pravni fakultet u sarajevu evropsko privatno pravo
TRANSCRIPT
Pravni fakultet
u Sarajevu
Evropsko privatno pravo
Prof. dr. Meliha Povlakić
Sarajevo, 2020.
Prezentacija za čas
16.03.2020.Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
1
Unutarnje tržište – osnovne slobode
Kretanje kapitala
Kretanje roba
Kretanje usluga
Kretanje radne snage
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
2
„Nakon ostvarenja unutarnjeg
tržišta trebalo bi 80% privatnog
prava koje je relevantno za
privredu biti evropskog
porijekla”, Jacques Delors
Da li je ispunjeno ovo
predviđanje?
Nije još uvijekProf. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
3
Komisija 2010:
Evropa 2010:
Komisija će predložiti akciju da se izbjegnu uska grla na tržištu
.....
Olakšati i učiniti jeftinijim za biznis i potrošače zaključivanje
ugovora sa partnerima iz drugih EU zemalja, prije svega nudeći
harmonizirana rješenja za potrošačke ugovore, EU-model
ugovornog prava i čineći progres prema opcionalnom
evropskom ugovornom pravu
Direktiva
2011/83/EU o pravima potrošača
Zajedničko evropsko
pravo prodaje (CESL):
Ovaj projekt nije ostvaren
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
4
Zašto ugovorno pravo ima prioritet kod
razmišljanja o unifikaciji/harmonizaciji
evropskog privatnog prava?
• različita nacionalna prava su prepreka za
prekogranične transakcije
prepreka jedinstvenom tržištu
• unifikacija kolizionog prava (Rim I) nije dovoljna
jedinstvena koliziona norma ipak upućuje na
nejednako nacionalno pravo
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
5
Jedinstveno ugovorno pravo
Zajedničko tržište bez ograničenja
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
6
Ustav za Evropu “Projekt evropskog
ugovornog prava”
Najvažniji politički i pravni projekti
EU u XXI
Oba su usmjerena na jačanje
integrativnih procesa
Ovaj je projekt
preživio odbacivanje
Ustava
DCFR 2009
Opcioni instrument
Ustav je odbačen
Reformski ugovor
Od 1999 do 2011(13)–
niz izmjena u
intenzitetu aktivnosti,
obimu, političkom
opredjeljenju EU
institucijaProf. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
7
Postoji li evropsko građansko pravo
(ius europeum civile)?
• Samo skup koegzistirajućih različitih nacionalnih
pravnih sistema
• Različitost je podcrtana činjenicom da ovi sistemi
pripadaju različitim pravnim krugovima
• Evropsko građansko pravo u smislu zaokruženog
sistema ne postoji (još uvijek)
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
8
Korpus pravila “evropskog
privatnog prava”
Ugovorno
pravo
Određeni
ugovori
Pravo
društava
Finansijski
izvještajIntelektualno
vlasništvo
Evropski
žig
Pravo
osiguranja
kredita
Zadržanje
prava
vlasništva
Radno
pravo
Odštetno
Pravo
Šteta od
proizvoda
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
9
Regulativa u oblasti privatnog pravapatchwork stil
pointilizam
ostrva prava zajednice u moru nacionalnog prava
• neujednačeni konglomerat suštinski različitih pojedinačnih pravila koja se odnose na građansko pravo – ta pravila povezuje funkcionalni okvir unutarnjeg tržišta
• fragmentiranje – međusobne suprotnosti odredaba i potreba usklađivanja (primjer potrošačkog prava)
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
10
Regulativa u oblasti privatnog prava• Obuhvata samo pojedine uske oblasti
• Ne postoji sistem i unutarnja povezanost
• Pretežu norme ugovornog prava
• Regulirani samo pojedini ugovori
• Regulirana samo pojedina pitanja tih ugovora (npr.
obaveza informiranja potrošača, pravo potrošača na
otkaz, sankcija za neizvršenje ugovornih obaveza) –
fragmentarnost
• Razlozi odabira područja regulative (potreba ad hoc
određenog sektora, lobiranje)Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
11
Regulativa u oblasti privatnog prava
• Međusobna neusklađenost rješenja (npr. rok za
otkaz, jednostrani raskid ugovora)
• Nejedinstven pojam potrošača
• Različito značenje izraza u pojedinim direktivama
Tumačenje ECJ: različito tumačenje istih pojmova
upotrebljenih u različitim direktivama
• Većina direktiva su u početku bili akti minimalne
harmonizacijeProf. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
12
Mjesto ugovornog prava u sistemu
evropskog prava
PRIVATNO PRAVO
GRADJANSKO PRAVO
UGOVORNO
PRAVO
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
13
Privatno pravo > Građansko pravo
• pojedini instituti GP se razvili u posebne podgrane/grane prava:
• lična prava
• pravo osiguranja kredita
• porodično pravo
• radno pravo
• trgovačko pravo
• patentno pravo
• autorsko pravo
• pravo okoliša
• potrošačko pravoProf. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
14
“Disolucija”/ “funkcionalizacija”
privatnog prava
• ove su grane zadržale osobine GP, ali evidentan je uticaj javnopravnih elemenata
• ove oblasti nisu obuhvaćene klasičnim kodifikacijama građanskog prava
• došlo je do ujednačavanje ovih oblasti na novou Zajednice/EU prije nego tvrdog jezgra GP
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
15
Evropsko privatno pravo
Šta je evropsko pravo?
