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en Finlandia
La Seguridad Social
Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión La Seguridad Social en Finlandia
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La información que figura en la presente guía se ha redactado y actualizado en
estrecha colaboración con los corresponsales nacionales del Sistema de Información
Mutua sobre Protección Social (MISSOC). Para más información sobre la red MISSOC,
véase: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=es&catId=815.
La presente guía ofrece una descripción general de las disposiciones en materia de
Seguridad Social de cada país. Puede obtenerse más información en otras
publicaciones de MISSOC, disponibles en el enlace anterior. Asimismo, es posible
dirigirse a las autoridades y las instituciones competentes que figuran en la lista del
anexo I de esta guía.
Ni la Comisión Europea ni ninguna persona que actúe en su nombre serán
responsables del uso que pudiera hacerse de la información contenida en la presente
publicación.
© Unión Europea, 2012
Se autoriza la reproducción siempre que se mencione la fuente.
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ÍNDICE
Capítulo I. Introducción, organización y financiación .............................................. 5 Introducción ................................................................................................... 5 Organización de la protección social .................................................................. 5 Financiación ................................................................................................... 6
Capítulo II. Asistencia sanitaria ........................................................................... 7 Nacimiento del derecho a la asistencia sanitaria .................................................. 7 Alcance de la cobertura ................................................................................... 7 ¿Cómo se accede a la asistencia sanitaria? ......................................................... 8
Capítulo III. Prestaciones de enfermedad en metálico ...........................................11 Nacimiento del derecho a las prestaciones de enfermedad en metálico .................11 Alcance de la cobertura ..................................................................................11 ¿Cómo se accede a las prestaciones de enfermedad en metálico? ........................11
Capítulo IV. Prestaciones de maternidad y paternidad ...........................................13 Nacimiento del derecho a las prestaciones de maternidad y paternidad ................13 Alcance de la cobertura ..................................................................................13 ¿Cómo se accede a las prestaciones de maternidad y paternidad?........................14
Capítulo V. Prestaciones de invalidez ...................................................................15 Nacimiento del derecho a las prestaciones de invalidez .......................................15 Alcance de la cobertura ..................................................................................16 ¿Cómo se accede a las prestaciones de invalidez? ..............................................17
Capítulo VI. Pensiones y prestaciones de vejez .....................................................19 Nacimiento del derecho a las prestaciones de vejez ............................................19 Alcance de la cobertura ..................................................................................19 ¿Cómo se accede a las prestaciones de vejez? ...................................................21
Capítulo VII. Prestaciones de supervivientes ........................................................22 Nacimiento del derecho a las prestaciones de supervivientes ...............................22 Alcance de la cobertura ..................................................................................23 ¿Cómo se accede a las prestaciones de superviviente? .......................................23
Capítulo VIII. Prestaciones de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ..25 Nacimiento del derecho a las prestaciones de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales .................................................................................................25 Alcance de la cobertura ..................................................................................26 ¿Cómo se accede a las prestaciones de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales? ...............................................................................................26 Capítulo IX. Prestaciones familiares ....................................................................28
Nacimiento del derecho a las prestaciones familiares ..........................................28 Alcance de la cobertura ..................................................................................28 ¿Cómo se accede a las prestaciones familiares? .................................................29
Capítulo X. Desempleo ......................................................................................30 Nacimiento del derecho a las prestaciones de desempleo ....................................30 Alcance de la cobertura ..................................................................................30 ¿Cómo se accede a las prestaciones de desempleo? ...........................................31
Capítulo XI. Recursos mínimos ...........................................................................32 Nacimiento del derecho a prestaciones relativas a los recursos mínimos ...............32 Alcance de la cobertura ..................................................................................33 ¿Cómo se accede a las prestaciones de recursos mínimos? .................................33
Capítulo XII. Dependencia .................................................................................34 Nacimiento del derecho a las prestaciones de dependencia .................................34 Alcance de la cobertura ..................................................................................34 ¿Cómo se accede a las prestaciones de dependencia?.........................................35
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Anexo. Direcciones de instituciones y sitios web útiles ...........................................36
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Capítulo I. Introducción, organización y financiación
Introducción
En Finlandia, todos los residentes están cubiertos por regímenes de Seguridad Social
que regulan las pensiones básicas (pensiones nacionales y pensión mínima
garantizada), las prestaciones de enfermedad y maternidad, y las prestaciones
familiares. Además, todos los trabajadores por cuenta ajena tienen derecho a
prestaciones basadas en el empleo, como la pensión legal de jubilación y las
prestaciones por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como en el
desempleo. Todos los residentes de municipios tienen acceso a asistencia sanitaria y
servicios sociales.
En Finlandia, el sistema legal de jubilación incluye la pensión de jubilación y la pensión
nacional. Entre las prestaciones de estos dos regímenes figuran la pensión de
invalidez, la pensión de supervivencia y la pensión de vejez.
La pensión de jubilación está destinada a garantizar al trabajador por cuenta ajena o
por cuenta propia el mismo nivel de vida del que disfrutaba durante el ejercicio de su
actividad. El sistema de pensiones de jubilación se basa en una serie de leyes. La
principal es la Ley sobre la Jubilación de los Trabajadores por Cuenta Ajena (TyEL),
que se aplica a los trabajadores por cuenta ajena del sector privado, es decir, el 60 %
de los trabajadores. Hay leyes específicas que rigen la jubilación de los trabajadores
autónomos, trabajadores del mar, agricultores y funcionarios.
Las pensiones nacionales y las pensiones mínimas garantizadas están destinadas a
garantizar un ingreso mínimo a los jubilados que no perciben otra pensión o para los
cuales la cobertura de la pensión es débil. La cuantía de la pensión nacional disminuye
a medida que aumentan los ingresos de la pensión de jubilación y se deja de abonar
superado determinado límite máximo de la pensión de jubilación. La cuantía de la
pensión mínima garantizada depende de otros ingresos de pensiones.
En Finlandia, la parte de los regímenes de jubilación complementaria no obligatorios
es bastante limitada puesto que todos los trabajadores por cuenta ajena y autónomos
pertenecen al sistema de pensiones de jubilación. No existe ningún límite máximo de
los ingresos que se tienen en cuenta para calcular la jubilación profesional y la cuantía
de la pensión no está acotada.
Se pueden recurrir las decisiones en materia de Seguridad Social. El procedimiento y
las instancias de recursos de las distintas prestaciones se indican en las siguientes
secciones.
Organización de la protección social
El Ministerio de Asuntos Sociales y Sanidad (Sosiaali-ja terveysministeriö) es
responsable de la Seguridad Social en Finlandia.
Hay varias organizaciones que participan en la puesta en práctica del sistema de la
Seguridad Social. El sistema de la Seguridad Social presenta la particularidad de
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confiar a las compañías de seguros privadas (autorizadas) la gestión de parte de la
protección social.
La Fundación de Seguros Sociales (Kansaneläkelaitos, o Kela) es un organismo
autónomo de derecho público que gestiona el régimen general de la Seguridad Social
en función de la residencia. Los servicios de salud dependen de los municipios.
Empresas de seguros de jubilación, cajas de jubilación y fondos de pensiones
autorizados gestionan el régimen de pensiones laborales del sector privado. El Centro
de Pensiones finlandés (Eläketurvakeskus, o ETK) es el órgano responsable de
coordinar el sistema de pensiones de jubilación. Asimismo, es competente en materia
de pensiones y seguros en el ámbito internacional. La Oficina de Control Financiero
ejerce la supervisión de los organismos aseguradores y de jubilación.
El Keva gestiona el régimen de jubilación de los agentes del Estado y de los
trabajadores de los ayuntamientos.
Los organismos aseguradores de accidentes están encargados de los seguros de
accidentes y enfermedades profesionales de los trabajadores del sector privado. El
Tesoro Público es responsable de los seguros de accidentes de los agentes del Estado.
La Federación de Organismos Aseguradores de Accidentes es la organización pública
encargada de las cuestiones relativas a los seguros por accidente. Actúa en especial
como institución del lugar de residencia o de estancia de conformidad con las
obligaciones internacionales de Finlandia.
La protección contra el desempleo depende de la Kela respecto a los subsidios de
base. Las cajas de desempleo vinculadas principalmente a los sindicatos proporcionan
subsidios de desempleo proporcionales a los ingresos. La afiliación a estas cajas no es
obligatoria.
