1. 10.1 La intervencin del Estado en la sociedad10.2 Las necesidades financieras del Estado10.3 Los ingresos del Estado10.4 Los impuestos: sus clases y sus elementos10.5 Los gastos del Estado: principales partidas

2. A. La intervencin reguladora del estadoEl estado gasta importantes sumas de dinero de forma directa o indirectaen la economa; estos recursos se recaudan fundamentalmente a travs delos tributos.El proceso de obtencin y recaudacin de i ngresos y de realizacin degastos, as como su incidencia dentro de la economa recibe el nombre deActividad Financiera del Estado. 3. La intervencin del Estado tiene un carcter fundamentalmenteregulador de las fuerzas del mercado y est orientada a la consecucin delos siguientes objetivos: Realizar los ajustes en la asignacin de recursos:La actividad financiera del Estado intenta adecuar la oferta de losbienes y servicios a las necesidades de la poblacin, consideradascon un criterio social por encima de cualquier beneficio individual.Parte de esta oferta est constituida por: Beneficios y servicios de la organizacin estatal:Se conoce con este nombre aquellos que, a pesar de ser necesarios, elmercado no los puede proporcionar porque su utilizacin no esindividualizable (suministro de agua potabla, defensa nacional,bomberos, etc) 4. Bienes de consumo preferente demandados de maneracolectiva. Aunque pueden ofrecerse por la iniciativa privada a travs del mercado, su importancia y alcance social determina que el Estado debe asegurar el acceso a ellos por parte de toda la poblacin en cantidad suficiente, con independencia de sus recursos econmicos (Educacin, sanidad, etc). Bienes perjudiciales y restricciones al consumo. Existen ciertos bienes cuyo consumo se considera perjudicial para la salud, como el alcohol o el tabaco, por eso el Estado intenta restringir su consumo mediante impuestos. 5. La redistribucin de la renta El estado intenta propiciar la igualdad de oportunidades introduciendo elementos correctores en la redistribucin de la renta, combiando los impuestos progresivos con la asuncin de una serie de gastos sociales, dirigidos a aquellos que tienen menor capacidad econmica (sanidad, educacin, vivienda, asistencia a la tercera edad) . Otros mecanismos de regulacin La actividad financiera del Estado tiene en cuenta objetivos de poltica econmica de carcter global , como pueden ser la contencin del dficit pblico, el control de la inflacin y la bajada de los tipos de interes para permitir el creciemiento del empleo. 6. Magnitudes macroeconmicas y previsionespresupuestarias. El Gobierno para elaborar el proyecto de presupuestos, que luego discute y aprueba en las Cortes Generales, parte de los objetivos que se deben alcanzar. De esta manera se prev cual va a ser el crecimiento de la economa en trminos de Producto Interior Bruto (PIB), cual ser la tasa de inflacin ,etc. 7. A. El presupuesto del Estado En los Presupuestos Generales del Estado se integran: a) El presupuesto del Estado. b) Los presupuestos de los organismos autonmicos. c) El presupuesto de la Seguridad Social. d) Los presupuestos de los organismos pblicos. e) El presupuesto del ente pblico Radio Televisin Espaola, y demsservicios pblicos de radiodifusin y televisin. f) Los presupuestos de las sociedades mercantiles estatales. g) Los presupuestos de las fundaciones del sector estatal. h) Los presupuestos de las entidades pblicas empresariales. i) Los presupuestos de los fondos carentes de personalizacin jurdica. 8. Dficit, supervit, equilibrio y financiacin El presupuesto constituye un marco legal por el que el Gobierno ha de cumplir con el mandato de realizar aquellos gastos establecidos sin rebasarlos, salvo lo permitido por las normas de modificacin presupuestaria. IngresosGastos ordinarios ordinarios Supervit IngresosGastos ordinarios =ordinarios Equilibrio 9. B. Alcance normativo del presupuesto Nuestra constitucin establece las reglas bsicas sobre las que se asienta el ordenamiento presupuestario; en ellas se otorga al Gobierno la iniciativa de elaborar el Proyecto de Ley de Presupuestos que, ms tarde, tras su examen y enmiendas, es aprobado por las Cortes Generales.C. Financiacin de las comunidades autnomas El artculo 157 de la Constitucin prev que los impuestos del Estado, total o parcialmente , pueden ser cedidos a las comunidades autnomas. Estas se financian a travs de: Los ingresos procedentes de su patrimonio. Sus propios impuestos, las tasas y las contribuciones especiales. Los tributos cedidos, total o parcialmente por el Estado. Los recargos quen pudieran establecerse sobre los tributos del Estado. El producto de las operaciones e crdito. El producto de las multas y sanciones en el mbito de su competencia. Sus propios precios pblicos. 