från goda projektresultat till förändrade arbetssätt
DESCRIPTION
Från goda projektresultat till förändrade arbetssätt. Kunskap, synpunkter och erfarenheter från processutvärderingen. Processutvärderingen …. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Från goda projektresultat till förändrade arbetssätt
Kunskap, synpunkter och erfarenheter från processutvärderingen
Processutvärderingen …
”Processutvärderarens roll är främst att följa och kritiskt granska projektet samt att ge underlag för styrning och ledning i riktning mot önskade resultat och effekter…”
Prioriterade teman
Sam-verkan
Projekt-kvalitet
Lärande-struktur
Målgrupps-medverkan
System-påverkan
Metoder, verktyg, modeller
Drop-outs – i teori och praktik
• Drop-outs och Early school leaving (ESL)… två olika begrepp, kräver olika insatser
• EU-målet: att minska andelen unga mellan 18-24 år som av vilken anledning som helst avslutat studier ’för tidigt’ (iaf gymnasiet) till max 10 procent…
– Oerhörda/oväntade skillnader inom EU-länderna
– Dock stora framgångar under de två-tre senaste åren (de ’sämsta’ länderna står för största förändringen)
– Fokus på ’kostnader’ och konsekvenser både för individer och samhälle, t ex EENEE-rapport, dec 13*
– Forskningsområde som växer – kunskaper/exempel för kommuner som vill praktisk och konkret handling!
– Svängning från individ- till systemfokus, från ett tidigt ’blame the child/family’ till att hantera systembehov
Läget i Europa (EU)…
*European Expert Network on Economics of Education: ’The costs of Early school leaving in EU’
…och Sverige
• Ungdomar som inte påbörjar gymnasiet, ca 2 procent av de elever som avslutat år 9
• Ungdomar som inte är behöriga till ett nationellt program, cirka 12 procent
• Ungdomar som avbryter en gymnasieutbildning, cirka 8 procent av samtliga elever
• 23 procent av alla elever som påbörjat gymnasiet saknar slutbetyg sju år efter påbörjad utbildning
1. Mobbning, socialt utanförskap2. Brist på pedagogiskt stöd i skolan3. Vuxna som inte bryr sig4. Dåligt bemötande i skolan5. Bristfälligt pedagogiskt stöd i skolan efter en långvarig frånvaro (på grund av sjukdom eller missbruk)6. Behov av mer praktik och mindre teori7. Stökig skolmiljö8. Fel programval9. Neuropsykiatriska funktionsnedsättningar som inte upptäcks under utbildningen10. Dåliga hemförhållanden
*Temagruppen Unga
• Lärare och andra vuxna som bryr sig och inte blundar för problemen
• Tillräckligt pedagogiskt stöd, mindre klasser, individuellt anpassade studieplaner
• Mer praktik – mindre teori, flexibla tider och scheman
*Temagruppen Unga
DROP-OUTSVad handlar det om- egentligen?
PROBLEM I SKOLAN
BRIST PÅ MOTIVATION,
ENGAGEMANG
BRIST PÅ MÖJLIGHETER,
RESURSER
Hönan och ägget…?
Brist på kvalifikationerInget tillträde till utbildning
Avhopp från utbildningFelval, mismatch utb/aktivitet
Stängd dörr till arbetsmarknadenBrist på efterfrågan på arb kraft
Svagt/inget samhällsengagemang
Systemiska faktorer på makronivån
Praxis, tillämpning
Strukturer, resurserSkol-/utb faktorer
Individuella, sociala faktorer
Beteende
Bakgrund
Skolprestation
EngagemangAkademiskt
Socialt
Tidigare erfarenheter
Psykisk, fysisk hälsa
Familj
Struktur
Förhållningssätt
Kultur
Resurser
Avvikande beteende
Skola, utbildningssystem och andra offentliga
verksamheter ÄR viktiga delar…
…men samarbetet
med familjer och föräldrar är en mycket viktig och ofta efter-satt resurs…
…för att kunna stötta elever och unga att lyckas med skolan och
övergången till arbetslivet
Att hoppa av skolan är alltså knappast ett beslut som kommer över en natt. Ofta är beslutet ett resultat av en
längre process och av flera olika orsaker…
INSATSER PÅ STRATEGISK NIVÅ
Koordinering av policies, mål och insatser Statistik kring frånvaro och avhopp (system)
FÖREBYGGANDE STRATEGIER
ÅTERFÖRANDE STRATEGIER
System- och strukturella insatser (lärarfortbildning, utv av läroplaner och pedagogik, utveckling av vägledning, modeller för föräldra- och organisatorisk samverkan,
hantering av/system för övergångar mellan stadier mm
Riktade insatser, t ex mot särskilda områden och eller grupper, mentorskap, extrastöd till barn/familjer, system
för tidig upptäckt (EWS), fritidsaktiviteter (både i och utanför skolan), elevmedverkan/-demokrati, piloter (test)
Övergångsklasser
Stödfunktioner (holistiska, med
multikompetens) för unga i riskzonen
Second chance-skolor
Validering av icke formell och
informell kompetens
Praktikmöjligheter (yrkes- och
arbetsplatsbaserad)
• Nationella nivån:– sätta nat målsättningar– ge direktiv och resurser– följa upp, utvärdera, sprida
• Regionala nivån:– sätta reg målsättningar– samordna, mäta, stötta
• Lokala nivån:– sätta lokala målsättningar– testa idéer och innovationer– utveckla lokala modeller
System för flernivåsamverkan..?
