Polticas de Inclusin para la poblacin Afrodescendiente en Santiago de Cali con nfasis en un modelo de acciones afirmativas.

Con base en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 -2015CaliDA, una ciudad para todos

Propsito del Plan de DesarrolloEl Plan de Desarrollo Municipal est encaminado a transformar a Cali en un municipio donde los derechos de la gente sean lo primero; en una gran metrpoli internacional competitiva, Capital del Pacfico Latinoamericano; a convertir a Cali en un municipio regin feliz, que enaltece la vida por medio de la confianza; unido, saludable y en paz; que revive la tolerancia y la convivencia pacfica; eje de ejemplo de desarrollo nacional, regional y local; que aprovecha de manera sostenible sus recursos naturales, su biodiversidad, biotecnologa y posicin geoestratgica; y que potencia para el beneficio de los habitantes su condicin de ser una ciudad donde se hacen realidad las ideas y proyectos colectivos generadores de desarrollo humano y rentabilidad econmica y social; se fortalece la identidad cultural del Pacfico y de otras regiones del pas; se garantizan los derechos humanos y reivindicaciones tnicas y territoriales; y se desarrolla en armona, equidad y equilibrio la zona rural y urbana. Para lograrlo, no limitaremos la accin ciudadana, sino que la estimularemos y la apoyaremos.

Ejes EstratgicosPlan de Desarrollo 2012 - 2015

Importancia del Eje de Equidad Para TodosPara la Administracin Municipal es prioritaria la generacin de mecanismos compensatorios de inclusin y equidad que amplen las capacidades y oportunidades de poblaciones y territorios en condiciones de desigualdad manifiesta con el fin que puedan mejorar su calidad de vida, y la capacidad para promover el alcance de los objetivos del milenio y la convivencia en aras de garantizar un desarrollo equitativo y socialmente responsable en nuestra localidad

Personas y/o familias expuestas a marginacin socio econmica y territorial, tienen pocas posibilidades para reducir su vulnerabilidad y la sus descendientes, dado las trampas de la pobreza que limitan sus oportunidades, capacidades e incluso libertades y que ocasionan un circulo vicioso de baja o nula educacin e ingresos y mayor exposicin a riesgos por habitar en entornos donde es mayor la probabilidad de: muerte violenta, ocurrencia de delitos , intolerancia y desastres naturales y antrpicos.

Otros factores como condicin tnico-racial (Afro e Indgena) edad (jvenes), localizacin Territorial (Oriente , Nor Oriente, Ladera y Zona Centro) y Hogares con una sola jefatura agudizan el riesgo de vulnerabilidad.

La fractura socio-espacial y poblacional, se expresa en barrios y comunas con deficiente habitad, equipamientos, y servicios sociales que sumado a la marginacin econmica e incipiente organizacin social y comunitaria, generan limitaciones a la movilidad social, al desarrollo humano y cognitivo y a la generacin de fuentes estables de ingresos, factores que sumados a problemticas como inseguridad y violencia, configuran escenarios de exclusin en las zonas mas marginadas del municipio. Problemtica a Superar por eje Equidad para Todos (extractos tomados del Plan de Desarrollo Municipal)

Orientar la inversin publica hacia el propsito de reducir la inequidad, favorecer la inclusin y la ampliacin de oportunidades con enfoque poblacional, territorial e intersectorial y nfasis en los barrios y comunas ms afectados por pobreza, inseguridad, violencia y riesgos de desastres

Eje 1 Equidad para TodosComponentes (Macro Programas) Control y Recuperacin de Espacios Pblicos Red de Apoyo a Madres e Infantes en Situacin de RiesgoObjetivoAtencin a victimas del conflicto armado interno y Reintegracin Desmovilizados Intervenciones especificas con Otros grupos poblacionales vulnerables

Anlisis socioeconmico de la poblacin Afrodescendiente en Cali

Indicadores sociodemogrficosFuente: Censo de 2005, clculos CIDSE Universidad del Valle

Indicadores sociodemogrficosFuente: Censo de 2005, clculos CIDSE Universidad del Valle

Indicadores sociodemogrficosFuente: Censo de 2005, clculos CIDSE Universidad del Valle

Indicadores sociodemogrficosFuente: Censo de 2005, clculos CIDSE Universidad del Valle