Financiación
El Estado financia las prestaciones familiares. El Estado y las autoridades locales
financian de manera conjunta el apoyo al mercado de trabajo. Las prestaciones de
desempleo están financiadas por las cotizaciones del desempleo de empresarios y
trabajadores, las obligaciones de los afiliados a las cajas de desempleo así como por
fondos públicos; el Estado financia la parte básica. Los municipios financian los
servicios de sanidad pública gracias a los ingresos de los impuestos locales y los pagos
de los usuarios. El Estado paga además a los municipios una contribución destinada a
la financiación de los servicios sanitarios y sociales. La financiación de las pensiones
de jubilación está garantizada por las cotizaciones al seguro abonadas por empresarios
y trabajadores. El Estado subvenciona los regímenes para los agricultores, los
marineros y los trabajadores autónomos. Las pensiones nacionales y las pensiones
mínimas garantizadas están financiadas por el estado. Los trabajadores por cuenta
ajena, los autónomos, los empresarios, los asegurados y el Estado participan en la
financiación del seguro de enfermedad. El seguro por accidentes depende de las
cotizaciones al seguro abonadas por los empresarios.
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Capítulo II. Asistencia sanitaria
Nacimiento del derecho a la asistencia sanitaria
La responsabilidad básica de prestar servicios sanitarios incumbe a las autoridades
locales. Todos los residentes de municipios tienen derecho a asistencia sanitaria. Los
servicios sanitarios públicos se complementan con la asistencia sanitaria privada.
Los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores autónomos están igualmente
asegurados en función de determinados requisitos, incluso si no residen en Finlandia
de manera permanente.
Alcance de la cobertura
Servicios públicos de salud
Las disposiciones legislativas determinan los servicios que debe garantizar
obligatoriamente cada municipio. El municipio puede organizar los servicios por sí
mismo, en asociación con otros municipios o contratando los servicios a otro municipio
o a un prestador público o privado. Los servicios organizados por el municipio incluyen
la educación y las visitas sanitarias, los cuidados médicos, los servicios de
rehabilitación (que no pertenezcan a otro sistema), la salud mental, el transporte de
los pacientes, los tratamientos dentales, los servicios de orientación, la medicina
escolar, universitaria y la medicina del trabajo, así como los exámenes sistemáticos y
de detección.
Seguro de enfermedad
El sistema del seguro de enfermedad reembolsa los medicamentos prescritos en el
marco de la atención ambulatoria así como los desplazamientos necesarios en caso de
enfermedad; asimismo, abona prestaciones económicas de enfermedad, maternidad y
paternidad.
El sistema del seguro de enfermedad reembolsa asimismo los gastos en servicios
sanitarios del sector privado, concretamente parte de los honorarios de los médicos
independientes, el coste de la atención hospitalaria y médica, incluidos el cuidado
dental, los tratamientos y la fisioterapia, al igual que los exámenes efectuados por un
psicólogo o por el personal de laboratorio.
Asimismo, se reembolsan los preparados dietéticos especiales prescritos para el
tratamiento de afecciones graves, así como las pomadas destinadas al tratamiento de
enfermedades persistentes de la piel.
Se reembolsan los gastos de transporte, deducido de la cuantía el ticket moderador a
tanto alzado por cada trayecto. El desplazamiento puede incluir una visita para recibir
cuidados o una visita de médicos especialistas al paciente. Si los gastos de transporte
superan la franquicia anual durante un año civil, se reembolsa asimismo íntegramente
la suma superior a esta cuantía.
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¿Cómo se accede a la asistencia sanitaria?
Servicios públicos de salud
En la sanidad pública, la atención se dispensa fundamentalmente en los centros de
salud y los hospitales. Estos servicios sanitarios están, ante todo, destinados a las
personas empadronadas en el municipio en cuestión. En los centros de salud, la
atención es dispensada por médicos generalistas. El médico, independientemente de
que ejerza en un centro de salud o a título independiente, remitirá el paciente, en caso
necesario, a un especialista que ejerce en un hospital. En caso de urgencia, también
es posible acudir directamente al hospital sin acudir previamente al generalista.
Los pacientes pueden acceder a los servicios de los centros de salud incluso fuera del
municipio donde residen si se encuentran en otro municipio de manera regular o a
largo plazo, por ejemplo por motivos de trabajo, ocio, por atender a un familiar u otro
motivo similar. El paciente deberá notificar al centro de salud del otro municipio las
necesidades de su servicio al menos tres semanas antes de la primera visita. Además,
deberá contar con un plan de cuidados, que deberá determinar el centro de salud del
municipio en el que reside; el plan establece los servicios a los que tiene derecho el
paciente en otro centro de salud. El plan de cuidados se exige para servicios no
urgentes. En los casos de urgencia, sigue siendo posible acudir a los servicios de
cualquier municipio.
Además, el paciente puede cambiar de centro de salud en el municipio en el que
reside o en la zona de cooperación una vez al año. El paciente debe notificar el cambio
tanto al nuevo centro de salud como al antiguo tres semanas antes de la primera
visita. Asimismo, es posible elegir una unidad de asistencia sanitaria especializada
dentro de la llamada zona de responsabilidad, que está compuesta por los distritos
hospitalarios más cercanos. El paciente elige la unidad de asistencia sanitaria
especializada en cooperación con el médico que emite el volante.
La atención de urgencia se proporciona al paciente de inmediato. En lo que respecta a
los tratamientos que no son urgentes, los plazos de espera están determinados por la
ley. Los centros de salud deben estar disponibles directamente durante su horario de
apertura. A menudo, se puede determinar el tratamiento que requiere el paciente
durante la propia conversación telefónica que puede ser mantenida con un profesional
sanitario que no sea el médico. En los casos en los que la evaluación de los cuidados
necesarios requiera una visita al centro de salud, deberá organizarse una en los tres
días siguientes a la entrevista telefónica. Los cuidados dispensados en el centro de
salud se inician por lo general desde la primera visita del paciente. Cuando no es
posible, se debe proponer un tratamiento en un plazo máximo de tres meses. En el
hospital, la evaluación de los cuidados necesarios debe iniciarse en las tres semanas
siguientes a la recepción de la solicitud de asistencia del paciente. Si de los exámenes
se deriva que el paciente requiere atención hospitalaria, ésta debe iniciarse a más
tardar en los seis meses posteriores a la evaluación. Los tratamientos que se estimen
necesarios para los niños y jóvenes en materia de salud mental deben suministrarse
en un plazo de tres meses. Todo tratamiento odontológico que se estime necesario
deberá ser suministrado en un plazo razonable, como máximo de seis meses.
Los centros de salud solicitan, por lo general, el pago de una cuantía fija. El paciente
que sigue un tratamiento ambulatorio en el hospital debe pagar una cuantía fija por
consulta; la tarifa hospitalaria es una cuantía fija al día. Los cuidados de cirugía
ambulatoria están fijados en una cuantía fija. En caso de enfermedad de larga
duración, los gastos se determinan fundamentalmente en función de los ingresos.
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Los servicios por los que el paciente ya ha abonado una cierta suma en un período de
doce meses son gratuitos a partir de dicho límite máximo. Para los cuidados de corta
duración (menos de tres meses) en un establecimiento, éste puede no obstante cobrar
una cuantía fija.
Es posible solicitar una rectificación de la factura de cuidados médicos a la Comisión
Municipal de Sanidad o al organismo correspondiente, o al organismo que haya
ordenado los cuidados médicos especializados. La solicitud de rectificación debe
presentarse por escrito en los catorce días siguientes al de notificación de la factura al
interesado.
El paciente puede dirigir una reclamación sobre cualquier otra cuestión relativa a los
cuidados médicos y hospitalarios o al tratamiento correspondiente al director del
centro de salud o del hospital en cuestión. Asimismo, el paciente puede presentar una
queja ante las autoridades de supervisión de los establecimientos médicos y
hospitalarios.
Seguro de enfermedad
El reembolso de los honorarios médicos de los exámenes y los cuidados se efectúa
según las tarifas convencionales. Estas tarifas precisan la cuantía de los honorarios
retenidos como base de reembolso por la Fundación de Seguros Sociales. Los
honorarios médicos se subsidian al 60 % de la tarifa convencional. Los costes de los
exámenes y los cuidados se reembolsan al 75 % de los costes que superen el copago,
con arreglo al régimen de tarifas. En la práctica, sin embargo, el reembolso es un
porcentaje menor de los costes reales.
Los honorarios del dentista, los exámenes y los medicamentos que prescriba éste, así
como los gastos de desplazamiento, se reembolsan según los mismos criterios que los
actos prescritos y realizados por un médico.
El seguro de enfermedad reembolsa parcial o íntegramente los medicamentos
reembolsables prescritos por el médico en el marco del tratamiento. El reembolso de
los medicamentos se efectúa en función de tres categorías de indemnización. El
reembolso se calcula por producto como porcentaje de los gastos farmacéuticos. El
paciente paga el ticket moderador de cada medicamento para los productos de la
categoría de reembolso especial superior. No existe un ticket moderador por
medicamento para los productos de la categoría de reembolso de base y la categoría
de reembolso especial inferior.
El reembolso de base de los medicamentos suministrados por prescripción médica
asciende al 42 % del coste de los medicamentos. Para determinadas enfermedades
graves y de larga duración, los gastos farmacéuticos se reembolsan al 72 % o 100 %,
una vez deducido el ticket moderador. Los gastos farmacéuticos a cargo del usuario
tienen un límite máximo anual. Superado este límite máximo, se reembolsan los
medicamentos al 100 %, una vez deducido el ticket moderador por medicamento.