Källor/forskning (exempel)• Baseline rapport: http://urbact.eu/fileadmin/Projects/PREVENT/outputs_media/Prevent_baseline_study_Web_01.pdf
• Preventprojektet (föräldramedverkan): http://urbact.eu/en/projects/active-inclusion/prevent/homepage/
• European Commission Thematic Working Group on ESL (slutrapporten mm): http://ec.europa.eu/education/policy/strategic-framework/expert-groups_en.htm#schools
• EENEE’s rapport om kostnader (sök efter Analytical report no 17): http://www.eenee.de/eeneeHome/EENEE/Analytical-Reports.html
PRESENTATION AV INNEHÅLL OCH SLUTSATSER I DELRAPPORT 2
Processutvärdering av projektet Plug In
Plug In
Sveriges största ESF-finansierade projekt med en hög innovativ ambition på alla nivåer och i alla led
Resultat – några utgångpunkter
Vad är resultat?• Mått på effektivitet• Förändrade beteenden • Hänsyn till innovationer
Viktigt inte dra allt för generella slutsatser utifrån enbart ett perspektiv - mycket som kan ligga bakom en förändring!
www.europeanminds.com
Omfattande datainsamlingKvantitativa data:• Fem enkäter riktade till olika nivåer - Nationell styr/ledningsgrupp,
Regionala styr/Lokala styr/ledningsgrupper, Regionala projektledarna i respektive region, Lokala verkstäder
Kvalitativa data:• Intervjuer• Löpande utvärderingsaktiviteter• Workshops och seminarier• Omvärldsbevakning och litteraturstudier
www.europeanminds.com
Resultat• En annorlunda projektarkitektur får effekter…
o Horisontellt och vertikalto Positivt exempel för fortsatta satsningar på olika nivåer och
områden (början på en möjlig modell för framtida samordning?)
• Frågan om drop-outs finns på agendan och börjar ta fäste. Ex RUS, RUP
• Många ungdomar har fått bättre möjligheter:o Ökad identifiering - arbetet med KIA en succé som skapar
försprångo En mer utvecklad verktygslåda för aktörer som arbetar med
frågano Ökad samverkan kring sakfrågan vertikalt och horisontelltwww.europeanminds.com
Region Västerbotten
www.europeanminds.com
Omtag: Från regional utgångspunkt till lokal med regionala inslag; vad vann/förlorade man egentligen? Höga ambitioner vs realism/utfall? Lärande?
Plug Ins verksamhet bedöms som innovativ och mervärdesskapande: Både styrgrupper och de som arbetar i verkstäderna tycker så (dock många gånger samma personer – betyder detta något?)
Plug In bedöms skapa snabba resultat: Många av verkstäderna har dock pågått under en kort tid och man bedömer att det på olika sätt är för tidigt att uttala sig om generella resultat. De exempel som man lyfter fram visar dock på att arbetet redan ger resultat på lokal nivå, t ex vad gäller effekter hos målgruppen och samverkan: • Att personer som hoppat av skolan vill återvända• Mindre frånvaro/ökad närvaro och förbättrade skolresultat• Ökad samverkan mellan relevanta aktörer på kommunal nivå och mellan
kommunerna inom Plug In
Region Västerbotten
www.europeanminds.com
Stor tilltro till projektets möjligheter att leda till implementering av nya arbetssätt: Man bedömer att det viktigaste för att lyckas med detta är att påverka politiker i rätt riktning…
Utmaningar:• Hur kan man arbeta med strategisk påverkan i projektets olika nivåer? Hur
kan man involvera relevanta aktörer i detta arbete? Vad har styrgrupper på lokal och regional nivå för roll i detta? (styrgruppernas funktionalitet lite svåra att bedöma - vad betyder detta?)
• Behöver verkstäderna/lokala nivån ’samla’ ytterligare bevis (argument)?
Reflektioner• Beställarrollen: Upphandlat projekt. Vad ville ESF testa/åstadkomma? Vilka svar har man
fått?
• Flernivåprojekt: Modell för framtida satsningar?
• Projektlogik: Finns det olikheter i projektlogiken på de olika nivåerna? Hur påverkar detta i så fall?
• Pluginnovation: Hur har processen från innovation till funktion och implementering fungerat? Hur kan applikationen göra bäst nytta?
