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EL ROL DE LAS INCUBADORAS DE EMPRESAS EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIALFRANCISCO ALBURQUERQUEEspecialista en Desarrollo Económico Territorial
Lima, Perú, 15 de marzo de 2016
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RECUPERANDO LA POLÍTICA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y
EMPRESARIAL Las políticas neoliberales exaltaron desde la década de los años de 1980 las supuestas ventajas de la PRIVATIZACIÓN, la DESREGULACIÓN y la LIBERALIZACIÓN de las economías, proponiendo una retirada de la intervención pública en la promoción económica y empresarial, y el abandono de la POLÍTICA INDUSTRIAL. Hoy asistimos, afortunadamente, a una posición bastante más sensata en la cual, la intervención pública (y las actuaciones público-privadas animadas por ella), se consideran necesarias para abordar los cambios requeridos en el desarrollo productivo y empresarial, ya sea en el ámbito industrial, agrario o de servicios, tanto en el medio urbano como rural.
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LA CONSTRUCCIÓN DE VENTAJAS COMPETITIVAS TERRITORIALES
El éxito competitivo no proviene de las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS derivadas de la dotación de factores, sino de la construcción de VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS en los TERRITORIOS donde se encuentran las empresas. La INCUBACIÓN DE EMPRESAS, la dotación de PARQUES INDUSTRIALES, al igual que la creación de INSTITUTOS TECNOLÓGICOS, entre otras figuras de promoción empresarial y productiva, son parte del proceso de construcción de VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS en un territorio. Y la construcción de VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS depende de la CAPACIDAD DE INNOVACIÓN y mejora continua en el tejido productivo territorial, su base de recursos humanos y la difusión de CONOCIMIENTO.
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ADQUISICIÓN DE COMPETENCIAS, CONSTRUCCIÓN DE VENTAJAS COMPETITIVAS
TERRITORIALES Y COMPETITIVIDAD
La construcción de VENTAJAS COMPETITIVAS descansa en el esfuerzo colectivo que debe hacerse para concretar las inversiones que aseguren la adquisición de las COMPETENCIAS necesarias por parte de los diferentes actores locales (Educación, Formación Profesional y Tecnológica, Investigación y Desarrollo para la Innovación). Ello tiene su reflejo en el logro de mejores posiciones en los mercados, esto es, lo que llamamos COMPETITIVIDAD.
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ADQUISICIÓN DE COMPETENCIAS, CONSTRUCCIÓN DE VENTAJAS
COMPETITIVAS TERRITORIALES Y COMPETITIVIDAD
ADQUISICIÓN DE COMPETENCIAS
CONSTRUCCIÓN DE VENTAJAS COMPETITIVAS TERRITORIALES
COMPETITIVIDAD
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LOS TÉRMINOS COMPETENCIA Y COMPETENTE
La expresión SER COMPETENTE se utiliza para referirse a quien tiene aptitudes para resolver determinados temas, o quien posee los CONOCIMIENTOS necesarios en el ámbito que se trate. La COMPETENCIA se refiere, pues, a la aptitud, la capacidad o la disposición de alguien para determinado trabajo, servicio o actividad. El término COMPETENCIA (del latín “competere”) equivale, por tanto, a buscar o realizar algo conjuntamente, con otros. Puede apreciarse la distorsión del término en la versión ideológica predominante, que suele
dejar de lado los elementos de COOPERACIÓN que conlleva la COMPETITIVIDAD.
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LA POLÍTICA DE DESARROLLO PRODUCTIVO y EMPRESARIAL DEBE SER PÚBLICO-PRIVADA
La experiencia muestra que el DESARROLLO ECONÓMICO no es resultado de una especialización basada en las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS, sino que requiere apostar por la DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA, la cual no es espontánea ni fácil de alcanzar. De ahí que el principal objetivo de la POLÍTICA DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS en un territorio sea precisamente el de impulsar la DIVERSIFICACIÓN de la economía y del tejido productivo y empresarial en el mismo. Por ello, es preciso avanzar en los necesarios acuerdos de colaboración entre los principales actores territoriales (público, privado, sector de conocimiento, sector financiero y sociedad civil), así como en los necesarios niveles de COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL que todo ello conlleva.
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ÁMBITOS DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y EMPRESARIALCONDICIONES DE LOS
FACTORES Y MEDIO AMBIENTE
CONOCIMIENTO DE MERCADOS Y CONSUMO
RESPONSABLE
SECTORES CONEXOS Y
DE APOYO
ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y COOPERACIÓN EMPRESARIAL
- Educación y Formación Profesional.
- Ciencia y Tecnología.- Política de Innovación.- Infraestructuras
productivas.- Acceso a financiamiento.- Sistema de Información.- Apoyo a la Investigación
Básica y Aplicada.- Políticas de Apoyo
Industrial.- Ecología Industrial.- Producción Limpia.- Política energética.
