se constituye, en elprocedimientobsico a desarrollar en los procesos regionales y locales, el mismo que debe realizarse sin perjuicio de los procesos, experiencias previas o ms avanzadas de Presupuestos Participativos./FASE 1. PreparacinLos gobiernos regionales y los gobiernos locales en coordinacin con sus respectivos Consejos de Coordinacin, se encargan con la debida oportunidad y anticipacin del desarrollo de las actividades de difusin, sensibilizacin del Proceso Participativo para cada ao fiscal. Asimismo, a travs de laOficinadePlanificaciny Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego, deben disponer de la siguiente informacin: Plan de Desarrollo Concertado; para su revisin, validacin o modificacin. Plan Estratgico Institucional (gobierno regional), Plan de Desarrollo institucional (gobierno local), paraconocimiento. Detalle de problemas planteados por la sociedad civil, recepcionados por el gobierno regional o gobierno local y que requierenatencin. Detalle de los proyectos priorizados en el proceso participativo del ao anterior, considerados en los Presupuestos Institucionales (nivel de ejecucin, recursos necesarios para su culminacin, en caso no se haya terminado, entre otros). Relacin de proyectos ejecutados por el gobierno regional o gobierno local,costosdemantenimientoy responsables de su sostenibilidad. Recursos totales por fuente de financiamiento que el gobierno regional o el gobierno local cuente para destinar al Proceso Participativo; as como la mayor disponibilidad de recursos los cuales se considerarn como un monto adicional para el Proceso Participativo.Informede los compromisos asumidos por la sociedad civil y otras entidades del Estado, en procesos participativos anteriores y su nivel de cumplimiento. Informe de mejoras de infraestructura deservicios: educacin, salud, saneamiento, formalizacin de la actividad econmica, formalizacin de propiedad; entre otros, segn corresponda.FASE 2. ConvocatoriaLos gobiernos regionales y gobiernos locales en coordinacin con sus respectivos Consejos de Coordinacin convocan a participar en el Proceso del Presupuesto Participativo para el ao fiscal vigente, haciendo uso de losmediosdecomunicacinms adecuados segn su localidad, mediante anuncios en los diarios, avisos, etc.As mismo el Presidente Regional o el Alcalde de comn acuerdo con sus Consejos de Coordinacin proponen la ordenanza del Proceso Participativo al Consejo Regional o Concejo Municipal respectivo para su aprobacin. Dicha Ordenanza reglamenta el Proceso Participativo del ejercicio; precisndose, entre otros, la conformacin del Equipo Tcnico, los mecanismos de identificacin yregistrode los agentes participantes, cronograma detrabajopara el desarrollo de las acciones del Proceso Participativo y las responsabilidades de los agentes participantes.De igual modo, la Ordenanza debe precisar la responsabilidad de la Oficina de Presupuesto y Planificacin y los mecanismos para que el Consejo Regional o Concejo Municipal, segn corresponda, pueda fiscalizar desde el inicio hasta la conclusin del Proceso Participativo, adems de garantizar la incorporacin, en el Presupuesto vigente, de las actividades y proyectos priorizados y sealados en el Acta de Acuerdos y Compromisos y en el "Documento del Presupuesto Participativo".FASE 3. Identificacin, Registro de Agentes ParticipantesLa identificacin de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participacin y representatividad de la sociedad civil. Estos deben ser elegidos para cada proceso participativo por las respectivas organizaciones a las cuales representan.Para ello, el Gobierno Regional o Gobierno Local dispondr de formas de registro de los Agentes Participantes complementarias a las ya existentes, formalizando la presencia de grupos sociales territoriales, organizaciones temticas y funcionales; vinculadas a los ejes de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado.As mismo, deber promover la integracin al proceso, de las distintas representaciones sociales tales como: Direcciones Regionales, Universidades, Entidades Pblicas de Desarrollo, Asociaciones Juveniles, Organizaciones Empresariales, Colegios Profesionales, Organizaciones Sociales de Base, Comunidades, Asociaciones de personas condiscapacidady otros en situacin deriesgoy vulnerabilidad, sea por razones depobreza, etnicidad,violenciao gneroDe los Agentes ParticipantesCon Voz y Voto: El Consejo de Coordinacin Regional El Consejo de Coordinacin Local El Presidente Regional El Alcalde El Consejo Regional El Concejo Municipal La Sociedad Organizada Los Organismos del EstadoCon Voz pero sin Voto: El Equipo TcnicoConformacin del Equipo TcnicoEn la Ordenanza del Proceso Participativo, se precisa cmo estar conformado el Equipo Tcnico y cules sern sus responsabilidades durante el proceso, debiendo garantizarse la inclusin de representantes de la sociedad civil.Dentro de las responsabilidades bsicas deben estar: Capacitar a los agentes sobre las distintas fases del proceso Capacitar a la sociedad civil sobre identificacin de problemas y priorizacin de los mismos Apoyo en la organizacin y ejecucin de los talleres de trabajo Preparar la informacin para eldebateen los talleres de trabajo Evaluacin de los problemas priorizados y planteamiento de alternativas de solucin Presentacin y sustentacin ante el Consejo de Coordinacin de las