• Varför är det enklare att jobba med tillgänglighet än jämställdhetsintegrering?
• Skulle ökad elev- och föräldramedverkan bidragit till bättre projektkvalitet?
• Hur berikar transnationaliteten projektet?www.europeanminds.com
Fortsatta utmaningar• Identifiera, verifiera och kommunicera olika former av resultat
(vad är ’viktiga’ resultat? Vem beslutar vad som är viktigt?)
• Beskriva verktyg, metoder och modeller, dess funktion, värde, nytta
• Tydligt fokus på implementering (vad) men svårigheter att beskriva och genomföra implementeringsidén på lokal och regional nivå (hur)
• Tillgänglighet och jämställdhet – intressant/viktigt eller ESF-krav..?
www.europeanminds.com
Implementering
Att omsätta projektresultat till utveckling i ’riktiga’ verksamheter
Feltänk…?
• Hur tänker vi på implementering?– nåt som sker i senare delen av projektet..?– nåt som ska hanteras av projektet?– nåt vi är ’tvungna’ att göra (finansiärens krav)
• Jmf engelsk projektterminologi– ’project implementation’ = genomförandefasen…
Feltänk 2…
• När projektet är slut går allt tillbaks till det ’normala’…
• Pengarna styr, at the end of the day handlar det alltid om resurser…
• Få se nu, vad var det projektet handlade om..?
Ansvars- /ägarförhållanden?• Projektet ansvarar för att utarbeta resultat…• …men vem/vilka ansvarar för att se till att de
överförs i ordinarie verksamheter/arbete..?
• Projektet (t ex ESF-finansierade) har ofta bra stöd i att utveckla bra projekt och relevanta resultat – men hur ser det ut bland impl ansv?
Implementeringssamspelet
PROJEKTET
LINJE / PARTNERSKAP / INTRESSENTER
April, 2009: Rapporten “An Agenda for a Reformed Cohesion Policy” på begäran av Kommissionären for DG Regio, D Hübner
“The most evident weaknesses which indicate the need for reform of cohesion policy are:
– A remarkable lack of political and policy debate on results in terms of the well-being of people, at both local and EU level, most of the attention being focused on financial absorption and irregularities.”
Förslag till regelverk från PARLAMENTET och RÅDET om allmänna villkor för Strukturfonderna
“…Simplification of policy delivery, focus on results and increased use of conditiona-lity are among the major hallmarks of the next set of programmes….”
31
Nya utgångspunkter – nya utmaningar• ”New public management” – off sektor som verkstad
– Thyra Franks exempel, Maciej Zarembas artikelserie/bok– mål översätts till en övning i att mäta insatser (kvantitativa)– gäller även EU; programmyndigheter prioriterar annat än resultat– sens moral: ”…vi gjorde allt rätt, men patienten dog…”
• ”Transitions” – behov av systemutveckling, övergångar– vi lever i en tid där de historiska fundamenten för det moderna samhället
(tillväxt, effektivitet, specialisering, optimering) befinner sig i slutet av sin livscykel, när oförutsägbar och (allt oftare) chockartad förändring verkar oundviklig och när de kriser vi nu ser förtydligar behovet av systemskiften (t ex sociala innovationer, strukturförändring)
Hur kan vi säkerställa kvalitet (1)?
• Projekten– tydlig projektstrategi– projektmodell– projektkultur– projekt- och projektledningskompetens
Hur kan vi säkerställa kvalitet (2)?• Implementerings-/ägar- och ledningsansvar
– Upprätta ’övergångsarenor’, dela problemdefinitioner och visioner
– Utveckla gemensamma bilder, koalitioner och övergångsagendor
– Mobilisera ’rätt’ aktörer för att utföra projekt och experiment (t ex att garantera att målgruppen är med)
– Motivera, utvärdera och främja lärande – 360 grader
Exemplet ’goda exempel’…
• när pengarna är slut och situationen är desperat (”burning platform” scenario)
• när politikerna kräver att implementering ska ske
• när offentligt anställda befinner sig i en så turbulent förändringsprocess att man för att komma vidare själv önskar hitta och använda sig av goda exempel
1. ”Gnista”
2. Förslag
3. Prototyper
4. Uthållighet5. Skalning
6. Systemförändring
Behovet av sociala innovationer – vår chans?
Modellen utvecklad utifrån Young Foundation
En medveten strategi med ett utvecklat kontinuerligt
hanteringssystem
Medvetet ledarskap, vilja att lära, att involvera alla medborgare för att skapa gemensam, önskad, hållbar
utveckling
Nya förutsättningarNya idéer
Nya aktörer
Co-creation /Co-production
Nya tjänster och sätt att leverera dem
Smart finansiering
Nya förutsättningar
Co-creation /
Co-production
Co productionNya förutsättningar
Nya idéer
Nya aktörer
Nya förutsättningar
Nya tjänster och sätt att leverera dem