La solicitud de reembolso de los gastos de enfermedad debe presentarse en los seis
meses siguientes al pago de los honorarios o de los cuidados.
Siempre existe el derecho a recurrir en materia del seguro de enfermedad. Debe
dirigir el recurso a la oficina de la Fundación de Seguros Sociales o la Caja Profesional
que haya dictaminado la decisión que recurre, que analizará si es posible una
rectificación. Si no se cumplen los requisitos necesarios para proceder a una
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rectificación a ese nivel, la Comisión de Recursos de la Seguridad Social analizará el
recurso. Se puede apelar la decisión de esta comisión ante el Tribunal de la Seguridad
Social.
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Capítulo III. Prestaciones de enfermedad en metálico
Nacimiento del derecho a las prestaciones de enfermedad en metálico
Están cubiertos todos los residentes con edades comprendidas entre los 16 y los
67 años, y los no residentes que trabajan por cuenta ajena o por cuenta propia en
Finlandia durante al menos 4 meses. El derecho al subsidio nace a los nueve días
laborables tras la aparición de la enfermedad (sin incluir el día en que se declara la
misma). El subsidio diario por enfermedad se abona durante un máximo de trescientos
días laborables.
Alcance de la cobertura
Subsidio de enfermedad
El empresario abona el salario completo durante los 9 primeros días si la relación de
trabajo ha durado al menos un mes. Si la relación de trabajo ha durado menos de un
mes, se abona el 50 % del salario. De conformidad con los convenios colectivos, la
mayoría de los empresarios paga el salario completo durante el primer mes o los
primeros dos meses.
Prestaciones de enfermedad en metálico
El importe diario de la prestación en metálico por enfermedad se calcula en función del
ingreso anual declarado y comprobado del asegurado o en función de sus ingresos
semestrales. La prestación diaria aumenta en función de los ingresos anuales del
asegurado.
Se abona una prestación en metálico por enfermedad a un progenitor que esté a cargo
del cuidado y la rehabilitación de un hijo suyo menor de 16 años que esté
hospitalizado.
Los subsidios diarios están sujetos al impuesto sobre la renta. El examen de los
requisitos de recursos tiene en cuenta los demás ingresos del asegurado y de su
cónyuge.
Subsidio de rehabilitación
Se abona un subsidio de rehabilitación durante el tratamiento si éste está diseñado
para permitir la continuación o recuperación de una actividad profesional o la entrada
en la vida activa. Por regla general, la cuantía del subsidio de rehabilitación se fija
siguiendo los mismos requisitos del subsidio diario de enfermedad.
¿Cómo se accede a las prestaciones de enfermedad en metálico?
Las solicitudes de prestaciones se dirigen a la oficina local de la Fundación de Seguros
Sociales o a la Caja Profesional.
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La solicitud de readaptación y del subsidio correspondiente se dirige a la oficina local
de la Fundación de Seguros Sociales. Salvo los programas de rehabilitación
organizados a título facultativo, es posible recurrir la decisión ante la Comisión de
Recursos de la Seguridad Social y apelar la decisión de esta última ante el Tribunal de
la Seguridad Social.
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Capítulo IV. Prestaciones de maternidad y paternidad
Nacimiento del derecho a las prestaciones de maternidad y paternidad
Tienen derecho a esta ayuda todos los residentes. Además, están cubiertos de
inmediato los no residentes que trabajan por cuenta ajena o por cuenta propia en
Finlandia durante al menos 4 meses.
Tanto la madre (prestación por maternidad, äitiysraha, y prestación parental,
vanhempainraha) como el padre (prestación por paternidad, isyysraha, y prestación
parental, vanhempainraha) deben haber sido residentes en Finlandia durante al menos
180 días inmediatamente antes de la fecha prevista para el parto.
Para tener derecho a prestaciones en especie, no se requiere ninguna duración mínima
de la afiliación.
Alcance de la cobertura
La prestación por maternidad se abona a la madre durante los ciento cinco primeros
días. El derecho a percibir la prestación por maternidad nace entre treinta y cincuenta
días laborables antes de la fecha prevista del parto. La prestación parental se abona
durante los 158 días laborables siguientes, o bien a la madre o bien al padre si este
último elige quedarse en casa para ocuparse del hijo. No se abonará la prestación
parental simultáneamente al padre y a la madre. Los padres adoptivos percibirán
asimismo la prestación parental si el hijo adoptado tiene menos de siete años.
La mujer embarazada tiene derecho a un subsidio especial de maternidad durante el
embarazo cuando un producto químico, radiaciones o una enfermedad contagiosa
relacionados con su trabajo o su lugar de trabajo pueden poner en peligro el desarrollo
del feto o el embarazo. Sólo se aplicará esta disposición si es imposible asignar a la
mujer a otro puesto de trabajo.
Tras el parto, el padre puede solicitar una prestación y una excedencia de paternidad
de una duración máxima de dieciocho días laborables que cogerá en cuatro ocasiones
a lo largo del período de abono de la prestación por paternidad y la prestación
parental. El derecho a la prestación por paternidad se prolonga de uno a doce días
laborables si el padre ha percibido una prestación parental al menos durante los doce
últimos días laborables del período de concesión de la prestación parental.
La prestación de maternidad y la prestación parental son iguales al subsidio diario de
enfermedad. Los padres cuyo hijo menor de dieciséis años reciba asistencia sanitaria o
una rehabilitación en el hospital o, en determinados supuestos, a domicilio, pueden
percibir una prestación especial de asistencia sanitaria. Por lo general, se abona esta
prestación en total durante un máximo de sesenta días laborables por hijo durante un
año civil. La cuantía de la prestación especial de asistencia sanitaria por hijo es igual al
subsidio diario.
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Importes de las prestaciones
La prestación diaria aumenta de acuerdo con los ingresos anuales del beneficiario. Se
establece una prestación en metálico mínima.
Prestaciones en especie
Las exploraciones médicas en los centros de asistencia sanitaria maternoinfantil en el
transcurso y después del embarazo son gratuitas.
¿Cómo se accede a las prestaciones de maternidad y paternidad?
Las solicitudes de prestaciones se dirigen a la oficina local de la Fundación de Seguros
Sociales o a la Caja Profesional. Debe solicitar la prestación por maternidad con dos
meses de antelación a la fecha prevista del parto, y la prestación de paternidad en un
plazo de dos meses respecto a la fecha deseada para iniciar el abono de las
prestaciones. Es necesario presentar las solicitudes de prestaciones parentales un mes
antes de la fecha deseada de inicio de abono de las mismas.
Existe derecho de reclamación en materia de prestaciones parentales. Deberá dirigir el
recurso a la oficina de la Fundación de Seguros Sociales o a la Caja Profesional que
haya dictaminado la decisión que quiere recurrir, que analizará si es posible una
rectificación. Si no se cumplen los requisitos necesarios para proceder a una
rectificación a ese nivel, la Comisión de Recursos de la Seguridad Social analizará el
recurso. Se puede apelar la decisión de esta comisión ante el Tribunal de la Seguridad
Social.
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Capítulo V. Prestaciones de invalidez
Nacimiento del derecho a las prestaciones de invalidez
Las prestaciones de invalidez forman parte principalmente del régimen de pensiones.
En Finlandia hay un sistema dual:
un sistema de seguro (pensión legal vinculada a los ingresos, Työeläke) financiado
por las cotizaciones que cubre a todas las personas que ejerzan una actividad
económica (trabajadores por cuenta ajena, autónomos, agricultores) con edades
comprendidas entre los 18 y los 68 años;
un sistema de protección universal financiado por los ingresos tributarios (pensión
nacional, Kansaneläke y pensión mínima garantizada, Takuueläke) que garantiza
una pensión mínima a todos los residentes con edades comprendidas entre los 16 y
los 65 años.
Los regímenes de pensiones están integrados y, cuando una pensión legal vinculada a
los ingresos supera un determinado límite, no se abona ninguna pensión nacional ni
pensión mínima garantizada.
Para tener derecho a la pensión nacional o a la pensión mínima garantizada, son
necesarios 3 años de residencia después de cumplir los 16 años de edad. Si una
persona no ha residido en Finlandia durante tres años, se contabilizarán los períodos
de residencia en otros estados miembros de la Unión Europea, Islandia, Liechtenstein,
Noruega y Suiza. No obstante, es obligatorio haber residido un año en Finlandia.
Para los trabajadores por cuenta ajena, el derecho a la pensión legal vinculada a
los ingresos no está supeditado a una duración mínima de la afiliación. Los
trabajadores autónomos deben haber completado un periodo de actividad por cuenta
propia de al menos 4 meses.