alternativas propuestas Desarrollar la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos priorizados Evaluar la viabilidad de los proyectos priorizados en los talleres de trabajo (para los casos de municipios no sujetos al SNIP) Elaboracin del Documento del Proceso Participativo para cada ao fiscal Otros que disponga el Titular del Pliego.FASE 4. Capacitacin de Agentes ParticipantesLos gobiernos regionales y gobiernos locales en coordinacin con las instituciones de la Sociedad Civil implementan mecanismos de capacitacin para los Agentes Participantes y promuevenprogramasde desarrollo de capacidades que incorporen de manera especial a los Consejeros Regionales, Regidores y lderes sociales.La capacitacin para el desarrollo del Proceso Participativo debe ser una tarea permanente, que se ajuste a las necesidades y caractersticas de la poblacin de la localidad y puede ser realizada a travs de una diversidad de modalidades como: talleres, asambleas o reuniones en las que las autoridades y la poblacin se informen y comprendan las tareas que involucra dicho proceso.Asimismo, laDireccinNacional del Presupuesto Pblico en coordinacin con la Presidencia del Consejo de Ministros, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, los Organismos de la Sociedad Civil y la Cooperacin Internacional, desarrollarn, en el marco de la capacitacin a nivel regional y municipal a que se refiere la Ley de Bases de laDescentralizaciny normas complementarias, programas de capacitacin descentralizados orientados a fortalecer el Proceso del Presupuesto Participativo, as como otros que se consideren necesarios para el proceso.FASE 5. Desarrollo de Talleres de TrabajoSe denomina as, a las reuniones de trabajo de los Agentes Participantes del Proceso, convocadas por los Presidentes Regionales o los Alcaldes en calidad de Presidente del Consejo de Coordinacin Regional o Local, segn corresponda, en las cuales, sobre la base de la visin y los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado, que previamente han sido actualizados, se plantean las acciones a implementar, sealndose los compromisos que los diversos actores pblicos y privados asumirn en la ejecucin del Presupuesto Participativo.El nmero de talleres debe ajustarse a la necesidad de cada lugar, segn las caractersticas de organizacin del territorio de cada mbito regional, provincial o distrital; debiendo tomar en consideracin la diversidadlingsticade las poblaciones, orientadas a una mayor inclusin y receptividad de ciudadanos que hablanlenguasnativas diferentes alcastellano.Corresponde al Presidente Regional o al Alcalde Provincial o Distrital, asegurar que el desarrollo de los talleres de trabajo se inicien con una convocatoria suficientemente anticipada, dado que estos constituyen el espacio para: (i) la interaccin entre las diferentes instancias de los niveles de gobierno, la misma que puede derivar en acuerdos de financiamiento compartido de acciones, segn lo descrito en el Captulo III; (ii) la articulacin de las intervenciones de las entidades del Gobierno Nacional con las de otros niveles de gobierno y con la comunidad; (iii) la articulacin de las iniciativas privadas con las intervenciones de los tres niveles de gobierno y de la sociedad civil y; (iv) que las autoridades elegidas presenten las propuestas del gobierno regional o gobierno local, segn sea el caso.El Equipo Tcnico es el encargado de brindar apoyo para la realizacin de los talleres de trabajo, debiendo preparar la informacin necesaria y consolidar sus resultados para el posterior desarrollo tcnico y evaluacin de las propuestas de acciones resultantes del proceso a ser consideradas en los presupuestos institucionales.Talleres de trabajo del Plan de Desarrollo Concertado - PDCEl PDC es una herramienta de planificacin elaborada participativamente y constituye una gua para la accin en el largo plazo. Debe contener una Visin de Futuro que genere criterios orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos, sociales e institucionales de un mbito, as como constituirse en el documento marco para la formulacin de las polticas pblicas regionales y locales.Su importancia radica en que: Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las polticas nacionales, sectoriales y regionales Permite a los actores de un territorio decidir su futuro Posibilita la integracin y articulacin de los distintos intereses e iniciativas para promover el desarrollo del territorio Permite la identificacin de las potencialidades de desarrollo de la regin o Localidad ?Permite una mayor viabilidadpolticatcnica y financiera de los programas y proyectos que se formulen en el marco delplaneamientodel desarrollo ?Fortalece procesos de relacin entre diferentes actores pblicos y privados ?Permite la colaboracin interinstitucional ?Permite superar los problemas de corto plazo y concertar las voluntades, los esfuerzos, las potencialidades y los recursos del territorio para responder a los desafos que plantean lograrse en el marco del desarrollo establecido en el Plan Es la base para llevar a cabo el Presupuesto participativoDiagnstico Temtico y territorialEs el anlisis de las necesidades, problemas, capacidades y potencialidades, relacionadas con los aspectos econmicos, sociales, culturales y ambientales, que permitir formular una propuesta de desarrollo integral de acuerdo a cada