• U užem smislu – pravo
Evropske Unije
• Ukupnost normi
uključujući njihovo
tumačenje i primjenu u
praksu Evropskog suda
– acquis
(communautaire )
Šta je privatno pravo?
• U čemu je razlika
između javnog i
privatnog prava?
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
16
Evropsko pravo – struktura, pravna
priroda• Primarno pravo :• Ugovor o Evropskoj zajednici
• Ugovor o Evropskoj Uniji
• Ugovori između država članica
• Norme su u pravilu javnopravnog karaktera
• Privatnopravne norme: npr. Čl. 101 (ex-Art. 81.) UFEU (Pravo konkurencije) i 49. UFEU (ex-Art. 43) (pravo na „nastanjenje“)
• Sekundarno pravo:• Organi zajednice na temelju
ovlaštenja primarnog prava
• princip ograničenogpojedinačnog ovlaštenja
• Čl. 288. (ex-Art. 249) UFEUnavodi mjere koje stoje naraspolaganju Zajednici:Uredbe, Smjernice/Direktive,Odluke, Preporuke, stavovi
Ugovor o EU (UEU)
Ugovor o funkcioniranju EU
(UFEU)
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
17
Javno Privatno
pravo
• teorija interesa:
javni interesi
• teorija subjekata:
javni subjekti
• neimovinski odnosi
• prinudne norme
• subordinacija
• privatni interesi
• privatnopravni
subjekti
• imovinski odnosi
• dispoziivne norme
• koordinacija
Publicizacija privatnog prava
Prodiranje javnog u privatno pravo
Socijalizacija prava vlasništvaProf. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
18
Historijski kontekst• Prve decenije postojanja EZ
Mali interes za harmoniziranje ugovornog/privatnog
prava
• Prvenstveno intervecnije u oblasti javnog prava
(carine, granice)
• 70-te: zajedničko tržište već funkcionira u određenoj
mjeri
• Različita nacionalna zakonodavstva
Opstrukcija zajedničkom tržištuProf. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
19
Evropsko je pravo primarno javno
pravo (?)• Postupno raste broj privatnopravnih normi
(kraj XX vijeka)
• Primarni cilj evropskih integracija:
privredni, ekonomski, gospodarski
stvaranje jedinstvenog tržišta i četiri slobode –ujednačavanje prava članica u segmentima značajnim za ostvarenje tog cilja
• Norme tržišta su norme privatnog prava
• Ujednačavanje je intenzivnije u onim segmentima privatnog prava koji su bliže tržištu (npr. obligaciono ali ne i porodično pravo)
Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
20
“Zajednica s ljudskim likom”
• 70-te – propagira se ideja socijalne države, države
blagostanja
Interesa za usklađivanjem privatnog prava
Socijalna funkcija Zajednice (zaštita potrošača, zaštita
zdravlja i sl.)
1975: Prvi program zaštite potrošača
1981: Drugi program zaštite potrošača
• 1980 – 1990: čitav niz direktiva iz oblasti zaštite
potrošača
• Neke od njih se odnose na samu srž ugovornog
pravaProf. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
21
Potpuno ostvarenje jedinstvenog
tržišta• Single European Act 1986
Potpuna realizacija zajedničkog tržišta nije ostvarena
do 1992
• Ugovor iz Mastrichta 1992
1) Zajedničko tržište
2) Visoki nivo zaštite potrošača jedan od temeljnih
ciljeva zajednice
Zaštita potrošača se ostvaruje uspostavljanjem i
osiguravanjem zajedničkog tržištaProf. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
22
Zašto potrošači?• 1992: nastavlja se proces donošenja pojedinih
“potrošačkih” direktiva
• Većina se tiče pojedinih potrošačkih ugovora ili pojedinih
segmenata nekih potrošaačkih ugovora
• Neke od njih zadiru u temelje ugovornog prava
RAĐANJE EVROPSKOG UGOVORNOG PRAVA
Potrošači su u fokusu jer je to povezano sa
funkcioniranjem jedinstvenog tržišta – sretan
potrošač kupuje bez ograničenja na cijeloj teritoriji EUProf. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
23
Zadaci za čas 23.03.2019.• Da bi se pratila slijedeća prezentacije potrebno je da studenti
pročitaju odn. prouče i pripreme:
• Miščenić Emilija, Europsko pravo na putu od Soft prema Hard Law,
Osvrt na opcionalno zajedničko evropsko pravo prodaje (CESL).
Zbornik pravnog fakulteta u Rijeci, br. 2 (2012) str. 695 – 745;
• Dostupno na:
• https://hrcak.srce.hr/search/?show=results&stype=1&c%5B0%5D=a
rticle_search&t%5B0%5D=Europsko+ugovorno+pravo+na+putu
• Rösler Hannes, Osnove potrošačkog prava Evropske Unije, NPR
1/2013, str. 20 – 29;
• Dostupno na:
https://www.pravosudje.ba/vstv/faces/pdfservlet;jsessionid=63841f0
bb0e25b30f6e0e60d32462868f3f600a562aa807d40e4cbdf7609187
2.e34TbxyRbNiRb40Pch4QbxaNbxj0?p_id_doc=22932Prof. dr. Meliha Povlakić - sva
prava pridržana
24