Tanto en el sistema nacional como en el vinculado a los ingresos, las prestaciones
pueden adoptar diferentes formas:
La pensión de invalidez se concede a una persona asegurada que ha perdido su
capacidad para el trabajo, ya sea por una enfermedad que se estime provoque una
incapacidad de al menos un año de duración, o bien debido a una malformación o
lesión permanente. Para recibir una pensión de invalidez de acuerdo con el sistema
vinculado a los ingresos, el asegurado debe haber perdido al menos 3/5 de su
capacidad para el trabajo (2/5 en el caso de la pensión de invalidez parcial). De
conformidad con el régimen de pensiones nacionales, el requisito es la pérdida de
capacidad para el trabajo de al menos 3/5 (no se abona ninguna pensión parcial). A
partir de los 60 años de edad, se aplican criterios menos estrictos a la pensión de
invalidez. Las personas menores de 20 años de edad no pueden recibir una pensión
hasta que se hayan evaluado sus perspectivas de rehabilitación. Por lo general, se
abona la pensión de invalidez cuando la persona ha percibido prestaciones por
enfermedad durante un período aproximado de trescientos días;
El subsidio de rehabilitación se abona al trabajador cuando parece probable que su
estado de invalidez, debido a una deficiencia o a una enfermedad, mejorará gracias
a cuidados o a una rehabilitación. La concesión de esta rehabilitación exige un
programa de cuidados y rehabilitación.
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Alcance de la cobertura
Pensión de discapacidad
La pensión de invalidez es abonable desde el final del periodo máximo de pago de la
prestación de enfermedad (300 días) mientras se cumplan las condiciones y hasta que
se pueda recibir la pensión de vejez (63 años de edad para el régimen de pensiones
vinculadas a los ingresos y 65 para el régimen de pensiones nacionales).
En el régimen vinculado a los ingresos, el cálculo de la pensión de invalidez tiene en
cuenta, bajo determinadas condiciones, el período futuro (que incluye desde la
realización del riesgo hasta la edad de la jubilación). Por lo general, la remuneración
del período futuro se define en función de los ingresos profesionales durante los cinco
años anteriores al año de realización del riesgo (período de referencia). Sólo se tienen
en cuenta en el período de referencia los ingresos del trabajo o asegurados en virtud
de la ley finlandesa sobre jubilaciones. La pensión de invalidez parcial equivale al
50 % de la pensión de invalidez completa.
En el régimen de pensiones nacionales, el importe de las prestaciones depende de la
duración de la residencia en Finlandia, del estado civil y del importe de otras
pensiones generadas a través del empleo. El importe íntegro se abona si la persona ha
residido en Finlandia durante el 80 % del tiempo transcurrido después de cumplir los
16 años de edad y antes de que comience la pensión. De lo contrario, la pensión se
ajusta a la duración de la residencia. Por encima de un determinado límite máximo, el
importe de la pensión se reduce en un 50 % del importe de la pensión legal vinculada
a los ingresos y otras pensiones finlandesas y extranjeras.
Pensión mínima garantizada
Un residente que reciba una pensión de invalidez completa tiene derecho a una
pensión mínima garantizada si los ingresos totales brutos de su pensión son inferiores
al importe íntegro de la pensión mínima garantizada. También los inmigrantes (es
decir, los residentes que no tienen derecho a una pensión nacional) que no sean
beneficiarios de una pensión nacional pueden percibir una pensión mínima garantizada
si tienen al menos 16 años y sufren alguna discapacidad definida en la Ley de
pensiones nacionales.
El importe de la pensión mínima garantizada se ve afectado por cualquier otro ingreso
de pensiones que una persona pueda recibir de Finlandia o del extranjero. Los otros
ingresos de pensiones se deducen del importe total de la pensión mínima garantizada,
que no se reduce con el salario, los ingresos de capital o los activos. Su importe
tampoco se ve afectado por la ayuda por dependencia para pensionistas, la asignación
de vivienda para pensionistas o la ayuda por dependencia para cuidados no
profesionales.
Subsidio de rehabilitación
Antes de conceder la pensión de invalidez, el proveedor de la pensión debe cerciorarse
de que las perspectivas de rehabilitación del solicitante se han investigado.
El proveedor de la pensión abona una prestación de rehabilitación durante los meses
en los cuales el asegurado no puede ejercer una actividad remunerada debido a los
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cuidados de readaptación profesional. El titular de una pensión percibe un importe de
pensión incrementado durante el período de readaptación.
El subsidio de rehabilitación se abona durante un período definido.
En el régimen vinculado a los ingresos, el subsidio de rehabilitación equivale a la
pensión de invalidez completa más un incremento de rehabilitación del 33 % durante
los períodos de rehabilitación activa.
En el régimen de pensiones nacionales, el subsidio de rehabilitación corresponde al
75 % de los ingresos y es abonable después de un período de carencia de 1 o
1+9 días. Se abona cuando el período de rehabilitación dura más de 30 días. El
subsidio de rehabilitación es un 10 % adicional al importe de la pensión nacional del
pensionista, y los costes de los servicios de rehabilitación están cubiertos por
completo.
Otras prestaciones de invalidez
Cabe destacar:
Ayuda por dependencia (Eläkettä saavan hoitotuki), que es una prestación que se
abona a los pensionistas con arreglo a tres tasas diferentes, en función de la
necesidad de asistencia o para compensar los costes surgidos de la asistencia a
domicilio u otros gastos especiales ocasionados por enfermedad o accidente;
subsidio de incapacidad (16 vuotta täyttäneen vammaistuki), que se paga a las
personas de entre 16 y 64 años de edad que no reciben una pensión y cuya salud se
ha debilitado debido a una enfermedad o a un accidente, y tiene por objeto
compensar las dificultades, los servicios necesarios, etc. El importe depende del
grado de invalidez, la necesidad de asistencia y los gastos adicionales.
asignación de vivienda para pensionistas (Eläkkeensaajan asumistuki), que puede
concederse a pensionistas que residen en Finlandia. La cuantía es proporcional a los
ingresos del pensionista y los costes de la vivienda, además de aplicarse otros
factores.
¿Cómo se accede a las prestaciones de invalidez?
Debe presentarse una solicitud al proveedor de pensiones correspondiente.
El grado de invalidez se establece en relación con el estado de salud del asegurado.
Además de los informes médicos, la evaluación del grado de invalidez tiene en
consideración otros factores, en particular el nivel de formación, la experiencia
profesional, la edad y la capacidad para encontrar trabajo.
El subsidio de rehabilitación puede suspenderse si hay un cambio en la capacidad para
trabajar del asegurado o si este se niega a recibir tratamiento de rehabilitación sin
motivo justificado.
En el régimen vinculado a los ingresos, la pensión de invalidez completa y la
prestación de rehabilitación completa se pueden transformar en una pensión de
invalidez parcial y una prestación de rehabilitación parcial en caso de modificación de
la capacidad para el trabajo y de las rentas.
En caso de que surjan controversias relacionadas con prestaciones de invalidez, el
solicitante podrá interponer un recurso ante el proveedor de pensiones, que
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considerará la posibilidad de realizar una corrección. Si ello no es posible a este nivel,
el solicitante será remitido a la Comisión de Recursos de la Seguridad Social o a la
Comisión de Recursos de Pensiones Vinculadas a los Ingresos. Las decisiones de las
comisiones de recursos podrán apelarse ante el Tribunal de la Seguridad Social.
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Capítulo VI. Pensiones y prestaciones de vejez
Nacimiento del derecho a las prestaciones de vejez
Finlandia cuenta con dos regímenes de pensiones: el régimen de pensiones vinculadas
a los ingresos y el régimen de pensiones nacionales (incluida la pensión mínima
garantizada, Takuueläke). El régimen de pensiones vinculadas a los ingresos
proporciona pensiones vinculadas a los ingresos y basadas en el seguro, mientras que
el régimen general de pensiones nacionales concede pensiones mínimas basadas en la
residencia.
Juntas, estas dos pensiones forman la pensión legal total. Ambas están integradas y,
cuando una pensión legal vinculada a los ingresos supera un determinado límite, no se
abona ninguna pensión nacional ni pensión mínima garantizada.
En el régimen vinculado a los ingresos, es posible jubilarse entre los 63 y los 68
años.
Las pensiones vinculadas a los ingresos en el sector privado las gestionan alrededor de
30 proveedores de pensiones. Si el interesado se ha visto cubierto por varias leyes de
pensiones diferentes (es decir, si ha tenido diferentes proveedores de pensiones), el
último proveedor de pensiones concede y abona toda la pensión.
Quienes residan en Finlandia o en otro Estado miembro y hayan cumplido 65 años
tienen derecho a la pensión de vejez del régimen general y a la pensión mínima
garantizada. Los ciudadanos finlandeses y los nacionales de otros Estados miembros
deben haber residido en Finlandia al menos tres años desde que cumplieron los
dieciséis. Si una persona no ha residido en Finlandia durante tres años, se
contabilizarán los períodos de residencia en otros estados miembros de la Unión
Europea, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. No obstante, es obligatorio haber
residido un año en Finlandia.