realidad. Este anlisis debe incluir las relaciones con nuestros vecinos, otras comunidades, distritos, provincia, con la regin, con el nivel nacional y en las zonas defronteracon pases limtrofes.Asimismo, el Diagnstico Temtico y Territorial, permite clarificar las causas de nuestros problemas, escoger la mejor opcin para resolverlos y encontrar el camino ms adecuado para generar desarrollo, a partir del aprovechamiento de las potencialidades y los cambios que necesitamos para alcanzar las aspiraciones comunes.Para el desarrollo de los talleres temticos y territoriales, se precisa de una etapa previa en la que los Agentes Participantes del Proceso, se renen con los ciudadanos a los que representan, con el propsito de determinar sus propios problemas y potencialidades. En esta reunin tambin proceden a sealar suintersde participar y orientar sus acciones hacia los objetivos del Plan.El diagnstico se realiza en tres momentos:El equipo tcnico recopila informacin de los agentes participantes, sobre los problemas, necesidades y prioridades para su atencin. Las Direcciones Regionales de Salud, Educacin,Agricultura, etc., participan aportando la informacin de su competencia. Un segundo momento corresponde al anlisis de dicha informacin para determinar sus causas y efectos, proponer alternativas, eliminar deficiencias, efectuar modificaciones; es decir plantear una situacin optimizada. En el tercer momento se contrasta la poltica local definidas con las polticas de Estado del Acuerdo Nacional, lineamientos de polticas sectoriales contenidos en los PESEM, laestrategiade superacin de la pobreza, seguridad alimentaria y lineamiento regionales.Para desarrollar el diagnstico es necesario analizar los siguientes temas bsicos:Condiciones de vida de la poblacin.Anlisis de la poblacin,nutricin, salud, educacin, saneamiento bsico, vivienda y derechos fundamentales y otros servicios bsicos.Actividades econmicas. Identificar laproduccinpresente o futura debienesy servicios, zonas y condiciones, a fin de determinar las potencialidades econmicas.Territorio y medioambiente.Anlisis del estado situacional de las vas de comunicacin, energa, medio ambiente,riesgoso amenazas.Institucionalidad y actores locales.Conocer las capacidades de las personas y organizaciones pblicas y privadas que forman parte de la comunidad (distrito, provincia o regin) nivel de identidad y de compromiso con el desarrollo. Con esta informacin como insumo, los agentes participantes proponen desarrollar acciones, las que debern estar orientadas al logro de los objetivos estratgicos del Plan. Estas acciones deben constituir la mejor alternativa de un conjunto de opciones previamente evaluadas cualitativa y cuantitativamente. El impacto de stas deben guardar relacin con el nivel de gobierno que las ejecuta. Por ejemplo, las accionesderivadasdel proceso en el mbito regional deben tener impacto regional (o interprovincial) y se dan en respuesta a problemas y potencialidades de ndole regional. Por su parte, las acciones derivadas del proceso provincial debe tener impacto provincial (o interdistrital) y darse en respuesta a problemas y potencialidades de ndole provincialLas potencialidades de un territorio, entendidas como capitales o recursos, podemos distinguirlos en: Naturales:mineros, forestales, energticos, agrarios, martimos, entre otros. Fsico o de infraestructura:Redvial,industrias, sistema energtico, etc. ?Humanos:capacidades, destreza, nivel educativo, etc. ?Sociales:organizaciones pblicas y privadas. Econmicos y financieros:Ofertacrediticia, actividades econmicas consideradas con perspectivas de desarrollo.La combinacin y el uso ptimo de dichos recursos permiten activar el proceso de crecimiento del aparato productivo local o regional, generacin deempleo, as como la creacin o consolidacin de unidades o cadenas productivas, que bajo determinadas condiciones yestrategiassustentan el proceso de desarrollo sostenible.Revisin de la Visin del DesarrolloUna vez realizado el diagnstico se debe revisar, validar o modificar la visin de desarrollo a partir de la cual se podr efectuar un anlisis estratgico de la gestin regional o local. Contar con una buena Visin es la clave para elxitodel desarrollo; la visin es proyectarse al futuro, es la representacin de lo que debe ser el futuro de nuestra localidad, es la respuesta a la pregunta qu queremos ser?; tiene lafuerzade unir a la gente, entornode una identidad y una aspiracin comn.Ejes y Objetivos EstratgicosLos Ejes Estratgicos, son las reas, campos, procesos claves o dimensiones prioritarias que encontramos en la visin que permiten sistemticamente alcanzar el desarrollo; en estas reas se concentrarn los esfuerzos institucionales e individuales y se organizan las acciones en el largo plazo, teniendo en cuenta los objetivos estratgicos identificados para cada eje.Entre los principales ejes estratgicos tenemos: ?Desarrollo Social:educacin, salud, cultura, seguridad, desarrollo de capacidades, entre otros Desarrollo econmico:turstico, agrario,comercio, servicios, competitividad, entre otros Medio ambiente:saneamiento, manejo sustentable de losrecursos naturales, entre otros. Desarrollo Institucional y de capacidades:participacin ciudadana, relaciones entre actores pblicos y privados, prevencin yresolucin de conflictos, mejora de la calidad de los servicios, mayor accesibilidad