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Barquisimeto Noviembre 2015Barquisimeto Noviembre 2015

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANOVENEZOLANO

COMIENZA EN EL MOMENTO EN QUE ÉSTE SE APROPIA DE LAS RIQUEZAS O BIENES PRODUCIDOS POR LAS DEMÁS ECONOMÍAS, Y LAS CONVIERTE EN INGRESOS PARA ATENDER LOS GASTOS QUE LE CAUSARÁ CUMPLIR SU DEBER DE SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES PÚBLICAS.

TERMINA CUANDO EL INGRESO PÚBLICO SE HA CONVERTIDO EN SERVICIO PÚBLICO O MEDIO DE SATISFACER LA NECESIDAD.

Definición: Es la acción que desarrolla el Estado para procurarse los recursos necesarios e invertirlos en la satisfacción de las necesidades públicas.

a) Económica: en la actividad financiera se traduce en una serie de entradas y salidas de dinero en la Caja del Estado. Las entradas de dinero constituyen los ingresos públicos, que son transferencias monetarias realizadas en favor de los organismos públicos, y a su vez, la ejecución de estas funciones trae como consecuencia una serie de transferencias monetarias de signo inverso, ya que suponen salidas de dinero de las cajas públicas que constituyen los gastos públicos.

Esa actividad financiera tiene, indudablemente, una dimensión económica, por cuanto se ocupa de la obtención o inversión de los recursos necesarios para la sostenibilidad del sector público, buscando el cumplimiento de objetivos del Estado.

b) Sociológica: la actividad financiera que realiza el Estado representa un instrumento o medio del que se vale el sector público y que le permite ejecutar las actividades que le han sido asignadas en la sociedad (educación, salud, servicios, seguridad, entre otros)

La actividad financiera tiene también un aspecto sociológico, como vemos que este resulta del régimen de los tributos y de los gastos públicos ejerce una determinada influencia, más o menos decisiva, sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado.

c) Política: se puede definir como la acción del Estado y de las entidades menores, dirigida a procurar según los deseos de los grupos dotados de poder, los medios necesarios para la producción de bienes y servicios aptos para consentir el cumplimiento de los fines, económicos o extraeconómicos, señalados por la clase política responsable del gobierno de la Nación.

•EL FIN DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA ES RECAUDAR INGRESOS. TALES INGRESOS SE DESTINAN AL FINANCIAMIENTO DEL GASTO PARA LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES COLECTIVAS.

TODOS LOS INGRESOS PÚBLICOS SE JUSTIFICAN POR LA NECESIDAD DE HACER GASTOS. SIN EMBARGO, LOS INGRESOS PÚBLICOS Y LOS GASTOS PÚBLICOS, EN LA PRÁCTICA, SE HAN UTILIZADO COMO MEDIOS PARA LOGRAR FINES DISTINTOS AL FISCAL. ASÍ, EL ESTADO MODERNO A TRAVÉS DEL ESTABLECIMIENTO DE IMPUESTOS TRATA DE ORIENTAR LAS COSTUMBRES SOCIALES.

Es un acto mediante el cual se prevén los ingresos y gastos estatales y se autoriza estos últimos para un período futuro determinado, que generalmente es de un año.

Duración o validez del presupuesto

Se formula y aprueba antes de comenzar el ejercicio

Claro y ordenado

Se elaboran con influencia política presupuestaria única

Debe incluir el contenido y la forma de la programación

Verificación en público

Contemplar la totalidad de ingresos y gastos

Efectos jurídicos de la Ley de Presupuesto.

A este respecto debe señalarse que el Presupuesto tiene la consideración plena de Ley si bien con ciertas peculiaridades; más aún, disfruta de reserva absoluta de ley, por lo que en este campo no cabría el decreto-ley, ni siquiera el decreto legislativo.

Es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado económico-patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variación de activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en los fondos propios.

Gasto Público

Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica.

Efectos económicos del gasto público

Según Autor Fernando Sainz de Bujanda

Los ingresos Públicos se puede definir como:

“Las cantidades de dinero que el Estado y los demás organismos públicos se procuran para cumplir los fines que en cada momento histórico

tienen asignados”.Son todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la satisfacción de necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad.

Utilizadas activamente por las instancias gubernamentales para alcanzar objetivos de política económica, y no sólo para financiar la satisfacción de necesidades sociales.

Proveerse de los medios económicos suficientes para cubrir los gastos de los servicios públicos y también la ejecución de esos mismos gastos.

Gestionar los gastos e ingresos que ocurre en los diferentes niveles del sector público en su lucha por cumplir con sus diferentes objetivos y funcione.

El Estado tiene la potestad de recaudar los recursos que necesita del resto de los miembros de la sociedad.

El Estado dirige esta actividad hacia la provisión de los recursos necesarios para el logro de los fines propios.

ECONÓMICA JURÍDICA

•Los ingresos corrientes: son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes.•Los recursos de capital: son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad.•Las fuentes financieras: se generan por la disminución de activos financieros.

Se desarrolla todo un sistema de leyes y reglamentos que norman y clasifican a los diferentes tipos de ingresos. El derecho de iniciar leyes o decretos compete normalmente al presidente del país junto con sus ministros y asesores, así como a los Representantes y Senadores que representan al ciudadano a través de sus legisladores.

Recursos OrdinariosSon aquellos que se recaudan en forma periódica y permanente, provenientes de fuentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas y otros medios periódicos de financiamiento del Estado.

Recursos ExtraordinariosSon extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de crédito público, de Leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres años y de la venta de activos propiedad del Estado

OriginariosSon los que provienen de los bienes patrimoniales del Estado o de diversos tipos de actividades productivas realizadas por este. Nacen dentro del propio patrimonio o actividad general.Los derechos y los ingresos por la venta de petróleo, son ejemplos.

DerivadosSon los que las entidades públicas se procuran mediante contribuciones provenientes de las economías de los individuos pertenecientes a la comunidad. Nos referimos a los recursos tributarios, a los provenientes del crédito público, etc.

Bienes dominio público: Son aquellos bienes que son propiedad del Estado y cuya utilización y disfrute no está limitada a un grupo particular de usuarios.

Bienes de dominio privado: Estos bienes también son propiedad del Estado, del sector público, pero su utilización y disfrute no se destina a todos los miembros de una colectividad, sino que está limitado a grupos particulares que han adquirido el derecho para usarlos, administrarlos, o tienen algún contrato que les autoriza a hacerlo.

Una de las misiones más trascendentales del Estado consiste en asegurar el orden jurídico normativo, castigando mediante sanciones a quienes lo infringen, por Ej: multas, que son prestaciones pecuniarias coactivamente exigidas a los particulares para reprimir las acciones ilícitas, e intimidar a los potenciales transgresores.