Tanto en el régimen vinculado a los ingresos como en el régimen nacional, el
beneficiario puede, si así lo desea, solicitar la liquidación anticipada de su pensión al
cumplir 62 años. En este caso, el importe de la pensión se minora de manera
definitiva un 0,6 % o un 0,4 %, respectivamente, por cada mes entre el momento en
que se toma efectivamente la jubilación hasta la edad legal estatutaria. La liquidación
de la pensión de vejez puede diferirse pasada la edad normal de la jubilación, lo que
genera un incremento de la cuantía de la pensión abonada.
Alcance de la cobertura
Pensión legal vinculada a los ingresos
En el régimen de la pensión de jubilación, los períodos que le dan derecho a percibir la
pensión de vejez son los años trabajados entre los 18 años y los 68 años.
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Julio de 2012 20
Las pensiones se calculan tomando como base reguladora el salario anual o las rentas
anuales consolidadas de los trabajadores autónomos. El derecho a pensión se
incrementa en los porcentajes siguientes en función de la edad:
1,5 % de 18 a 52 años;
1,9 % de 53 a 62 años;
4,5 % de 63 a 68 años.
Si el beneficiario sigue trabajando después de recibir su pensión, o si acepta un nuevo
trabajo después de jubilarse, el derecho anual a la pensión derivada de este trabajo
equivale a un 1,5 % al año. Asimismo, el derecho a pensión se incrementa en función
de las remuneraciones resultantes de las prestaciones de la Seguridad Social
contributivas (por ejemplo, la prestación de enfermedad).
Los estudios sancionados por un diploma y los períodos de custodia de los hijos
menores de 3 años reportan un incremento del derecho a pensión de jubilación
financiada por el Estado.
Pensión nacional
La pensión de vejez nacional está vinculada a la pensión: No se abona si se supera un
determinado nivel de pensión. Esto se aplica a las pensiones abonadas por Finlandia y
por un país extranjero, así como las indemnizaciones duraderas con carácter de
pensión. Las pensiones amparadas por el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n°
883/2004 que emanan del seguro del mismo individuo y son abonadas por otros
Estados miembros no tendrán la consideración de ingresos.
El importe de la pensión nacional depende también de la duración del tiempo que se
ha residido en Finlandia entre los 16 y los 65 años. Para obtener la pensión completa
es necesario acreditar al menos 40 años de residencia. Si los años de residencia son
menos del 80 % del tiempo transcurrido entre los 16 y los 65 años de edad, la pensión
se ajusta en proporción a la duración de la residencia.
La pensión puede incluir un suplemento para hijos a cargo.
Además, existen otros suplementos especiales para beneficiarios de pensiones de
vejez:
Ayuda por dependencia (Eläkettä saavan hoitotuki), que es una prestación que se
abona a los pensionistas con arreglo a tres tasas diferentes , en función de la
necesidad de asistencia o para compensar los costes surgidos de la asistencia a
domicilio u otros gastos especiales ocasionados por enfermedad o accidente;
Asignación para vivienda de pensionistas (Eläkkeensaajan asumistuki), que puede
concederse a los pensionistas residentes en Finlandia y cuyo importe es proporcional
a los ingresos del pensionista y los costes de la vivienda, así como algunos otros
factores.
Pensión mínima garantizada
Un residente que reciba una pensión de vejez tiene derecho a una pensión mínima
garantizada si los ingresos totales brutos de su pensión son inferiores a la cuantía
íntegra de la pensión mínima garantizada. También los inmigrantes (es decir, los
residentes que no tienen derecho a una pensión nacional) que no sean beneficiarios de
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Julio de 2012 21
una pensión nacional tienen derecho a una pensión mínima garantizada a partir de los
65 años de edad.
El importe de la pensión mínima garantizada se ve afectado por cualquier otro ingreso
de pensiones que una persona pueda recibir de Finlandia o del extranjero. Los otros
ingresos de pensiones se deducen del importe total de la pensión mínima garantizada,
que no se reduce con el salario, los ingresos de capital o los activos. Su importe
tampoco se ve afectado por la ayuda por dependencia para pensionistas, la asignación
de vivienda para pensionistas o la ayuda por dependencia para cuidados no
profesionales.
¿Cómo se accede a las prestaciones de vejez?
La solicitud debe presentarse ante el proveedor de pensiones correspondiente. El
Centro de Pensiones finlandés (Eläketurvakeskus, ETK) es el órgano central del
régimen vinculado a los ingresos. El sector público cuenta con sus propios proveedores
de pensiones. La Fundación de Seguros Sociales (Kansaneläkelaitos, Kela) administra
las pensiones nacionales y las pensiones mínimas garantizadas.
En caso de que surjan controversias relacionadas con prestaciones de vejez, el
solicitante podrá interponer un recurso ante el proveedor de pensiones, que
considerará la posibilidad de realizar una corrección. Si ello no es posible a este nivel,
el solicitante será remitido a la Comisión de Recursos de la Seguridad Social o a la
Comisión de Recursos de Pensiones Vinculadas a los Ingresos. Las decisiones de las
comisiones de recursos podrán apelarse ante el Tribunal de la Seguridad Social.
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Capítulo VII. Prestaciones de supervivientes
Nacimiento del derecho a las prestaciones de supervivientes
Al igual que ocurre con otras prestaciones (vejez e invalidez), en Finlandia existe un
sistema dual: una pensión vinculada a los ingresos y basada en el seguro, por un lado,
y un sistema de protección universal financiado por los ingresos tributarios y basado
en las cotizaciones que ofrece una pensión mínima, por otro lado.
El cónyuge supérstite (incluida la pareja supérstite en una pareja civil registrada), un
cónyuge divorciado si tiene derecho a pensión alimenticia antes del fallecimiento (esto
atañe únicamente a la pensión legal vinculada a los ingresos) y los hijos (hijo propio;
hijo acogido del fallecido o del cónyuge supérstite; hijo por el cual el fallecido pagaba
una pensión alimenticia; niño que vivía en el mismo hogar que el fallecido si este
estaba casado con el progenitor del niño) tienen todos derecho a prestación.
En ambos regímenes, la pensión de viudedad se suspende si el cónyuge superviviente
se vuelve a casar antes de cumplir cincuenta años. En este supuesto, se le abona un
subsidio a tanto alzado equivalente a tres años de pensión.
Pensión vinculada a los ingresos
El cónyuge siempre tiene derecho a percibir esta pensión de viudedaz si tiene un hijo
fruto del matrimonio. Si la pareja no tiene hijos, es necesario:
que el cónyuge superviviente tenga 50 años en el momento del fallecimiento, o
que el cónyuge superviviente perciba una pensión de invalidez desde al menos tres
años antes.
Además, es necesario que se haya contraído matrimonio antes de que el cónyuge
superviviente haya cumplido 50 años y el matrimonio debe haber durado al menos 5
años. El cónyuge superviviente, sin hijos, nacido antes del 1 de julio de 1950, tiene
derecho a percibir una pensión de viudedad cumpliendo unos requisitos menos
estrictos.
Pensión nacional
Se concede una pensión de viudedad tras el fallecimiento del cónyuge si:
el fallecido tenía menos de 65 años en el momento de contraer matrimonio;
el cónyuge superviviente tiene menos de 65 años y no percibe una pensión
nacional;
el fallecido había residido en Finlandia durante 3 años después de cumplir los
16 años de edad;
el cónyuge superviviente reside en Finlandia o en otro Estado miembro;
el cónyuge superviviente tiene un hijo con el difunto. Si no hay un hijo común, sólo
se podrá conceder la pensión si el superviviente tenía más de 50 años en el
momento del fallecimiento de su cónyuge y menos de 50 años en el momento de
contraer matrimonio y la unión ha durado al menos 5 años.
Se deben cumplir todos estos requisitos.
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Alcance de la cobertura
Pensión legal vinculada a los ingresos
La pensión de viudedad oscila entre el 17 % y el 50 % de la pensión del fallecido,
en función de cuántos hijos tengan derecho a una pensión por hijo. La pensión
equivale a la pensión del fallecido cuando los beneficiarios son un viudo o viuda y dos
hijos. Si el fallecido no estaba jubilado en el momento del fallecimiento, la pensión de
los supervivientes se calcula sobre la base de la pensión de invalidez a la que el
fallecido habría tenido derecho en el momento del fallecimiento. La pensión de
viudedad se integra en su pensión propia (o anticipada). Si esta es superior a un
determinado importe, la pensión de viudedad se reduce en consecuencia. La pensión
de supervivientes que se ha de abonar se calcula entonces con arreglo a la fórmula
siguiente: 50 % de la pensión del fallecido – 50 % (pensión propia del viudo o viuda –
importe base).
En el caso de que exista un cónyuge divorciado anterior, la pensión del cónyuge se
divide. La parte que se ha de pagar al cónyuge anterior depende del importe de la
pensión alimenticia que dicho cónyuge reciba como parte del acuerdo de divorcio.