a los servicios pblicos, modernizacin institucional, entre otros.Los Objetivos Estratgicos son las prioridades o propsitos que orientan las acciones identificadas para cada eje estratgico. Los objetivos estratgicos establecen las prioridades y las pautas para realizar la secuencia de acciones estratgicas en eltiempo.Luego de formular los objetivos estratgicos de desarrollo de cada eje, se procede a redactar la versin final o el ajuste de la Visin de Desarrollo.Talleres o audiencia de Rendicin de CuentasUna vez concluido el ejercicio presupuestario, los titulares de pliego deben estar en condiciones de informar a la poblacin sobre el cumplimiento de losAcuerdos y Compromisos asumidos en el Proceso Participativo del ao anterior, tanto por las entidades del Estado como de la Sociedad Civil. Esta accin debe comenzar al inicio de cada Proceso Participativo del ejercicio correspondiente. En esta fase se tiene que informar el nivel de solucin a los problemas priorizados en el ejercicio anterior y como la inversin efectuadapor el Estado y la sociedad civil est mejorando la calidad de vida de la poblacin.En esta reunin de trabajo tambin se informa respecto al impacto de la inversin realizada en el desarrollo local o regional, as como el grado de avance en la implementacin del Plan de Desarrollo Concertado y el nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por cada uno de los actores, pblicos y privados participantes del proceso, con elobjetivode mejorar y orientar el proceso en curso.En general, la experiencia de los procesos participativos anteriores, debe alimentar el proceso, evitando la duplicidad de tareas.Es responsabilidad del Presidente Regional y del Alcalde: Entregar la informacin correspondiente a la rendicin de cuentas de los resultados del Proceso Participativo del ao anterior. Sustentar los cambios efectuados y modificaciones presupuestarias originados por variaciones en las acciones priorizadas en el proceso.Talleres de trabajo de definicin de criterios y de priorizacin de accionesUn representante del Equipo Tcnico, de preferencia miembro de la Oficina de Planificacin y Presupuesto o la que haga sus veces del pliego, proceder a informar a los agentes participantes respecto de los recursos de los que se disponen, para la definicin de problemas y priorizacin de proyectos en el Proceso Participativo, una vez deducidas las obligaciones fijas. En dicho informe har un breve recuento de las obligaciones fijas e ineludibles del gobierno regional o gobierno local, a fi n que los Agentes Participantes conozcan con claridad cules son las reales restricciones presupuestarias de la entidad.Taller de definicin y priorizacin de problemasUn aspecto fundamental para el adecuado uso de los recursos, es que stos se orienten a la solucin de problemas, entendindose un problema como la ausencia o carencia de servicios bsicos, que afectan a un sector de la poblacin y que se desea resolver de manera integral y conjunta, para que la poblacin pueda desarrollarse de manera ptima. El problema no debe ser definido como la negacin de una solucin, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar mltiples alternativas para resolverlo. En estos talleres los Agentes Participantes discuten y definen los principales problemas que aquejan el mbito regional o local a fi n de priorizar aquellos que consideran deben tener una solucin en el corto plazo para lo cual deben aplicar criterios a fi n de establecer un orden de prelacin.Los criterios para la priorizacin deben ser coherentes con: Los Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado Las funciones que le competen desarrollar (exclusivas y compartidas) Que la sociedad civil desee resolver dicho problema Que est ubicado en un sector estratgico de la poblacin Relacionado a necesidades bsicas de la poblacinTaller de priorizacin de proyectosUna vez evaluado los problemas existentes en cada mbito territorial por el Equipo Tcnico correspondiente, ste presenta diversas alternativas, dependiendo de cada caso y situacin, pudiendo stas constituirse en proyectos de inversin pblica, orientados a dar una solucin integral al problema priorizado; para tal fi n se pueden aplicar los siguientes criterios: Los Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado Las funciones que le competen desarrollar (exclusivas y compartidas) Proyectos que presenten mayor rentabilidad social, en base a los problemas priorizados participativamente. El cofinanciamiento por parte de la poblacin beneficiaria u otro El nivel de cumplimiento de obligaciones tributarias de la poblacin beneficiaria con su gobierno El impacto en la poblacin beneficiada Los niveles de pobreza El efecto en el empleo local Los grupos vulnerables o en situacin de riesgo Otros que se adecuen a cada mbito territorial.Sobre la base de los proyectos priorizados vinculados directamente a la priorizacin de problemas, el Equipo Tcnico brinda el soporte para la evaluacin de las acciones que debern considerarse ser incluidos en el Presupuesto Institucional.La asignacin de recursos para el financiamiento deproyectos de inversinno debe determinarse por criterios de divisin territorial, zonificacin urbana, odistribucinporcentual de los recursos en base a otros criterios; los recursos deben ser distribuidos en base a la priorizacin de solucin de los problemas ms relevantes de la