10. A. Ingresos extratributarios Ingresos patrimonialesEl Estado cuenta con dos clases de bienes de acuerdo con el uso ydominio que les otorga: Bienes de dominio pblico: son aquellos que estn destinados a su uso pblico, a algn servicio pblico o al aumentode la riqueza naciona (carreteras, edificios de los ministerios, etc). Bienes patrimoniales: Aunque son de naturaleza pblica, tienen una funcin o uso restringido; es decir, no estn disponibles para el uso general ni estn destinados a los servicios pblicos (venta, alquiler, cesin para explotacin de alguna entidad estatal o a los particulares mediante contrato). 11. Ingresos monopolsticos Tras la adhesin de Espaa a las Comunidades Europeas, se prohbe que los monopolios estatales de los Estados miembros discriminen o restrinjan el libre comercio de otros pases de la Unin Europea.En determinados casos, el Estado se ha reservado la explotacin enrgimen de monopolio de algunas actividades productivas de ciertosservicios son los llamados monopolios fiscales. El monopolio de tabacos se mantiene en lo que respecta a los productos no comunitarios y en la venta al por menor a travs de los estancos. El nico monopolio explotado directamente por el Estado es el de la Lotera Nacional, cuyas rentas tienen la consideracin de ingresos patrimoniales. 12. B. Ingresos tributarios Los tributos son la principal fuente de ingresos en el presupuestado del Estado. Los tributos obligan a los contribuyentes a realizar los pagos previstos en la ley a favor del Estado con el fin de obtener los recursos necesarios para financiar el gasto pblico y corregir, en su caso, los desequilibrios del mercado. 13. Las tasasLas tasas son un tributo que paga obligatoriamente quien utiliza eldominio pblico, recibe un servicio pblico previamente solicitado uobtiene un servicio obligatorio que no puede prestar el sector privado. Contribuciones especialesLas contribuciones especiales son tributos que gravan el beneficioobtenido por los particulares como consecuencia de la realizacin dealgunas obras pblicas, o de la ampliacin de ciertos servicios pblicos. 14. ImpuestosEl Estado financia sus necesidades esencialmente a travs de losimpuestos, de manera que la mayor parte de los ingresos pblicosprovienen de esta fuente, constituyen algo ms del 80% del total de losingresos. 15. C. La relacin jurdico-tributaria: concepto, naturaleza, sujetos y obligaciones.El hecho imponible es el presupuesto de naturaleza jurdica o econmicafijado por la ley para configurar cada tributo y cuya realizacin origina elnacimiento de la obligacin tributaria.El sujeto pasivo es la persona,natural o jurdica, que segn la ley resultaobligada al cumplimiento de las prestaciones tributarias.Es contribuyente la persona natural o jurdica a quien la ley impone lacarga tributaria derivada del hecho imponible.El sustituto del contribuyente es el sujeto pasivo que, por imposicin de laley y en lugar de aquel,l est obligado a cumplir las prestacionesmateriales y formales de la obligacin tributaria. 16. La obligacin principal de todo sujeto pasivo es el pago de la deudatributaria, as como formular cuantas declaraciones y comunicaciones sele exija para cada tributo. Tambin esta obligado a conservar los libros decontabilidad, resgistros y dems documentos que en cada caso seestablezca; a facilitar la prctica de inspecciones y de comprobaciones; y aproporcionar a la Administracin los datos, informes, antecedentes yjustificantes que tengan relacin con el hecho imponible. Como contribuyenteAdministracin Sujeto pasivotributaria Como sustituto del contribuyente 17. Responsables del tributoLa ley podr declarar responsables de la deuda tributaria, juntoa los sujetos pasivos o deudores principales, a otras personas,solidaria o subsidiariamente. La capacidad de obrarEl sujeto pasivo con capacidad de obrar podr actuar pormedio de un representante, con el que se entendern lassucesivas actuaciones administrativas, si no se hacemanifestacin en contra. 