La pensión de orfandad puede abonarse a los hijos menores de 18 años. . La
pensión oscila entre el 33 % y el 83 % de la pensión del fallecido, en función de
cuántos hijos tengan derecho a una pensión por hijo.
Pensión nacional
Durante los 6 primeros meses, el cónyuge recibe una pensión inicial, que es una suma
mensual fija (ajustada a la duración de la residencia en Finlandia del fallecido).
Después de estos 6 meses, la pensión de viudedad se conserva si el cónyuge
supérstite está manteniendo a un hijo menor de 18 años de edad, con un importe
básico y con un suplemento sujeto a comprobación de recursos. Si no hay ningún hijo,
importe básico no se abonará.
La pensión de orfandad se abona al huérfano de padre y/o de madre menor de
18 años y residente en Finlandia o en otro Estado miembro. Esta pensión se abona
hasta cumplir 21 años si el beneficiario es estudiante. El huérfano de padre y de
madre percibe una pensión independiente por cada uno de los progenitores.
La pensión de orfandad siempre incluye una cuantía de base. Se puede conceder
además un complemento de la pensión. La cuantía de dicho complemento depende de
las demás pensiones de superviviente percibidas por los hijos. Los hijos con edades
comprendidas entre dieciocho y veinte años sólo perciben la cuantía de base.
¿Cómo se accede a las prestaciones de superviviente?
La solicitud debe presentarse ante el proveedor de pensiones correspondiente. El
Centro de Pensiones finlandés (Eläketurvakeskus, ETK) es el órgano central del
régimen vinculado a los ingresos. El sector público cuenta con sus propios proveedores
de pensiones, Keva. La Fundación de Seguros Sociales (Kansaneläkelaitos, Kela)
administra las pensiones nacionales.
En caso de que surjan controversias relacionadas con prestaciones de supervivientes,
el solicitante podrá interponer un recurso ante el proveedor de pensiones, que
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considerará la posibilidad de realizar una corrección. Si ello no es posible a este nivel,
el solicitante será remitido a la Comisión de Recursos de la Seguridad Social o a la
Comisión de Recursos de Pensiones Vinculadas a los Ingresos. Las decisiones de las
comisiones de recursos podrán apelarse ante el Tribunal de la Seguridad Social.
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Capítulo VIII. Prestaciones de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Nacimiento del derecho a las prestaciones de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales
El principal régimen de indemnización de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales en el marco del seguro de enfermedad y del seguro legal de pensiones
es el seguro legal contra los accidentes de trabajo. En virtud del seguro contra los
accidentes de trabajo, el asegurado tiene derecho a percibir una indemnización en
caso de perjuicio económico provocado por un accidente de trabajo o una enfermedad
profesional. El seguro legal contra los accidentes está gestionado por compañías de
seguros privadas. Éstas no se pueden negar a conceder y mantener en vigor un
seguro solicitado legalmente.
El seguro de accidente de los agricultores autónomos depende de la Fundación de
Seguros Sociales de los Agricultores Autónomos. Es el Tesoro Público finlandés el que,
en caso de accidente, abona los subsidios a los funcionarios y personal contratado por
el Estado.
La empresa está obligada a asegurar a todo trabajador contratado más de 12 días
durante un año civil. Si la empresa incumple su obligación de asegurar legalmente al
trabajador, o si no está sujeta a esta obligación, el trabajador que haya padecido un
perjuicio tendrán no obstante derecho a percibir las indemnizaciones previstas por la
ley sobre el seguro de accidentes. El examen de la solicitud y el abono de los subsidios
serán efectuados por la Federación de Organismos Aseguradores de Accidentes.
Conforme a la ley sobre los seguros de accidentes, el derecho a los subsidios está
vinculado a la existencia de una relación de trabajo en el sector público o privado. Este
seguro cubre los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. Se entiende
por accidente de trabajo aquel que se produzca en el trabajo o en circunstancias
relacionadas con el mismo, en el trayecto entre el domicilio y el lugar de trabajo o en
el marco de una tarea o misión encargada por el empresario. Se considera
enfermedad profesional toda afección cuya causa principal pueda ser imputada
probablemente a factores físicos, biológicos o químicos relacionados con el trabajo
desempeñado durante un período de empleo.
Están asegurados todos los trabajadores que tienen una relación de trabajo en el
sector público o privado, salvo los miembros de la familia del empresario y los
directivos de la empresa que, a título individual o colectivo con los miembros de sus
familias, posean la mitad de la misma. Por lo general, los estudiantes en prácticas
laborales también están asegurados. Por regla general, el seguro contra los accidentes
cubre asimismo a los trabajadores enviados en misión al extranjero.
Si bien los propietarios de la empresa y los miembros de su familia, así como los
directivos mencionados antes no están amparados por el seguro de accidentes
obligatorios pueden, no obstante, suscribir en virtud de la ley sobre los seguros de
accidentes un seguro voluntario que ofrece las mismas prestaciones que el seguro
obligatorio.
Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión La Seguridad Social en Finlandia
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Alcance de la cobertura
El régimen legal del seguro de accidentes garantiza la indemnización de la atención
médica esencial y la pérdida de rentas. En caso de incapacidad temporal para el
trabajo se abonan subsidios diarios durante un máximo de un año. Durante las cuatro
primeras semanas a partir del accidente, la cuantía es igual al subsidio de
enfermedad. El subsidio diario será a continuación igual a 1/360 parte del salario
anual del trabajador accidentado. El salario anual se calcula, por regla general,
tomando como base reguladora los ingresos en el momento del accidente.
Si el accidente implica una incapacidad para el trabajo de una duración superior a un
año, el trabajador percibirá una pensión por accidente de trabajo. La cuantía de la
misma abonada a un trabajador con una invalidez total asciende al 85 % del salario
anual hasta los 65 años, y a partir de entonces percibirá una pensión que representará
el 70 % de su salario anual.
Se podrán abonar subsidios diarios y una pensión por accidente de trabajo parcial en
caso de una incapacidad parcial. Estos subsidios y esta pensión constituyen rentas
imponibles. Las cantidades reembolsadas por los gastos de los cuidados médicos no
están sujetas a tributación.
Si una lesión provocada por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional
genera una invalidez general permanente, el asegurado tendrá derecho a un subsidio
por inconvenientes. Las lesiones y enfermedades se agrupan en 20 categorías de
discapacidad con arreglo a su gravedad, en base a una sentencia del Ministerio de
Asuntos Sociales y Sanidad. Esta ayuda no está sujeta a tributación. El subsidio por
incapacidad es una prestación que no está sujeta a tributación. En caso de defunción,
se abona una prestación por los gastos del sepelio al patrimonio del fallecido o a las
pesonas que han corrido con los gastos del sepelio y una pensión de superviviente al
cónyuge superviviente así como a los hijos menores de dieciocho años o de veinticinco
si estudian. La pensión de superviviente constituye una renta imponible.
Los gastos de rehabilitación médica y de readaptación profesional están cubiertos
asimismo por el seguro de accidentes. La rehabilitación tiene como principal objetivo
permitir que el trabajador vuelva a encontrar una actividad remunerada adecuada y
facilitar su autonomía en la vida diaria. Se prevé el reembolso individual de los gastos
legítimos de rehabilitación o readaptación, así como de la pérdida de ingresos,
normalmente en forma de una pensión por accidente de trabajo.
¿Cómo se accede a las prestaciones de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales?
En caso de accidente, el trabajador debe informar de inmediato a su empresario,
quien le suministrará el certificado del seguro. Previa presentación de este documento,
los tratamientos médicos y medicamentos prescritos por el médico serán asumidos por
el organismo del seguro de accidentes. El empresario debe remitir al organismo
asegurador una declaración del accidente, siendo esta formalidad la que permite
iniciar el procedimiento de indemnización.
En caso de que surjan controversias relacionadas con prestaciones de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, el solicitante podrá interponer un recurso ante
el proveedor de pensiones, que considerará la posibilidad de realizar una corrección. Si
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ello no es posible a este nivel, el solicitante será remitido a la Comisión de Recursos
de Accidentes Profesionales; su decisión podrá apelarse ante el Tribunal de la
Seguridad Social.
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Capítulo IX. Prestaciones familiares
Nacimiento del derecho a las prestaciones familiares
Se abonan prestaciones por hijos a cargo por cada hijo residente en Finlandia hasta
que cumpla 17 años.
La futura madre que reside en Finlandia tiene derecho a un subsidio de maternidad si
está embarazada desde al menos 154 días y se ha sometido a un examen médico en
el transcurso de los cuatro primeros meses de gestación. Los padres que adoptan un
hijo menor de dieciocho años también tiene derecho a esta ayuda.