jurisdiccin.De los recursos destinados para el proceso participativoLos niveles de recursos que los gobiernos regionales o locales considerarn, de manera referencial, como techos presupuestales, estn constituidos por los montos asignados en el ao inmediato anterior.FASE 6. Evaluacin TcnicaEs realizada por el Equipo Tcnico y comprende la evaluacin tcnica de los problemas priorizados participativamente, evaluacin de alternativas de solucin a los problemas y sustentacin tcnica y financiera de las propuestas de proyectos de inversin que se constituyen en verdades soluciones a los problemas priorizados por los agentes participantes en los talleres de trabajo, en el marco de los criterios de viabilidad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP y elCostoTotal delproyecto.Para los Gobiernos Locales que no se encuentran dentro del SNIP se recomienda la elaboracin de Perfiles de Proyectos, que permitan al Equipo Tcnico evaluar el impacto de stos en el desarrollo local.La evaluacin de viabilidad de los proyectos, en aquellas municipalidades que no se encuentran en el SNIP, debe considerar adems del financiamiento para la ejecucin el financiamiento para operacin y mantenimiento, el cual puede ser cofinanciado mediante aportes concretos de recursos financieros, fsicos o humanos, debindose levantar un Acta con los resultados y conclusiones, que deber ser suscrita por los agentes participantes en seal de conformidad.Las propuestas de acciones, con sus costos estimados, son resumidas y presentadas luego por el Equipo Tcnico a los Agentes Participantes para su aprobacin. Las acciones priorizadas en el proceso y cuyo financiamiento requiera total o parcialmente recursos pblicos, sern tomadas en cuenta para su incorporacin en el Presupuesto Institucional, como actividades o proyectos, segn corresponda.El Equipo Tcnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos del presupuesto participativo. Asimismo, elabora el "Documento del Presupuesto Participativo para cada ao fiscal" en base a los resultados obtenidos de los Talleres de Trabajo.Otros aspectos a considerar para el manejo del presupuesto participativoCartera de ProyectosLa Cartera de Proyectos contiene el registro de todos los perfiles de los proyectos de inversin no ejecutados, priorizados y no priorizados, que se encuentran en la fase de preinversin. Dichos proyectos pueden ser sometidos a consulta en los talleres de trabajo del proceso participativo, a partir de los cuales se priorizan aquello que constituyen la mejor alternativa para la solucin de problemas de la comunidad.Perfil de proyectosEs la primera etapa de la fase de pre inversin y tiene como objetivo principal la identificacin del problema que ocasiona la necesidad de elaborar un proyecto; junto con el problema se identifican las causas, los objetivos del proyecto y las alternativas de solucin al problema, as como una evaluacin preliminar de dichas alternativas.Se recomienda a las municipalidades que no se encuentran dentro del SNIP, realizar un esfuerzo para la elaboracin de perfiles simplificados, a fin que los gastos de inversin se orienten a la solucin de los problemas locales y a mejorar lacalidad de vidade la poblacin.La elaboracin de perfiles y el manejo de la Cartera de Proyectos permite a laautoridadlocal plantear proyectos viables durante el proceso participativo y de esta manera llegar a acuerdos ejecutables durante el ejercicio fiscal. Se evitara crear expectativas en los agentes participantes al no aprobar ideas de proyectos que durante la evaluacin tcnica pueden resultar no viables.Si alguno de los proyectos priorizados en el presupuesto participativo, no califica su viabilidad, el Presidente del gobierno regional o Alcalde dispondr el reemplazo de dicho proyecto por otro, segn la escala de prioridades establecida participativamente y el nivel de recursos disponibles para su atencin, hecho que debe hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinacin correspondiente y al Comit de Vigilancia yControldel Presupuesto Participativo.Priorizacin de proyectos hacia funciones exclusivas, y desarrollo de actividades compartidas.Los gobiernos regionales y gobiernos locales tienen como funcin general promover el desarrollo armnico, integral y sostenible de sus mbitos jurisdiccionales; sin embargo, muchas municipalidades no cuentan con los recursos financieros para realizar todas las inversiones que se requieren para el desarrollo local; por tal razn, los recursos de inversin en esos casos, deben orientarse prioritariamente a la realizacin de las funciones exclusivas que le asigna la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades y buscar que otros actores desarrollen las acciones restantes.De otro lado, el Proceso Participativo debe promover el desarrollo de actividades conjuntas entre la municipalidad, otras entidades del Estado y sociedad civil, orientadas al cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Es decir, todas las entidades e instituciones de un mbito regional o local, deben orientar sus actividades y proyectos a la solucin de problemas, vinculados al desarrollo de los objetivos del PDC.En el proceso participativo se puede priorizar proyectos cuya ejecucin comprometan recursos de ms de un ejercicio fiscal, a fin deorientar la inversin local a proyectos que significan verdades soluciones a los problemas