- Observatorio de mercados.- Normas, regulaciones.- Política de Compras
Públicas.- Estímulo de la demanda de
innovaciones.- Uso eficiente de recursos
(agua, energía, materiales).- Difusión de prácticas de
consumo responsable.- Educación Ambiental entre
la ciudadanía, la industria y los hogares.
- Reciclaje de residuos
- Fortalecimiento de agrupamientos productivos.
- Creación de redes empresariales y cadenas productivas.
- Fortalecimiento de clústeres territoriales.
- Política Regional.- Medios de
Comunicación.
- Promoción del asociacionismo y la cooperación empresarial.
- Apoyo a actividades productivas emergentes.
- Apoyo a la creación de nuevas empresas y proyectos innovadores.
- Centros e Institutos Tecnológicos específicos.
- Política ante la inversión extranjera.
- Política comercial.
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LAS ACTUACIONES DEBEN SER TANTO DEL LADO DE LA OFERTA
COMO DEL LADO DE LA DEMANDA
Las actuaciones para la promoción de emprendimientos deben actuar tanto desde el lado de la OFERTA como desde el lado de la DEMANDA, tratando de superar las rutinas de funcionamiento presentes entre buena parte del sector empresarial, debido a una escasa percepción sobre la importancia de las INNOVACIONES de productos o procesos productivos, sobre todo si ello conlleva inversiones adicionales. Esto es especialmente claro en lo relativo a las INNOVACIONES MEDIOAMBIENTALES, con objeto de diferenciar los procesos productivos y de consumo.
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LAS ACTUACIONES DEBEN SER TANTO DEL LADO DE LA OFERTA
COMO DEL LADO DE LA DEMANDA La INCUBACIÓN DE EMPRESAS en un TERRITORIO al actuar desde el lado de la oferta, trata de convertir las POTENCIALIDADES en CAPACIDADES EFECTIVAS. Pero además de los programas de incentivos a la INNOVACIÓN EMPRESARIAL, hay que acompañar políticas de FORMACIÓN técnica o profesional especializadas, desplegar mecanismos y líneas de CAPITAL RIESGO y CAPITAL SEMILLA, e insertarse en estrategias de DESARROLLO TERRITORIAL. Se trata, pues, de un esfuerzo COLECTIVO y de carácter SISTÉMICO. No basta con la simple actuación tradicional de la incubación de ideas de negocios de forma individual.
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LÍNEAS DE ESPECIALIZACIÓN EN EL FOMENTO DE
EMPRENDIMIENTOS LOCALESEn los últimos años vienen desplegándose líneas de fomento en la INCUBACIÓN DE NUEVAS EMPRESAS, o para alentar la DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA de las EMPRESAS YA EXISTENTES: Emprendimientos de BASE TECNOLÓGICA. Emprendimientos de BASE SOCIAL o cooperativa. Emprendimientos de BASE CREATIVA (cultural, artesanía, gastronomía). Emprendimientos de BASE MEDIOAMBIENTAL (producción limpia, gestión de
residuos, ecología industrial, consumo responsable, uso eficiente de agua, energía y materiales, fomento de la utilización de energías renovables, turismo sostenible, etc.).
Emprendimientos de BASE ORGANIZACIONAL y administrativo.
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LA NUEVA GENERACIÓN DE POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO PRODUCTIVO Y
EMPRESARIAL Y SU VINCULACIÓN CON LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN
Carácter transversal y horizontal de las políticas (multidimensionalidad de las mismas). Limitación de las políticas sectoriales e importancia de las políticas de tipo microeconómico. Hay que superar los planteamientos centralistas y agregados. Integralidad de las políticas y vinculación con las políticas de innovación. Actuación proactiva de parte de las Administraciones Públicas. Descentralización del diseño e implementación de las políticas de promoción económica. Importancia de los Servicios de Desarrollo Empresarial y dentro de ellos, los servicios de INCUBACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS INNOVADORES, tanto en el ámbito empresarial como en la Administración Pública y en organizaciones de la sociedad civil.
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POLÍTICA DE INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO
La génesis de la POLÍTICA DE INNOVACIÓN responde en buena medida a la importancia del CONOCIMIENTO en el conjunto de actividades económicas, lo que obliga a esfuerzos notables para su difusión. Las Nuevas Tecnologías (TIC, Biotecnología, Genética, Nuevos Materiales, Energías Renovables) poseen un carácter INTEGRADO y TRANSECTORIAL, lo que aumenta la complejidad institucional en el Sistema Ciencia-Tecnología y sus relaciones con el Sistema conformado por la Producción y el Trabajo.
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INNOVACIÓN Y CAMBIO EN LA ESTRUCTURA EMPRESARIAL
A esto hay que sumar los cambios de carácter organizativo y relacional que se requieren en la estructura de empresas, administraciones e instituciones, en las redes de empresas, cadenas productivas y clústeres. Todo ello se traduce en nuevas formas de relación con los sistemas de Investigación y Desarrollo para la Innovación Local (I+D+i).