Como alternativa a las estructuras de acogida propuestas por el municipio, la familia
puede optar por una ayuda por custodia de los hijos si tiene un hijo menor de tres
años. En estos supuestos, el derecho a percibir la ayuda se amplía asimismo a los
demás hijos de la familia en edad preescolar.
Alcance de la cobertura
Prestaciones por hijos a cargo
La cuantía de la prestación por hijos a cargo depende del número de hijos con derecho
a prestación. La prestación por hijos a cargo aumenta para cada hijo de una familia
monoparental. Las prestaciones por hijos a cargo están exentas de tributación.
Subsidio de maternidad
La ayuda prenatal se concede, a elección de la madre, bien como una ayuda
financiera bien como una «canastilla» con ropa y productos de cuidado infantil. La
prestación por maternidad no está sujeta a tributación.
Asignaciones para cuidado de los niños
La asistencia a domicilio para el cuidado de los niños está a disposición de las familias
que, en lugar de recurrir a la atención de día ofrecida por los municipios, cuidan de
sus hijos menores de 3 años de edad en casa o de alguna otra forma. Esta prestación
consta de una parte básica , un incremento por hermano y un complemento, si se
cumplen determinados requisitos de recursos.
Cuando la familia organiza el cuidado del hijo de manera privada, se abona una
asignación para cuidado privado de los niños. Además del importe básico, se puede
abonar un complemento, si se cumplen determinados requisitos de recursos. La
asignación se abona directamente al prestador de los cuidados.
Se abona una asignación parcial para cuidado de los niños a un progenitor que tenga
un hijo menor de 3 años de edad o durante los 2 primeros años escolares del hijo y
que reduzca sus horas de trabajo a un máximo de 30 horas a la semana.
Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión La Seguridad Social en Finlandia
Julio de 2012 29
¿Cómo se accede a las prestaciones familiares?
La solicitud de prestaciones por hijos a cargo se dirige a la oficina local de la
Fundación de Seguros Sociales. Se puede recurrir la decisión de dicha institución ante
la Comisión de Recursos de la Seguridad Social. Se puede recurrir la decisión de dicha
institución ante la Comisión de Recursos de la Seguridad Social.
Debe dirigir la solicitud del subsidio de maternidad a la oficina local de la Fundación de
Seguros Sociales a más tardar dos meses antes de la fecha prevista del parto. Los
padres adoptivos deben presentar la solicitud de ayuda prenatal antes de que el hijo
cumpla un año.
La solicitud del subsidio de maternidad puede presentarse al mismo tiempo que la de
la prestación de maternidad, paternidad, y las prestaciones parentales y por hijos a
cargo.
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Capítulo X. Desempleo
Nacimiento del derecho a las prestaciones de desempleo
Las prestaciones de desempleo constan de una prestación vinculada a las rentas, una
prestación de base y apoyo del mercado de trabajo. La mayoría de los trabajadores
por cuenta ajena están cubiertos por la caja del seguro de desempleo de su propio
sector, en cuyo caso tienen derecho a una prestación vinculada a las rentas. La caja
del seguro de desempleo abona la prestación. La Fundación de Seguros Sociales
(Kansaneläkelaitos, Kela) abona la prestación de base y el subsidio de empleo.
Para percibir prestaciones de desempleo de cualquier tipo, debe cumplir los siguientes
requisitos:
estar desempleado contra su voluntad;
no trabajar;
ser capaz de trabajar;
estar inscrito como demandante de empleo;
estar a disposición de la oficina de empleo; y
residir en Finlandia.
Seguro de desempleo
Las prestaciones de base se abonan a los desempleados demandantes de empleo de
17 a 64 años con un total de 34 semanas de actividad en los 28 meses anteriores a la
situación de desempleo. Los trabajadores autónomos deben por su parte haber
ejercido una actividad por cuenta propia durante 18 meses en los 48 meses
inmediatamente anteriores a la situación de desempleo y esta actividad profesional
debe haber sido de una escala sustancial.
Los mismos límites de edad y duraciones mínimas de afiliación son aplicables a las
prestaciones vinculadas a las rentas, pero la duración mínima de afiliación debe
satisfacerse mientras se esté inscrito en una caja del seguro de desempleo. La
afiliación a la Caja de Seguros de Desempleo es voluntaria.
Subsidio de empleo
Los desempleados de 17 a 64 años que residen en Finlandia y que o bien no tienen
derecho a la prestación de desempleo o bien han agotado su derecho, pueden recibir
el subsidio de empleo Las personas de 17 a 24 años tienen derecho a esta prestación
mientras dure la participación en las medidas de promoción del empleo (prueba de
trabajo, aprendizaje, formación de mercado de trabajo o rehabilitación).
Quienes accedan por primera vez al mercado de trabajo pasan primero por un periodo
de formación de cinco meses. Esto no se aplica a los alumnos de formación
profesional.
Alcance de la cobertura
Seguro de desempleo
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Julio de 2012 31
Las prestaciones de desempleo de base y vinculadas a las rentas se abonan a los
trabajadores desempleados inscritos en una agencia de empleo a partir del séptimo
día laborable transcurrido durante 8 semanas consecutivas.
Las prestaciones se abonan cinco días por semana durante un máximo de quinientos
días laborables.
Los desempleados de edad avanzada que cumplen el requisito relativo a los
antecedentes profesionales tienen derecho a una prestación de desempleo ampliada.
Cuantía de las prestaciones
La prestación de desempleo de base (peruspäiväraha) es una prestación a tanto
alzado por día de la semana.
El importe de las prestaciones vinculadas a las rentas corresponde a la suma de la
prestación de base y el 45 % de la diferencia entre el salario diario y la prestación de
base. Si el salario mensual es más de 105 veces superior al importe básico, el importe
es el 20 % de la cuantía que supera dicha suma. En determinadas condiciones, el
componente vinculado a las rentas se incrementa.
Ayuda para acceder al mercado de trabajo
El apoyo para acceder al mercado de trabajo se abona a los trabajadores
desempleados inscritos en una agencia de empleo a partir del quinto día laborable
transcurrido durante 8 semanas consecutivas.
Dicho subsidio de empleo es una prestación igual a la prestación de desempleo de
base. El examen de los recursos tiene en cuenta el conjunto de rentas propias del
interesado y el tramo de ingresos percibidos por su cónyuge o sus padres por encima
de determinado límite máximo.
El apoyo del mercado de trabajo se abona sin requisitos de recursos durante 180 días
después de la concesión de las prestaciones de desempleo durante el período máximo
de 500 días, durante la participación en las medidas de promoción del empleo y para
determinados desempleados de edad más avanzada.
El apoyo para acceder al mercado de trabajo puede abonarse de manera indefinida.
¿Cómo se accede a las prestaciones de desempleo?
La solicitud de prestaciones de base y del subsidio de empleo se dirige a la oficina
local de la Fundación de Seguros Sociales y la solicitud de la prestación vinculada a las
rentas a la Caja de Seguros de Desempleo del afiliado. La Agencia de Empleo
comunica a la Fundación de Seguros Sociales o a la Caja de Seguros de Desempleo un
dictamen vinculante sobre los requisitos necesarios en virtud de la política de empleo
para la concesión de la prestación.
Es posible apelar la decisión de la Fundación de Seguros Sociales o de la Caja de
Seguros de Desempleo respecto a la protección contra el desempleo ante la oficina de
la Fundación o la Caja que haya tomado la decisión, que analizará la posibilidad de
rectificar. Si no se cumplen los requisitos para una rectificación en este nivel la
Comisión del Seguro de Desempleo analizará la queja. Se puede apelar la decisión de
la Comisión del Seguro de Desempleo recurriendo al Tribunal de la Seguridad Social.
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Capítulo XI. Recursos mínimos
Nacimiento del derecho a prestaciones relativas a los recursos
mínimos
Asistencia social general
La asistencia social es una forma de asistencia de último recurso diseñada para
garantizar la subsistencia mínima de la persona (familia). La asistencia se proporciona
cuando, temporalmente o durante un período más corto o más largo, una persona (o
una familia) carece de medios suficientes para afrontar los costes necesarios para
vivir. El pago de la prestación corre a cargo del municipio de la zona en la que reside
la persona (o la familia).
El derecho a asistencia social está disponible para todos los residentes permanentes.
No está supeditado a condiciones de edad ni de nacionalidad.
Recursos mínimos específicos
La ayuda de dependencia es una prestación que se abona a pensionistas y se
clasifica en tres categorías en función de la necesidad de asistencia o para compensar
los costes derivados de los cuidados prestados en el domicilio u otros gastos
especiales generados por enfermedad o lesión.
La prestación de ayuda a las personas discapacitadas está destinada a ayudar
económicamente a las personas discapacitadas de 16 a 64 años en su vida diaria, así
como en su actividad profesional y sus estudios. Se puede conceder esta prestación a
las personas que no perciben ninguna otra pensión. La cuantía de esta ayuda se
escalona en tres categorías.