ms relevantes de la comunidad.FASE 7. Formalizacin de Acuerdos y CompromisosAcuerdos y Compromisos del Plan de Desarrollo ConcertadoLos Agentes Participantes, una vez definida la visin y los objetivos del desarrollo, que forman parte del Plan de Desarrollo Concertado, adoptan los siguientes acuerdos y compromisos: Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u organizacionales, segn corresponda a la Visin y Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, en concordancia con los Ejes estratgicos y la Misin que le compete a cada una de las instituciones u organizaciones representadas en el proceso participativo. Ello permitir vincular directamente los objetivos de mediano plazo a los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Desarrollar actividades y proyectos de manera coordinada y conjunta, orientadas al logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Asumir compromisos de trabajo permanente entre la autoridad regional, local y la sociedad civil, orientada al desarrollo sostenible. Difusin de la Visin, Objetivos y compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo Concertado, hacia la comunidad.Aprobados los acuerdos, stos se formalizarn suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos, el cual debe contener las firmas de todos los Agentes Participantes que participaron en el proceso.Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.Los agentes participantes, en la etapa final de priorizacin de proyectos y desarrollo de actividades, vinculadas a los problemas priorizados participativamente, realizan las siguientes acciones: Los resultados del Presupuesto Participativo consolidados por el Equipo Tcnico en el "Documento del Presupuesto Participativo para cada ao fiscal", incluyendo la evaluacin y el desarrollo tcnico y financiero de las propuestas y su incidencia en la solucin de los problemas, son presentados por el Presidente del gobierno regional o Alcalde a los Agentes Participantes para su discusin, consideracin, modificacin y aprobacin final de Acuerdos. Las propuestas de modificaciones deben ser justificadas y debern ser evaluadas por el Equipo Tcnico e informadas a los agentes participantes. Desarrollar actividades de manera coordinada y compartida, orientadas al logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Aprobados los acuerdos, los miembros de los Consejos de Coordinacin y los Agentes Participantes formalizan los acuerdos suscribiendo un Acta de Acuerdos y Compromisos, el cual debe contener las firmas de todos los Agentes Participantes, incluyendo a los miembros del CCR.Aprobados y formalizados los acuerdos y compromisos del Proceso Participativo, stos convertidos en actividades y proyectos son incluidos en el Presupuesto Institucional de Apertura para su aprobacin por el Consejo Regional y Concejo Municipal, segn corresponda.El "Documento del Proceso Participativo para cada ao fiscal"Corresponde al Equipo Tcnico elaborar el "Documento del Proceso Participativo para cada ao fiscal" de acuerdo a los contenidos mnimos establecidos. Dicho documento debe estar firmado por el Presidente Regional o Alcalde, segn corresponda.El trabajo de priorizacin de proyectos debe considerar los plazos de entrega del Proyecto del Presupuesto Institucional al Ministerio deEconomay Finanzas, establecidas en la Directiva de Programacin y Formulacin, para que dichas prioridades sean incluidas en el Proyecto del Presupuesto para cada ao fiscal. Estos proyectos sern evaluados por el equipo tcnico hasta el mes de setiembre, a fin que el Proyecto de Presupuesto Institucional definitivo que remitan al Ministerio de Economa y Finanzas en el mes de octubre, incluyan slo los proyectos viables para su ejecucin en cada ao fiscal.Dicho documento, con el Acta de Acuerdos y Compromisos del Proceso Participativo debe ser remitido a la Direccin Nacional dePresupuesto Pblicojunto con el Proyecto de Presupuesto Institucional del ao siguiente en el plazo establecido por la Directiva de Programacin, Formulacin y Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales para cada ao fiscal.El Presidente del Gobierno Regional o Alcalde, segn corresponda, dispondr su publicacin en los medios disponibles para conocimiento de la comunidad, los acuerdos y compromisos asumidos por los agentes participantes, as como el cuadro de priorizacin d proyectos./FASE 8. Rendicin de CuentasLa rendicin de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres de Trabajo que llevarn a cabo los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo. A travs de ella, el Presidente Regional o el Alcalde darn a conocer a los Agentes Participantes el cumplimiento de los acuerdos tomados en el proceso participativo del ao anterior; asimismo, es un momento propicio para que de manera general, las autoridades informen respecto a los resultados de su gestin en el ao anterior y el nivel de avance en la ejecucin del presupuesto del ao actual, tanto a nivel de actividades como de proyectos; as como el logro de los Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado.AnualCon el fin de ordenar el desarrollo de la rendicin de cuentas, los titulares de pliego, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales o sus representantes elaborarn un breve Informe o Resumen Ejecutivo sobre la rendicin de cuentas del Proceso Participativo previo, tanto en