Indicadores sociodemogrficosFuente: Censo de 2005, y Gran Encuesta Integrada de Hogares II trimestre de 2007, clculos CIDSE Universidad del Valle

Indicadores cuantitativos estndar del mercado laboralIndicadores del Mercado Laboral

NegraMulataBlancaMestizaBrecha % MulataBrecha % BlancaBrecha % MestizaTasa general de participacinHombre70,2%71,9%72,4%72,6%-2,4%-2,9%-3,3%Mujer57,1%54,1%53,2%53,0%5,5%7,3%7,7%Total63,1%62,7%62,4%62,1%0,6%1,1%1,5%Tasa de ocupacinHombre59,7%63,0%64,5%63,8%-5,3%-7,5%-6,4%Mujer41,5%44,4%44,0%42,7%-6,4%-5,6%-2,8%Total49,8%53,3%53,8%52,5%-6,6%-7,5%-5,1%Tasa de desempleoHombre15,0%12,5%10,9%12,2%20,7%38,2%23,5%Mujer27,3%18,0%17,3%19,4%51,2%57,2%40,2%Total21,1%15,0%13,7%15,5%40,9%53,3%35,9%

Tasas de subempleo

Indicadores cualitativos estndar en el mercado laboral

NegraMulataBlancaMestizaBrecha % MulataBrecha % BlancaBrecha % MestizaInformalidad Dane 05Hombre37,8%41,8%37,6%42,8%-9,6%0,5%-11,7%Mujer51,5%46,1%42,1%44,7%11,7%22,3%15,2%Total44,0%43,6%39,5%43,6%0,9%11,4%0,9%Informalidad Dane 10Hombre45,1%48,1%45,3%48,2%-6,2%-0,4%-6,4%Mujer59,6%51,5%46,6%51,1%15,7%27,9%16,6%Total51,7%49,6%45,9%49,5%4,2%12,6%4,4%Tasa Informalidad institucionalHombre40,8%43,4%48,1%44,2%-6,0%-15,2%-7,7%Mujer32,0%35,3%38,8%39,5%-9,3%-17,5%-19,0%Total36,8%39,9%44,2%42,2%-7,8%-16,7%-12,8%Tasa Informalidad institucional ministerio de trabajoHombre45,6%45,3%51,8%47,4%0,7%-12,0%-3,8%Mujer35,4%38,9%41,9%43,8%-9,0%-15,5%-19,2%Total41,0%42,5%47,6%45,8%-3,5%-13,9%-10,5%

Indicadores cualitativos estndar en el mercado laboral

NDICE DE CALIDAD DEL EMPLEO (FARN)NegraMulataBlancaMestizaBrecha % MulataBrecha % BlancaBrecha % MestizaMuy BajaHombre27,2%28,0%22,3%24,3%-2,9%22,0%11,9%Mujer35,3%28,6%27,1%27,7%23,4%30,3%27,4%Total30,9%28,3%24,3%25,8%9,2%27,2%19,8%BajaHombre28,6%21,7%21,3%24,0%31,8%34,3%19,2%Mujer28,3%27,7%24,0%24,7%2,2%17,9%14,6%Total28,4%24,3%22,4%24,3%16,9%26,8%16,9%AltaHombre23,2%27,5%25,5%24,7%-15,6%-9,0%-6,1%Mujer22,5%26,1%23,4%22,5%-13,8%-3,8%0,0%Total22,9%26,9%24,6%23,7%-14,9%-6,9%-3,4%Muy AltaHombre21,0%22,7%31,0%26,9%-7,5%-32,3%-21,9%Mujer14,0%17,6%25,5%25,1%-20,5%-45,1%-44,2%Total17,8%20,5%28,6%26,1%-13,2%-37,8%-31,8%

Ingreso laboral promedio por hora

Ingreso laboral promedio para trabajadores calificados y no calificados

Ingresos laborales por hora segn nivel educativo y condicin tnico-racial

Principales problemticas esbozadas en los talleres

Propuesta de lineamientos de poltica pblica para la poblacin afrodescendiente en Cali.