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ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN e INCUBACIÓN EMPRESARIAL
TEJIDO EMPRESARIAL
SECTOR PÚBLICO
SISTEMA FINANCIERO
INFRAESTRUCTURAS TECNOLÓGICAS
SISTEMA DE I+D+i
FORMACIÓN PROFESIONAL
SISTEMA EDUCATIVO
POLÍTICA DE INNOVACIÓN E INCUBACIÓN EMPRESARIAL
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LOS “FALLOS SISTÉMICOS”
El fundamento de la nueva POLÍTICA DE INNOVACIÓN no está tanto en los “FALLOS DEL MERCADO” como en los “FALLOS DEL SISTEMA”. No se trata de fallos en la lógica de la empresa individual, o la inexistencia de actitudes empresariales, como de fallos en las complementariedades entre elementos del SISTEMA DE INNOVACIÓN TERRITORIAL, lo que impide la incorporación o difusión de innovaciones.
Por ello son fundamentales las relaciones y COOPERACIÓN entre agentes del ENTORNO TERRITORIAL.
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LOS “FALLOS SISTÉMICOS”
El MERCADO no es el único elemento del SISTEMA DE INNOVACIÓN TERRITORIAL. Las instituciones y redes de COOPERACIÓN entre los agentes o elementos de dicho sistema son CLAVES. En los PARQUES INDUSTRIALES y CENTROS DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS estas funciones de creación de espacios de colaboración entre los agentes empresariales e institucionales son muy importantes.
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SISTEMA DE INNOVACIÓN TERRITORIAL E INCUBACIÓN DE EMPRESAS
SISTEMA EDUCATIVO
FORMACIÓN PROFESIONAL
CENTROS DE I+D+i
UNIVERSIDADES ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
CENTROS DE INCUBACIÓN DE
EMPRESAS
SISTEMA FINANCIERO
AGENCIAS DE DESARROLLO, EMPLEO E
INNOVACIÓN
GRANDES EMPRESAS
MIPYMES
ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
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LOS CENTROS DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS NO SON SOLAMENTE UNA
DOTACIÓN TÉCNICA DE RECURSOS
La INFRAESTRUCTURA PARA LA INNOVACIÓN consiste en un conjunto de organizaciones interconectadas, entre las que se encuentran las Empresas, las Universidades, los Centros de I+D+i, los Institutos Tecnológicos, los Centros de Incubación de Empresas, los Parques Industriales, los Ecoparques Empresariales, etc. Entre estas organizaciones existe una división del trabajo, siendo su COORDINACIÓN un aspecto fundamental, que se realiza a través de redes, comisiones de coordinación, reuniones periódicas y otros instrumentos NO MERCANTILES.
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LOS CENTROS DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS Y LA POLÍTICA DE
INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL
La función principal de la POLÍTICA DE INNOVACIÓN para el DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL debe ser la de crear y facilitar las condiciones para la mayor CONECTIVIDAD y FLUIDEZ de las relaciones entre estas organizaciones o elementos del SISTEMA TERRITORIAL DE INNOVACIÓN. En las fases iniciales de instalación de una INCUBACIÓN DE EMPRESAS es necesario plantearse dos tipos de obstáculos que pueden darse:o No hay suficientes organizaciones clave para conformar un Sistema Territorial de
Innovación.o No existe la convicción acerca de la necesidad una ACCIÓN COLECTIVA en este sentido.
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LA INCUBACIÓN DE EMPRESAS Y LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN TERRITORIAL
La creación de CENTROS DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS debe colaborar a:o Identificar áreas con mayores oportunidades productivas en el territorio, ya sea a partir de las
cadenas productivas locales más relevantes, o de la observación prospectiva de nuevas oportunidades.
o Detectar cuales son los elementos que faltan, o cuya reducida presencia o relaciones con los demás actores u organismos, constituye una limitación para avanzar hacia un Sistema Territorial de Innovación.
o Poner en marcha condiciones que faciliten las relaciones entre los diferentes componentes o elementos del Sistema Territorial de Innovación.
Todo esto conlleva un esfuerzo colectivo que debe ser alentado y coordinado por alguna instancia territorial con responsabilidad pública y participación público-privada y en la cual los Centros de INCUBACIÓN D EMPRESAS deben ser parte activa importante.
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LA INCUBACIÓN DE EMPRESAS Y LAS ESTRATEGIA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
Así pues, como pueden apreciar, la POLÍTICA DE INNOVACIÓN y la POLÍTICA DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS requieren un enfoque TERRITORIAL, lo que obliga a impulsar la MOVILIZACIÓN y PARTICIPACIÓN ACTIVA de los actores implicados. Esto supone un ejercicio importante de ANIMACIÓN y DISCUSIÓN entre todos los actores territoriales, a fin de encontrar los acuerdos o consensos en torno a la utilización de los diferentes instrumentos, bajo una VISIÓN compartida de futuro.
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Muchas gracias
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