relacin a los compromisos asumidos durante el proceso participativo del ao anterior, su ejecucin y el efecto de la inversin desarrollada en el desarrollo regional y local, la gestin regional o municipal en general; y, la calidad y los mecanismos de participacin desarrollados para fortalecer a la sociedad civil y la gobernabilidad local y regional, el mismo que deber hacerse de conocimiento de la poblacin en general a travs de los medios que se encuentren a su alcance.De igual modo, los agentes participantes de la sociedad civil, entidades del Gobierno Nacional y Organismos de Cooperacin Tcnica Internacional, informan sobre el cumplimiento de los compromisos que asumieron, a fin de llevar adelante las acciones priorizadas en dicho proceso; constituyndose as la rendicin de cuentas, en un mecanismo de corresponsabilidad entre las autoridades regionales y locales y la sociedad civil.De esta manera, la rendicin de cuentas permite al Gobierno Regional o Gobierno Local evaluar el desarrollo del proceso y genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de las acciones trazadas en el Proceso Participativo, de manera consistente con sus Planes de Desarrollo Concertados, as como para la retroalimentacin del proceso.Semestral.En el mes de octubre de cada ao, los titulares de pliego de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales publican el avance en la ejecucin del gasto pblico y los resultados logrados en el marco de los acuerdos del Proceso Participativo y del Presupuesto Institucional de la entidad y de los compromisos asumidos por la sociedad civil, entidades del Gobierno Nacional con presencia en la jurisdiccin, la cooperacin tcnica internacional y la entidades privadas, tomando como referencia losindicadoresdedesempeoque se hayan definido o las principales metas fsicas definidas en la formulacin del Presupuesto Institucional. Asimismo, sin perjuicio de lo antes sealado, el Gobierno Regional o Gobierno Local implementa los mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas que considere necesarios, en el marco de la normatividad vigente.TrimestralDel mismo modo, con el objeto de apoyar la transparencia de este ejercicio, la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico publicar en su pginaWeb, en los meses de abril, julio, octubre y enero del siguiente ao, de acuerdo a lo comunicado por el Consejo Nacional de Descentralizacin, la informacin trimestral respecto a las transferencias efectuadas por el Gobierno Nacional a cada uno de los pliegos presupuestarios conformantes del Gobierno Regional y Gobierno Local. Los Comits de Vigilancia y Control, alcanzan un informe de manera trimestral al Consejo de Coordinacin Local, sobre las acciones desarrolladas durante el trimestre y el cumplimiento de los acuerdos concertados en el proceso participativo.PermanenteLas Oficinas de Planeamiento y Presupuesto de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, o las que hagan sus veces en el pliego, efectuarn el seguimiento y evaluacin de los Planes de Desarrollo Concertados y Presupuesto Participativo, para lo cual registrarn en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto", la informacin del avance de ejecucinfsicay financiera de las decisiones resultantes del proceso, en relacin a los compromisos asumidos por las autoridades y dems agentes participantes; informacin que tambin ser presentada de acuerdo a los lineamientos de Evaluacin Presupuestaria que oportunamente aprobar la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.En este sentido, la evaluacin es continua ydinmicay consiste en determinar los resultados del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo en base al anlisis ymedicineconmica, empleando para ello indicadores de desempeo o las principales metas fsicas definidas en la formulacin del Presupuesto Institucional. La evaluacin genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de los objetivos y acciones trazadas en el Plan de Desarrollo, as como para la retroalimentacin del proceso.Los avances del proceso se podrn hacer de conocimiento a la ciudadana a travs de los portales Web de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, que han sido implementados en cumplimiento de la Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.CAPTULO IVLos mecanismos de vigilancia participativos y responsabilidad del proceso1. Comits de Vigilancia y ControlLos agentes participantes para fines de las acciones de vigilancia ciudadana del proceso participativo eligen el Comit de Vigilancia y Control, entre los agentes participantes de la sociedad civil; ste se conforma al inicio del proceso y finaliza su labor en diciembre del ao siguiente.En tal sentido, en un ao coexisten dos Comits de Vigilancia y Control. Aquel conformado para el ao en curso y el ao siguiente; y el otro que contina vigilando por segundo ao el Proceso de la Ejecucin del Presupuesto.Requisitos para ser elegidos Ser Agente Participante, representante de una organizacin social de base o de institucin privada, que forman parte del mbito jurisdiccional Radicar en la jurisdiccin donde se desarrolla el proceso participativoFuncionesEl nmero mnimo de personas que integran los Comits de Vigilancia y Control es de cuatro (04) miembros y son competentes para: Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas de proceso participativo, segn losprincipiosdel presente instructivo; as como el cumplimiento de los acuerdos concertados en el Presupuesto Participativo. Vigilar que los proyectos priorizados formen parte del Presupuesto Institucional de Apertura. Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma aprobado de ejecucin de obras, correspondiente al proceso participativo, a fin de facilitar la vigilancia. Vigilar que los recursos municipales y de la sociedad civil, destinados al presupuesto participativo del ejercicio fiscal, sean invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos. Informar semestralmente a los Consejos de Coordinacin Regional y Local y a la Sociedad Civil en general, sobre los resultados de la vigilancia. Que se cumplan con las rendiciones de cuentas establecidas.Informacin a proporcionar al Comit de Vigilancia y Control.Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben proporcionar a los Comits de Vigilancia, la siguiente informacin: El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente a la inversin Ejecucin de ingresos semestrales Ejecucin de gastos de inversin, semestral y anual.Adems, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, deben proporcionar obligatoriamente, de acuerdo a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, a los Comits de Vigilancia y Control, as como a los ciudadanos en general, la informacin que soliciten respecto al proceso del presupuesto participativo.Los Comits de Vigilancia y Control, as como los ciudadanos en general que lo requieran, a travs de dichos Comits, tienen la facultad, en caso encuentren indicios opruebasque seale la comisin dedelito, de realizar la denuncia correspondiente ante instancias como la Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico, el Congreso dela Repblicay la Defensora del Pueblo.Comit de Vigilancia de Obra.Con el fin de apoyar la labor de vigilancia que viene desarrollando el inspector o supervisor de obras, que de acuerdo al Artculo 148 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, los beneficiarios de los proyectos pueden constituir Comits de Vigilancia de Obra.2. Responsabilidad del Proceso ParticipativoDel Presidente Regional y AlcaldeEl Presidente Regional y el Alcalde, son responsables de llevar adelante las distintas fases del Proceso Participativo, conforme a los mecanismos que establece la Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento.De los Consejeros Regionales y Regidores MunicipalesLos Consejeros Regionales y los Regidores Municipales, segn sus respectivasLeyesOrgnicas, son responsables de fiscalizar el Proceso Participativo para cada ao fiscal y de aprobar el Presupuesto Participativo Anual, conforme al Acta de Acuerdos y Compromisos y el "Documento del Presupuesto Participativo", en aplicacin del Principio Rector 8. Respeto a los Acuerdos, de la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.De las Oficinas de Planificacin y PresupuestoLa Oficina de Planificacin y Presupuesto o la que haga sus veces en el Gobierno Regional y Gobierno Local, como parte del Equipo Tcnico nombrado mediante Ordenanza, es responsable de impulsar, desarrollar, conducir y consolidar los resultados obtenidos en el Proceso Participativo para cada ao fiscal.Del rgano de Control Institucional y de la Contralora General de la RepblicaEl rgano de Control Institucional del gobierno regional y gobierno local, en el marco de sus funciones dentro del Sistema Nacional de Control, efecta el control gubernamental relativo al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo. En el caso que los Gobiernos Locales no cuenten con una Oficina de Control Interno, la Contralora General de la Repblica dispondr las acciones pertinentes en el marco de sus atribuciones. La Contralora General de la Repblica en el marco de la Ley N 27785, es la encargada de velar por el cumplimiento del presupuesto participativo.ConclusionesEl Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica y a la vez de gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico o Institucional, segn corresponda, los cules estn directamente vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.El presupuesto participativo que Carlos Grey define - en suManualde Presupuesto Participativo como un espacio pblico no estatal, en el cual el gobierno y la sociedad se renen para ponerse de acuerdo acerca de cmo definir las prioridades de los ciudadanos hacia la "agenda" de las polticas pblicas. Adems de poner en manos de la poblacin un mecanismo de control sobre el uso que el gobierno local hace de los fondos pblicos".El presupuesto participativo, segn los expertos, aparece formalmente en el Per en el distrito de Limatambo, provincia de Anta, en el Cusco el ao de 1993. Pero, histricamente tiene su origen el ao 1983 con la creacin de la Municipalidad del distrito deVilla El Salvador,en Lima,en la que se decide realizar la gestin edilicia bajo la forma de cogobierno: municipio vecindario.BibliografaGREY, Carlos.Manual No. 2: Finanzas municipales para el desarrollo sostenible.Forociudades para la vida.GREY, Carlos.Manual No. 1: Presupuesto Participativo.Foro ciudades para la vida.DIAZ, Julio.Manual No. 3: Normas sobre el presupuesto participativo en los mbitos regional y local.Foro ciudades para la vida.Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.

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