Componente de Acciones Afirmativas

Implementar una serie de polticas especiales o de inclusin que permitan mejorar las capacidades de la poblacin Afrodescendiente e Indgena de bajos recursos para escapar de la pobreza, y generar mecanismos de movilidad social ascendente para los ms educados. En la perspectiva del desarrollo humano, las acciones afirmativas se concentran en eliminar las privaciones que limitan la libertad de vivir la vida que se valora y desea; en este caso el mejoramiento educativo, la salud, la generacin de ingresos y el reconocimiento de los Afrodescendientes e Indgenas a la construccin de nacin, de la regin vallecaucana y la ciudad de Cali.

Objetivos

Polticas de Inclusin para:Componente de Acciones AfirmativasProgramasMejorar las condiciones de empleabilidadInducir una mayor acumulacin de capital humano de calidadFomentar la empresarialidadCombatir el racismo y la discriminacin racial, y fomento de la diversidad.

Fortalecer las instituciones pblicas para que sean transparentes y eficientes.

Mejorar la calidad educativa en los ciclos de educacin primaria y bsica secundaria

Aumentar el acceso y permanencia en instituciones de educacin superior

Ampliar los apoyos institucionales para la insercin de los nios a temprana edad al sistema educativo

Avanzar en el proceso de concertacin de la poltica tnoeducativa afrocolombiana y en la ctedra de estudios afrocolombianos

Promover la educacin para el trabajo

Dotacin y estmulo de las prcticas de lectura y acceso a las nuevas tecnologas educativas

Polticas de inclusin para inducir una mayor acumulacin de capital humano de calidad para la poblacin Afrodescendiente

Impulsar el plan nacional de msica para la convivencia, as como el plan de dotacin instrumental (bandas) y formacin musical

Mejorar las condiciones de salud y la esperanza de vida de la poblacin afrocolombiana

Disminuir las tasas de fecundidad de la poblacin afrocolombiana y mejorar la salud sexual y reproductiva

Reubicar hogares en las poblaciones afrocolombianas localizadas en zonas de amenaza no mitigable, reas de proteccin ambiental, espacios pblicos y zonas no urbanizables

Polticas de inclusin para inducir una mayor acumulacin de capital humano de calidad para la poblacin Afrodescendiente

Fortalecer y ampliar el servicio de intermediacin laboral a travs del servicio pblico de Empleo del SENA (SPE) y las cajas de compensacin

Aumentar el capital humano de la poblacin afrodescendiente

Establecer una poltica de diversidad para el enganche de afrodescendientes en el sector pblico

Crear una estructura de incentivos para la contratacin de poblacin afrodescendientes

Mejorar la calidad del empleo para la poblacin Afrodescendiente

Polticas de inclusin en el mercado laboral conducentes a mejorar las condiciones de empleabilidad para la poblacin afrodescendientes

Promover la empresarialidad y formalidad en las iniciativas productivas mediante la formulacin asistida de proyectos

Crear un clster de industrias culturales (microempresas) en zonas de mayor poblamiento afrodescendiente donde funcionan las industrias culturales.

Polticas para fomentar la empresarialidad e inclusin para incentivar y fortalecer los clsters productivos

Atencin a la juventud con enfoque diferencial tnico-racial

Fortalecimiento de las organizaciones juveniles

Mejoramiento de capital humano y capacitacin para el trabajo

Fomento de actividades productivas para los jvenes.

Polticas de inclusin para aumentar la capacidad de eleccin de la poblacin afrodescendiente joven en situacin de riesgo

Establecer un programa de atencin sicosocial para las victimas teniendo en cuenta su particularidad cultural

Construir un protocolo de atencin acorde con la ley de victimas

Fomentar proyectos productivos para la poblacin vulnerable con enfoque preferencial para las victimas

Polticas de inclusin para aminorar los efectos de la exclusin a las victimas del conflicto armado que se interrelacionan la condicin tnico-racial y de gnero

Rescate de las tradiciones culturales y reconocimiento a la identidad cultural de las comunidades afrocolombianas

Fortalecimiento de los Consejos Comunitarios

Polticas de inclusin orientadas al combate al racismo y la discriminacin racial, y fomento de la diversidad

Correcta caracterizacin e informacin acerca de la poblacin Afrodescendiente

Polticas de inclusin social para fortalecer las instituciones pblicas para que sean transparentes y eficientes.