El subsidio de vivienda para pensionistas se abona a las personas mayores de
65 años que residen permanentemente en Finlandia o a los pensionistas de 16 a
64 años de edad. Esta prestación se concede para los gastos de alojamiento
razonables que superen en un 85 % determinada franquicia. El gobierno fija cada año
los límites máximos teniendo en cuenta el coste del alojamiento en función del
municipio en el que se encuentra y el tamaño de la familia. La cuantía de la prestación
depende, además, de los vínculos familiares y de la magnitud de los ingresos y bienes
del interesado.
El subsidio de vivienda general cubre el 80 % de los costes de vivienda razonables
que superan una franquicia básica (el importe que la unidad familiar debería abonar
en cualquier caso). La cuantía de la franquicia depende del emplazamiento de la
vivienda, el tamaño de la unidad familiar y los ingresos brutos anuales de la unidad
familiar. Las cuantías de la franquicia básica se establecen cada año. Las unidades
familiares cuyos ingresos les dan derecho a percibir el subsidio de vivienda íntegro
están exentos de franquicia básica.
Ayuda para acceder al mercado de trabajo
Véase el apartado sobre desempleo.
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Julio de 2012 33
Alcance de la cobertura
Asistencia social general
Esta prestación consta de un importe básico fijado y una asistencia adicional que varía
según las necesidades. El importe depende de la composición de la familia, como se
especifica a continuación:
personas solteras y progenitores solteros: importe básico mensual;
otras personas mayores de 18 años: el 85 % del importe básico;
hijos de 18 o más años que viven con sus padres: 73 % del importe básico;
hijos de entre 10 y 17 años: el 70 % del importe básico;
niños menores de 10 años; el 63 % del importe básico;
familias con hijos menores de 17 años de edad: el importe básico se reduce en un
5 % a partir del segundo hijo y en un 10 % por cada hijo a partir del tercero.
Los gastos médicos sustanciales se tienen en cuenta mediante un examen caso por
caso mientras se determina el importe de la asistencia social.
Otros gastos por los que se puede conceder una asistencia social adicional incluyen el
100 % de los costes de alojamiento, los costes de la atención de día de los hijos y
otros costes que se consideren esenciales.
¿Cómo se accede a las prestaciones de recursos mínimos?
El municipio concede la asistencia social durante un período fijado, normalmente por
períodos de un mes. El procedimiento se rige por los requisitos legales del municipio y
sigue las normas administrativas habituales.
El beneficiario tiene la obligación de informar a la autoridad competente de cualquier
cambio que afecte a las circunstancias en las que se basa la decisión. La necesidad de
asistencia se vuelve a evaluar en tales casos.
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Capítulo XII. Dependencia
Nacimiento del derecho a las prestaciones de dependencia
Todos los residentes tienen derecho a una atención a largo plazo, sin ninguna duración
mínima de la afiliación ni límite de edad.
Las personas con una necesidad constante y periódica de asistencia o atención
(generalmente al menos una vez a la semana) están cubiertas.
No hay una definición universal del derecho a la prestación, ya que este depende del
régimen y del municipio.
Alcance de la cobertura
Prestaciones en especie
Pueden prestarse servicios a domicilio y servicios para los discapacitados (servicios de
transporte, asistente personal, reforma de la casa), así como apoyo para cuidados no
profesionales (ayuda por dependencia, baja legal para el cuidador, apoyo y
asesoramiento).
También se ha previsto un alojamiento que ofrezca los servicios pertinentes para las
personas de edad avanzada y las personas con discapacidad que necesitan apoyo
externo y asistencia, los cuales no pueden dispensarse en una vivienda ordinaria.
Los servicios de asistencia institucional legal incluyen los servicios institucionales
prestados en las residencias para personas de edad avanzada, en las salas
hospitalarias de los centros sanitarios municipales y en las unidades de cuidados
especializados para las personas con discapacidades mentales. La asistencia
institucional a largo plazo se presta en diferentes tipos de residencias y hogares para
veteranos de guerra discapacitados. Varias organizaciones no gubernamentales y
empresas privadas también prestan asistencia institucional en residencias para
personas de edad avanzada y en hospitales privados.
La participación personal en la atención a largo plazo (más de 3 meses) organizada
públicamente está vinculada a los ingresos. La tarifa no puede superar el 85 % de los
ingresos mensuales netos del interesado. Con independencia de esto, debe reservarse
un importe mínimo al mes para su uso personal.
Prestaciones en metálico
La ayuda por dependencia para pensionistas (Eläkkeensaajien hoitotuki) se clasifica en
tres categorías en función de la necesidad de asistencia:
Subsidio básico: abonable en caso de enfermedad o accidente que provoque una
necesidad de asistencia al menos semanal en las actividades personales de la vida
cotidiana y orientación o supervisión al respecto;
Tasa incrementada: abonable en caso de enfermedad o accidente que provoque una
necesidad de asistencia diaria en varias actividades personales o una necesidad de
orientación o supervisión periódicas;
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Tasa especial: abonable en caso de enfermedad o accidente que provoque una
necesidad de asistencia las 24 horas y orientación por parte de otra persona.
Otros importes en metálico de atención a largo plazo (dependencia) incluyen:
Prestación por discapacidad de los hijos y prestación por discapacidad: ambas
prestaciones tienen tres tasas en función de la gravedad. La primera prestación por
hijos a cargo se abona para cuidar de un niño cuyo estado, debido a una
enfermedad o a una deficiencia o a una lesión requiere, durante al menos seis
meses, unos cuidados y una rehabilitación de tal naturaleza que constituyen una
carga especial, económica o de otro tipo. La segunda está destinada a ayudar a las
personas discapacitadas de 16 a 64 años en su vida diaria, así como en su actividad
profesional y sus estudios. Únicamente se abona a las personas que no reciben
ninguna otra pensión;
Subsidio por cuidados a una persona dependiente: Esta prestación depende del
municipio. Aquellos cuidadores que han formalizado un contrato con el municipio
tienen derecho a tres días libres al mes.
¿Cómo se accede a las prestaciones de dependencia?
Los municipios prestan los servicios, y a ellos se les deben presentar las solicitudes.
Los municipios son responsables de los servicios, que pueden correr a cargo del propio
municipio o de una agrupación de municipios, o que se pueden prestar sobre la base
de un contrato con un proveedor de servicios privado.
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Anexo. Direcciones de instituciones y sitios web útiles
Para obtener información más pormenorizada sobre las condiciones exigidas y las
prestaciones personales de la seguridad social en Finlandia, debe dirigirse a las
instituciones públicas que gestionan el sistema de protección social.
Las solicitudes de información sobre la incidencia de los periodos de afiliación en dos o
más Estados miembros sobre las prestaciones deben dirigirse a:
Kansaneläkelaitos
(Fundación de Seguros Sociales)
Solicitudes de información individuales:
Oficina local correspondiente (domicilio o lugar de estancia del interesado)
Otras informaciones:
Nordenskiöldinkatu 12
PL 450
00101 Helsinki
Tfno.: 020 434 11
Fax: 020 434 5058
Correo electrónico: [email protected]
http://www.kela.fi
Eläketurvakeskus
Centro de Pensiones finlandés)
00065 Eläketurvakeskus Tel.
Tfno.: 010 7511
http://www.etk.fi
Tapaturmavakuutuslaitosten liitto
(Federación de Organismos del Seguro de Accidentes)
Bulevardi 28
00120 Helsinki Tel.
Tfno.: (09) 680 401
Correo electrónico: mailto:[email protected]
http://www.tvl.fi
Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry (TYJ)
(Federación de Cajas de Desempleo de Finlandia)
Mäkelänkatu 2 C
00500 Helsinki
http://www.tyj.fi
Instituciones de Jubilación Profesional
Eläke-Fennia
00041 Eläke-Fennia Tel.
Tfno.: 010 5031
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Tapiola
PL 9
02010 Tapiola
Tfno.: (09) 4531
Varma
PL 1
00098 Varma
Tfno.: 010 51513
Ilmarinen
00018 Ilmarinen Tel.
Tfno.: (09) 1841
Pensions-Alandia
PB 121
22101 Mariehamn
Tfno.: (018) 29 000
Veritas
PL 133
20101 Turku
Tfno.: 010 55 010
Etera
PL 20
00241 Helsinki
Tfno.: 010 553 300
Las cajas de jubilación y los fondos de pensiones dependen de la empresa y su
dirección es la del empresario correspondiente.
Maatalousyrittäjien eläkelaitos
(Fundación de Seguros Sociales de los Agricultores Autónomos)
PL 16
02101 Espoo
Tfno.: (09) 43 511
Merimieseläkekassa
(Caja de Jubilación de los Trabajadores del Mar)
PL 327
00121 Helsinki Tel.
Tfno.: 010 633 990
Keva
PL 425
00101 Helsinki
Tfno.: 010 3141
Finanssivalvonta
(Oficina de Control Financiero)
PL 449
00101 Helsinki
Tfno.: (09) 415 5950