18. El domicilio fiscalEl domicilio, a efectos tributarios,ser:a) Para las personas naturales, el de su residencia habitual.b) Para las pesonas jurdicas, el de su domicilio socia, siempreque en l est efectivamente centralizada su gestinadministrativa y la direccin de los negocios. 19. rganos para la gestin tributaria Departamentos dentro de las Delegaciones: Gestin tributaria, cuyas funciones ms importantes son: o Recepcin de declaraciones, recursos, consultas y otros documentos con trascendencia tributaria. o Comprobacin formal de las declaraciones prestadas. Inspeccin. A esta dependencia se le asignan las siguientes funciones: o La investigacin de los hechos imponibles. o La comprobacin de las declaraciones presentadas. o La realizacin de actuaciones de obtencin de informacin para la aplicacin de los tributos, etc. Dependencia de recaudacin. Sus principales funciones son: o Ordenacin de gastos. o Recaudacin voluntaria y ejecutiva. o Tramitacin de los expedientes de aplazamiento y fraccionamiento de pago, etc. 20. A. Clases de impuestos Impuestos directos Son aquellos que tienen en cuenta la capacidad de pago del contribuyente. Podemos destacar: El Impuesto sobre la Renta de las personas Fsicas (IRPF), que grava la renta de las personas individuales. El impuesto sobre Sociedades que grava los beneficios de este tipo de personas jurdicas, provenientes de la explotacin de las actividades caractersticas de sus negocios. 21. A. Clases de impuestos Impuestos indirectos Son los que gravan la aplicacin de la renta o de la capacidad econmica del contribuyente manifestada en la adquisicin de bienes y servicios. Destaca: El Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA). 22. Tributos presupuestarios Impuestos indirectosImpuestos directos - Transmisiones patrimoniales - IVA- IRPF - Especiales:- Sociedades Hidrocarburos- Patrimonio Bedidas alcohlicas- Otros impuestos Cerveza Productos intermedios Tabaco Determinados transportes - Primas de seguro - Trfico exteriorTasas- Otros 23. B. Elementos tcnicos de los impuestos Se denomina hecho imponible al objetivo que determina el nacimiento de una obligacin tributaria ante la Hacienda Pblica, a cargo de la persona obligada a declarar y pagar el impuesto. Son circunstancias objetivas, por ejemplo, la obtencin de renta por el trabajo personal, los rendimientos profesionales o empresariales, los provenientes del capital mobiliario, la posesin de patrimonio, etc. Base imponible Es la cuantificacin o medida del hecho imponible, generalmente expresada en dinero, de acuerdo con lo establecido en la norma reguladora del tributo. 24. Base liquidable Se denomina base liquidable a la cantidad resultante de restar a la base imponible las cantidades que la ley permite en cada tributo. Tipo impositivo El tipo impositivo es un porcentaje que se aplica a la base liquidable con objeto de establecer la cuota. Cuota tributaria Es el resultado de aplicar a la base imponible o liquidable, segn proceda, el tipo impositivo . 25. Deuda tributaria Es la cantidad que finalmente hay que ingresar. Se obtiene sumando o restando a la cuota los recargos y bonificaciones establecidos por la norma que regula el tributo. Sujetos del tributo Sujeto activo: rgano o administracin que tiene por ley la potestad de exigir el tributo (Estado, Comunidades Autnomas, etc.) Sujeto pasivo: Es la persona obligada por ley a declarar y a pagar el tributo. 26. NATURALEZA DE LOS IMPUESTOS Tipo impositivo ImpuestoBase X constante Proporcional ImpuestoBase X Tipo progresivo progresivo 27. LIQUIDACIN DE UN IMPUESTO(-) DeduccionesBase de la cuota Deudaimponible (-) Bonificaciones tributaria(+) Recargos (-)Reducciones CUOTA de la base TRIBUTARIA imponible BASE(X) TipoLIQUIDABLEimpositivo 28. El gasto pblico supone buena parte del Producto InteriorBruto (PIB). Aunque en los ltimos aos la presin fiscal haido en aumento, en funcin de los objetivos propios de unestado de bienestar, la tendencia actual la tendencia actual seorienta hacia la estabilizacin.Por la aplicacin del gasto del Estado, se distingue entre: Gasto de consumo: se compone de las partidas corrientes dedicadas al sueldo de los funcionarios, compras de bienes y servicios y otros gastos de funcionamiento. Gastos de inversin: Son los que contribuyen a la formacin del capital pblico, como la creacin de infraestructuras y la creacin de empresas pblicas.